Prop. 9 L (2015–2016)

Endringer i helselovgivningen (Nasjonalt klageorgan for helsetjenesten mv.)

Til innholdsfortegnelse

2 Høring

Helse- og omsorgsdepartementet sendte 15. juni 2015 på høring forslag til endringer i lov og forskrift som konsekvens av endringer i organiseringen av den sentrale helseforvaltningen. I høringsnotatet ble det også foreslått flere tiltak for å effektivisere pasientskadeordningen. Frist for høringen var 1. september 2015. Høringsnotatet ble sendt til følgende høringsinstanser:

  • Departementene

  • Barneombudet

  • Bioteknologirådet

  • Datatilsynet

  • De regionale kompetansesentre for rusmiddelspørsmål

  • Domstolsadministrasjonen

  • Forbrukerombudet

  • Forbrukerrådet

  • Helsedirektoratet

  • Helse- og sosialombudet i Oslo

  • Helseøkonomiforvaltningen (HELFO)

  • Klagenemnda for behandling i utlandet

  • Landets fylkesmenn / Sysselmannen på Svalbard

  • Landets helseforetak

  • Landets regionale helseforetak

  • Landets høyskoler (m/helse fagl. utdannelse)

  • Landets pasient- og brukerombud

  • Likestillings- diskrimineringsombudet

  • Nasjonalt folkehelseinstitutt

  • Nasjonalt kunnskapssenter for helsetjenesten

  • Nasjonalt senter for erfaringskompetanse innen psykisk helse

  • Norges forskningsråd

  • Norsk Pasientskadeerstatning (NPE)

  • Pasientskadenemnda

  • Personvernnemnda

  • Preimplantasjonsdiagnostikknemnda

  • Regionsentrene for barn og unges psykiske helse

  • Regjeringsadvokaten

  • Riksrevisjonen

  • Sametinget

  • Statens autorisasjonskontor for helsepersonell

  • Statens Helsepersonellnemnd

  • Statens institutt for rusmiddelsforskning (SIRUS)

  • Statens helsetilsyn

  • Statens legemiddelverk

  • Statens strålevern

  • Stortingets ombudsmann for forvaltningen

  • Vitenskapskomiteen for mattrygghet

  • Fylkesrådet for funksjonshemmede

  • Landets fylkeskommuner

  • Landets kommuner

  • Kommunenes Sentralforbund (KS)

  • Akademikerne

  • Aurora, Støtteforeningen for mennesker med psykiatriske helseproblem

  • Blå Kors Norge

  • Borgestadklinikken

  • DELTA

  • Den norske legeforening

  • Fagforbundet

  • Fagrådet innen Rusfeltet i Norge

  • Fellesorganisasjonen FO

  • Finans Norge

  • Forbundet mot rusgift

  • Funksjonshemmedes fellesorganisasjon

  • Helsetjenestens Lederforbund

  • Landets private sykehus

  • Landsforbundet Mot Stoffmisbruk

  • Landsforeningen for Pårørende innen Psykisk helse

  • Landsorganisasjonen i Norge (LO)

  • LAR Nett Norge

  • Mental Helse Norge

  • NA, Anonyme Narkomane

  • Nasjonalforeningen for folkehelsen

  • Nettverket for private helsevirksomheter

  • Norges Juristforbund

  • Norsk Cøliakiforening

  • Norsk Epilepsiforbund

  • Norsk Forening for Psykisk Helsearbeid

  • Norsk Pasientforening

  • Norsk Psykologforening

  • Norsk Sykehus- og helsetjenesteforening (NSH)

  • Norsk sykepleierforbund

  • Norsk Tjenestemannslag (NTL)

  • Næringslivets Hovedorganisasjon (NHO)

  • PARAT

  • Pasientskadegruppen – Sammen for et bedre NPE

  • Personskadeforbundet LTN

  • PRO-LAR – Nasjonalt forbund for folk i LAR

  • PRO-Sentret

  • Ressurssenteret for omstilling i kommunene (RO)

  • Rusmisbrukernes interesseorganisasjon (RIO)

  • Rådet for psykisk helse

  • SINTEF Helse

  • SPEKTER

  • Stiftelsen Psykiatrisk Opplysning

  • Unio

  • Veiledningssenteret for pårørende til stoffmisbrukere og innsatte

  • Virke

  • Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund (YS)

