Prop. 99 S (2019–2020)

Endringer i statsbudsjettet 2020 under Landbruks- og matdepartementet (Reindriftsavtalen 2020/2021)

Til innholdsfortegnelse

4 Utviklingen i reindriften

4.1 Sysselsetting

Figur 4.1 viser den langsiktige utviklingen i antall enheter i reindriften fra 1960 til 2019. Fram til 1990 inneholder oversikten også de som beholdt sin driftsenhet selv om de ikke lenger drev med reindrift. Fra 2000 er enheter uten rein fjernet fra oversikten.

Selv om det foreligger en usikkerhet knyttet til bakgrunnsmaterialet, viser tallene at det i perioden fra 1960 til 1990 var en betydelig økning i antall enheter i reindriften. Tendensen til vekst bekreftes også av tallmaterialet for antall personer tilknyttet næringen, jf. figur 4.2. Som det fremgår av figurene var det i perioden fra 1990 til 1997 en betydelig reduksjon i antall enheter, mens antall personer knyttet til næringen holdt seg på et stabilt høyt nivå. Det var særlig i Finnmark at antallet enheter ble redusert i denne perioden, noe som i hovedsak skyldtes Omstillingsprogrammet. Etter 1997 økte antallet siidaandeler, i hovedsak som følge av at enheter som hadde vært med i Omstillingsprogrammet kom tilbake til næringen. Selv om antall enheter nå er under nivået fra 1979, da reindriftsloven av 1978 trådte i kraft, ligger antall personer i næringen over nivået fra den tiden. Variasjonen har i hovedsak vært i Finnmark, mens utviklingen i områdene sør for Finnmark har vært mer stabil.

Fra og med 2010 omfatter antall personer i figur 4.2 bare personer som har rein registrert i melding om reindrift. Dette gir et mer riktig bilde av hvor mange som driver med reindrift. Figuren viser to søyler for overgangsåret 2010 der søylen med flest personer viser personer registrert i melding om reindrift både med og uten rein, mens den andre søylen viser personer med rein.

Figur 4.1 Antall enheter (familieenhet/driftsenheter/siidaandeler) i samisk reindrift i perioden 1960–2019

Figur 4.1 Antall enheter (familieenhet/driftsenheter/siidaandeler) i samisk reindrift i perioden 1960–2019

Kilde: Totalregnskapet for reindriftsnæringen. Regnskap 2018 Budsjett 2019

Figur 4.2 Antall personer i samisk reindrift i perioden 1960–2019

Figur 4.2 Antall personer i samisk reindrift i perioden 1960–2019

Kilde: Totalregnskapet for reindriftsnæringen. Regnskap 2019 Budsjett 2019

Tabell 4.1 viser utviklingen i antall personer per familieenhet/driftsenhet/siidaandel i de ulike reinbeiteområdene fra 1960 til 2019. På samme måte som i figur 4.2 er antallet personer i tabellen fra og med 2010 personer med rein registrert i melding om reindrift. I 2010 vises to tallserier, den første personer registrert i melding om reindrift med og uten rein, og den andre med rein.

Avtalepartene har i mange år prioritert driftstilskudd til ungdom og etableringstilskudd ved overdragelse av siidaandel til personer under 35 år over reindriftsavtalen. Disse tilskuddene skal støtte opp om reindriftsungdom som er under etablering og oppbygging av egen drift, samt stimulere til strukturendringer ved at siidaandelen blir overdratt til personer under 35 år. En gjennomgang av utbetalte etableringstilskudd og driftstilskudd til ungdom de siste fem årene viser at det er en økning av unge etablerere i næringen. De siste fem årene har antall etableringstilskudd økt, fra 25 i 2015 til 55 i 2019. Det samme gjelder driftstilskudd til ungdom, som har økt fra 43 i 2015 til 56 i 2019. I samme periode har antall siidaandeler vært tilnærmet stabilt, jf. tabell 4.2.

Tabell 4.1 Antall personer per enhet (familieenhet /driftsenhet/siidaandel)

