St.prp. nr. 1 (2002-2003)

FOR BUDSJETTERMINEN 2003 — Utgiftskapitler: 300-342 Inntektskapitler: 3300-3342

Til innholdsfortegnelse

Del 2
Budsjettforslag

Programkategori 08.10 Administrasjon m.m. (kap. 0300-0310)

Utgifter under programkategori 08.10 fordelt på kapitler

 

(i 1 000 kr)

Kap.

Betegnelse

Regnskap 2001

Saldert budsjett 2002

Forslag 2003

Pst.

endr. 02/03

0300

Kultur- og kirkedepartementet

74 167

84 075

90 004

7,1

0301

Deltaking i internasjonale organisasjoner

25 303

23 561

-100,0

0305

Lotteritilsynet

37 657

52 394

55 765

6,4

0310

Tilskudd til trossamfunn m.m. og kirkebygg

96 359

106 117

10,1

Sum kategori 08.10

137 127

256 389

251 886

-1,8

Utgifter under programkategori 08.10 fordelt på postgrupper

 

(i 1 000 kr)

Post-gr.

Betegnelse

Regnskap 2001

Saldert budsjett 2002

Forslag 2003

Pst.

endr. 02/03

01-01

Driftsutgifter

109 860

141 189

145 769

3,2

21-23

Spesielle driftsutgifter

902

266

-100,0

30-49

Nybygg, anlegg m.v.

7 329

70-89

Overføringer til private

19 036

114 934

106 117

-7,7

Sum kategori 08.10

137 127

256 389

251 886

-1,8

Programkategorien omfatter Kultur- og kirkedepartementets administrasjonsutgifter, utgifter til Lotteritilsynet og tilskudd til tros- og livssynssamfunn og private kirkebygg.

Reduksjonen på 1,8 pst. fra 2002 til 2003 skyldes at ansvaret for og midlene til deltakelse i UNESCO-samarbeidet, som tidligere ble bevilget under kap. 301 Deltaking i internasjonale organisasjoner, er overført til Utdannings- og forskningsdepartementet fra 1. juli 2002, jf. Innst. S. nr. 255 (2001-2002).

Kap. 0300 Kultur- og kirkedepartementet (jf. kap. 3300)

 

(i 1 000 kr)

Post

Betegnelse

Regnskap 2001

Saldert budsjett 2002

Forslag 2003

01

Driftsutgifter

74 167

84 075

90 004

Sum kap. 0300

74 167

84 075

90 004

Budsjettforslag 2003

Post 01 Driftsutgifter

Bevilgningen skal dekke departementets egne lønns- og driftsutgifter. Hele økningen på 5,9 mill. kroner fra 2002 til 2003 skyldes prisomregning og kompensasjon for lønnsmerutgiftene som følge av lønnsoppgjøret i 2002. Budsjettforslaget legger til grunn uforandret antall årsverk. Økningen skal derfor i sin helhet dekke økte bundne utgifter og innebærer ingen endring i aktivitetsnivået i forhold til 2002.

Posten kan overskrides med inntil samme beløp som departementet får i merinntekter under kap. 3300, post 01 Ymse inntekter, jf. forslag til vedtak II.

Resultatrapport for 2001

På kulturområdet var de viktigste administrative arbeidsoppgavene i 2001:

  • arbeid med prosjektet nytt operahus, jf. St.prp. nr. 48 (1998-99) og Innst. S. nr. 213 (1998-99) og Stortingets vedtak av 15.06.99. Forslag til bindende kostnadsramme ble fremmet i mars 2002, jf. St.prp. nr. 48 (2001-2002). Stortinget vedtok kostnadsrammen 17. juni 2002

  • arbeid med nasjonal plan for produksjon og formidling av opera og ballett i Norge, jf. Innst. S. nr. 213 (1998-99) og Stortingets vedtak av15.06.99. Planen ble lagt ut på høring i april 2002

  • scenekunstutvalget, oppnevnt ved kg.res. av 11.08.00 - arbeid med gjennomgåelse av scenekunstfeltet, jf. St.prp. nr. 1 (1999-2000) og Innst. S. nr. 2 (1999-2000). Utvalget la frem innstilling 2. april 2002 og utredningen, NOU 2002:8 Etter alle kunstens regler - en utredning om norsk scenekunst, ble deretter sendt ut på høring

  • oppfølgingsarbeid i tilknytning til fremlagt stortingsmelding om arkiv, bibliotek og museum, jf. St.meld. nr. 22 (1999-2000) og Innst. S. nr. 46 (2000-2001) som ble behandlet i Stortinget 01.12.00

  • investeringsplan for kulturbygg fremlagt i St.prp. nr. 1 (2001-2002)

  • fremleggelse av St.meld. nr. 9 (2001-2002) Målbruk i offentleg teneste, jf. Innst. S. nr. 109 (2001-2002) som ble behandlet i Stortinget 09.04.02

  • utarbeidelse av høringnotat om lov om endring i lov av 12.06.87 nr. 56 om Sametinget og andre samiske rettsforhold - ny organisering av arbeidet for samiske språk

  • evaluering av lov av 18.05.90 nr. 11 om Stadnamn - høring gjennomført

  • utarbeidelse av rapport til Europarådet om Europeisk pakt om region- eller minoritetsspråk

  • ekstern evaluering av Kulturnett Norge gjennomført

  • ekstern evaluering av Statens bilbliotektilsyn og Norsk museumsutvikling gjennomført.

De viktigste administrative arbeidsoppgavene på kirkens område var i 2001:

  • oppfølging av St.meld. nr. 14 (2000-2001) Børs- og katedral - Om økonomien i Den norske kyrkja, jf. Innst. S. nr. 187 (2000-2001), bl.a. ved forslag om endringer i kirkeloven og i loven om Opplysningsvesenets fond, jf. Ot.prp. nr. 97 (2000-2001) og Innst. O. nr. 90 (2000-2001), og ved utarbeidelse av informasjon og veiledning om forholdet mellom kommunen og kirken

  • etablering av nytt forvaltningsorgan for Opplysningsvesenets fond med eget styre fra 1. januar 2001

  • forhandlinger om ny fritidsavtale for prestene

  • overføring av nærmere 90 statlige kateketstillinger til de kirkelige fellesrådene fra 1. mars 2001

  • oppgaver knyttet til menighetsrådsvalget 2001 og tiltak for styrking av valgdeltakelsen.

Departementets arbeid på idrettsområdet var i hovedsak knyttet til oppfølging av St.meld. nr. 14 (1999-2000) Idrettslivet i endring. Meldingen ble lagt frem i desember 1999 og behandlet av Stortinget i vårsesjonen 2001.

De viktigste arbeidsoppgavene på idrettsområdet var:

  • forvaltning av idrettens andel av spilleoverskuddet fra Norsk Tipping, med stor vekt på tilskudd til bygging og rehabilitering av idrettsanlegg i kommunene

  • fortsatt dialog med Norges Idrettsforbund og Olympiske Komité (NIF) om utvikling av budsjettstruktur, søknad og rapportering

  • videreføring av tilskuddsordning til lokale idrettslags arbeid for barn og ungdom

  • videreføring av arbeidet med å etablere et uavhengig nasjonalt antidopingorgan

  • utarbeidelse av lov av 15. juni 2001 nr. 73 om organisert kampaktivitet som tillater knockout, utarbeidelse av forskrift av 31. august 2001 (kampsportforskriften) og opprettelse av godkjenningsnemnd for kampaktivitet som tillater knockout

  • utarbeidelse av veileder om idrettsanlegg og estetikk.

I 2001 var virksomheten på medieområdet preget av følgende:

Policy- og reformarbeid

  • gjennomføring av omleggingen av statens virkemidler på filmområdet

  • utarbeidelse av St.meld. nr. 57 (2000-2001) I ytringsfrihetens tjeneste. Mål og virkemidler i mediepolitikken

  • oppfølging av NOU 1999:26 Konvergens - Sammensmelting av tele- data og mediesektorene.

Regulering/myndighetsutøvelse

  • tildeling av fornyet konsesjon for riksdekkende analogt reklamefinansiert fjernsyn. Planlegging av utlysninger av fornyet konsesjon for analog reklamefinansiert radio og konsesjoner i et digitalt bakkenett for fjernsyn

  • fastsatt endringer i kringkastingsloven som gir klar hjemmel for å innkreve vederlag ved tildeling av konsesjoner til riksdekkende reklamefinansiert kringkasting

  • fastsatt endringer i kringkastingsforskriften som følge av EØS-avtalens fjernsynsdirektiv

  • fastsatt forskrift om konsesjonsområder for lokalfjernsyn.

Gjennomføring av direktiver

  • vurdere gjennomføring av EU-direktiv 2001/29/EF om opphavsrett i informasjonssamfunnet

  • EU-direktiv 2001/84/EF om følgerett for billedkunstnere vedtatt - gjennomføringsfrist 1. januar 2006.

Internasjonalt arbeid

  • oppfølging av EU-programmene MEDIA Plus- og Sikker bruk av Internett

  • deltakelse i WIPOs arbeid med oppdatering av internasjonalt regelverk for vern av utøvende kunstneres rettigheter i audiovisuelle medier, samt kringkasternes rettigheter

  • deltakelse i WIPOs arbeid med spørsmålet om utvikling av et internasjonalt instrument for vern av folklore m.m.

  • utarbeidelse av norske posisjoner angående audiovisuelle tjenester i WTOs GATS-2000-runde.

Fra 1. januar 2001 overtok Kulturdepartementet ansvaret for lotterisektoren. Arbeidet i 2001 på dette området har vært konsentrert om diverse utredningsarbeid og etableringer av nytt lotteritilsyn i Førde.

Utfordringer og strategier

Hovedlinjene i den statlige kultur- og kirkepolitikken, jf. omtalen i hoved- og kategoriinnledningene innebærer at departementet bl.a. er ansvarlig for:

  • analyse og vurdering av utviklingen på kultur-, kirke-, medie- og idrettsområdet

  • utforming og evaluering av bruk av statlige virkemidler på de samme områdene

  • å spille en aktiv rolle når det gjelder utvikling, igangsetting og koordinering av relevante forsknings- og utviklingsprosjekter

  • overordnet styring av statlige institusjoner og virksomheter med vekt på rammestyring, mål- og resultatstyring

  • gjennomføring av nødvendig omstilling, effektivisering og andre moderniseringstiltak

  • oppfølging av den internasjonale utviklingen på departementets fagområder.

For å ta hånd om dette vil departementet legge vekt på å utvikle:

  • styringssystemer som sikrer oppfylling av kulturpolitiske mål og effektiv bruk av ressurser

  • en tilpasningsdyktig organisasjon

  • høy forvaltningsmessig og faglig kompetanse

  • en god og samkjørt ledelse

  • kvalifiserte og motiverte medarbeidere.

Kap. 3300 Kultur- og kirkedepartementet (jf. kap. 0300)

 

(i 1 000 kr)

Post

Betegnelse

Regnskap 2001

Saldert budsjett 2002

Forslag 2003

01

Ymse inntekter

177

50

52

16

Refusjon av fødselspenger/adopsjonspenger

460

18

Refusjon av sykepenger

936

Sum kap. 3300

1 573

50

52

Post 01 Ymse inntekter

Posten gjelder inntekter i forbindelse med seminarer, konferanser m.m., jf. kap. 300, post 01.

Kap. 0301 Deltaking i internasjonale organisasjoner (jf. kap. 3301)

 

(i 1 000 kr)

Post

Betegnelse

Regnskap 2001

Saldert budsjett 2002

Forslag 2003

01

Driftsutgifter

5 365

4 720

21

Spesielle driftsutgifter

902

266

74

De Forente Nasjoners organisasjon for undervisning, vitenskap og kultur (UNESCO)

18 382

17 497

75

Tilskudd til internasjonalt samarbeid

654

1 078

Sum kap. 0301

25 303

23 561

Regjeringen besluttet våren 2002 å overføre samordningsansvaret for UNESCO fra Kultur- og kirkedepartementet til Utdannings- og forskningsdepartementet, jf. St.prp. nr. 63 (2001-2002) og Innst. S. nr. 255 (2001-2002). Forslag til bevilgning for 2003 blir derfor fremmet i Utdannings- og forskningsdepartementets budsjettproposisjon for 2003.

UNESCO's virksomhet på kultur- og mediefeltet vil fortsatt bli ivaretatt av Kultur- og kirkedepartementet.

Resultatrapport for 2001

Det vises til omtale under kap. 200 og 288 i Utdannings- og forskningsdepartementets budsjettproposisjon for 2003.

Kap. 3301 Deltaking i internasjonale organisasjoner (jf. kap. 0301)

 

(i 1 000 kr)

Post

Betegnelse

Regnskap 2001

Saldert budsjett 2002

Forslag 2003

01

Ymse inntekter

4 289

4 417

02

Inntekter ved oppdrag

913

266

18

Refusjon av sykepenger

311

Sum kap. 3301

5 513

4 683

Jf. omtalen under kap. 301 ovenfor.

Forslag til bevilgning for 2003 blir fremmet i Utdannings- og forskningsdepartementets budsjettproposisjon for 2003.

Kap. 0305 Lotteritilsynet (jf. kap. 3305)

 

(i 1 000 kr)

Post

Betegnelse

Regnskap 2001

Saldert budsjett 2002

Forslag 2003

01

Driftsutgifter

30 328

52 394

55 765

45

Større nyanskaffelser og vedlikehold , kan overføres

7 329

Sum kap. 0305

37 657

52 394

55 765

I tilknytning til lotterier og pengespill har det den senere tid vært et økende fokus på problemer med spilleavhengighet. Dette gjelder særlig i forhold til gevinstautomater, men også i forhold til et økende pengespilltilbud generelt. I 2003 vil det i regi av Lotteritilsynet bli iverksatt et 2-årig prøveprosjekt med en kontakttelefon for spilleavhengige. Den samlede kostnadsrammen for prosjektet er satt til 2,2 mill. kroner som foreslås dekket av Lotteritilsynet, Norsk Tipping AS og Norsk Rikstoto i fellesskap.

Hjelpetelefonen skal først og fremst være et tilbud der personer med problematisk spilleadferd og pårørende kan få informasjon om hvor og hvordan disse kan få hjelp; hvor det er fagfolk tilgjengelig, hvilke behandlingstilbud som eksisterer, og hvilke rettigheter spilleavhengige har som pasienter. Tilbudet skal ikke ha noen behandlende eller terapeutisk funksjon. Etablering av tjenesten vil skje i dialog med departementet og helse-og sosialmyndighetene. Både i Sverige og Danmark er det i dag etablert en slik telefontjeneste.

