3 Forslag om endringer av inntekter og utgifter
I denne proposisjonen fremmes det forslag til bevilgningsendringer som reduserer de oljekorrigerte utgiftene med 7,8 mrd. kroner, medregnet nedsettelse av ymseposten med 6,9 mrd. kroner, og som øker de oljekorrigerte inntektene med 3,2 mrd. kroner. I tillegg fremmes det blant annet forslag om overføring til Statens pensjonsfond utland tilsvarende statens netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomheten, og overføring fra Statens pensjonsfond utland for å dekke det oljekorrigerte budsjettunderskuddet.
Kap. 21 Statsrådet
Post 01 Driftsutgifter
Stortinget vedtok 19. juni 2025 å øke godtgjørelsene til stortingsrepresentantene og regjeringens medlemmer med virkning fra 1. mai 2025. Etter vanlig praksis justeres lønn til statssekretærene og de politiske rådgiverne tilsvarende. Merutgiftene i 2025 som følge av disse endringene er 3,6 mill. kroner. Videre medførte endringen i regjeringen i februar i økte kostnader i form av fratredelsesytelser, karantenegodtgjørelser og utbetaling av feriepenger til avgåtte statsråder, statssekretærer og politiske rådgivere. Deler av kostnaden dekkes av underforbruk på andre poster, men nettokostnaden for kap. 21 er estimert til 6,5 mill. kroner.
Samlet foreslås bevilgningen på posten økt med 10,1 mill. kroner.
Kap. 24 Regjeringsadvokaten
Post 01 Driftsutgifter
Bevilgningen på posten foreslås redusert med 2 mill. kroner som følge av at rekrutteringsprosessen av nye advokater i tråd med bevilgningsøkningen for 2025 har tatt lenger tid enn ventet.
Kap. 41 Stortinget
Post 01 Driftsutgifter
Bevilgningen på posten foreslås økt med 2,9 mill. kroner. Økningen skyldes fratredelsesytelser.
Post 21 (Ny) Spesielle driftsutgifter, kan overføres
Det foreslås en bevilgning på 0,2 mill. kroner til utvalg som skal se på finanseringen og organiseringen av Riksrevisjonens deltakelse i internasjonalt bistandsarbeid, inkludert sekretariatsfunksjonen for INTOSAI Development Initiative (IDI). Det er også opprettet et utvalg til å vurdere lovregulering av ordningen for fastsettelse av lønnen til dommerne i Høyesterett, og vurdere lønns- og godtgjørelsesordningene for verv og stillinger, som Stortinget eller Stortingets presidentskap fastsetter. Det foreslås avsatt 0,3 mill. kroner til dette utvalget.
Samlet foreslås det å føre opp en bevilgning på posten med 0,5 mill. kroner.
Post 70 Tilskudd til partigruppene
Posten foreslås økt med 8,7 mill. kroner knyttet til endret beregningsgrunnlag i partigruppene.
Kap. 45 Norges institusjon for menneskerettigheter
Post 01 Driftsutgifter
Etter godkjennelse fra Stortingets presidentskap foreslår Stortingets administrasjon at bevilgningen på posten økes med 0,4 mill. kroner. Inntektene på kap. 3045, post 01 økes tilsvarende.
Kap. 1600 Finansdepartementet
Post 01 Driftsutgifter
Det er forventet et mindreforbruk på posten og det foreslås derfor å redusere bevilgningen med 6 mill. kroner. Innsparingen foreslås omdisponert til å dekke merkostnader i på kap. 1605 Direktoratet for forvaltning og økonomistyring, jf. nærmere omtale nedenfor. Bevilgningen på posten foreslås videre økt med 0,3 mill. kroner mot en tilsvarende økning på kap. 4600, post 02. Se omtale nedenfor.
Samlet foreslås bevilgningen redusert med 5,7 mill. kroner.
Kap. 1605 Direktoratet for forvaltning og økonomistyring
Post 01 Driftsutgifter
DFØ har hatt et betydelig merarbeid med lønnsoppgjørene i staten i 2024 og 2025. Bevilgningen på posten foreslås derfor økt med 6,7 mill. kroner.
Videre foreslås bevilgningen på posten økt med 6 mill. kroner mot en tilsvarende reduksjon på kap. 1600, post 01. Økningen er som følge av merkostnader knyttet til arbeidet med overgang til Altinn III. NAV og Skatteetaten reetablerer som følge av overgangen flere av deres tjenester på egne plattformer som medfører at DFØ må etablere nye integrasjoner mot de nye plattformene.