Reinbeiteområde

1960

1970

1980

1990

2000

2010

2010

2019

Polmak/Varanger

5,8

3,9

4,4

5,2

3,6

4,2

Karasjok

4,1

3,7

4,5

5,7

4,2

4,5

Vest-Finnmark

4,9

4,6

5,9

7,0

5,6

5,8

Finnmark

4,5

3,8

4,7

4,2

5,3

6,3

4,9

5,2

Troms

4,2

3,5

2,8

2,9

3,6

4,0

2,5

3,4

Nordland

2,9

3,5

3,4

3,1

4,5

5,5

3,8

3,6

Nord-Trøndelag

3,4

3,2

4,2

4,4

4,6

4,8

3,7

3,6

Sør-Tr./Hedmark

2,7

3,1

3,3

3,8

4,8

5,2

3,4

3,8

Totalt samisk reindrift

4,1

3,7

4,3

4,0

5,0

5,9

4,5

4,7

Kilde: Totalregnskapet for reindriftsnæringen. Regnskap 2019 Budsjett 2019

Tabell 4.2 Antall siidaandeler i samisk reindrift de ti siste driftsårene

Reinbeiteområde

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Polmak/Varanger

44

44

44

44

44

44

44

44

44

44

Karasjok

125

123

122

124

122

122

122

122

122

122

Øst-Finnmark

169

167

166

168

166

166

166

166

166

166

Vest-Finnmark

209

208

207

209

209

209

210

214

211

211

Troms

44

44

48

48

47

48

50

50

51

51

Nordland

44

44

39

39

41

42

42

42

42

40

Nord-Trøndelag

39

39

39

39

39

39

39

39

39

39

Sør-Tr./Hedmark

30

30

30

30

30

30

30

30

30

30

Totalt samisk reindrift

535

532

529

533

532

534

537

541

539

537

Kilde: Totalregnskapet for reindriftsnæringen. Regnskap 2019 Budsjett 2019

Samlet sett viser gjennomgangen at reindriften ikke har et rekrutteringsproblem. Tvert imot opplever mange distrikter et press fra personer som ønsker å starte opp med reindriften.

4.2 Reintallsutvikling

Reindriftsloven av 2007 gir grunnlag for en hensiktsmessig indre organisering og forvaltning av reindriften. Videre legger loven til rette for at reindriftsnæringen, gjennom internt selvstyre, selv skal spille en aktiv rolle og ha ansvaret for at reindriften er bærekraftig. Et sentralt verktøy er bruksreglene. Det har vært en omfattende prosess knyttet til arbeidet med å få godkjent bruksregler og å få reintallet på fastsatt nivå. Først ved utgangen av 2011 hadde samtlige av sommer- og helårsdistriktene fått godkjent sine bruksregler. I 2018 fikk også samtlige «fellesbeitedistrikter» i Finnmark godkjente bruksregler. Figur 4.3 viser reintallsutviklingen i Finnmark i perioden 2009 til 2019.

Figur 4.3 Reintallsutviklingen i Finnmark 2009–2019

Figur 4.3 Reintallsutviklingen i Finnmark 2009–2019

Kilde: Totalregnskapet for reindriftsnæringen. Regnskap 2019 Budsjett 2019

Dersom faktisk reintall overstiger reintallet som er fastsatt i bruksreglene, skal det overskytende antall rein reduseres. Fremgangsmåten følger av reindriftsloven § 60 tredje ledd. Primært skal siidaen selv utarbeide en reduksjonsplan som fordeler reduksjonen internt i siidaen/distriktet. Dersom siidaen ikke utarbeider en slik plan, skal hver siidaandel redusere det overskytende reintallet forholdsmessig innen en frist fastsatt av Reindriftsstyret.

Innrapporterte tall per 31. mars 2019 viser at det totale reintallet har økt fra samme tidspunkt i 2018, og at reintallet i Vest-Finnmark nå ligger i underkant av 2000 rein over øvre fastsatte reintall. Økningen vises også i figur 4.3. For å forhindre en ny uheldig reintallsutvikling vil siidaer som øker sitt reintall utover det fastsatte bli fulgt opp gjennom reindriftslovens bestemmelser. Videre er det prioritert ressurser til gjennomføring av kontrolltiltak, herunder tellinger av rein. Ved større avvik mellom telling og rapporteringene fra reineierne, vil det settes inn tiltak. Det er en målsetting at man fremover i større grad også får telt reinbeitedistrikt sør for Finnmark.

4.3 Utvikling i lavbeitene i Finnmark

NORUT (Northern Research Institute) har siden 1998 gjennomført overvåking av vår-/høst- og vinterbeitene i Indre Finnmark. Siktemålet har vært å kartlegge beiteforholdene for rein og endringer over tid. Kartleggingen er foretatt gjennom feltregistreringer og ved studier av satellittbilder. Etter 1998 er det gjort slike kartlegginger ca. hvert femte år, senest i 2013 og 2018. Data fra denne perioden er også sammenholdt med kartlegging foretatt på 1980-tallet, det vil si før prosjektet startet.

Sentralt i disse undersøkelsene står målinger av andelen lavrik mark i forhold til totalarealet. Mens lavdekket i Indre Finnmark i 1987 ble estimert til 19,0 pst. av totalarealet, var dette tallet i 1996 redusert til 8,4 pst. og videre til 5,6 pst. i år 2000. I 2006 ble det registrert en økning til 6,7 pst., mens det i 2009 ble det påvist en nedgang til 6,1 pst., og en ytterligere reduksjon til 4,0 pst. i 2013. I kartleggingen foretatt i 2018 er andelen lavrik mark i vinterbeitet estimert til 7,2 pst. av totalarealet, noe som utgjør en framgang fra 2013. Økningen i lavdekket er størst i vestre deler av vidda. I vår-/høstbeitene i Vest-Finnmark har lavdekket gjennomgående lave verdier, og det har ikke vært bedring den siste perioden. Det er imidlertid registrert en økning i lavdekket i vår/høstområdet i Karasjok vestre sone (reinbeitedistrikt 16) til 2018.

Figur 4.4 viser sammenhengen mellom bedringen i lavdekket i vinterområdene fra 2013 til 2018 og endringene i reintall og redusert beitebelastning i denne perioden. I Vest-Finnmark ble reintallet i disse årene redusert fra nærmere 105 000 til 78 000 dyr, en nedgang på 26 pst. I Karasjok vestre sone var det en reduksjon i reintallet i denne perioden på 21 pst. Det er også andre forhold som spiller inn på utviklingen og endringen i lavbeitene, slik som tilgjengelighet til beitet på grunn av snøforhold, økning i sommernedbør mv.