Departementet vil komme tilbake til Stortinget med en samlet gjennomgang av lotteri- og pengespillfeltet, herunder forslag til endring av regelverket for gevinstautomater. Det vises i den forbindelse også til behandlingen av Dok.nr. 8.53 (2001-2002) om forslag fra stortingsrepresentantene Magnar Lund Bergo, Ågot Valle og Karin Andersen om tiltak for å hindre at mennesker rekrutteres til avhengighet av automatspill, jf. Innst. S. nr. 153 (2001-2002).

Budsjettforslag 2003

Post 01 Driftsutgifter

Bevilgningen under denne posten skal dekke lønns- og driftsutgiftene for Lotteritilsynet. Det er avsatt midler til 50 årsverk, inkl. kontrollenheten på Hamar. Bevilgningen skal også dekke utgifter til de oppgaver som utføres av Justervesenet og Statens innkrevingssentral, samt utgifter knyttet til Brønnøysundregistrene. Det er videre satt av midler til drift av Lotterinemnda og utredningstjenester i regi av departementet.

I forhold til det 2-årige prøveprosjektet med en kontakttelefon for spilleavhengige utgjør Lotteritilsynets andel av den samlede kostnadsrammen på 2,2 mill. kroner i underkant av 1 mill. kroner over 2 år. Tilskudd til ordningen fra Norsk Rikstoto og Norsk Tipping AS foreslås tilført Lotteritilsynets budsjett som refusjoner under kap. 3305, post 03.

Utgiftene til Lotteritilsynet skal i sin helhet dekkes ved refusjon og gebyrer som pålegges driftsleddet i spill- og lotterimarkedet, jf. kap. 3305, postene 02 og 03. Posten kan overskrides med inntil samme beløp som Lotteritilsynet får i merinntekter under kap. 3305, post 02 Gebyr og post 03 Refusjon, jf. forslag til vedtak II.

Resultatmål for 2003

Departementet legger til grunn følgende hovedmål og resultatmål for 2003:

Hovedmål

Resultatmål

1.

Bidra til en forsvarlig fordeling av inntektsmulighetene fra spill og lotteri.

1.1.

Sikre fortløpende oversikt over lotteritilbudet i Norge og fordeling av overskudd.

1.2.

Bidra til at størst mulig del av omsetningen fra lotteri går til samfunnsnyttige og humanitære formål.

1.3.

Sikre samordnet forvaltningspraksis på alle nivå hos lotterimyndighetene.

2.

Sikre forsvarlig kontroll og tilsyn med private lotterier og statlige spill.

2.1.

Avdekke og slå ned på ulovlige lotterier.

2.2.

Innarbeide og videreutvikle effektive metoder for kontroll av private lotterier og statlige spill.

2.3.

Kontroll av automater på oppstillingssted. Stikkprøvekontroll av innmat i automater og andre innretninger.

2.4.

Øke kontroll og overvåkning av spill på nye medier.

3.

Bidra til en trygg og forsvarlig utvikling av lotteritilbudet i Norge.

3.1.

Utrede, informere og iverksette nødvendige tiltak for kartlegging og forebyggelse av spilleavhengighet i Norge.

4.

God forvaltning og service på lotteriområdet.

4.1.

Effektiv saksbehandling og økonomiforvaltning.

4.2.

Gi informasjon og service til aktører i lotterimarkedet.

Resultatrapport for 2001

Lotteritilsynet ble opprettet med virkning fra 1. januar 2001 som forvaltnings- og kontrollorgan for saker etter lov 24. februar 1995 nr. 11 om lotterier m.v. Samtidig ble Lotterinemnda opprettet som klageorgan for Lotteritilsynets vedtak i første instans. Lotteritilsynet overtok fra 1. januar 2002 også kontrollansvaret i forhold til pengespill som tilbys av Norsk Tipping AS og Norsk Rikstoto.

I 2001 har tilsynet etablert en teknisk og en juridisk avdeling i tillegg til sine administrative funksjoner og startet det løpende arbeidet med behandling av søknader og andre henvendelser. Av andre konkrete arbeidsoppgaver kan nevnes:

  • iverksettelse av kartleggingsundersøkelse om spilleavhengighet - avsluttes våren 2003

  • ledet arbeid med rapporten "Norske pengespel i ei digital framtid", som ble levert Kulturdepartementet desember 2001

  • etablering av et sentralt lotteriregister og døgnåpent saksbehandlingssystem i samarbeid med Brønnøysundregistrene og politiet - åpnet april 2002

  • etablert faktureringssystem for gebyrer og avgifter til drift av Lotteritilsynet i samarbeid med Statens Innkrevingssentral

  • etablert enhet for kontroll av oppstilte gevinstautomater, samt inngått samarbeidsavtale med Justervesenet om praktisk gjennomføring av deler av kontrollarbeidet

  • påbegynt gjennomgang av regelverket på lotteriområdet

  • etablert kontakt og informasjonsrutiner i forhold til aktørene i lotteri- og pengespillmarkedet bl.a. gjennom periodiske seminarer og informasjonsformidling via Internett.

Kap. 3305 Inntekter fra spill og lotterier (jf. 0305)

 

(i 1 000 kr)

Post

Betegnelse

Regnskap 2001

Saldert budsjett 2002

Forslag 2003

01

Spilleoverskudd fra Norsk Tipping AS

1 648 000

1 706 640

1 500 040

02

Gebyr

39 509

58 962

46 200

03

Refusjon

7 620

9 565

16

Refusjon av fødselspenger/adopsjonspenger

135

18

Refusjon av sykepenger

7

Sum kap. 3305

1 687 651

1 773 222

1 555 805

Post 01 Spilleoverskudd fra Norsk Tipping AS

Med virkning fra spilleoverskuddet for 2002, som skal fordeles i 2003, har Stortinget endret reglene for fordelingen av spilleoverskuddet, jf. Innst. O. nr. 44 (2001-2002). Endringen innebærer at selskapets overskudd fordeles med en halvdel til idrettsformål og en halvdel til kulturformål. Midlene til idrettsformål skal fortsatt fordeles av Kongen. Av midlene til kulturformål skal 2/3 fordeles av Stortinget og 1/3 av Kongen. Endringen skal skje over 3 år ved at overskuddet til forskning reduseres med 1/3 i 2003 og 2/3 i 2004.

På samme måte som for idrettsformål, må den økte tildelingen av spillemidler til kulturformål (1/3) fordeles ved kongelig resolusjon etter at det enkelte års spilleoverskudd er fastsatt i forbindelse med Norsk Tipping AS' årsmøte. Forslag til fordelingsordning for midlene til kulturformål, som skal fordeles ved kongelig resolusjon, er nærmere omtalt under hovedinnledningen i denne budsjettproposisjonen.

Resterende del av spilleoverskuddet til kulturformål (2/3) og forskningformål i 2003 og 2004 blir inntektsført i statsbudsjettet etter at Norsk Tipping AS' regnskap for foregående spilleår er godkjent i årsmøte. Utgiften til kultur- og forskningsformål blir på samme måte som andre statsutgifter bevilget over statsbudsjettet. Det er ikke direkte sammenheng mellom utgiftene til kultur og forskningsformål og størrelsen på de årlige spilleoverskuddene fra Norsk Tipping AS.

Prognosen fra Norsk Tipping AS over forventet samlet spilleoverskudd i 2002, fordelt etter ny fordelingsnøkkel, innebærer at inntektene under kap. 3305, post 01 reduseres med 206,6 mill. kroner i forhold til saldert budsjett for 2002. Det foreslås på dette grunnlag en bevilgning på 1,5 mrd. kroner i 2003.

Post 02 Gebyr

Posten gjelder inntekter fra gebyrer for bl.a behandling av søknader om godkjenning og autorisasjon av aktører i lotterimarkedet, samt gebyr for typegodkjenning og oppstilling av automater, jf. kap. 305, post 01.

Lotteritilsynet var i 2002 inne i en etableringsfase. Gebyrinntektene reduseres fra 2002 til 2003 som følge av at en rekke engangsgebyrer i 2002 knyttet til godkjenning, autorisering og registrering av enkeltaktører i lotterimarkedet faller bort og at antall automater reduseres noe fra 2002 til 2003, bl.a. som følge av strengere overskuddskrav fra entrepenørene i automatmarkedet.

Anslaget for gebyrinntektene i 2003 forutsetter derfor at det årlige oppstillingsgebyret som eieren av automaten må betale pr. automat økes med kr 200 fra 2002 til 2003. Det forutsettes videre innført et nytt gebyr på kr 850 pr. automat som pålegges innehaveren av de lokaler hvor automater står utplassert. Forskriften for lotteritilsynet og lotteriregisteret vil bli foreslått endret i samsvar med dette.

Post 03 Refusjon

Posten gjelder inntekter fra refusjoner for utgiftene ved kontroll av spillene til Norsk Rikstoto og Norsk Tipping AS, jf. kap. 305, post 01.

Ansvaret for kontroll av Norsk Tipping AS' spill ble overført til Lotteritilsynet fra 1. januar 2002. Ansvaret for kontrollen ved baner med totalisatorløp ble også overført til Lotteritilsynet fra samme dato. Utgiftene ved kontrollarbeidet dekkes av Norsk Tipping AS og Norsk Rikstoto, og er totalt anslått til kr 9 565 000 i 2003. Dette er en økning på kr 1 945 000 i forhold til saldert budsjett for 2002. Økningen omfatter bl.a. utgifter til hjelpetelefon for spilleavhengige, jf. omtale under kap. 305, post 01.

Kap. 0310 Tilskudd til trossamfunn m.m. og private kirkebygg

 

(i 1 000 kr)

Post

Betegnelse

Regnskap 2001

Saldert budsjett 2002

Forslag 2003

70

Tilskudd til tros- og livssynssamfunn , overslagsbevilgning

94 535

98 222

75

Tilskudd til private kirkebygg

5 000

76

Tilskudd til råd for tro og livssyn

1 824

2 895

Sum kap. 0310

96 359

106 117

Kapitlet omfatter tilskudd til:

  • trossamfunn etter lov av 13. juni 1969 nr. 25 Om trudomssamfunn og ymist anna

  • livssynssamfunn etter lov av 12. juni 1981 nr. 64 Om tilskott til livssynssamfunn

  • Norges frikirkeråd (NFR)

  • Norges kristne råd (NKR)

  • Samarbeidsrådet for tros- og livssynssamfunn (STL)

  • oppføring av privateide kirkebygg.

Forvaltningsansvaret for ovennevnte formål ble overført fra tidligere Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet til Kultur-, og kirkedepartementet 01.01.2002.

Budsjettforslag for 2003

Post 70 Tilskudd til tros- og livssynssamfunn, overslagsbevilgning

Tilskuddsordningen skal sikre økonomisk lik behandling mellom Den norske kirke og tros- og livssynssamfunnene utenfor Den norske kirke, ved at disse får en tilsvarande bevilgning pr. medlem som statskirken. Tilskuddsordningen har hjemmel i lov, jf. lov av 13. juni 1969 nr. 25 Om trudomssamfunn og ymist anna, og lov av 12. juni 1981 nr. 64 Om tilskott til livssynssamfunn.

Det blir gitt tilskudd pr. medlem. Tilskuddssatsen blir beregnet på grunnlag av medlemstall og utgifter i Den norske kirke.

Samfunnene skal innen 1. mars hvert år sende årsrapport og årsregnskap til fylkesmannen, som sender rapport til departementet.

Kultur- og kirkedepartementet foreslår at tilskuddet videreføres i samsvar med gjeldende lov. Det er tatt hensyn til forventet økning i medlemstallene.

Fylkesmennene gjennomfører stikkprøvekontroller av medlemslister. Fylkesmannen i Oslo og Akershus har i den forbindelse opplyst at det er avdekket store uregelmessigheter ved kontroll av utvalgte medlemslister. Et betydelig antall medlemmer er dobbeltregistrert, både internt i trossamfunnet og eksternt i to eller flere trossamfunn.

For å få bedre grunnlag for og kontroll med beregning av de enkelte tilskuddsbeløpene har Kultur- og kirkedepartementet anmodet Brønnøysundregistrene om å utrede mulighetene for teknisk beregning av gyldig medlemstall i tros- og livssynssamfunn som mottar statstilskudd. Det legges opp til at tros- og livssynssamfunn som omfattes av tilskuddsordningen skal sende inn oversikt over organisasjonsnummer, fødselsnummer og kommunenummer (men ikke enkeltmedlemmers navn). På grunnlag av innsendte oversikter skal det kontrolleres at en person bare er medlem av ett tros- eller livssynssamfunn, samt at fødselsnummer er oppført i Folkeregisteret. Krav om fødselsnummer er i den forbindelse nødvendig for å avdekke evt. dobbelregistrering. Behandling av angjeldende opplysninger vil skje i samsvar med de krav som fastsettes av Datatilsynet, og oversikter over fødselsnummer på medlemmer slettes når beregningen er foretatt. Kravet om innsendelse av ovennevnte opplysninger som vilkår for å få tildelt statstilskudd, krever endringer i lov om trudoms-samfunn og ymist anna. Kultur- og kirkedepartementet tar sikte på å utarbeide slikt lovendringsforslag etter at Stortinget har ferdigbehandlet budsjettproposisjonen. Brønnøysundregistrene har gjennomført et forprosjekt i 2002, og det tas sikte på at omleggingen skal påbegynnes i 2003 etter at nødvendige lovendringer foreligger. Siktemålet med omleggingen er å sikre korrekt rapportering av antall medlemmer i tros- og livssynssamfunn som mottar offentlig tilskudd.

Det er ført opp kr 500 000 til dette prosjektet under post 76.

Post 75 Tilskott til private kirkebygg

Kultur- og kirkedepartementet overtok ansvaret for arealtilskudd til privateide kirkebygg fra 1. januar 2002. Formålet med tilskuddsordningen er å gi trossamfunn utenfor Den norske kirke og private stiftelser og frivillige organisasjoner innenfor Den norske kirke anledning til å bygge kirkebygg med lavere egenfinansiering. Det blir gitt tilskudd pr. kvadratmeter til nybygg, kjøp av lokaler eller utvidelse av lokaler. Det er regler for største og minste tilskuddsareal.