Samlet foreslås bevilgningen økt med 12,7 mill. kroner.
Kap. 1610 Tolletaten
Post 01 Driftsutgifter
Tolletaten fikk i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett en ekstrabevilgning på 50 mill. kroner til styrking av etatens grensekontroll. Bevilgningen vil i all hovedsak gå til utstyrsanskaffelser. Det foreslås å redusere bevilgningen på posten med 50 mill. kroner, mot en tilsvarende økning på post 45.
Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres
Det foreslås å øke bevilgningen på posten med 50 mill. kroner, mot en tilsvarende reduksjon på post 01 til større utstyrsanskaffelser, jf. omtale over.
Kap. 1620 Statistisk sentralbyrå
Post 21 Spesielle driftsutgifter
Adgang for SSB til å igangsette oppdrag før innbetaling
SSB har i henhold til statistikkloven adgang til å inngå avtale hvor prosjekter/oppdrag pågår over flere år. Det foreslås at de økonomiske konsekvensene av denne adgangen formaliseres gjennom en romertallsfullmakt. Likelydende fullmakt ble gitt for 2024 og er foreslått for 2026.
Kap. 1632 Kompensasjon for merverdiavgift
Post 61 Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner, overslagsbevilgning
Basert på regnskapstall foreslås det å redusere bevilgningen med 2 650 mill. kroner.
Post 72 Tilskudd til private og ideelle virksomheter, overslagsbevilgning
På grunnlag av regnskapsutvikling foreslås det å redusere bevilgningen på posten med 100 mill. kroner.
Kap. 1633 Nettoordning, statlig betalt merverdiavgift
Post 01 Driftsutgifter, overslagsbevilgning
På grunnlag av regnskapsutvikling foreslås det å øke bevilgningen på posten med 1 500 mill. kroner.
Kap. 1650 Statsgjeld, renter mv.
Post 89 Renter og provisjon mv. på innenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning
Basert på regnskapstall foreslås det å øke bevilgningen på posten med 392,7 mill. kroner.
Kap. 1651 Statsgjeld, avdrag og innløsning
Post 98 Avdrag på innenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning
Basert på regnskapstall foreslås det å øke bevilgningen på posten med 13 650 mill. kroner.
Kap. 2309 Tilfeldige utgifter
Post 01 Driftsutgifter
Bevilgningen er motpost til tilleggsbevilgninger til blant annet forhandlinger hvor staten er part, herunder lønnsoppgjøret for statsansatte, takstoppgjøret for privatpraktiserende leger, fysioterapeuter og psykologer, og til uforutsette utgifter.
Bevilgningen på posten settes ned i forbindelse med nysalderingen på høsten, og ikke etter hvert som merutgifter pådras gjennom året. I Saldert budsjett 2025 var bevilgningen på kap. 2309, post 01 på 7,1 mrd. kroner. Bevilgningen ble redusert til 6,9 mrd. kroner i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett på grunn av lavere lønnsvekstanslag for 2025 enn det som lå til grunn i saldert budsjett.
Det legges opp til at bevilgningen på posten skal utgjøre 50 mill. kroner etter nysalderingen, til å dekke mindre, uforutsette utgifter. Bevilgningen foreslås på denne bakgrunn satt ned med 6,85 mrd. kroner i nysalderingen, hvorav lønnsoppgjør mv. utgjør 3,9 mrd. kroner.
Kap. 2315 Lønnsregulering for arbeidstakere i det statlige tariffområdet
Post 01 Driftsutgifter
I forbindelse med Stortingets behandling av Prop. 150 S (2024–2025), jf. Innst. 538 S (2024–2025), ble det bevilget 3 533 mill. kroner på kap. 2315 til dekning av utgifter ved lønnsreguleringen for arbeidstakere i det statlige tariffområdet. Finansdepartementet fikk fullmakt til å fordele bevilgningen på departementenes poster med lønnsbevilgning. De endelige beregningene viser at virkningene av lønnsoppgjøret i 2025 på departementenes poster med lønnsbevilgning er 128,5 mill. kroner lavere enn bevilgningen til dekning av utgifter ved lønnsreguleringen, jf. vedlegg 4. Det foreslås derfor at bevilgningen på kap. 2315, post 01 reduseres med 128,5 mill. kroner.