Figur 4.4 Reintallsutvikling i Vest-Finnmark og prosentandel lavdekning i vinterbeiteområder

Figur 4.4 Reintallsutvikling i Vest-Finnmark og prosentandel lavdekning i vinterbeiteområder

Kilde: Finnmarksvidda – kartlegging og overvåking av reinbeiter. Status 2018. Norut Rapport 1/2019

Figur 4.5 viser en positiv utvikling av andel lavmark også i Karasjok. Imidlertid er den prosentvise dekningen lavmark betydelig lavere i Karasjok enn i Vest-Finnmark/Kautokeino. Dette har vært situasjonen i hele sammenligningsperioden. En sentral årsaksfaktor til dette er vegetasjonstypene. I 1996 var andelen lavmark 11,6 pst. i Kautokeino og bare 1,5 pst. i Karasjok.

Figur 4.5 Reintallsutvikling i Karasjok og prosentandel lavdekning i vinterbeiteområder

Figur 4.5 Reintallsutvikling i Karasjok og prosentandel lavdekning i vinterbeiteområder

Kilde:  Finnmarksvidda – kartlegging og overvåking av reinbeiter. Status 2018. Norut Rapport 1/2019

Oppsummert viser kartleggingen en gledelig framgang i lavrik og lavholdig vegetasjon på Finnmarksvidda. Det er behov for å følge opp overvåkingen av beitene gjennom nye omløp med kartlegging.

4.4 Slakting

I henhold til innrapporterte tall er det slaktet om lag 74 100 rein i kalenderåret 2019. Dette er en økning på 10 850 rein i forhold til 2018 (63 250).

Innrapporterte slaktedata for 2019 tilsier en gjennomsnittlig slaktevekt på henholdsvis 19,3 kilo (19,1 kilo 2018) for kalv og 21,9 kilo (21,9 kilo 2018) for alle slaktedyr, og en kalveandel på 79 pst. (80 pst. i 2018).

Det er stor variasjon i gjennomsnittsvektene mellom reinbeitedistriktene. Flere distrikter har gjennomsnittsvekter på rundt 16 kilo per kalv, og enkeltdistrikt er helt nede på 13,9 kilo per kalv. På den andre enden av skalaen er det enkelte distrikt som har gjennomsnittsvekter oppunder 26 kilo per kalv.

Figur 4.6 Antall slakt til slakteri 2015 – 2020 (tall per 24. mars 2020)

Figur 4.6 Antall slakt til slakteri 2015 – 2020 (tall per 24. mars 2020)

Kilde: Animalia 2020

Det er svært vanskelig å forutsi slakteuttaket for 2020. Uttaket i 2020 vil være avhengig av årets produksjon og tap. Beitekrisen vinteren 2020 vil påvirke slakteuttaket, og i tillegg vil markedssituasjonen ha innvirkning. Et mer krevende marked vil påvirke prisen til reineier, og redusert pris kan igjen gi lavere slakting.

Figur 4.6 viser antall slakt til slakteri fra 2015 til 2020. Per 24. mars 2020 var det slaktet 6638 rein. Dette er en betydelig reduksjon sammenlignet med samme tidspunkt i 2019 (14 258 rein).

4.5 Produktivitet

Produktivitet uttrykkes i ulike sammenhenger som slakt per livdyr i vårflokk (slakteproduktivitet) eller som slakt per livdyr i vårflokk korrigert for reintallsendringer (totalproduktivitet). Dersom reintallet et år ikke endrer seg, vil de to produktivitetsberegningene gi samme resultat.

Totalproduktivitet og slakteproduktivitet relatert til reintall kan fortelle mye om hvordan tilpasningen mellom rein og beite er i et område. Eksempelvis vil en høy totalproduksjon per livrein i vårflokk ofte innebære god kalvetilgang, lave tap og gode slaktevekter, mens en lav totalproduksjon per livrein gir signaler om lav kalvetilgang, høye tap og/eller lave slaktevekter.

Selv om det er en sammenheng mellom de to produktivitetsmålene, kan man noe forenklet si at totalproduktivitet per livrein er et mål for hvor effektiv en reinflokk er til å produsere reinkjøtt. Når en snakker om produktivitet er maksimal varig avkastning et sentralt begrep. Med maksimal varig avkastning menes den tilpasning mellom reintall, beitegrunnlag og driftsform som gir den høyeste stabile avkastningen over tid, uten å forringe beitegrunnlaget.

Tabell 4.3 viser både slakteproduktivitet og totalproduktivitet. Beregningen for det siste året (2018/2019) bygger på reintall som bare delvis er korrigert, og må derfor betraktes som et foreløpig anslag.

Tabellen viser at det er betydelige forskjeller i produktivitet mellom områder og mellom år, samt innenfor de enkelte områdene. Fra rein driftsåret 2017/2018 til reindriftsåret 2018/2019 var det i hovedsak en økning av både totalproduksjon og slakteproduksjon, med unntak av Nord-Trøndelag reinbeiteområde, der det var en nedgang.