Stortinget vedtok ved behandlingen av revidert nasjonalbudsjett 2002 en bevilgning på til sammen 14,1 mill. kroner for 2002, jf. Innst. S.nr.255 (2001-2002). Av bevilgningen for 2002 går 3,7 mill. kroner til innfrielse av tidligere gitte tilsagn fra daværende kap. 210, post 75 Tilskudd til privateide skole- og kirkebygg, 5,4 mill. kroner til imøtekommelse av klager og 5 mill. kroner til nye byggeprosjekter i 2002.

Departementet foreslår en bevilgning til nye byggeprosjekter i 2003 på 5 mill. kroner, som er en videreføring på samme nivå som i 2002. Det kan ikke gis tilsagn om tilskudd ut over budsjettåret. Dersom behovene tilsier det vil regjeringen komme tilbake til saken i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett.

Post 76 Tilskudd til råd for tro og livssyn

Tilskuddsordningene skal medvirke til at Norges frikirkeråd (NFR), Norges kristne råd (NKR) og Samarbeidsrådet for tros- og livssynssamfunn (STL) kan ta hand om samordningsoppgaver for medlemssamfunnene sine.

Tilskuddet blir gitt til de tre rådene på grunnlag av revidert regnskap, årsrapport og de årlige budsjettbehandlingene.

Tilskuddsmottakerne skal hvert år sende inn årsrapport og revidert regnskap.

Kultur- og kirkedepartementet foreslår at tilskuddet videreføres på samme nivå som i 2002.

Tilskuddet vil bli fordelt slik:

Norges frikirkeråd: kr 754 000, Norges kristne råd: kr 856 000 og Samarbeidsrådet for tros- og livssynssamfunn: kr 285 000.

Det er videre ført opp kr 500 000 til ulike prosjekter for å styrke dialog over tros- og livssynsgrenser og kr 500 000 til etablering av nytt system for beregning av korrekte tilskuddsbeløp, jf. omtale under post 70.

Resultatrapport for 2001

Tilskudd til tros- og livssynssamfunn m.m. ble i 2001 bevilget under kap. 210. Daværende Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet betalte i 2001 ut 86 mill. kroner til om lag 375 000 medlemmer. Dette er om lag 20 000 flere enn i 2000.

Programkategori 08.20 Kulturformål (kap. 0320-0329)

Programkategorien omfatter bevilgninger til allmenne kulturformål, kunst- og kunstnerformål, arkitektur og design, samt bibliotek-, arkiv- og kulturvernformål.

Utgifter under programkategori 08.20 fordelt på kapitler

 

(i 1 000 kr)

Kap.

Betegnelse

Regnskap 2001

Saldert budsjett 2002

Forslag 2003

Pst.

endr. 02/03

0320

Allmenne kulturformål

629 538

633 255

592 479

-6,4

0321

Kunstnerformål

250 498

271 467

286 291

5,5

0322

Billedkunst, kunsthåndverk og offentlig rom

210 469

214 386

231 356

7,9

0323

Musikkformål

381 030

403 401

406 309

0,7

0324

Teater- og operaformål

763 620

771 989

805 441

4,3

0325

Samordningstiltak for arkiv, bibliotek og museer

59 020

64 050

8,5

0326

Språk-, litteratur- og bibliotekformål

329 982

291 886

326 741

11,9

0328

Museums- og andre kulturvernformål

423 883

422 857

458 804

8,5

0329

Arkivformål

161 922

163 314

172 796

5,8

Sum kategori 08.20

3 150 942

3 231 575

3 344 267

3,5

Utgifter under programkategori 08.20 fordelt på postgrupper

 

(i 1 000 kr)

Post-gr.

Betegnelse

Regnskap 2001

Saldert budsjett 2002

Forslag 2003

Pst.

endr. 02/03

01-01

Driftsutgifter

761 650

752 676

822 378

9,3

21-23

Spesielle driftsutgifter

32 029

28 263

29 366

3,9

30-49

Nybygg, anlegg m.v.

36 235

36 203

36 782

1,6

50-59

Overføringer til andre statsregnskap

257 341

290 247

301 847

4,0

60-69

Overføringer til kommuner

215 333

195 030

158 531

-18,7

70-89

Overføringer til private

1 848 354

1 929 156

1 995 313

3,4

90-99

Utlån, avdrag m.v.

50

Sum kategori 08.20

3 150 942

3 231 575

3 344 267

3,5

I forhold til 2002 er det foretatt følgende teknisk endring:

  • 14,2 mill. kroner til landsomfattende musikkorganisasjoner, er overført fra kap. 323 til kap. 320.

Andre tekniske endringer er omtalt under de enkelte kapitlene.

Departementet foreslår en bevilgning for 2003 på i alt 3 344,3 mill. kroner. Dette er en økning på 112,7 mill. kroner eller 3,5 pst. sammenlignet med saldert budsjett for 2002.

Utfordringer og strategier

En velfungerende kultursektor forutsetter samspill og kvalitet på alle områder. Kulturlivet må dessuten være dynamisk, slik at nye utfordringer og nye uttrykk fanges opp og formidles. Det økte mangfold i befolkningens sammensetning er en realitet som ikke minst kultursektoren må forholde seg til på en aktiv og konstruktiv måte.

Institusjonene spiller en hovedrolle i gjennomføringen av kulturpolitikken. Hvorvidt den til enhver tid gjeldende organisering er hensiktsmessig og tilpasset løsningen av de oppgaver og utfordringer som avtegner seg for de kommende år, er et spørsmål som jevnlig må stilles.

I en meget stram budsjettsituasjon som bl.a. har nødvendiggjort omprioriteringer, jf. hovedinnledningen, er det likevel funnet plass til enkelte særskilt viktige satsinger.

Som et ledd i arbeidet med å bygge opp et mer robust og faglig sterkere kulturvern i hele landet blir det foreslått økte tilskudd til et betydelig antall viktige distriktsmuseer. Dette er et element i oppfølgingen av St.meld. nr. 22 (1999-2000) Kjelder til kunnskap og oppleving. Museene er en viktig formidlingsarena med et årlig besøkstall på ca. 9 millioner mennesker, hvorav en stor del barn og unge. I tillegg til store gjenstandssamlinger forvalter museene ca. 5 600 verneverdige bygninger. Museene spiller en hovedrolle i arbeidet med å holde i hevd gamle håndverkstradisjoner både innenfor bygningsfag, båtbygging og en lang rekke bygdehåndverk.

Å gi kunstmuseene i hovedstadsområdet en ny organisatorisk ramme er en forutsetning for å kunne bygge opp et norsk kunstmuseum på et internasjonalt nivå. Den nye institusjonens ansvarsfelt skal omfatte både norsk og internasjonal billedkunst, arkitektur, kunsthåndverk og design fra fortid og nåtid. Nasjonalmuseet for kunst skal kjennetegnes av stor faglig spennvidde, en grunnleggende internasjonal orientering, høye krav til kompetanse og forskning og et sterkt fokus på publikum.

I budsjettet er det lagt inn betydelige nye driftsmidler til Nasjonalbiblioteket, avdeling Rana, som i kommende år skal ta i bruk et nybygd, teknisk moderne bokmagasin. For landets samlede nettverk av bibliotek er det et viktig framskritt å kunne rekvirere lite etterspurt materiale fra det nasjonale depotet i Rana. Det nye avanserte boklageret muliggjør raskere service og effektiv forvaltning av store samlinger.

Norsk lyd- og blindeskriftbibliotek foreslås tilført midler som vil sette institusjonen bedre i stand til å dekke etterspørselen etter særskilt tilpasset litteratur for synshemmede, samt å gi døvblinde et bedre tilbud når det gjelder utskrifttjeneste. Samtidig vil departementet foreta en nærmere vurdering av om nåværende organisering av tjenestene overfor brukergruppene er den mest hensiktsmessige.

For å legge til rette for en sammenslåing av NORLA og Munin - som begge arbeider for å fremme norsk litteratur i utlandet - er det foreslått en økning i tilskuddet. Det antas å foreligge et betydelig potensial for å oppnå oversettelser av både skjønnlitteratur og fagbøker til andre språk.

Kulturkirken Jakob er en unik arena for formidling av kulturuttrykk som knytter forbindelseslinjer mellom kultur og kirke. Tiltaket foreslås gitt fast tilskudd fra 2003.

Kulturmelding

Flere deler av kultursektoren har det siste året vært gjenstand for utredninger. NOU 2002: 8 Etter alle kunstens regler - en utredning om norsk scenekunst - ble avgitt i april d.å. Samtidig forelå dokumentet Nasjonal plan for produksjon og formidling av opera og ballett. Videre har Norsk kulturråd besørget en evaluering av ordningen med tilskudd til fri scenekunst. Alle disse dokumentene har de siste månedene vært på bred høring.

Innenfor musikkområdet foreligger det en utredning fra 2001 om symfoniorkestrene som også har vært på høring. Dessuten har Norsk kulturråd besørget en utredning om folkemusikk og folkedans, en om vokal- og instrumentalensembler og en om rytmisk musikk med vekt på rock. Fra tidligere foreligger det også en utredning om jazz.

Norsk kulturråd har også gjennomført en evaluering av aspirantordningen for kunstnere i etableringsfasen.

Innenfor litteraturfeltet foreligger en utredning om innkjøpsordningene, en om litteraturpolitikkens legitimitet og en om prissetting av bøker i ulike land. En utredning om elektroniske bøker, samt en utredning om strukturendringer i bokbransjen vil foreligge om kort tid.

Videre er det gjennomført flere evalueringer av ulike programmer, tiltak og prosjekter for å fremme kulturelt mangfold innenfor kunst- og kulturfeltet.

Innenfor saksområdene arkiv, bibliotek og museum er utrednings- og planleggingsarbeidet først og fremst knyttet til oppfølgingen av St.meld. nr. 22 (1999-2000) Kjelder til kunnskap og oppleving.

Departementet vil i 2003 gi en samlet framstilling av viktige problemstillinger innenfor de ulike kunstområdene, samt gi en oppdatert orientering om oppfølgingen av St.meld. nr. 22 (1999-2000) i en egen stortingsmelding om kulturpolitiske spørsmål. Viktige samfunnsendringers konsekvenser for den framtidige kulturpolitikken vil være et gjennomgående tema for drøftelsene i meldingen.

Nasjonalmuseet for kunst

I St.meld. nr. 22 (1999-2000) Kjelder til kunnskap og oppleving foreslås Nasjonalgalleriet, Museet for samtidskunst, Riksutstillinger, Kunstindustrimuseet i Oslo, Norsk Arkitekturmuseum og Henie-Onstad Kunstsenter samorganisert til en samlet, nasjonal kunstinstitusjon. Stortinget har gitt sin tilslutning til dette både i Innst. S. nr. 46 (2000-2001) om ovennevnte stortingsmelding og i Budsjett-innst. S. nr. 2 (2001-2002), der komiteen bl.a. uttaler:

"Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, viser til budsjettavtalen mellom Arbeiderpartiet, Høyre og Kristelig Folkeparti og reduserer posten med 2 mill. kroner.

Flertallet viser til at Stortinget våren 2000 vedtok å etablere Norsk Kunstmuseum ved å samordne 6 sentrale institusjoner i Osloområdet, jf. Innst. S. nr. 46 (2000-2001).

Flertallet ser svært positivt på at utviklingen av den nye institusjonen er i gang og vil følge dette arbeidet nøye. Flertallet har tro på at en slik samordnet institusjon vil kunne framstå som et kraftsentrum for kunstformidlingen i hele landet.

Når flertallet i forbindelse med den inngåtte budsjettavtale mellom disse partier har redusert bevilgningen til det nye kunstmuseet, er man innforstått med at dette kan medføre en noe forsiktigere aktivitet i startfasen. Flertallet vil imidlertid understreke sterk støtte til planene for Norsk Kunstmuseum. Flertallet legger til grunn at planleggingen av Norsk Kunstmuseum fortsetter i henhold til den opprinnelige målsettingen som skissert i ABM-meldingen, og at Regjeringen vil foreslå bevilgninger i henhold til dette."

Siktemålet er å skape en felles, sterkere organisatorisk og faglig plattform for den statlige museumsinnsatsen innenfor billedkunst, kunsthåndverk, design og arkitektur, samt å utvikle et mer robust og målrettet kunst- og museumsfaglig miljø, slik at publikumstilbudet og det faglige arbeidet med visuell kunst i alle ytringsformer skal kunne bli bedre.

Et interimsstyre som ble oppnevnt av departementet sommeren 2001, har gjennomført en omfattende prosess med arbeidsgrupper bestående av representanter for institusjonene og arbeidstakerorganisasjonene. Bl.a. er det arbeidet grundig med ulike modeller for hvordan den nye institusjonen kan organiseres. I interimsstyrets innstilling til Kultur- og kirkedepartementet av 1. juli d.å. foreslås at:

  • den nye institusjonen etableres som en stiftelse fra 1. januar 2003. Stiftelsesformen velges for å gi institusjonen faglig og institusjonell frihet

  • Riksutstillinger innlemmes ikke i denne omgang, men bør inkorporeres senere

  • det forvaltningsmessige forholdet til staten og de tre eksisterende stiftelsene reguleres i avtaler, bl.a. slik at det nye museet overtar drifts- og personalansvar fra de nåværende institusjonene.

Interimsstyret og departementet arbeider nå med utkast til organisasjonsform, vedtekter, avtaler og andre spørsmål vedrørende etableringen av Nasjonalmuseet for kunst. Departementet vil komme tilbake til Stortinget med forslag til nødvendige vedtak når disse spørsmål er tilstrekkelig avklart, slik at den nye institusjonen kan bli opprettet så tidlig som mulig i 2003.

Departementet er enig med interimsstyret i at Riksutstillinger ikke inngår i det nye museet nå, men at institusjonen slutter seg til Nasjonalmuseet for kunst på et noe senere tidspunkt. Riksutstillinger har eksistert i nåværende form i seks år, og det vil være naturlig å evaluere virksomheten med sikte på å videreutvikle Riksutstillingers sterke sider.

Nasjonalmuseet for kunst vil da bestå av de nåværende statlige virksomhetene Nasjonalgalleriet og Museet for samtidskunst, samt de tre stiftelsene Kunstindustrimuseet i Oslo, Norsk Arkitekturmuseum og Henie Onstad Kunstsenter. Forutsetningen for å innlemme de tre museene som nå er frittstående stiftelser, er at det oppnås enighet i forhandlinger med disse.