Kap. 2800 Statens pensjonsfond utland
Post 50 Overføring til fondet
I Saldert budsjett 2025 ble det på kap. 2800, post 50 bevilget 643,0 mrd. kroner. Grunnlaget for overføringen til Statens pensjonsfond utland er statsbudsjettets netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomheten. Bevilgningen foreslås økt med 12,8 mrd. kroner, slik at samlet bevilgning på kap. 2800, post 50 blir 655,8 mrd. kroner. Overføringen til Statens pensjonsfond utland vil først bli fastsatt endelig i forbindelse med avleggelsen av statsregnskapet for 2025, basert på regnskapsført netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomheten.
Post 96 Finansposter overført til fondet
Ifølge lov om Statens pensjonsfond 21. desember 2005, nr. 123, § 4 inngår netto finanstransaksjoner som en inntekt i Statens pensjonsfond utland. Netto finanstransaksjoner fremkommer som summen av brutto inntekter ved statlig salg av aksjer i Equinor ASA, fratrukket statlig kjøp av aksjer i Equinor ASA definert som markedsprisen staten betaler for aksjene og fratrukket statlig kapitalinnskudd i Equinor ASA og selskap som ivaretar statens interesser i petroleumsvirksomheten, samt finanstransaksjoner knyttet til selskaper i petroleumsvirksomheten hvor staten har eierinteresser.
Overføringen til Statens pensjonsfond utland av statens inntekter knyttet til Equinors tilbakekjøp av aksjer fra aksjonærene budsjetteres under kap. 2800, post 96. Det foreslås å øke bevilgningen på posten med 42,7 mrd. kroner.
Ovennevnte kommer i tillegg til tilbakeføring av til sammen 96,8 mrd. kroner fra statens kontantbeholdning til Statens pensjonsfond utland i 2025, jf. omtale i avsnitt 8.1 i Prop. 1 S (2024–2025) og behandlingen av Prop. 146 S (2024–2025). Samlet foreslås det dermed bevilget 139,6 mrd. kroner under kap. 2800, post 96 i 2025.
Kap. 3045 (Nytt) Norges institusjon for menneskerettigheter
Post 01 (Ny) Inntekter fra offentlige foretak
Etter godkjennelse fra Stortingets presidentskap foreslår Stortingets administrasjon at posten bevilges med 0,4 mill. kroner. Utgiftene på kap. 45, post 01 økes tilsvarende, jf. omtale over.
Kap. 4600 Finansdepartementet
Post 02 Diverse refusjoner
På grunnlag av regnskapsførte inntekter på posten foreslås det å øke bevilgningen på posten med 0,3 mill. kroner.
Kap. 4602 Finanstilsynet
Post 86 Vinningsavståelse og overtredelsesgebyr mv.
På grunnlag av regnskapsførte inntekter på posten og anslag for utviklingen ut året foreslås det å øke bevilgningen på posten med 107,5 mill. kroner.
Kap. 4618 Skatteetaten
Post 01 Refunderte utleggs- og tinglysningsgebyr
På grunnlag av regnskapsførte inntekter på posten og anslag for utviklingen ut året foreslås det å redusere bevilgningen på posten med 1,5 mill. kroner.
Post 05 Gebyr for utleggsforretninger
På grunnlag av regnskapsførte inntekter på posten og anslag for utviklingen ut året foreslås det å redusere bevilgningen på posten med 2 mill. kroner.
Post 11 Gebyr på kredittdeklarasjoner
På grunnlag av regnskapsførte inntekter på posten og anslag for utviklingen ut året foreslås det å redusere bevilgningen på posten med 1,1 mill. kroner.
Post 88 Forsinkelsesgebyr, Regnskapsregisteret
På grunnlag av inntektene for 2024 og regnskapstall foreslås det å øke bevilgningen på posten med 50 mill. kroner.
Post 89 Overtredelsesgebyr og tvangsmulkt
På grunnlag av regnskapsførte inntekter på posten og anslag for utviklingen ut året foreslås det å redusere bevilgningen på posten med 2 mill. kroner.
Kap. 4634 (Nytt) Kompensasjon for inntektssvikt som følge av virusutbruddet
Post 85 (Ny) Tilskudd til støtteberettigede virksomheter – tilbakebetaling
På grunnlag av regnskapsførte inntekter på posten og anslag for utviklingen ut året foreslås det å føre opp en bevilgning på posten med 1,5 mill. kroner.