Tabell 4.3 Slakte- og totalproduktivitet for driftsårene 2014/2015–2018/2019

Område

Slakt per livdyr i vårflokk

Slakt per livdyr i vårflokk korrigert for endringer i reintallet

14/15

15/16

16/17

17/18

18/19

14/15

15/16

16/17

17/18

18/19

Øst-Finnmark

5,6

8,3

9,9

5,0

8,6

5,3

8,5

9,8

5,1

8,5

Vest-Finnmark

8,6

6,6

6,5

5,1

5,5

7,0

6,7

6,3

5,0

5,7

Troms

3,2

4,2

5,0

3,7

4,2

3,0

4,1

4,9

3,7

4,1

Nordland

4,4

5,3

5,3

4,6

4,9

4,3

5,3

5,3

4,5

4,9

Nord-Trøndelag

9,2

9,2

8,6

9,4

9,1

9,1

8,8

8,6

9,3

8,9

Sør-Trøndelag/Hedmark

13,8

11,9

9,4

12,6

14,5

13,7

11,8

9,9

12,8

13,6

Tamreinlagene

15,2

16,8

17,0

17,0

15,4

14,9

17,2

17,2

16,7

14,4

Hele reindriften

7,9

8,1

8,4

6,5

7,8

7,1

8,1

8,3

6,5

7,8

4.6 Prisutvikling

Basert på foreløpig innrapporterte priser, tas det utgangspunkt i en gjennomsnittspris på 79,33 kroner per kilo til reineier i 2019 (2018: 78,13 kroner per kilo).

74 100 rein med en gjennomsnittsvekt på 21,9 kilo gir et totalt slaktekvantum på 1 630 tonn, og en verdi på 129,3 mill. kroner for rein omsatt via slakteri i 2019. Til sammenligning var tilsvarende tall for 2018 og 2017 henholdsvis 1392 tonn og 108,8 mill. kroner, og 1 330 tonn og 100,4 mill. kroner.

Siden 2013 har prisen på reinsdyrkjøtt økt betydelig. Følgende forhold kan fremheves som årsak til prisøkningen:

Figur 4.7 Prisutvikling 2014 – 2019 (Nettopris (kroner) per kilo kjøtt omsatt via slakteri)

Figur 4.7 Prisutvikling 2014 – 2019 (Nettopris (kroner) per kilo kjøtt omsatt via slakteri)

  • Økt konkurranse og profesjonalisering av reinkjøttbransjen.

  • Økt bevissthet fra reineier knyttet til kvalitet.

  • Aktivt og strategisk arbeid fra Markedsutvalget for å gjenskape tilliten til norsk reinsdyrkjøtt i markedet.

  • Ingen import av reinsdyrkjøtt med redusert toll.

  • Prioriteringer gitt over Utviklingsprogrammet.

Figur 4.7 viser at prisøkningen har flatet mer ut fra 2017. Landbruks- og matdepartementet legger til grunn at dette være en riktig prisutvikling ut fra dagens markedssituasjon.

4.7 Markeds- og lagersituasjonen

Markedet for reinsdyrkjøtt har gjennom flere år vært i en positiv utvikling. Imidlertid viser lagertallene at det fortsatt ligger en betydelig mengde av de dyrere stykningsdelene på lager, i tillegg til at det er en markant økning i lagerbeholdningen av finnbiff og andre varer. Selv om lageret av dyrere stykningsdeler har avtatt noe sammenlignet med tidligere år, er Markedsutvalget fortsatt av den oppfatning av at det er salget av disse stykningsdelene som er mest utfordrende. Markedsutvalget har påpekt at taket er nådd for hva markedet er villig til å betale for produktene. En ytterligere prisøkning til forbruker vil kunne få negative markedsmessige effekter. Over år har det vært betydelige økninger i produsentprisen, samtidig som prisøkningen i butikk har vært moderat.

Markedsutvalget trekker videre frem at markedet for salg av skinn har stagnert, slik at det har blitt vanskeligere å omsette skinn som råvare. I tillegg har kostnaden for å bli kvitt våtavfall økt. Markedsutvalget viser til at en utvikling der reineieren ikke får betalt for skinnet er bekymringsfull. De negative konsekvensene for reineieren vil bli forsterket ved at det er å forvente at kostnadene til håndtering av skinn som et avfallsprodukt vil bli belastet reineier.

Slakte- og videreforedlingsbedriftenes marginer har over år blitt redusert. Markedsutvalget har uttrykt at dette er bekymringsfullt fordi dette kan medføre at bedriftene ikke har ressurser til å drive med produktutvikling og innovasjon, og påpeker at det er uheldig om innovasjonstakten og produktutviklingen stopper opp.

Markedsutvalget skal i 2020 utarbeide en ny posisjonsanalyse for markedet for reinkjøtt. Posisjonsanalysen vil fange opp nye trender i markedet og vil være et sentralt verktøy i Markedsutvalgets videre arbeid.

4.8 Økonomisk utvikling

Økonomisk utvalg for reindriften er oppnevnt av Landbruks- og matdepartementet og Norske reindriftsamers landsforbund. Utvalget har som oppgave hvert år å legge fram et totalregnskap for næringen som grunnlagsmateriale for reindriftsavtaleforhandlingene. Regnskapet gir en oversikt over verdiene som er skapt i næringen samlet sett ved utnyttelse av produksjonsfaktorene arbeid og kapital, og viser samlede inntekter, kostnader og resultat for hele reindriftsnæringen i Norge.