Følgende instanser har opplyst at de ikke har merknader:

  • Arbeids- og sosialdepartementet

  • Forsvarsdepartementet

  • Klima- og miljødepartementet

  • Kunnskapsdepartementet

  • Landbruk- og matdepartementet

  • Utenriksdepartementet

  • Datatilsynet

  • Domstolsadministrasjonen

  • Norges forskningsråd

  • Regionsenter for barn og unges psykiske helse, Helseregion Øst og Sør

  • Statens helsetilsyn

  • Statens legemiddelverk

  • Sørlandet sykehus HF

  • Landsorganisasjonen i Norge (LO)

Følgende instanser har gitt merknader til forslagene i høringsnotatet:

  • Justis- og beredskapsdepartementet

  • Bergen tingrett

  • Forbrukerrådet

  • Helse Bergen HF

  • Helsedirektoratet

  • Helse Sør-Øst RHF

  • Helse Vest RHF

  • Mattilsynet

  • Nasjonalt kunnskapssenter for helsetjenesten

  • Norsk Pasientskadeerstatning (NPE)

  • Oslo universitetssykehus (HF)

  • Pasientskadenemnda

  • Statens autorisasjonskontor for helsepersonell (SAK)

  • Statens helsepersonellnemnd

  • Statens Strålevern

  • Universitetssykehuset Nord-Norge HF

  • Steinkjer kommune

  • Den norske legeforening

  • Den norske tannlegeforening

  • Fagforbundet

  • Fagforeninger i Statens strålevern

  • Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon

  • Jan Gregersen

  • Jo Telje

  • Norges Astma- og allergiforbund

  • Norges Optikerforbund

  • Norske Ortoptisters forening

  • Norsk Pasientforening

  • Norsk Sykepleierforbund

  • Personskadeforbundet

  • Stiftelsen Bergensklinikkene

Høringsinstansenes kommentarer til lovforslagene som er nødvendige for å gjennomføre omorganiseringen, vil bli omtalt nedenfor i kapittel 3. Uttalelser til forslagene til lovendringer for å effektivisere pasientskadeordningen blir omtalt i kapittel 4.

I tillegg har enkelte høringsinstanser uttalt seg om andre sider av den nye organiseringen av den sentrale helseforvaltningen og om regjeringens beslutning om å legge Nasjonalt klageorgan for helsetjenesten til Bergen.

Stiftelsen Bergensklinikkene mener SIRUS bør opprettholdes som en frittstående uavhengig institusjon innen Helsedirektoratet (egen rusforskningsavdeling).

Pasientskadenemnda og Statens helsepersonellnemnd viser til at Nasjonalt klageorgan for helsetjenesten får ansvar for saker på mange ulike fagområder og mener dette kan skape habilitetskonflikter og svekket tillit til de ulike ordningene. Statens helsepersonellnemnd mener det er behov for en helhetlig vurdering av de forskjellige nemndenes oppgaver, mandat, sammensetning og sekretariatsfunksjoner.

Den norske legeforening, Forbrukerrådet, Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon (FFO), Pasientskadegruppen – Sammen for et bedre NPE og Norges Astma- og allergiforbund uttrykker bekymring for at flyttingen av Pasientskadenemnda til Bergen vil påvirke kvaliteten på saksbehandlingen og føre til lengre saksbehandlingstid i en overgangsperiode.

Personskadeforbundet mener det er uforsvarlig at en flytting av Pasientskadenemnda ut av Oslo skjer uten en omfattende evaluering og konsekvensutredning.

Mattilsynet mener det er viktig at det legges vekt på en helhetlig organisering av Strålevernets oppgaveportefølje, slik at denne ikke fragmenteres og at fagmiljøet som ivaretar disse oppgavene ikke svekkes. Strålevernets brede samfunnsoppdrag og sterke samfunnsmessige stilling må sikres i den nye organisasjonen.

I tilknytning til forslagene om effektivisering av pasientskadeordningen, uttaler Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon (FFO), Personskadeforbundet og Pasientskadegruppen – Sammen for et bedre NPE at det er behov for en helhetlig evaluering og revisjon av hele pasientskadeordningen.

I høringsnotatet ble det også foreslått endringer i diverse forskrifter som konsekvens av de organisatoriske endringene. Nødvendige endringer i forskrifter vil bli fastsatt etter behandlingen av lovforslagene.

Til forsiden