Kap. 5309 Tilfeldige inntekter
Post 29 Ymse
På dette kapittelet inntektsføres uforutsette inntekter det ikke er naturlig å føre under andre kapitler. Basert på regnskapstall og forventet utvikling foreslås posten økt med ytterligere 600 mill. kroner til 1 000 mill. kroner.
Kap. 5506 (Nytt) Avgift av arv og gaver
Post 70 (Ny) Avgift
På grunnlag av regnskapsførte inntekter på posten og anslag for utviklingen ut året foreslås det bevilget 40 mill. kroner på posten.
Kap. 5541 Avgift på elektrisk kraft
Post 70 Avgift på elektrisk kraft
I forbindelse med revidert nasjonalbudsjett 2025 ble det vedtatt å innføre en delingsordning i elavgiften med iverksetting fra den tid departementet bestemmer. Delingsordningen ble anslått å gi et provenytap i elavgiften på 7,5 mill. kroner bokført i 2025. Iverksetting av delingsordningen forutsatte at det ble utarbeidet en veileder for å blant annet avklare de geografiske avgrensningene av ordningen. Veilederen er ennå ikke ferdigstilt og delingsordningen kommer ikke til å kunne innføres i løpet av 2025. Dette innebærer isolert sett at anslaget på inntekter fra elavgiften er 7,5 mill. kroner høyere enn det som ble lagt til grunn i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett 2025.
Basert på regnskapstall og forventet utvikling foreslås det samlet at inntektene reduseres med 938 mill. kroner, fra 10 795,5 mill. kroner til 9 857,5 mill. kroner.
Kap. 5584 (Nytt) Diverse avgiftsinntekter mv.
Post 70 (Ny) Utgåtte avgifter, og renter og tvangsmulkt på særavgifter
Posten omfatter utgåtte avgifter, og renter og tvangsmulkt på særavgifter. Det kan oppstå refusjoner knyttet til utgåtte avgifter, eller at tvangsmulktvedtak omgjøres og tilbakebetales. Det har til nå i 2025 vært små inntekter på posten og foreløpige regnskapstall viser derfor en negativ inntekt. Det forventes ikke vesentlige endringer resten av året. På bakgrunn av dette foreslås det en bevilgning på -33 mill. kroner under nytt kap. 5584, post 70 i 2025.
Kap. 5605 Renter av statskassens kontantbeholdning og andre fordringer
Post 80 Av statskassens foliokonto i Norges Bank
Basert på regnskapstall foreslås det å øke bevilgningen på posten med 1 518,7 mill. kroner.
Post 82 Av innenlandske verdipapirer
Basert på regnskapstall foreslås det å øke bevilgningen på posten med 97,8 mill. kroner.
Post 83 Av alminnelige fordringer
Basert på regnskapstall foreslås det å øke bevilgningen på posten med 225 mill. kroner.
Post 84 Av driftskreditt til statsbedrifter
Basert på regnskapstall foreslås det å redusere bevilgningen på posten med 420,3 mill. kroner.
Kap. 5800 Statens pensjonsfond utland
Post 50 Overføring fra fondet
På kap. 5800, post 50 ble det i Saldert budsjett 2025 bevilget 445,8 mrd. kroner som overføring fra Statens pensjonsfond utland til å dekke det oljekorrigerte underskuddet på statsbudsjettet. Det anslås nå et oljekorrigert underskudd på 477,6 mrd. kroner. Det foreslås at det overføres midler til å dekke det oljekorrigerte underskuddet i nysaldert budsjett 2025. Overføringen fra Statens pensjonsfond utland foreslås derfor økt med 31,8 mrd. kroner, til 477,6 mrd. kroner.
Kap. 5999 Statslånemidler
Post 90 Lån
Bevilgningen knyttet til statslånemidler er en saldering av statsbudsjettets inntekter og utgifter inkludert lånetransaksjoner. Bevilgningen motsvarer dermed statsbudsjettets brutto finansieringsbehov. Siden nysaldert budsjett viser et samlet brutto finansieringsbehov på 146,3 mrd. kroner, foreslås bevilgningen på kap. 5999, post 90 redusert med 30,1 mrd. kroner, fra 176,3 mrd. kroner.