4.8.1 Totalregnskapet 2018

Tabell 4.4 viser et sammendrag av reindriftens totalregnskap i perioden 2015 til 2018 med budsjett for 2019.

Totalregnskapet viser en økning i resultatmålene fra 2017 til 2018. Vederlag til arbeid og egenkapital øker fra 111,9 mill. kroner i 2017 til 151,3 mill. kroner i 2018 (+ 39,4 mill. kroner). Målt per årsverk øker vederlag til arbeid og egenkapital fra 119 172 kroner i 2017 til 169 443 kroner i 2018, og målt per siidaandel øker vederlag til arbeid og egenkapital fra 192 273 kroner i 2017 til 270 684 kroner i 2018. At resultatmålene er på et høyere nivå i 2018 enn i 2017 skyldes i hovedsak økte kjøttinntekter og økte erstatninger. I tillegg har kostnadene ikke hatt den samme økningen som de siste årene.

Sum produksjonsbaserte inntekter øker fra 156,7 mill. kroner i 2017 til 190,5 mill. kroner i 2018 (+ 33,8 mill. kroner). Det er en økning i kjøttinntektene på 8,8 mill. kroner, og den totale livdyrverdien øker med 19,5 mill. kroner. Variasjoner i reintallet fra år til år, sammenholdt med områdenes priser og gjennomsnittsvekter, skaper endringene i samlet livdyrverdi. Posten andre produksjonsbaserte inntekter øker med 9,5 mill. kroner fra 2017, og posten binæringsinntekter øker med 0,3 mill. kroner. Posten bonus reduseres med 4,2 mill. kroner fra 2017 til 2018.

Sum statstilskudd reduseres fra 107,2 mill. kroner i 2017 til 92,5 mill. kroner i 2018 (- 14,7 mill. kroner). Reduksjonen kan i stor grad knyttes til posten ordinære tilskudd (- 16,3 mill. kroner). De direkte tilskuddene beregnes på grunnlag av slakteuttaket foregående år. Reduksjonen i 2018 skyldtes et lavt slakteuttak i 2017 grunnet beitekrisen i store deler av reindrifts-Norge dette året.

Posten andre tilskudd øker med 1,7 mill. kroner og posten tiltak mot radioaktivitet øker med 0,9 mill. kroner i forhold til 2017. De øvrige tilskuddene har kun små endringer.

Erstatningene for tap av rein øker fra 68,5 mill. kroner i 2017 til 91,7 mill. kroner i 2018 (+ 23,2 mill. kroner), og erstatningene for arealinngrep øker fra 6,6 mill. kroner til 12,3 mill. kroner (+ 5,8 mill. kroner).

Totalt sett gir dette en økning i de samlede inntektene fra 339,0 mill. kroner i 2017 til 387,0 mill. kroner i 2018 (+ 48,0 mill. kroner).

Siidaandelenes kostnader øker fra 172,0 mill. kroner i 2017 til 175,9 mill. kroner i 2018 (+ 4,0 mill. kroner), og felleskostnadene økes fra 35,4 mill. kroner i 2017 til 39,8 mill. kroner i 2018 (+ 4,4 mill. kroner). Tamreinlagenes kostnader øker fra 8,1 mill. kroner i 2017 til 8,8 mill. kroner i 2018 (+ 0,7 mill. kroner).

I sum gir dette en økning i de totale kostnadene fra 215,5 mill. kroner i 2017 til 224,5 mill. kroner i 2018 (+ 9,0 mill. kroner).

Renter på lånt kapital reduseres fra 11,6 mill. kroner i 2017 til 11,2 mill. kroner i 2018 (- 0,4 mill. kroner).

4.8.2 Totalregnskapet for 2018 etter reinbeiteområde

Tabell 4.5 viser totalregnskapet for 2018 i de enkelte reinbeiteområdene. Tabellen viser at det er klare forskjeller i resultatene mellom reinbeiteområdene. Vederlag for arbeid og egenkapital for tamreinlagene, som ligger høyest, utgjør 646 036 kroner per årsverk. For Nordland, som ligger lavest, utgjør det 91 751 kroner per årsverk. Det er foretatt en oppsplitting av Finnmark i soner i regnskapet, se tabell 4.6. Her viser tilsvarende beregning at Karasjok vest ligger lavest med 57 461 kroner per årsverk, mens Polmak/Varanger ligger høyest med 571 065 kroner per årsverk.

Endringene fra 2017 til 2018 i totalregnskapets hovedposter for reinbeiteområdene er som følger:

Øst-Finnmark: Vederlag til arbeid og egenkapital øker med om lag 15,8 mill. kroner sammenlignet med 2017. De produksjonsbaserte inntektene øker med 20,7 mill. kroner. Statstilskuddene reduseres med 11,5 mill. kroner. De totale erstatningene øker med 7,2 mill. kroner. Totalt øker inntektene med 16,4 mill. kroner, og kostnadene øker med 0,9 mill. kroner. Antall siidaandeler er uendret på 166.

Vest-Finnmark: Vederlag til arbeid og egenkapital øker med 12,4 mill. kroner sammenlignet med 2017. De produksjonsbaserte inntektene øker med 5,7 mill. kroner. Statstilskudd reduseres med 1,5 mill. kroner, og erstatninger øker med 15,3 mill. kroner. Samlet gjør dette at de totale inntektene øker med 19,4 mill. kroner. Kostnadene øker med om lag 6,9 mill. kroner. Antall siidaandeler reduseres med 3.