Det overordnede siktemålet med prosjektet er gjennom en ny, kunstfaglig vidtfavnende og vitenskapelig fundert institusjon å utvikle en formidlingsarena som inkluderer et bredt spekter av kunstformer og som tar høyde for nye grensesprengende ytringsformer. I interimsstyrets innstilling heter det at målet er å heve kunnskapen om og engasjementet for billedkunst, arkitektur, kunsthåndverk og design, utvikle den kritiske sansen, stimulere til ny erkjennelse og å skape økt historisk bevissthet og toleranse for mangfold.

De første årene vil det være mest nærliggende at det behov Nasjonalmuseet for kunst samlet vil ha for nye arealer, dekkes ved å leie lokaler i eksisterende bygninger i nærområdet. Departementet har samarbeidet nært med Entra Eiendom AS som vil kunne stille til disposisjon de nødvendige arealer etter hvert som Nasjonalmuseet for kunst har behov for dem. Dermed kan man i større grad reservere eksisterende museumsbygninger til utstillinger og andre publikumsrettede behov, mens andre funksjoner kan lokaliseres i tilliggende bygninger. Fellesfunksjoner, som så langt det er praktisk mulig skal tjene alle deler av den nye institusjonen, vil i denne sammenhengen bli gitt høy prioritet. En arealutvidelse for Nasjonalgalleriet i Kristian Augusts gate skal også danne basis for å utvikle fellesfunksjoner, jf. omtale under kap. 322 post 01.

En viktig oppgave vil bli å videreføre arbeidet med å få fram det langsiktige og totale arealbehovet og å avklare hvordan dette best kan dekkes. Planene for nybygget på Tullinløkka må ses i en slik større sammenheng og må følgelig vurderes på et senere tidspunkt.

Interimsstyret har allerede iverksatt et viktig fellesprosjekt for elektronisk katalogisering av samlingene. Dette må videreføres og bør dessuten utvides til et bredere IKT-prosjekt. Likeledes vil det være viktig å legge til rette for fellesfunksjoner innen teknisk konservering, foto, bibliotek, arkiv og annen dokumentasjon. Dette vil ha positive virkninger for alle de fem nåværende museene, jf. for øvrig omtale under kap. 322, post 73.

Investeringsplan for nasjonale kulturbygg og tusenårssteder

Formål og innhold

Det foreligger udekkede behov og mange urealiserte kulturbyggplaner og prosjekter. For å få et bedre beslutningsgrunnlag for tilskudd til nasjonale kulturbygg og tusenårssteder la departementet i budsjettproposisjonen for 2002 fram en investeringsplan for kulturbygg.

I tillegg til å være et styringsdokument i beslutning om kulturbygginvesteringer i kommende fireårsperiode, skal planen gi en oversikt over prosjekter som er aktuelle etter fireårsperioden. Planen inneholder derfor bevilgningsmessige konsekvenser, realiseringstid og prioritering mellom prosjekter. Den oppdateres hvert år og presenteres for Stortinget i de årlige budsjettproposisjoner.

Investeringsplanen omfatter nasjonale kulturbygg og tusenårssteder. Forslag om realisering av planlagte investeringstiltak i 2003 fremmes under kap. 320 Allmene kulturformål, post 73 Nasjonale kulturbygg. Det presiseres at bevilgningsnivået i det enkelte år i planperioden vil bli vurdert i de årlige statsbudsjettene.

Prioritering

I samsvar med St.meld. nr. 22 (1999-2000) er det lagt til grunn følgende prinsipper for prioriteringer i perioden fram til 2006:

  • igangsatte prosjekter med vedtatte tilsagn

  • nye tusenårssteder

  • andre prosjekter og tiltak som har særlig høy prioritet.

Det foreligger en rekke andre gode kulturbyggprosjekter som det kan være aktuelt å gi tilskudd til. Disse prosjektene er det ikke mulig å realisere før etter 2006. I tillegg har departementet fått kjennskap til mulig støtteverdige prosjekter som må konkretiseres nærmere før de kan presenteres for Stortinget.

Kultur- og kirkedepartementet må ta forbehold om at noen av prosjektene som kan være aktuelle fra 2004, er på et forberedende stadium og at kostnadsanslag ikke er basert på gjennomført prosjektering. Anslagene er derfor bare foreløpige illustrasjoner av tilskuddsbehov. Først når nødvendig informasjon og dokumentasjon av ansvar foreligger vil departementet i forbindelse med den årlige budsjettbehandlingen ta stilling til kostnadsrammer og statlig finansiering. Anslått bevilgningsbehov i årene etter 2003 vil derfor måtte justeres for prosjekter som nå er i utrednings- eller planleggingsfasen og for prosjekter som ennå ikke er avklart. Kultur- og kirkedepartementet vil komme tilbake til dette i den årlige rulleringen av investeringsplanen.

Alle beløp for årene etter 2003 er foreløpige plantall og innebærer ikke tilsagn om statlig tilskudd. Prosjekter det foreslås bevilgning og/eller tilsagn til i 2003 er omtalt under kap. 320, post 73.

Tilskudd til prosjekter i 2003

I 2003 foreslås tilskudd til følgende nasjonale kulturbygg og tusenårssteder: Eidsvoll 1814 - Rikspolitisk senter, Jærmuseet, Domkirkeodden, Hundorp, Trøndelag Folkemuseum, Norveg, Fredriksten festning, Avaldsnes - Nordvegen Historie-senter, Hringariki - Veien kulturminnepark, Telemarkskanalen, Vardø by, Kvæntunet, Glomdalsmuseet og Lindesnes. Det vises til nærmere omtale av prosjektene under bevilgningsforslaget for 2003 under kap. 320, post 73.

Nye prosjekter i perioden 2004-2006

Det legges opp til at følgende nye prosjekter skal realiseres med statstilskudd i perioden 2004-2006:

Tusenårssteder

  • Hålogaland Teater er tusenårssted i Troms. Et nytt teaterbygg på 5 097 kvm. prosjekteres. Det har en styringsramme på 237 mill. kroner (prisnivå 2002). Statens finansieringsandel er 70 pst., dvs.165,9 mill. kroner

  • Hordalands tusenårssted er Hardanger. Det er gjennomført en utredning om etablering av et kunst- og kultursenter i Øystese i Kvam kommune i Hardanger. Det er lagt til grunn 10 mill. kroner i tilskudd

  • Gulatinget er tusenårssted for Sogn og Fjordane. Gulatinget og Gulatingsloven er sentral i oppbyggingen av rettsstaten. Det foreligger forslag om flere tiltak for å markere Gulatinget, bl.a. plassering av skulpturelle elementer på stedet. Departementet har lagt til grunn 8 mill. kroner i statlig tilskudd til tiltakene

  • Oslo Middelalderby er tusenårssted for Oslo. Det er gjennomført tiltak i ruinparken og etablert vannspeil for til sammen 107 mill. kroner, som er finansiert av kommunen. Til realisering av ytterligere tiltak er det lagt til grunn 10 mill. kroner i statlig tilskudd

  • Nordland fylkeskommune har valgt Petter Dass-museet på Alstahaug som tusenårssted. Det er planer om etablering av et senter for forskning og formidling av Petter Dass som barokkdikter og prest. Departementet har lagt til grunn 10 mill. kroner i statlig investeringstilskudd.

Med dette vil programmet for fylkestusenårssteder som Stortinget ga sin tilslutning til i Innst. S. nr. 246 (1997-98) være gjennomført.

Andre prosjekter

Det planlagte Hamsunsenteret i Hamarøy skal formidle Knut Hamsuns forfatterskap. Senteret skal etter planen bli på 1 200 kvm. og omfatte utstillingsarealer, bibliotek, lesesal, kafé og auditorium. I Budsjett-innst. S. nr. 2 (2000-2001) uttalte flertallet i familie-, kultur- og administrasjonskomiteen at en har merket seg planene og mente forslag til løsning og plassering vil gjøre senteret spennende med stort potensial. I 2002 ble det bevilget 1 mill. kroner til prosjektet. Med mindre man foretar omprioriteringer i investeringsplanen som ble lagt fram i budsjettet for 2002, kan det ikke gis tilskudd til gjennomføringen av planene før i 2006.

I 2000 tok Bergen Kunstmuseum i bruk en begrenset del av Lysverkbygningens bruksareal på 6 878 kvm. Bygningen vil gi plass for garderobeanlegg, informasjonsrom, lager og verksted, 3 200 kvm. utstillingsareal, kafé og kunstbokhandel, kombinert konsert-, seminar- og utstillingsrom, kontorer og bibliotek. Ombyggingen er beregnet til 43 mill. kroner. Bergen kommune har forpliktet seg til å finansiere 25 mill. kroner av kostnadene, og søkte i 2001 Kultur- og kirkedepartementet om et tilskudd på 18 mill. kroner.

I forbindelse med statens overtagelse av Sigrid Undsets hjem, Bjerkebæk, har Kultur- og kirkedepartementet bedt Maihaugen om å planlegge et nytt publikumsbygg på 345 kvm. brutto for billettsalg, enkel servering, publikumstoaletter m.v. Arkitektkonkurranse for bygget er gjennomført. En regner med 5,4 mill. kroner i statlig finansieringsandel.

Ája samisk senter i Kåfjord planlegger utvidelse med 1 556 kvm. for å huse bibliotek, bokbussgarasje, duodji, verksted, miljø- og kulturvernavdeling for Sametinget, museum og språksenter. I første omgang har Ája søkt om midler til en delutbygging som omfatter språksenter, regional samisk bibliotektjeneste, miljø- og kulturvernavdeling og duodji.

Nationaltheatret gjennomførte i 1999 første byggetrinn i ombyggingen av amfiscenen. Målet er å få en mer fleksibel og lettdrevet scene. Kostnadene for de siste byggetrinnene er anslått til 15 mill. kroner.

Tilskudd til følgende nasjonale kulturbygg og tusenårssteder prioriteres i perioden 2003-2006:

(i mill. kr)

Prosjekter

Kostn. anslag

Samlet

tilskudd

Tidligere bevilget

2003

2004

2005

2006

Eidsvoll 1814 - Rikspolitisk senter, Akershus

67,5

39,5

9,3

11,7

18,5

Brukermedvirkn. operahusprosj.

11,8

4,0

4,0

4,0

4,0

Utstilling/vitensenter, Jærmuseet, Rogaland

27,5

11,0

6,6

4,4

Glomdalsmuseet, romaniavd.

50,0

50,0

2,0

3,0

30,0

15,0

Kvæntunet, Porsanger

12,0

12,0

1,0

4,0

7,0

Domkirkeodden, Hedmark

8,5

6,5

5,2

1,3

Hundorp, Oppland

23,3

7,9

5,5

1,6

0,8

Trøndelag Folkemuseum, Sør-Trøndelag

90,0

10,0

5,0

2,4

2,6

Norveg, Nord-Trøndelag

53,0

12,0

7,0

5,0

Vardø by, Finnmark

28,0

10,0

3,5

6,5

Fredriksten festning, Østfold

19,0

10,0

3,0

4,0

3,0

Norvegen historiesenter, Avaldsnes, Rogaland

48,0

10,0

5,0

4,0

1,0

Østsamisk museum i Neiden, Samisk tusenårssted

32,5

30,0

2,5

15,0

12,5

Hringariki - Veien kulturminnepark, Buskerud

47,0

10,0

2,5

4,0

3,5

Telemarkskanalen, Telemark

8,0

1,0

3,0

4,0

Sum vedtatte prosjekter

58,9

89,4

31,5

4,0

Lindesnes, Vest-Agder

22,4

9,0

3,0

6,0

Nybygg - Hålogaland Teater, Tromsø

237,0

165,9

2,0

20,0

110,0

33,9

Øystese, Hordaland

10,0

10,0

Gulatinget, Sogn og Fjordane

8,0

8,0

Oslo Middelalderby, Oslo

10,0

10,0

Petter Dass-museet, Nordland

10,0

10,0

Sum nye tusenårssteder

3,0

26,0

148,0

33,9

Hamsunsenter, Hamarøy

65,0

29,0

29,0

Bergen Kunstmuseum

43,0

18,7

18,7

Bjerkebæk, Lillehammer

10,4

5,4

5,4

Ája samisk senter, Kåfjord

46,7

29,0

15,0

Nationaltheatret

15,0

15,0

5,0

Totalt prosjekter 2003-2006

61,9

115,4

179,5

111,0

Det er kun prosjekter med forslag til bevilgning i 2003 som gis bindende tilsagn om statstilskudd etter 2003. For andre prosjekter er tallene å anse som foreløpige plantall der en må ta forbehold om den videre bearbeidelsen av prosjektene og den årlige budsjettbehandling.

Prosjekter som er aktuelle etter 2006

Kultur- og kirkedepartementet gjør oppmerksom på at planene som er listet opp under dette punktet varierer i graden av bearbeiding og avklaring, fra ideer til prosjekterte tiltak. Departementet tar forbehold om at byggesakene ikke er ferdigbehandlet. Listen må derfor ses på som illustrasjon på hvilke typer prosjekter som er aktuelle etter 2006. Opplysningene under hvert prosjekt vil bli oppdatert årlig.

Det foreligger følgende ideer og planer:

Institusjon

Tiltak

Samisk kunstmuseum, Karasjok

Ny billedkunstavdeling.

Europas Blues Senter, Notodden, Telemark

Et 3 240 kvm. bok- og blueshus som skal inneholde bluesutstilling, bibliotek, bluesteater, bluesklubb, kurs- og konferanselokaler, øvingsrom, musikkstudio, butikk, kafé og kontorer.

Agder naturmuseum og botaniske hage, Kristiansand

Utbygging av museet med 1.600 kvm. som skal inneholde rom for utstillinger, undervisningsvirksomhet, kontorer, verksted, magasin og personalrom.

Museer på Østlandet

Fellesmagasin for gjenstander.

Norsk Industriarbeidermuseum, Tinn

Rehabilitering av reservestasjonen og hovedkraftstasjonen for å gi større areal for bl.a. museets formidlingsvirksomhet.

Nordenfjeldske Kunstindustrimuseum, Trondheim

Tilbygg på 1 500 kvm. for tekstilkunst.

Galleri F 15, Moss

Utbygging i sammenheng med fylkesgalleri for Østfold.

Skimuseet, Oslo

Fornyelse av utstilling og utvidelse.

