4 Gjennomføring av fiskeeksporten

Fiskeeksportloven trådte i kraft 1. juli 1991 og avløste den daværende fiskeeksportloven fra 1955. Loven regulerer en rekke spørsmål knyttet til eksporten av fisk og fiskevarer. Samtidig er den i stor utstrekning også en fullmaktslov som gir en rekke hjemler for departementet til å fatte ulike type bestemmelser. Loven har inntil 2005 i svært begrenset omfang vært gjenstand for endringer. Ved Ot.prp. nr. 88 (2004-2005) ble det imidlertid gjennomført betydelige endringer.

Fiskeeksportloven fastsetter blant annet etableringen av Eksportutvalget for fisk (EFF). EFF er fiskerinæringens felles markedsføringsorgan samtidig som det også utfører enkelte forvaltningsoppgaver. Sammenholdt med den kraftige utvidelse av EFF og dets aktiviteter i tiden som hadde gått siden 1991 vedtok Stortinget ved lovendring 17. juni 2005 å omgjøre EFF fra forvaltningsorgan underlagt departementet, til statlig aksjeselskap.

Staten, ved Fiskeri- og kystdepartementet, er eier av alle aksjene og aksjekapitalen utgjør 50 millioner kroner. Det nye selskapet ble etablert 1. september 2005 og innebærer at EFF blir et eget rettssubjekt med ansvar for sine egne handlinger. Departementet vil som forvalter av eierskapet ha den overordnede og mer grunnleggende styringen og ansvaret for at virksomheten drives i samsvar med politiske mål og rammevilkår. Denne tilknytningsformen vil også gi et klart skille mellom politisk tilsyn og den utøvende virksomheten.

Samtidig ble lovens ordning med godkjenning av eksportører modernisert og forenklet. EFF forvalter fremdeles ordningen og registeret over eksportører, mens øvrige forvaltningsoppgaver etter loven er overført til Fiskeridirektoratet. Det vises til odelstingsproposisjonen for øvrige endringer.

For øvrig er EFF sin virksomhet som følge av selskapsdannelsen ikke endret. Selskapets hovedkontor er lokalisert i Tromsø. I tillegg er EFF AS representert med egne ansatte i Hamburg, Paris, Madrid, Lisboa, Milano, Rio de Janeiro, Tokyo, Beijing, Hong Kong, Singapore og Moskva. Virksomheten finansieres ved en årlig avgift og ved en avgift på all eksport av fisk og fiskevarer. EFFs driftsinntekter utgjorde i meldingsperioden 186 millioner kroner i 2005 og 217 millioner kroner i 2006.

Eksporten av norsk sjømat har i 2005 og 2006 økt ytterligere fra 2004. I 2005 eksporterte Norge sjømat for 32,1 milliarder kroner, mens det i 2006 ble eksportert sjømat til en verdi av hele 35,6 milliarder kroner. Eksportert kvantum gikk svakt opp fra 2004 til 2005, mens eksportkvantumet ble redusert med ca 140 000 tonn til ca. 1,9 milliarder tonn i 2006. Økningen i prisene har mer enn kompensert for denne volumreduksjonen. Fersk fisk utgjør en økende andel av eksporten. Foreløpige tall viser at det ble eksportert 2,2 milliarder tonn norsk sjømat til en verdi av 37 milliarder kroner i 2007. Dette er en økning både i verdi og volum fra 2006.

Norge eksporterer sjømat til nærmere 150 land i alle deler av verden. EU er fremdeles vårt klart største marked og i 2006 gikk nærmere 62 % av eksporten til EU, målt i verdi. Dermed er EU Norges største eksportmarked for sjømat. 8 av de 10 største enkeltmarkedene (landene) for norsk sjømat er i EU.

Det største enkeltmarkedet er Frankrike, med en eksportverdi på 3,8 milliarder kroner i 2006. Danmark er andre største mottaker av norsk sjømat, mens Russland, som var størst i 2005, falt til en tredjeplass. De viktigste eksporterte sjømatproduktene i 2005 og 2006 var laks, torsk, makrell og NVG-sild.