Troms: Vederlag til arbeid og egenkapital øker med 9,2 mill. kroner sammenlignet med 2017. De produksjonsbaserte inntektene øker med 6,4 mill. kroner. Statstilskudd og erstatninger øker med til sammen 2,1 mill. kroner. Kostnadene reduseres med 0,7 mill. kroner. Antall siidaandeler øker med 1.

Nordland: Vederlag til arbeid og egenkapital øker med 2,0 mill. kroner sammenlignet med 2017. De produksjonsbaserte inntektene øker med 1,8 mill. kroner. Statstilskudd reduseres med 0,7 mill. kroner, og erstatninger øker med 3,2 mill. kroner. Kostnadene øker med 2,3 mill. kroner. Antall siidaandeler er uendret på 42.

Nord-Trøndelag: Vederlag til arbeid og egenkapital økes med 2,0 mill. kroner sammenlignet med 2017. De produksjonsbaserte inntektene øker med 0,8 mill. kroner. Statstilskuddene er omtrent uendret fra i fjor, og erstatningene øker med 0,8 mill. kroner. Området har redusert sine kostnader med 0,5 mill. kroner. Antall siidaandeler er uendret på 39.

Sør-Trøndelag/Hedmark: Vederlag til arbeid og egenkapital reduseres med 0,6 mill. kroner sammenlignet med 2017. De produksjonsbaserte inntektene og erstatningene øker med til sammen 0,6 mill. kroner, mens statstilskuddene reduseres med 1,9 mill. kroner. Kostnadene reduseres med 0,6 mill. kroner. Antall siidaandeler er uendret på 30.

Tamreinlag: Vederlaget til arbeid og egenkapital reduseres med 1,3 mill. kroner sammenlignet med 2017. De produksjonsbaserte inntektene reduseres med 1,7 mill. kroner. Statstilskudd øker med 0,8 mill. kroner og erstatninger øker med 0,3 mill. kroner. Kostnadene øker med 0,7 mill. kroner.

Tabell 4.4 Sammendrag av reindriftens totalregnskap i perioden 2015–2018, med budsjett 2019 (mill. kroner)

Regnskapsposter

2015

2016

2017

2018

Budsjett 2019

Produksjonsbaserte inntekter:

176 103

173 076

156 702

190 543

208 224

Kjøtt og biprodukter

153 898

146 398

113 989

122 767

153 416

Bonus

8 187

3 988

6 029

Endring i livdyrverdien

-9 661

-12 660

-6 609

12 879

-2 130

Binæringsinntekter

7 252

10 510

13 516

13 776

13 776

Andre

24 614

28 828

27 620

37 132

37 132

Statstilskudd:

84 933

103 915

107 205

92 461

103 063

Direkte tilskudd

63 151

81 502

86 154

69 841

81 683

Andre tilskudd

14 215

13 141

10 426

12 107

12 833

Ekstraordinære tilskudd

1 835

1 090

950

342

300

Tilskudd til binæringer

1 443

768

700

481

491

Verdiskapningsprogram

75

1014

793

281

63

Tiltak mot radioaktivitet

167

-

-

909

-

Konfl.demp. tiltak rovvilt

5 491

6 400

8 183

8 501

7 695

Erstatninger:

77 062

68 193

75 062

104 006

82 057

Tap av rein

63 850

61 783

68 501

91 667

73 620

Arealinngrep

13 212

6 411

6 561

12 339

8 437

Sum inntekter:

338 099

345 184

338 969

387 010

393 344

Kostnader:

Siidaandelenes kostnader

188 279

203 845

171 965

175 924

179 493

Felleskostnader

24 496

32 083

35 419

39 821

40 629

Kostnader i tamreinlag

10 346

10 747

8 100

8 750

8 927

Sum kostnader:

223 121

246 675

215 484

224 495

229 049

Vederlag for arbeid og kapital

114 978

98 509

123 486

162 514

164 295

Renter på lånt kapital

12 704

11 324

11 583

11 202

11 254

Vederlag for arbeid og egenkapital

Totalt (1.000 kroner)

102 274

87 185

111 903

151 312

153 041

Per årsverk(kroner)

107 621

95 221

119 172

169 443

165 450

Per siidaandel (kroner)

178 080

151 442

192 273

270 684

274 760

Sum årsverk

950

916

939

893

925

Ant.siidaandeler1

574

576

582

559

557

1 Antall årsverk for tamreinlagene (39 i 2015, 39 i 2016, 41 i 2017, 20 i 2018 og 20 i 2019) er lagt til antall siidaandeler i samisk reindrift.

Kilde: Totalregnskapet for reindriftsnæringen. Regnskap 2018 og budsjett 2019

Tabell 4.5 Totalregnskapet 2018 fordelt etter reinbeiteområder

Reinbeiteområde

Øst-

Finnm.

Vest-

Finnm.

Troms

Nord-land

Nord-

Tr. lag

Sør-Tr./Hedm.