Norsk Luftfartsmuseum, Bodø

Ny luftfartsutstilling.

Vadsø museum- Ruija kvenmuseum

Nytt bygg for bl.a. temporære utstillinger om kvenenes historie og kultur.

Norsk Vasskraft- og Industristadmuseum, Odda

Etablering av kulturhusfunksjoner i fredet kraftstasjon.

Aust-Agder-Museet, Arendal

Museums- og arkivbygg.

Norsk Folkemuseum

Etablering av utstillinger i byavdelingen.

Stavanger kommune

Konserthus med orkestersal og flerbruksal. Foreløpig estimert kostnad på 725 mill. kroner.

Kristiansand kommune

Konserthus.

Agder Teater, Kristiansand

Tilbygg til teaterhus.

Halti, Nordreisa

Kvenkultursenter.

Hedmark Teater, Hamar

Nye lokaler.

Dalane Folkemuseum

Nytt bygg for fajanseavdelingen.

Sunnmøre Museum

Magasin.

Stavanger Museum

Ny administrasjonsbygning.

Fellestjenester for museene i Hordaland

Restaurering og innredning av bygninger for etablering av fellestjenestene.

Statlige kulturbygg

I tillegg i prosjekter som omfattes av investeringsplanen bevilges det under Arbeids- og administrasjonsdepartementets kap. 1580 Bygg utenfor husleiordningen, midler til bl.a. nytt operahus. Under Arbeids- og administrasjonsdepartementets kap. 2445 Statsbygg bevilges midler til statlige bibliotek, kunstmuseum og arkiv. Følgende statlige kulturbygg gjennomføres eller planlegges:

Nytt operahus

Stortinget fattet den 17. juni 2002 følgende vedtak:

"Stortinget samtykker i at det bygges et nytt operahus i Bjørvika innenfor en kostnadsramme på 3 330 mill. kroner."

Startbevilgning på 35 mill. kroner ble vedtatt i forbindelse med Stortingets behandling av Innst. S. nr. 255 (2001-2002), jf. St.prp. nr. 63 (2001-2002) Tilleggsbevilgninger og omprioriteringer i statsbudsjettet medregnet folketrygden 2002.

Etter Stortingets vedtak er detaljprosjekteringen startet opp og kontrakt om tilrettelegging av tomten er inngått. Statsbygg overtok tomten fra Oslo kommune 1. juli d.å. Arbeidene på tomten starter opp høsten 2002. Prosjektet er pr. september 2002 i rute i henhold til den framdriftsplanen som Stortinget fikk presentert i St.prp. nr. 48 (2001-2002) Nytt operahus i Bjørvika.

Bevilgning til videreføring av prosjektet er foreslått over Arbeids- og administrasjonsdepartementets budsjett, jf. kap. 1580 Bygg utenfor husleieordningen med 275 mill. kroner. Hovedaktivitetene for operahusprosjektet vil i 2003 være relatert til omfattende detaljprosjektering for alle fag. Av fysiske arbeider vil tilrettelegging av operatomten, med omlegging av offentlige veier og riving av skur, bli avsluttet i løpet av første kvartal. To store entrepriser innen grunn- og fundamenteringsarbeider startes opp og vil være i full drift gjennom året.

Innenfor den vedtatte kostnadsrammen for prosjektet er det avsatt 30 mill. kroner til kunstnerisk utsmykking. Kultur- og kirkedepartementet har nedsatt utsmykkingsutvalg for prosjektet.

For å møte Den Norske Operas utfordringer i forbindelse med driften i nytt hus, har Operaen sammen med Kultur- og kirkedepartementet initiert et eget omstillingsprosjekt, jf. omtale i St.prp. nr. 48 (2001-2002) Nytt operahus i Bjørvika. Kultur- og kirkedepartementet følger opp Den Norske Operas videre arbeid med omstilingsprosjektet.

Nasjonalbiblioteket

Bokdepot med automatlager og kontorbygg ved avdelingen i Rana forventes å være ferdig oktober 2003.

Arkiv

Følgende prosjekter for Arkivverket gjennomføres eller planlegges:

  • utvidelse av magasinet for Statsarkivet i Tromsø er integrert i byggeprosjektet for Universitetet i Tromsø, og forventes å være driftsklart juni 2003

  • planleggingen av renovering og utvidelse av Statsarkivet i Trondheim er igangsatt

  • utvidelse av administrasjonsbygningen for Riksarkivet og Statsarkivet i Oslo, samlokalisert på Kringsjå i Oslo, planlegges

  • Statsbygg vurderer sammen med Riksarkivaren alternative løsninger for dekning av økt arealbehov ved Statsarkivet i Bergen

  • det vil i tillegg være behov for utbygging av magasiner ved arkivanlegget på Kringsjå.

Kap. 0320 Allmenne kulturformål (jf. kap. 3320)

 

(i 1 000 kr)

Post

Betegnelse

Regnskap 2001

Saldert budsjett 2002

Forslag 2003

01

Driftsutgifter

34 547

35 167

36 367

50

Norsk kulturfond

225 262

227 167

237 282

51

Fond for lyd og bilde

27 498

25 000

25 000

52

Norges forskningsråd

216

1 971

2 048

53

Samiske kulturformål

29 109

30 244

60

Lokale og regionale kulturbygg , kan overføres

58 490

49 870

8 000

62

Tilskudd til idrettsanlegg i Oslo

8 000

73

Nasjonale kulturbygg , kan overføres

39 664

83 950

61 924

74

Tilskudd til tiltak under Norsk kulturråd , kan overføres

72 021

86 751

105 918

75

Kulturprogram , kan overføres

5 782

6 621

6 879

76

Hundreårsmarkeringen 1905-2005 , kan overføres

44 175

23 500

23 500

78

Ymse faste tiltak

19 569

20 421

20 462

79

Til disposisjon

9 197

4 133

7 000

80

Tilskuddsordning for frivillig virksomhet

26 500

27 295

15 075

81

Kulturell skolesekk , kan overføres

8 617

12 300

12 780

82

Tilskudd til egenkapital/stiftelseskapital

50 000

Sum kap. 0320

629 538

633 255

592 479

Kapitlet omfatter Norsk kulturråd, Norsk kulturfond og Fond for lyd og bilde. Videre omfatter kapitlet bevilgninger til kulturell skolesekk, kulturbygg og tusenårssteder, deltakelse i EUs kulturprogram, Hundreårsmarkeringen 1905-2005, bevilgninger til Norges forskningsråd, samiske kulturformål, tiltak under Norsk kulturråd og tilskuddsordningen for frivillige organisasjoner (Frifond), samt ymse faste tiltak og departementets disposisjonspost for ymse engangstiltak.

I forhold til 2002 er det foretatt følgende tekniske endringer:

  • 0,9 mill. kroner til støtteordningen for ny norsk og samisk dramatikk er overført fra kap. 324, post 78 til kap. 320, post 50

  • 14,2 mill. kroner til landsomfattende musikkorganisasjoner er overført fra kap. 323, post 78 til kap. 320, post 74

  • 0,3 mill. kroner er omdisponert fra kap. 320, post 78 til kap. 321, post 73 til nye arbeidsstipend

  • 0,6 mill. kroner til presentasjon av norsk kultur i norden er overført fra kap. 320, post 78 til Utenriksdepartementet.

Budsjettforslag 2003

Det er et hovedmål i norsk kulturpolitikk å sikre publikum et stabilt kulturtilbud av høy kvalitet innen musikk, billedkunst, scenekunst, litteratur, kulturvern m.v. Kap. 320 Allmenne kulturformål inneholder støtteordninger som kompletterer andre budsjettkapitler innen disse områdene, samt bidrar til at det finnes en infrastruktur som kan huse og formidle kunsten. Under dette kapitlet gis det hovedsakelig støtte til den ikke-institusjonelle kunsten.

Post 01 Driftsutgifter

Norsk kulturråd forvalter Norsk kulturfond, tilskudd til en rekke faste tiltak og er tillagt sekretariatsfunksjoner for Fond for lyd og bilde og Utvalget for statens stipend og garantiinntekter for kunstnere. Bevilgningen skal dekke lønns- og driftsutgifter for Norsk kulturråd, inkl. sekretariatsfunksjoner.

For 2003 foreslås bevilgningen videreført på samme nivå som for 2002.

Posten kan overskrides med inntil samme beløp som Norsk kulturråd får i merinntekter under kap. 3320, post 01 Ymse inntekter og regnskapsførte inntekter under kap. 3320, post 03 Refusjon, jf. forslag til vedtak II.

Post 50 Norsk kulturfond

Fondet har som formål å stimulere skapende åndsliv innenfor litteratur og kunst, verne om kulturarven og formidle kulturgodene til så mange som mulig. I arbeidet med å forvalte Norsk kulturfond legger Norsk kulturråd vekt på å støtte nyskapende kunst og stimulere nye kunstneriske uttrykksformer og nye formidlingsmåter.

Det skal legges vekt på å ivareta sentrale virksomhetsområder og å videreføre viktige forsøks- og utviklingsprosjekter som er satt i gang.

Hovedfordelingen for disponeringen av bevilgningen til Norsk kulturfond fastsettes i henhold til vedtektene for Norsk kulturfond ved kongelig resolusjon etter forslag fra Norsk kulturråd.

Post 51 Fond for lyd og bilde

Fondets midler skal nyttes til å fremme produksjon og formidling av innspillinger i lyd og/eller bilde og skal støtte tiltak som stimulerer til nyskapende virksomhet. Tiltak som stimulerer utviklingen av en levende barne- og ungdomskultur og det kulturelle mangfoldet, skal vektlegges.

Innføring av en privatrettslig vederlagsordning på dette området vil bli vurdert i sammenheng med gjennomføringen av EUs direktiv om harmonisering av visse aspekter av opphavsrett og nærstående rettigheter i informasjonssamfunnet, som ble vedtatt i april 2001.

Post 52 Norges forskningsråd

Posten omfatter bevilgninger til prosjekter på kulturområdet under Norges forskningsråd. I 2003 gjelder dette bevilgning til et nytt program for kulturforskning (2003-2007). Forskningsprogrammet har en åpen profil som fokuserer på endring og anlegger et bredt kulturanalytisk forskningsperspektiv. Det vil ta for seg kulturens mangesidige samfunnsmessige betydning gjennom forskning om identitet, kulturell pluralisme og relasjoner mellom minoriteter og majoriteter, kulturuttrykk og -brytning, språk og religion. I denne forskningen vil også kulturpolitiske problemstillinger inngå. Programmet vil ha som primær målsetting å gi muligheter for grunnleggende langsiktig og tverrfaglig forskning av høy kvalitet, samtidig som det skal ta opp i seg aktuelle problemstillinger innenfor programmets brede forskningsfelt.

Post 53 Samiske kulturformål

Midler til samiske tiltak under Kultur- og kirkedepartementets budsjett er samlet under denne posten, med unntak av midler til Samisk bibliografi under kap. 326, post 01 og midler til samiske filmproduksjoner under kap. 334, post 72. Bevilgningen under post 53 overføres til og disponeres av Sametinget.

Midlene skal dekke følgende formål: samiske musikkfestivaler, samiske kunstnerstipend og stipendkomitevederlag, utstillingsvederlag til samiske kunstinstitusjoner, Beaivvas Sami Teahter, stedsnavntjenesten og oppfølging av samisk språklov, samisk spesialbibliotek, mobil bibliotektjeneste, samiske museer på tilskuddsordningen for museer, De samiske Samlinger og Samisk arkiv.

Post 60 Lokale og regionale kulturbygg, kan overføres

Lokale og regionale kulturbygg

Posten gjelder investeringstilskudd til lokale og regionale kulturbygg. Det kan søkes om midler til nybygg, ombygging av eller tilbygg til eksisterende kulturbygg, eller ombygging fra andre formål til kulturbygg. Byggene skal fungere som kulturelle og sosiale møtesteder i lokalsamfunnet og eventuelt innen regionen. Lokalene skal være tilgjengelige for alle og åpne for all lovlig kultur- og organisasjonsvirksomhet.

Departementet foreslår en bevilgning på 8 mill. kroner til lokale og regionale kulturbygg i 2003. Det vises til omtale i hovedinnledningen.

Bredbånd i folkebibliotekene

I budsjettet for 2001 og 2002 ble det lagt inn midler til bredbåndutbygging i folkebibliotekene. Departementet finner ikke å kunne sette av midler til dette formålet i 2003.

Post 73 Nasjonale kulturbygg, kan overføres

Nasjonale kulturbygg

Tilskuddene skal bidra til bygninger og lokaler for institusjoner og tiltak som har en nasjonal oppgave, en landsomfattende funksjon eller en viktig landsdelsfunksjon. Byggeprosjektene skal dekke behov-et for forsvarlig areal, økt funksjonalitet, og/eller økt sikkerhet gjennom planlegging, ombygging og/eller nybygg. Bygningene skal ha høy arkitektonisk kvalitet.

I behandlingen av søknader om tilskudd blir det krevd redegjørelse for hvordan tiltaket ivaretar formålene, det kulturfaglige grunnlaget for byggeprosjektet, samarbeidet med andre institusjoner som ivaretar formålet, og eventuelle aktiviteter ut over hovedformålet.

Hovedregelen er at den statlige finansieringsandelen ikke skal overstige 60 pst. av det offentlige tilskuddet.

Søknader om tilskudd skal redegjøre for eieransvar og driftsfinansiering. Nye institusjoner skal i tillegg redegjøre for styring og organisering. Gjennomførings- og fullfinansieringsansvaret skal være dokumentert. Organiseringen av byggherrefunksjonen vurderes i hvert enkelt tilfelle.

Fylkestusenårssteder

Tusenårsstedene i fylkene skal bidra til at anlegg, institusjoner, kulturmiljøer, naturområder m.v. av stor historisk, kulturell og miljømessig verdi blir tatt vare på og markert på en særskilt måte. Tusenårsstedene skal ha en nasjonal, kulturell og miljømessig betydning som peker ut over det enkelte fylke.

Det er hovedregelen at gjennomføringsansvaret for tusenårsstedene legges til den fylkeskommune hvor tusenårsstedet er lokalisert. Fylkeskommunen har, eventuelt sammen med vertskommunen, ansvaret for at tusenårsstedet blir fullfinansiert og for offentlig tilskudd til drift.

Fylkeskommunens ansvar for medfinansiering, gjennomføring, fullfinansiering og drift må være dokumentert før departementet utbetaler tilskudd til finansiering av tiltak på tusenårsstedene.

