10 Økonomiske og administrative konsekvenser
Staten eier 67 prosent av aksjene i Statoil. Statens kontantutbytte fra aksjene i Statoil og netto finanstransaksjoner knyttet til Statoil inngår i inntektene fra petroleumsvirksomheten som overføres til Statens pensjonsfond utland, jf. Lov om Statens pensjonsfond § 3.
Det er ikke mulig å forutse hvor mange av de øvrige aksjeeierne som vil ta kontantutbytte og hvor mange som velger å ta aksjer gjennom aksjeutbytteprogrammet. Statens andel aksjer og kontantutbytte vil variere mellom kvartalene avhengig av øvrige aksjeeieres valg. Dermed er det på forhånd vanskelig å anslå budsjettmessige konsekvenser av utbytteaksjeprogrammet i Statoil for staten for det enkelte budsjettår.
Statoil har illustrert noen teoretiske utfallsrom og effekten på statens kontantutbytte og tildeling av nyutstedte aksjer i et kvartal, jf. tabell 10.11. Statoil har lagt til grunn et utbytte på 0,2201 USD per aksje og en vekslingskurs på 8,68 kroner som gir et utbytte i norske kroner på 1,9105 per aksje. Staten eier 2 136 393 559 aksjer. Selskapets aksjekurs 17. februar på 120,4 kroner ligger til grunn for beregning av tegningskursen, som etter 5 prosent rabatt settes til 114,38 kroner. Antall aksjer som tildeles, beregnes ved å dele andelen av utbyttet som skal mottas i aksjer på tegningskursen.
Tabell 10.1 Illustrasjon av mulige utfall
Andel utbytteaksjer | Nye aksjer til staten | Kontantutbytte til staten (mill. NOK) |
|---|---|---|
0 % | 0 | 4 082 |
25 % | 8 921 096 | 3 061 |
50 % | 17 842 192 | 2 041 |
75 % | 26 763 288 | 1 020 |
100 % | 35 684 384 | 0 |
Kilde: Statoil
Teoretisk spenner utfallsrommet seg fra uendret kontantstrøm til staten, gitt at ingen aksjeeiere velger aksjer, til at det aller meste av utbyttet mottas i form av nyutstedte aksjer.
Den delen av utbyttet som blir utbetalt i kontanter, vil på vanlig måte bli budsjettert og regnskapsført under kap. 5685 Aksjer i Statoil ASA, post 85 Utbytte. Olje- og energidepartementet vil orientere Stortinget om utviklingen i programmet og innarbeide de budsjettmessige konsekvensene for staten i de ordinære budsjettprosessene. Redusert kontantutbytte for staten vil redusere overføringen til Statens pensjonsfond utland i perioden 2016 til 2018. Aksjer som staten mottar gjennom programmet vil forvaltes av Olje- og energidepartementet.
Deltakelsen i kapitalforhøyelsen vil ikke påføre staten økte utgifter til eierforvaltning. Utgifter til Olje- og energidepartementets eksterne rådgivere i 2016 i forbindelse med deltakelsen i programmet forutsettes dekket innenfor gjeldende bevilgning under kap. 1800 Olje- og energidepartementet, post 21 Spesielle driftsutgifter.
Fotnoter
Utfallet med 100 prosent utbytteaksjer er ikke praktisk gjennomførbart. For det første vil enkelte aksjeeiere ikke bli tilbudt utbytteaksjer, jf. beskrivelse av styrets forslag ovenfor, og vil derfor motta kontanter. For det andre vil det oppstå heltallsproblematikk: Aksjeeiere kan kun motta hele aksjer, dermed vil en liten andel av utbyttet til majoriteten av aksjeeierne utbetales som kontanter. For det tredje vil kildeskatt føre til at enkelte aksjeeiere kun vil motta aksjer tilsvarende netto utbytte, altså utbytte fratrukket kildeskatt som beskrevet tidligere. Dermed vil staten uansett få en andel av sitt utbytte i form av kontanter.