Tam reinlag

Prod.baserte inntekter:

61 649

48 671

16 963

12 798

15 313

19 037

16 111

Kjøtt og biprodukt

42 600

30 748

5 065

6 038

8 319

12 805

17 192

Bonus

2 042

1 946

-

-

-

-

-

Endring i livdyrverdi

5 102

6 690

99

-207

-341

2 618

-1 081

Binæringsinntekter

3 630

3 608

4 411

566

99

1 462

-

Andre prod.bas.inntekter:

8 274

5 679

7 388

6 401

7 237

2 152

-

Statstilskudd:

21 277

35 859

6 755

8 472

7 653

7 124

5 321

Direkte tilskudd

18 930

26 663

3 434

3 530

6 068

6 804

4 412

Andre tilskudd

696

7 683

1 354

1 766

362

246

-

Ekstraord. tilskudd

178

164

-

-

-

-

-

Tilskudd til binæringer

207

79

195

-

-

-

-

Verdiskapningsprogram

63

186

32

-

-

-

-

Tiltak mot radioaktivitet

-

-

-

-

-

-

909

Konfl.dempende tiltak rovvilt

1 203

1 085

1 740

3 175

1 223

75

-

Erstatninger:

25 456

29 603

13 423

20 205

10 255

4 322

743

Tap av rein

22 948

24 194

13 260

17 928

9 283

3 313

743

Arealinngrep

2 507

5 409

163

2 277

973

1 009

-

Sum inntekter

108 381

114 133

37 141

41 475

33 221

30 484

22 176

Kostnader:

Siidaandelenes kostn.

55 737

61 227

15 214

24 056

10 785

8 906

-

Felleskostnader

7 906

10 026

5 129

10 198

3 530

3 032

-

Kostn. i tamreinlag

-

-

-

-

-

-

8 750

Sum kostnader

63 642

71 253

20 343

34 253

14 315

11 938

8 750

Vederlag for arbeid og kapital

44 738

42 880

16 798

7 221

18 906

18 545

13 426

Renter på lånt kapital

3 257

4 193

1 049

890

757

550

505

Vederlag for arbeid og egenkapital

Totalt (1.000 kroner)

41 481

38 687

15 749

6 331

18 149

17 995

12 921

Per årsverk (kroner)

148 148

112 461

196 864

91 751

355 862

367 241

646 036

Per siidaandel (kroner)

249 888

183 349

308 806

150 734

465 358

599 828

-

Sum årsverk

280

344

80

69

51

49

20

Antall siidaandeler

166

211

51

42

39

30

-

Kilde: Totalregnskapet for reindriftsnæringen. Regnskap 2018 og budsjett 2019

Tabell 4.6 Totalregnskap for 2018 fordelt på soner i Finnmark (1 000 kroner)

Reinbeiteområde

Polmak/Varanger

Karasjok Øst

Karasjok Vest

Kautok. Øst

Kautok.

midt

Kautok.

vest

Produksjonsbaserte inntekter:

29 213

15 522

16 997

13 675

20 599

14 375

Kjøtt og biprodukter

20 912

5 618

16 153

10 525

13 626

6 575

Bonus

1 388

266

388

582

691

673

Endring i livdyrverdien

1 209

6 811

-2 918

768

1 036

4 886

Binæringsinntekter

301

1 097

2 232

533

1 608

1 467

Andre prod. baserte inntekter

5 403

1 730

1 141

1 267

3 638

774

Statstilskudd:

8 952

4 075

8 250

11 246

14 538

10 075

Direkte tilskudd

8 214

3 374

7 341

6 571

11 233

8 859

Andre tilskudd

131

342

224

4 236

2 920

526

Ekstraordinære tilskudd

134

44

-

-

-

164

Tilskudd til binæringer

90

-

117

79

-

-

Verdiskapningsprogram

63

-

-

100

-

86

Tiltak mot radioaktivitet

-

-

-

-

-

-

Konfl.demp. tiltak rovvilt

320

315

568

260

385

440

Erstatninger:

10 687

8 526

6 243

6 647

14 582

8 373

Tap av rein

10 418

6 287

6 243

5 947

12 922

5 324

Arealinngrep

269

2 238

-

700

1 660

3 049

Sum inntekter

48 852

28 122

31 490

31 568

49 719

32 823

Kostnader:

Siidaandelenes kostnader

16 395

18 368

20 973

15 824

28 437

16 966

Felleskostnader

4 084

2 194

1 628

2 751

3 120

4 156

Kostnader i tamreinlag

-

-

-

-

-

-

Sum kostnader

20 479

20 563

22 601

18 575

31 557

21 122

Vederlag for arbeid og kapital

28 373

7 559

8 889

12 993

18 162

11 702

Renter på lånt kapital

962

934

1 361

1 225

2 041

927

Vederlag for arbeid og egenkapital

Totalt (1.000 kroner)

27 411

6 626

7 527

11 769

16 121

10 775

Per årsverk(kroner)

571 065

65 600

57 461

123 881

98 298

126 764

Per siidaandel (kroner)

622 980

127 415

107 535

189 817

173 342

192 410

Sum årsverk

48

101

131

95

164

85

Antall siidaandeler

44

52

70

62

93

56

Kilde: Totalregnskapet for reindriftsnæringen. Regnskap 2018 og budsjett 2019

4.8.3 Siidaandelenes økonomi

Gjennomsnittlige nøkkeltall per siidaandel og per rein i de ulike reinbeiteområdene er presentert i tabell 4.7. Tabellen viser at det er store variasjoner mellom områdene. Eksempelvis varierer kjøttinntektene inkludert bonus per siidaandel mellom 506 809 kroner i Polmak/Varanger og 99 304 kroner i Troms. Gjennomsnitlige kjøttinntekter per rein varierer mellom 422 kroner per rein i Vest-Finnmark og Troms, og 913 kroner per rein i Polmak/Varanger. Det er også betydelige variasjoner i gjennomsnittlig statstilskudd mellom reinbeiteområdene. Dersom inntektsoverføringene relateres til reintall, er overføringene i 2018 størst i Nordland med 614 kroner per rein og lavest i Karasjok med 268 kroner per rein. Inntektsover føringene per siidaandel er høyest i Sør-Trøndelag/Hedmark med 237 480 kroner og lavest i Karasjok med 101 023 kroner.