I programkategoriomtalen er det presentert en investeringsplan for nasjonale kulturbygg og tusenårssteder med prosjekter og bevilgningsbehov for perioden fram til 2006 og prosjekter som er aktuelle etter 2006.

Kultur- og kirkedepartementet foreslår i 2003 en bevilgning på 61,9 mill. kroner under denne posten. I tillegg foreslår departementet en tilsagnsramme på 112,9 mill. kroner utover bevilgningen for 2003, jf. forslag til vedtak III.

Forslag til fordeling av bevilgningen til nasjonale kulturbygg:

(i mill. kr)

Vedtaks- år

Samlet tilskudd

Tidligere bevilget

Forslag til bevilgning

Gjenstår til senere år

Vedtatte prosjekter

Eidsvoll 1814 - Rikspolitisk senter

1995

39,5

9,3

11,7

18,5

Operahusprosjektet

1999

11,8

4,0

Jærmuseet

2000

11,0

6,6

4,4

Domkirkeodden

2000

6,5

5,2

1,3

Hundorp

2000

7,9

5,5

1,6

0,8

Trøndelag Folkemuseum

2000

10,0

5,0

2,4

2,6

Norveg

2000

12,0

7,0

5,0

Vardø by

2001

10,0

3,5

6,5

Fredriksten Festning

2001

10,0

3,0

4,0

3,0

Avaldsnes - Norvegen Historiesenter

2001

10,0

5,0

4,0

1,0

Østsamisk museum i Neiden

2001

30,0

2,5

27,5

Hringariki - Veien kulturminnepark

2001

10,0

2,5

4,0

3,5

Telemarkskanalen

2001

8,0

1,0

3,0

4,0

Kvæntunet

2001

12,0

1,0

4,0

7,0

Glomdalsmuseet

2001

50,0

2,0

3,0

45,0

Sum vedtatte prosjekter

58,9112,9

Nye prosje kter

Lindesnes Fyr

9,0

3,0

Totalt

61,9

Bevilgningsforslaget ligger 21 mill. kroner lavere enn bevilgningen for 2002, og 80 mill. kroner lavere enn tidligere skissert bevilgning i 2003, jf. investeringsplanen for kulturbygg som ble omtalt i St.prp. nr. 1 (2001-2002). Dette skyldes at enkelte igangværende prosjekter er forsinket, men samtlige foreslåtte bevilgninger er i samsvar med gjennomføringsplanene som nå foreligger. Videre må departementet av budsjettmessige grunner utsette igangsettelsen av nytt teaterhus for Hålogaland Teater.

Bevilgningsbehovet til statlige kulturbygg er ført opp under Arbeids- og administrasjonsdepartementets budsjett, jf. kap. 1580 Bygg utenfor husleieordningen og kap. 2445 Statsbygg.

Vedtatte nasjonale kulturbygg og tusenårssteder

Eidsvoll 1814 - Rikspolitisk senter, tusenårssted Akershus

Prosjektets kostnadsramme er på 67,5 mill. kroner (prisnivå 2002). Departementet har gitt stiftelsen Eidsvoll 1814 - Rikspolitisk senter i oppdrag å utarbeide forprosjekt for det nye museumsbygget. Arkitektkonkurransen ble vunnet av Lund Hagem Arkitekter AS med forslaget "Tidsskille". Planen er å igangsette byggingen i 2003 slik at senteret kan åpnes for publikum våren 2005.

Akershus fylkeskommune planlegger i samarbeid med Ekelandstiftelsen et Arne Ekeland-galleri i nærheten av Eidsvoll 1814 - Rikspolitisk senter. Departementet legger vekt på at en får til en god løsning, slik at området dermed tilføres en ytterligere ressurs.

Operahusprosjektet

Operahusprosjektet er nærmere omtalt i programkategoriinnledningen. Det foreslås en bevilgning på 4,0 mill. kroner til dekning av utgifter Den Norske Opera vil ha til sin brukermedvirkning og til å styrke styringen med prosjektet.

Jærmuseet

Vitensenteret ble åpnet for publikum sommeren 2002. Til ferdigstilling av utstillingene foreslås for 2003 resttilskuddet på 4,4 mill. kroner.

Domkirkeodden, tusenårssted Hedmark

Byggearbeidene for vernebygg over ruinene igangsettes våren 2003 og avsluttes slik at det kan åpnes høsten 2003 eller våren 2004. Den resterende delen av statstilskuddet foreslås bevilget i 2003.

Hundorp, tusenårssted Oppland

Istandsettingen av utvalgte bygninger skal etter planen være ferdig i løpet av 2003. Arbeidet med den norrøne utstillingen blir igangsatt senere enn planlagt. Utstillingen skal etter den revidert planen gjennomføres i 2003 og 2004.

Trøndelag Folkemuseum Sverresborg, tusenårssted Sør-Trøndelag

I 2002 gjennomføres tiltak for å bedre museets infrastruktur og uteområder, tiltak i museets byavdeling og istandsetting av verneverdige bygninger. Bygningsmessige- og utomhustiltak i byavdelingen videreføres i 2003.

Norveg - senter for kystkultur og kystnæring, tusenårssted Nord-Trøndelag

Etter planen skal bygningen med utstillinger ferdigstilles i november 2003, og senteret åpnes for publikum ved årsskiftet 2003/2004.

Vardø by, tusenårssted Finnmark

Grunnarbeidene for den nye havnepromenaden i Vardø er igangsatt. Arkitektkonkurransen ble vunnet av Cubus arkitekter med forslaget "Sjelden fugl". Etter planen skal prosjektet ferdigstilles i 2003.

Fredriksten festning, tusenårssted Østfold

Opprusting av veier og festningsanlegg vil fortsette i 2003. Forprosjektet for 1905-utstillingen ferdigstilles i 2002 og arbeidet videreføres i 2003. I tillegg kommer utgifter til flombelysning og kanoner.

Avaldsnes, tusenårssted Rogaland

Byggestart for Norvegen Historiesenter er planlagt til januar 2003. Bygningen skal etter planen ferdigstilles ved årsskiftet 2003/2004. Første trinn av utstillingene skal etter planen være ferdige i 2004, mens annet trinn ferdigstilles i 2005.

Østsamisk museum i Neiden, samisk tusenårssted

Statsbygg har vurdert fire lokaliseringsforslag for et østsamisk museum i Neiden i Sør-Varanger kommune. Prosjektet har en kostnadsramme på inntil 30 mill. kroner. Forhandlinger om tomtekjøp har så langt ikke gitt det ønskede resultat. Pga. høyt kostnadsnivå til tomteervervelse og opprettelse av infrastruktur, vurderer Statsbygg at det er tjenlig for prosjektet å vurdere andre alternativer. Statsbygg har innledet kontakt med Sør-Varanger kommune om saken. Statsbygg legger til grunn at kostnader i 2003 til tomteervervelse, avvikling av prosjektkonkurranse og prosjektering dekkes av forventet overføring av udisponert del av bevilgningen i 2002.

Hringariki - Veien kulturminnepark, tusenårssted Buskerud

Gjenskapingen av langhuset fra tiden omkring Kristi fødsel er igangsatt. Det skal etter planen ferdigstilles høsten 2004. Opplevelsessenteret skal planlegges i 2003, og byggestart for dette er satt til 2003/2004.

Telemarkskanalen/Skien, tusenårssted Telemark

Til tiltak for å heve kvaliteten i sluse- og bryggeområdene i Skien og langs resten av kanalen, og kulturprosjekter foreslår departementet 3 mill. kroner i 2003.

Kvæntunet

Samlet tilskudd til nytt administrasjonsbygg til Kvæntunet i Porsanger er 12 mill. kroner. Planlagt byggestart er sommeren 2003.

Romaniavdeling, Glomdalsmuseet

Prosjektet skal gjennomføres innenfor en ramme på 50 mill. kroner, og tar utgangspunkt i en brutto arealramme på 2000 kvm. Sommerrestauranten på stedet var tidligere tenkt ombygget til museumsformål, men prosjektet tar nå utgangspunkt i et nybygg. Det tas sikte på konkurranse om utforming av nybygget våren 2003. Sannsynlig byggestart er våren 2004 med åpning av museet i løpet av 2005.

Nye tusenårssteder

Lindesnes Fyr, Vest-Agder

Lindesnes Fyr er tusenårsstedet i Vest-Agder. Det er planer om å sprenge inn et publikumsanlegg i fjellet med multimediasal, utstillinger, ankomst/kafé og tekniske rom. Tiltaket skal legge forholdene til rette for formidling av maritim kulturhistorie gjennom film- og videopresentasjon, foredrag, utstillinger, konserter og andre formidlingstiltak. Ved å knytte dette til Lindesnes' historie og betydning, vil tiltaket bidra til å markere tusenårsstedet på en særskilt måte. Vest-Agder fylkeskommune har ansvaret for gjennomføringen av prosjektet. Etter planen skal sprengningen gjennomføres i 2003 og anlegget åpnes for publikum sommeren 2004. Departementet foreslår til sammen 9 mill. kroner i statstilskudd, hvorav 3 mill. kroner bevilges i 2003.

Andre prosjekter

Hålogaland Teater, Troms

Hålogaland Teater er tusenårssted for Troms. For å utvikle teatret er det nødvendig med et nytt teaterhus. Prosjekteringen av et nytt teaterbygg på 5 097 kvm. er igangsatt. Styringsramme for prosjektet er 237 mill. kroner (prisnivå 2002) og kostnadsramme inkl. usikkerhetsavsetning er 255 mill. kroner. Staten skal dekke 70 pst. av prosjektkostnaden. Statsbygg er byggherre. På grunn av den generelle budsjettsituasjonen, er det ikke rom for statstilskudd til prosjektet i 2003. Departementet vil komme tilbake til saken i budsjettet for 2004.

Bankplassen 3, Oslo

Forsommeren 2001 ble det besluttet å sette i gang en utredning av mulighetene for å rehabilitere eksisterende bygninger på Bankplassen 3 i Oslo og i tillegg oppføre en paviljong der, tegnet av arkitekt Sverre Fehn. Bygningene skulle etter planen benyttes av Norsk Arkitekturmuseum (NAM). Prosjektet skulle være et "kurantprosjekt", dvs. gjennomføres innenfor en kostnadsramme på under 100 mill. kroner. Statsbygg fikk sommeren 2001 på dette grunnlag i oppdrag å utarbeide prosjektmateriale.

Våren 2002 presenterte Statsbygg et skisseprosjekt med et kostnadsestimat på 120 mill. kroner, eksklusiv marginer. I og med at dette var betydelig over de kostnadsmessige forutsetningene, nedsatte Kultur- og kirkedepartementet en arbeidsgruppe bestående av NAM, Statsbygg og Kultur- og kirkedepartementet for å endre byggeprosjektet slik at det kan gjennomføres innenfor de fastlagte kostnadsrammer. På grunnlag av arbeidsgruppens forslag til endringer og forenklinger, har Statsbygg bearbeidet skisseprosjektet. Kostnadene til det bearbeidede skisseprosjektet er av Statsbygg nå beregnet til 129 mill. kroner. Arbeidsgruppens konklusjon er at det nåværende prosjektet med rehabilitering av eksisterende bygninger og ny paviljong ikke er mulig å realisere innenfor den forutsatte kostnadsrammen.

Departementet finner det ikke økonomisk forsvarlig å gå videre med prosjektet på dette grunnlag. Videreføring av prosjektet kan bare skje under forutsetning av at de tidligere fastsatte økonomiske rammer overholdes, dvs. at kostnaden må være under 100 mill. kroner, inklusive nødvendige marginer.

Det Norske Teatret

Til Det Norske Teatret er det i 2001 og 2002, i tillegg til de årlige driftstilskudd, bevilget til sammen 10,5 mill. kroner til ekstraordinære investeringstiltak og utskiftning av det scenetekniske utstyret, begrunnet i hensyn til personsikkerhet og risiko for driftsstans. For 2003 har teatret angitt et behov på 21 mill. kroner til ekstraordinære investeringstiltak. Departementet finner det ikke mulig å gi ytterligere bevilgning til sceneteknisk oppgradering i 2003.

Riksteatret og dansescene

Planene om å legge nye prøvelokaler for Riksteatret og en dansescene til Statsbyggs lokaler på Nedre Foss i Oslo er skrinlagt på grunn av høye kostnader. Departementet vil i samarbeid med brukerne arbeide videre med å finne tilfredsstillende lokaler.

Post 74 Tilskudd til tiltak under Norsk kulturråd, kan overføres

Under denne posten er det ført opp midler til tiltak innenfor områdene billedkunst/kunsthåndverk, musikk, scenekunst, litteratur, barne- og ungdomskultur, kulturelt mangfold og ymse andre formål. Forvaltningsansvaret for tilskudd til tiltakene på denne posten er lagt til Norsk kulturråd.

I samsvar med det som er sagt i St.prp. nr. 1 (2001-2002), er det nedsatt en arbeidsgruppe for å vurdere tiltak som kan fremme det kulturelle mangfoldet.

Det foreslås at Kulturkirken Jakob får et tilskudd på 1 mill. kroner.

Norsk musikkråd har fordelt tilskuddet til landsomfattende musikkorganisasjoner. Etter at Norges Musikkorps Forbund og Norges Korforbund ikke lenger er medlem av Norsk musikkråd, er departementet kommet til at det ikke lenger er riktig at Norsk musikkråd fordeler midlene. Det er imidlertid ønskelig at fordelingen av tilskuddet fortsatt skal skje etter en samlet og helhetlig vurdering, og departementet foreslår å overføre ordningen til Norsk kulturråd fra 2003. Fordelingen av midlene for 2003 skal baseres på fordelingen i 2001 og 2002, men slik at også nye organisasjoner kan bli inkludert. Midler til administrasjon dekkes over ordningen.

Norsk kulturråd har innenfor de føringer som gis i de årlige budsjetter anledning til å behandle de ulike tiltak ut fra en faglig vurdering når bevilgningen under posten skal fordeles.

Oversikt over tiltak det foreslås midler til i 2003 under kap. 320, post 74 og hvilke beløp det ble avsatt til disse i 2002, følger som trykt vedlegg til denne proposisjonen, jf. vedlegg 1.

Post 75 Kulturprogram, kan overføres

EUs første rammeprogram for kultur "Kultur 2000" startet 1. januar 2000. Stortinget har gitt samtykke til deltakelse i EØS-beslutningen om innlemmelse av rammeprogrammet i EØS-avtalen, jf. St.prp. nr. 37 (1999-2000) og Innst. S. nr. 132 (1999-2000). Det femårige programmet omfatter hele kulturfeltet. Fra og med 2002 er årlige sektorvise prioriteringer innført. Hoveddelen av midlene blir brukt til visuell kunst og kunsthåndverk i 2002, og til henholdsvis utøvende kunst og kulturarvformål i 2003 og 2004. Litteratur og oversettelsesprosjekter, samt noen prosjekter innenfor hver hovedsektor vil likevel bli støttet hvert år.

EØS/EFTA-landenes finansielle bidrag til EUs kulturprogram fastsettes i henhold til EØS-avtalens artikkel 82. Det samlede bidraget for norsk deltakelse i kultursamarbeidet skal dekke Norges andel av EØS/EFTA-landenes bidrag til EUs budsjett for programkostnader for Kultur 2000-programmet, samt Norges andel av utestående utgifter som på-løper i 2003 for de avsluttede programmene Kaleidoskop, Ariane og Rafael og for prøveprosjektene til Kultur 2000-programmet.

Det tas forbehold om det endelige budsjettframlegget fra EU-Kommisjonen, EUs endelige budsjettvedtak for 2003 og endringer i utgiftene som følge av valutasvingninger.

Post 76 Hundreårsmarkeringen 1905-2005, kan overføres

Stortinget vedtok 15. desember 1998 at:

"Kulturdepartementet kan gi tilsagn om statstilskudd til Tusenårsskiftet-Norge 2000 AS for perioden 2000-2005 for inntil 215 mill. kroner utover gitt bevilgning under kap 320, post 76."

Det gjenstår å innfri tilsagn på til sammen 83,5 mill. kroner for årene 2003-2005. Tusenårsskiftet-Norge 2000 AS har vært operativt siden august 1998. Fra 1. januar 2001 skiftet selskapet navn til Hundreårsmarkeringen-Norge 2005 AS.

Selskapet finansierer sin virksomhet gjennom statlige bidrag og egeninntekter, særlig sponsormedvirkning fra næringslivet og lisensbasert salg. Det er tidligere redegjort for selskapets organisering og virksomhet, jf. St.prp. nr. 1 (1997-98), St.prp. nr. 1 (1997-98) Tillegg nr. 3, St.prp. nr. 55 (1997-98), St.prp. nr. 1 (1998-99) og senere budsjettproposisjoner.

Selskapets hovedoppgave er å gjennomføre hundreårsmarkeringen 1905-2005.

Gjennom sin virksomhet fram mot 2005 skal selskapet

  1. utvikle og gjennomføre et offisielt program i forbindelse med hundreårsmarkeringen i 2005

  2. holde oversikt og så langt som mulig koordinere og støtte de øvrige offisielle og private initiativ som dels er under planlegging, og dels vil komme i de nærmeste årene etter 2005.

Markeringene skal ha lokal og regional forankring. En viktig målgruppe for markeringstiltak vil være barn og ungdom. Hundreårsselskapet vurderer engasjement i konkrete prosjekter med tanke på å oppnå en balanse mellom regionene. Selskapet vil søke et bredt samarbeid med nasjonale institusjoner og organisasjoner, private og offentlige instanser. Målet er å utvikle prosjekter som har stor allmenn interesse og et bredt nedslagsfelt.

Regjeringen slutter seg til selskapets målsetting og profil for hundreårsmarkeringen.

I budsjettforslaget av 6. august 2001 søker selskapet om å få tilført 23,5 mill. kroner for 2003 av det resterende tilsagnet på 83,5 mill. kroner. Budsjettforslaget følger proposisjonen som utrykt vedlegg.

Selskapets forslag til aktivitet for 2003 framgår av følgende oppstilling:

(i mill. kroner)

Programarbeidet

24,5

Lønns- og personalkostnader

4,7

Driftskostnader

3,7

Reisekostnader

0,6

Totale kostnader

33,5

Statstilskudd

23,5

Egeninntekter

10,0

Totale Inntekter

33,5

Selskapet har søkt Norges Bank om en serie på seks minnemynter - en i sølv og en i gull for hver konge.

Departementet vil foreslå at tilsagnet til selskapet innfris med 23,5 mill. kroner i 2003. En vesentlig del av bevilgningen er knyttet til tidligere gitte tilsagn som kommer til utbetaling i 2003. Etter dette gjenstår det å innfri 60 mill. kroner for årene 2004-2005.

Post 78 Ymse faste tiltak

Posten omfatter midler til en rekke faste tiltak. Oversikt over tiltak det foreslås midler til i 2003 under denne posten og hvilke beløp som ble avsatt til disse i 2002, følger som trykt vedlegg til denne proposisjonen, jf. vedlegg 2.

Ansvaret for presentasjon av norsk kultur i Norden overføres fra Kultur- og kirkedepartementet til Utenriksdepartementet fra og med 2003.

Post 79 Til disposisjon

Midlene på post 79 skal benyttes til tiltak som går utover de fast budsjetterte, og vil etter initiativ fra departementet bli disponert til ulike tiltak som hovedsakelig er av landsomfattende karakter. Eksterne søknader om tilskudd vil bli oversendt Norsk kulturråd for behandling.

Post 80 Tilskuddsordning for frivillig virksomhet

Bevilgningen under Kultur- og kirkedepartementets budsjett skal dekke frivillig basert virke for barn og unge lokalt på musikk- og amatørteaterområdet. Det foreslås en bevilgning på 15,1 mill. kroner. Det vises for øvrig til nærmere omtale under hovedinnledningen.

Post 81 Kulturell skolesekk, kan overføres

For 2002 bevilget Stortinget 12,3 mill. kroner til den kulturelle skolesekken. Den særskilte arbeidsgruppen for tiltaket har i 2002 videreført sitt arbeid med utgangspunkt i utviklingsplanen for den kulturelle skolesekken og læreplanen for den 10-årige grunnskolen (L97). Midlene for 2002 er i all hovedsak blitt forvaltet regionalt for å etablere eller styrke produksjon og formidling av kunst- og kulturtilbud til elevene i grunnskolen. Den kulturelle skolesekken har bidratt til å styrke samarbeidet mellom kultur og skole på flere nivå. I tildelings- og tilsagnsbrev til aktuelle institusjoner er det vist til den kulturelle skolesekken, og at barn og unge skal være en prioritert målgruppe.

I 2003 vil dette tiltaket bli tilført betydelige midler fra spilleoverskuddet fra Norsk Tipping AS, jf. nærmere omtale i denne proposisjonens hovedinnledning. Under Kultur- og kirkedepartementets budsjett foreslås det bevilget 12,8 mill. kroner til den kulturelle skolesekken for 2003. Av dette foreslås en mindre del avsatt til å videreføre arbeidsgruppens samordningsarbeid med tilhørende administrasjon og sentrale informasjonstiltak.

Hoveddelen av bevilgningen - 10 mill. kroner - foreslås benyttet til å bygge opp og styrke tiltaksprogram for barn og unge ved 20 museer av ulike typer geografisk spredt på alle landsdeler. Formålet er å styrke det historiske elementet i den kulturelle skolesekken. Departementet forventer at hvert av de 20 museene som får 0,5 mill. kroner, skal øke antallet skoleelever i organisert omvisning på museet med minst 5 000 i forhold til tidligere år. Samlet vil dette gi en økning på 100 000 skoleelever ved de angjeldende museene. Dersom enkelte av museene ikke når denne målsettingen, vil bevilgningen i det påfølgende budsjettår bli flyttet til et annet museum. Følgende museer foreslås gitt denne utfordringen i 2003 med et øremerket tilskudd på 0,5 mill. kroner hver:

Kulturhistoriske museer:

  • Alta museum

  • Ringve Museum

  • Sunnmøre Museum

  • Nordfjord Folkemuseum

  • Stavanger Museum

  • Telemark Museum

  • Sandefjordmuseene

  • Drammens Museum

  • Norsk Folkemuseum

  • Hedmarksmuseet/Domkirkeodden

  • Maihaugen

  • Glomdalsmuseet

Vitensenter/tekniske og naturhistoriske museer:

  • Norsk luftfartsmuseum

  • Agder naturhistoriske museum

  • Jærmuseet

  • Norsk Teknisk Museum

Kunst- og kunstindustrimuseer:

  • Nordnorsk kunstmuseum

  • Nordenfjeldske kunstindustrimuseum

  • Vestlandske kunstindustrimuseum

  • Bergen kunstmuseum

Resultatmål for 2003

Departementet legger til grunn følgende hovedmål og resultatmål i 2003:

Norsk kulturråd

Hovedmål

Resultatmål

1.

Stimulere til skapende åndsliv innenfor alle kunstområdene, verne om vår kulturarv og virke for at flest mulig skal få del i kulturgodene.

1.1.

Bidra til igangsetting av nyskapende og eksperimentelle prosjekter og til utviklingen av et desentralisert kulturtilbud på et høyt kvalitetsnivå.

1.2.

Bidra til utvikling av en levende barne- og ungdomskultur og videreutvikling av det kulturelle mangfoldet.

Fond for lyd og bilde

Hovedmål

Resultatmål

1.

Bidra til å fremme produksjon og formidling av innspillinger i lyd og/eller bilde som blir gjort i Norge, og gjennom dette bidra til at rettighetshavere og utøvende kunstnere kompenseres for den lovlige kopieringen fra fonogrammer og videogrammer for privat bruk.

1.1.

Støtte produksjon og formidling av fonogrammer og videogrammer som er innspilt i Norge. Produksjon og formidling med henblikk på barn og unge og på kulturelt mangfold skal vektlegges.

Lokale og regionale kulturbygg

Hovedmål

Resultatmål

1.

Bidra til hensiktsmessige lokaler for ulike kulturaktiviteter på lokalt og regionalt nivå, og medvirke til at disse får høy estetisk kvalitet.

1.1.

De statlige midlene til lokale og regionale kulturbygg skal ha en god geografisk fordeling, sett på bakgrunn av behov.

1.2.

Bidra til god funksjonalitet, god utnytting av eksisterende og nye lokaler og til samordning av ulike behov i lokalsamfunnet/regionen.

Nasjonale kulturbygg

Hovedmål

Resultatmål

1.

Bidra til oppføring av kulturbygg som har en nasjonal oppgave, en landsomfattende funksjon eller en viktig landsdelsfunksjon.

1.1.

Bidra til å dekke behovet for et forsvarlig areal, økt funksjonalitet og/eller økt sikkerhet gjennom planlegging, ombygging og/eller nybygg.

1.2.

Byggene skal ha en høy arkitektonisk kvalitet.

Resultatrapport for 2001

Tilskuddsordning for frivillig virksomhet (Frifond)

Det ble bevilget 26,5 mill. kroner til Frifond over Kultur- og kirkedepartementets budsjett for 2001, hvorav 21 mill. kroner ble kanalisert til musikkområdet gjennom Norsk musikkråd og 5,5 mill. kroner tilkom teaterområdet gjennom Norsk Amatørteaterråd.

Hundreårsmarkeringen-Norge 2005 AS

Etter tusenårsskiftet har selskapet rettet fokus mot den offisielle tilretteleggingen av hundreårsmarkeringen i 2005. Ekstraordinær generalforsamling i selskapet 11. desember 2000 vedtok en endring av selskapets navn fra Tusenårsselskapet-Norge 2000 AS til Hundreårsmarkeringen-Norge 2005 AS.

Bredbånd i folkebibliotekene

Som et ledd i regjeringens handlingsplan for bredbånd satte Kulturdepartementet av 15 mill. kroner til bredbånd i folkebibliotekene. Ordningen forvaltes av Statens bibliotektilsyn. Det kom inn totalt 77 søknader med en total søknadssum ca. 64 mill. kroner. Flere av de 22 prosjektene som ble tildelt støtte, bygger på samarbeid mellom fylkesbibliotek og folkebibliotek eller regionalt samarbeid folkebiblioteker imellom.

Rapporteringen nedenfor tar utgangspunkt i de resultatmålene som ble presentert i St.prp. nr. 1 (2000-2001).

Norsk kulturråd

Resultatmål 1.1:

Bidra til igangsetting av nyskapende og eksperimentelle prosjekter og til utviklingen av et desentralisert kulturtilbud på et høyt kvalitetsnivå

Norsk kulturråd tildelte i 2001 midler i tråd med følgende hovedfordeling, vedtatt ved kongelig resolusjon:

Tabell 10.1 Norsk kulturfond - hovedfordeling 2000-2002:

2000

2001

2002

Litteratur

69 210

71 286

74 068

Tidsskrift

2 440

2 513

2 576

Musikk

47 425

50 258

51 387

Billedkunst og kunsthåndverk

9 846

12 535

13 598

Kulturvern

12 693

13 503

14 490

Barne- og ungdomskultur

7 590

8 075

8 527

Kulturbygg

9 430

7 972

8 170

Rom for kunst

3 600

3 690

Arkitektur

2 517

Kultur, medier og ny teknologi

2 904

Kunst og det flerkulturelle samfunnet

5 000

5 150

Scenekunst:

- frie sceniske grupper

28 200

29 046

27 005

- andre tiltak scenekunst

3 320

5 680

7 445

Andre formål

14 866

15 644

16 211

Sum

215 441

225 262

227 167

Hovedområder

Fondsmidlene går i hovedsak til prosjekter etter søknad. I tillegg tar Norsk kulturråd selv initiativ til prosjekter. I 2001 mottok rådet omlag 2 900 søknader, og i overkant av 1 200 prosjekter fikk tilskudd. I tillegg kommer innkjøpsordningene for litteratur og billedkunst. I tildelingene er det lagt særlig vekt på å støtte nyskapende kunst, nye kunstneriske uttrykksformer og å stimulere til nye formidlingsmåter for kunst og kultur.

Litteratur utgjorde som i tidligere år det største innsatsområdet. Målet er å sikre et bredest mulig tilbud av nye bøker innenfor gitte sjangrer, av allmenne kulturtidsskrift og nye norske tegneserier. Avsetningen til litteraturformål er i stor grad knyttet til innkjøpsordningene for ny norsk skjønnlitteratur. I 2001 la Norsk kulturråd fram tre rapporter som inngår i det store utredningsprosjektet "Strukturendringer i bokbransjen". Rapportene omhandler innkjøpsordningene og prissystemer på bøker i andre europeiske land.