De totale kostnadene per siidaandel varierer også betydelig mellom områdene. Tilsvarende varierer de totale kostnader per rein. Nordland og Troms har det høyeste kostnadsnivået sett i forhold til reintallet med henholdsvis 2 482 og 1 693 kroner per rein, mens Sør-Trøndelag/Hedmark har de laveste kostnadene per rein med 817 kroner. Variasjonen i kostnadene per rein har sammenheng med driftsstrukturen og størrelsen på driftsgruppene i de ulike områder.

Tabell 4.7 Gjennomsnittlige nøkkeltall per siidaandel og per rein for reinbeiteområdene i 2018 (kroner)

Polmak/ Varanger

Karasjok

Vest-Finn-mark

Troms

Nordland

Nord-Tr.lag

Sør-Tr.lag/ Hedmark

Kjøttinntekter inkl. bonus per siidaandel

506 809

183 815

154 947

99 304

143 772

213 297

426 839

Kjøttinntekter inkl. bonus per rein

913

488

422

422

438

587

877

Statstilskudd per siidaandel

203 449

101 023

169 949

132 455

201 703

196 225

237 480

Statstilskudd per rein

366

268

463

562

614

540

488

Erstatninger per siidaandel

242 883

121 055

140 296

263 192

481 066

262 957

144 062

Erstatninger per rein

437

322

382

1 117

1 464

724

296

Totale inntekter per siidaandel

1 110 262

488 621

540 915

728 251

987 491

851 830

1 016 123

Totale inntekter per rein

1 999

1 298

1 473

3 091

3 005

2 345

2 087

Totale kostnader per siidaandel

465 427

353 800

337 694

398 880

815 558

367 050

397 950

Totale kostnader per rein

838

940

920

1 693

2 482

1 010

817

Vederlag arbeid og egenkapital per siidaandel

622 980

116 008

183 349

308 806

150 734

465 358

599 828

Vederlag arbeid og egenkapital per rein

1 122

308

499

1 311

459

1 281

1 232

Reintall per siidaandel

555

377

367

236

329

363

487

Inntekter utenfor reindriften per siidaandel (1 000 kroner)

346

341

406

394

353

360

300

Kilde: Totalregnskapet for reindriftsnæringen. Regnskap 2018 og budsjett 2019

Tabell 4.7 viser at vederlag til arbeid og egenkapital per siidaandel i 2018 varierer mellom 622 980 kroner i Polmak/Varanger og 116 008 kroner i Karasjok. Når det gjelder vederlag for arbeid og egenkapital per rein, varierer det fra 1 311 kroner i Troms til 308 kroner i Karasjok.

Reintall per siidaandel varierer mellom 555 rein i Polmak/Varanger og 236 rein i Troms.

Mange reindriftsfamilier henter betydelige deler av sin inntekt utenfor reindriftsnæringen. Det er i all hovedsak kvinner som står for denne inntekten. Gjennomsnittlig inntekt utenfor reindriften per siidaandel varierte i 2018 fra 406 000 kroner i Vest-Finnmark til 300 000 kroner i Sør-Trøndelag/Hedmark.

Tabell 4.8 Vederlag for arbeid og egenkapital per siidaandel i perioden 2015–2018 (kroner)

Reinbeiteområde/sone

201520162017

2018

Polmak/Varanger

256 250

292 048

316 182

622 980

Karasjok øst

-13 761

-13 181

24 730

127 415

Karasjok vest

108 157

78 467

150 566

107 535

Øst-Finnmark

109 220

106 412

154 992

249 888

Kautokeino øst

125 294

88 577

128 086

189 817

Kautokeino midt

126 743

47 185

80 591

173 342

Kautokeino vest

202 334

127 184

188 689

192 410

Vest-Finnmark

146 035

79 409

122 927

183 349

Troms

47 573

85 789

131 282

308 806

Nordland

152 258

131 929

103 116

150 734

Nord-Trøndelag

397 522

333 454

415 167

465 358

Sør-Trøndelag/Hedmark

476 590

605 672

620 188

599 828

Tamreinlag1

375 583

305 938

345 748

646 036

Totalt

178 078

151 442

192 273

270 684

1 Vederlag for arbeid og egenkapital per årsverk for tamreinlagene

Kilde: Totalregnskapet for reindriftsnæringen. Regnskap 2019 Budsjett 2019

Tabell 4.8 viser at vederlag for arbeid og egenkapital per siidaandel totalt i 2018 øker sammenlignet med 2017 og viser utvikling for de ulike områdene.

Til forsiden