Musikkformål er beløpsmessig den største avsetningen innenfor Norsk kulturfond etter avsetningen til litteratur. Innenfor denne avsetningen er det gitt tilskudd til musikkfestivaler, musikkensembler, klassikerstøtte for fonogramområdet, innkjøp av nye norske fonogram og bestillingsverk. Norsk kulturråd har nå åpnet for å gi tilsagn om treårig tilskudd til musikkfestivaler, dersom regionen også bidrar med støtte. Kulturrådet forvalter også tilskudd til Turne- og arrangørstøtte innenfor populærmusikalske sjangre, tilskudd til lokale musikktiltak og Musikkverksteder, en ordning som i 2001 ble styrket økonomisk og utvidet til å inkludere flerkulturelle musikkuttrykk. På oppdrag fra Kulturdepartementet satte Norsk kulturråd i 2001 igang utredninger av frie musikkensembler og populærmusikk. Norsk Musikkinformasjon ble evaluert i 2001 og en utredning om folkemusikk ble ferdigstilt i 2001.

Innenfor avsetningen til billedkunst og kunsthåndverk gis det tilskudd til tiltak som skal bidra til å gjøre denne kunsten tilgjengelig for et større publikum og til bevaring. Gjennom innkjøpsordningen for samtidskunst ble det kjøpt inn 57 verk til offentlige kunstsamlinger omkring i landet. Det ble gitt debutant- og utstyrsstøtte og tilskudd til en rekke prosjekter herunder innenfor områdene kunst og ny teknologi.

Innenfor kulturvernområdet er prosjekter relatert til emnene samtidsdokumentasjon, det flerkulturelle Norge, kystkultur, foto- og arkivbevaring, tekniske og industrielle kulturminner og prosjekter med vekt på formidling til barn og unge blitt særlig prioritert.

Innenfor kulturbyggavsetningen er bygg som dekker behov innen Norsk kulturråds andre ansvars- og satsingsområder herunder produksjon og formidling av profesjonell kunstnerisk virksomhet innenfor scenekunst, billedkunst og musikk prioritert. Innenfor rammen av det treårige forsøksprosjektet Rom for kunst, som skal støtte etablering og oppgradering av visnings- og produksjonslokaler for prosjektbasert kunst, fikk 20 prosjekt innenfor de forskjellige kunstartene støtte.

Området barne- og ungdomskultur dekker både kultur for barn og unge og barn og unges egen kultur. Hovedfokuset har vært forsøks- og utprøvingsvirksomhet, særlig innen formidling til barn og ungdom. Det er i 2001 tatt initiativ til et Internettbasert prosjekt for ungdom mellom 16 og 22 år, "trafo.no". Hensikten er at ungdom skal få presentere egne kunstprosjekter på Internett, få tilbud om konsulenthjelp fra profesjonelle kunstnere og kunne søke om tilskudd til utvikling av ideer.

Kulturrådet arbeider med tiltak innenfor hele det ikke-institusjonaliserte scenekunstfeltet. I 2001 ble 29 mill. kroner fordelt under støtteordningen for fri scenekunst, innen både dans, teater og musikkteater. Denne tilskuddsordningen er evaluert i 2001, og evalueringen er sendt på høring til berørte instanser i 2002. Evalueringen og høringsuttalelsene vil danne utgangspunktet for en vurdering av tilskuddsordningen. I 2001 ble det startet et nytt treårig prøveprosjekt, "Mens vi venter på operaen", for å støtte og styrke miljøene som produserer musikkdramatikk. Det er for øvrig gitt støtte til historiske spill/friluftsspill, gjestespill for utveksling av scenekunst i Norge og mellom Norge og andre land, ny norsk dramatikk og koreografi, scenekunst og ny teknologi og en rekke andre scenekunsttiltak. Prosjektet LilleBox på Black Box Teater hadde som mål å tilby moderne scenekunst til barn mellom tre og tolv år. Prosjektet ble avsluttet i 2001, og er evaluert. New Stages er et utvekslingsprogram på scenekunstfeltet hvor Norsk kulturråd samarbeider med British Council og Arts Council of England. Prosjektet skal formidle erfaringer fra arbeidet med kunstnerisk og kulturelt mangfold på scenekunstfeltet i Storbritannia.

Norsk kulturråd hadde i perioden 1998 - 2001 et eget utviklingsprogram for kulturelt mangfold - Mosaikk. Mosaikk skulle bidra til å fremme og integrere fler- og tverrkulturelle uttrykk i de etablerte kunst- og kulturpolitiske ordningene, og bedre minoriteters mulighet for kulturell utfoldelse og deltagelse i kunst- og kulturlivet. Det er besluttet at målsettingene for Mosaikk-programmet fra 2002 skal innarbeides som satsingsområder i fagutvalgenes ordinære arbeids- og ansvarsområder. Midlene i ordningen er nå fordelt til de ulike fagområdene gjennom hovedfordelingen. To eksterne evalueringer av Mosaikk-programmet er avgitt til Norsk kulturråd i 2002.

Utredninger og evalueringer

Utredningsvirksomheten utgjør en stadig viktigere del av Kulturrådets arbeid. En del utrednings- og evalueringsarbeid utføres ved Kulturrådets utredningsenhet, men i hovedsak blir eksterne forskere og forskningsinstitusjoner engasjert på prosjektbasis. I 2001 ble 4 evalueringer og 5 utredninger avsluttet. Det arbeides videre med 9 evalueringer og 8 utredninger som ble igangsatt i 2001 eller tidligere.

Resultatmål 1.2:

Bidra til utvikling av en levende barne- og ungdomskultur og videreutvikling av den flerkulturelle dimensjonen

Totalt 98 prosjekter som fikk tilskudd i 2001 knytter seg til utvikling av barne- og ungdomskultur. Av disse har 54 fått tilskudd fra avsetning til barne- og ungdomskultur, og de resterende fra de øvrige avsetningene i Norsk kulturfond. I tillegg kommer støtteordningene som retter seg mot barn- og unge på litteraturområdet på til sammen 28,9 mill. kroner. Det er gitt tilskudd til 89 prosjekter til fremme av kulturelt mangfold, mot 64 i 2000. Av disse er 49 behandlet i sammenheng med Mosaikk-programmet.

Fond for lyd og bilde

Resultatmål 1.1:

Å støtte produksjon og formidling av fonogrammer og videogrammer som er innspilt i Norge. Produksjon og formidling med henblikk på barn og unge og på den flerkulturelle dimensjon skal vektlegges

Midlene til Fond for lyd og bilde, tidl. Norsk kassettavgiftsfond, er de siste tre år fordelt på følgende måte:

Tabell 10.2 Fond for lyd og bilde - fordeling av midler 2000-2002:

(i 1 000 kr)

2000

2001

2002

Fonogram/produsenter

4 958

4 772

3 806

Fonogram/kunstnere

3 222

3 001

2 393

Video/film

8 283

8 559

6 960

Musikk

5 098

4 889

3 915

Tekst

1 867

2 184

1 740

Scene

3 340

3 668

2 936

Til disposisjon for styret

3 235

3 990

3 250

Sum

30 003

31 064

25 000

Bevilgningen til Fond for lyd og bilde for 2001 var 27,5 mill. kroner, mens tildelinger i 2001 utgjorde 31,1 mill. kroner. Differansen skyldes tilbakeføring av midler på grunn av ikke fullførte prosjekter.

I 2001 var samlet søknadssum til fondet på 410 mill. kroner og tildelte midler, fordelt på 585 tildelinger, utgjorde 7,6 pst. av søknadssummen.

Det ble i 2000 satt i gang forsøk med tilskudd til markedsføring av fonogrammer og kortfilm/dokumentarfilm og til gjenopptagelse og spredning av sceneforestillinger. Ordningen ble videreført i 2001.

Fond for lyd og bilde tok i 2001 initiativ til en ekstern evaluering av sin virksomhet. Formålet med utredningen var å få en vurdering av fondets kulturpolitiske rolle, med særlig vekt på tildelingspraksis og betydning for de gruppene som har fått støtte det siste tiåret. Rapporten konkluderer blant annet med at fondet har hatt stor betydning for tilskuddsmottakerne, og at det framstår som et viktig alternativ til andre støtteordninger. Anbefalingene i rapporten vil bli vurdert i forbindelse med andre pågående arbeider som arbeidet med kulturmeldingen og arbeidet med EUs direktiv om harmonisering av visse aspekter av opphavsrett og nærstående rettigheter i informasjonssamfunnet.

Lokale og regionale kulturbygg

Resultatmål 1.1:

De statlige midlene til lokale og regionale kulturbygg skal ha en god geografisk fordeling, sett på bakgrunn av behov

Tabell 10.3 Fordeling av midler til lokale og regionale kulturbygg i 2001:

 

Lokale kulturbygg

Regionale kulturbygg

Fylke

Tildelt tilskudd (i 1 000 kr)

Antall bygg som fikk tilskudd

Tildelt tilskudd (i 1 000 kr)

Hvilke kulturhus som fikk tilskudd

1.

Østfold

430

2

2.

Akershus

9 000

3

1 000

Ullensaker

3.

Oslo

4.

Hedmark

2 500

12

2 500

Rena

5.

Oppland

900

1

6.

Buskerud

500

3

7.

Vestfold

1 000

2

8.

Telemark

600

2

9.

Aust-Agder

1 000

2

10.

Vest-Agder

1 100

2

11.

Rogaland

3 050

5

12.

Hordaland

1 900

4

14.

Sogn og Fjordane

1 000

3

15.

Møre og Romsdal

1 000

2

5000

Storfjord

16.

Sør-Trøndelag

500

1

2 500

Storstuggu Røros

17.

Nord-Trøndelag

1 570

5

18.

Nordland

2 400

4

19.

Troms

2 550

5

20.

Finnmark

800

2

I alt

31 800

60

11 000

4 hus

Tabellen viser:

  1. fordelingen av bevilgningen i 2001 til den enkelte fylkeskommune

  2. fylkeskommunenes fordeling av det tildelte rammebeløpet

Akershus fylkeskommune ble tildelt 9 mill. kroner til tre lokale kulturbygg i et regionalt nettverk på Øvre Romerike. Denne spesialavsetningen ble vedtatt i Stortinget i 1997 (revidert budsjett) med utgangspunkt i utbyggingen av Gardermoen. For de øvrige fylkeskommunene lå samlet godkjent søknadssum for lokale kulturbygg til grunn for de tildelte rammene. I alt fikk 60 lokale kulturbygg hele eller første del av tilskuddet i 2001.

Tre regionale kulturbygg som hadde fått deltilskudd tidligere, fikk siste del av tilskuddet i 2001. I tillegg ble Stordal kulturhus, Stranda kommune i Møre og Romsdal, tildelt hele søknadsbeløpet.

Nasjonale kulturbygg

Resultatmål 1.1:

Bidra til å dekke behovet for et forsvarlig areal, økt funksjonalitet og/eller økt sikkerhet gjennom prosjektering, ombygging og/eller nybygg

Gjennom brukernes medvirkning i utrednings- og programmeringsprosessene legges grunnlaget for at virksomhetene får dekket sitt behov for et forsvarlig areal, økt funksjonalitet og/eller økt sikkerhet. Dette følges opp i prosjekterings- og byggeprosessen.

Rogaland Teater har i lengre tid arbeidet under upraktiske forhold. Det ferdigstilte byggeprosjektet forbedrer funksjonaliteten og gir bedre arbeidsforhold ved teateret.

Rehabiliteringen av Kunstnernes Hus har sikret og forbedret den bygningsmessige standarden, oppgradert tekniske anlegg og økt sikkerheten mot innbrudd og brann.

Byggherreansvaret for Rogaland Teater og Kunstnernes Hus ble ivaretatt av Statsbygg. Gjennomførings- og fullfinansieringsansvaret for tusenårsstedene Nes Verk i Aust-Agder, Domkirkeodden i Hedmark, Hundorp i Oppland, Midgard/Borrehaugene i Vestfold, Trøndelag Folkemuseum i Sør-Trøndelag og Norveg i Nord-Trøndelag ble ivaretatt av lokale og regionale myndigheter. Det Norske Teatret, Norsk Folkemuseum, Den Norske Opera, Jærmuseet og Vestlandske Kunstindustrimuseum hadde ansvaret for planlegging og gjennomføring av byggeprosjektene ved disse institusjonene.

Ombyggingsprosjektet ved Kunstnernes Hus ble ferdigstilt våren 2001 og ombyggingen og tilbygget til Rogaland Teater ble ferdig høsten 2001. Den gjenreiste masovnen ved Nes Verk ble ferdig sommeren 2002. Framdriften i tiltak ved noen av tusenårsstedene og ved noen av institusjonene som hadde ansvaret for gjennomføringen selv, ble forsinket i forhold til tidsplanen.

Resultatmål 1.2:

Byggene skal ha høy arkitektonisk kvalitet

Valget av de arkitektoniske løsningene er en viktig enkeltbeslutning for å sikre god arkitektonisk kvalitet. Planleggings- og byggeprosessen tilpasses det enkelte prosjekts egenart.

Tiltakene ved tusenårsstedene bidrar til å markere og ta vare på disse.

Kap. 3320 Allmenne kulturformål (jf. kap 0320)

 

(i 1 000 kr)

Post

Betegnelse

Regnskap 2001

Saldert budsjett 2002

Forslag 2003

01

Ymse inntekter

250

260

03

Refusjon

280

16

Refusjon av fødselspenger/adopsjonspenger

215

18

Refusjon av sykepenger

297

Sum kap. 3320

792

250

260

Post 01 Ymse inntekter

Posten gjelder inntekter ved Norsk kulturråd, jf. kap. 320, post 01.

Post 03 Refusjon

Posten gjelder refusjon fra EU i forbindelse med Norsk kulturråds arbeid som kontaktpunkt for EUs kulturprogram, jf. kap. 320, post 01.

Kap. 0321 Kunstnerformål

 

(i 1 000 kr)

Post

Betegnelse

Regnskap 2001

Saldert budsjett 2002

Forslag 2003

01

Driftsutgifter

10 099

11 019

11 980

72

Stipend basert på gjennomført utdanning , overslagsbevilgning

10 700

11 117

73

Kunstnerstipend m.m. , kan overføres

80 473

82 653

87 986

74

Garantiinntekter , overslagsbevilgning

76 476

78 913

82 537

75

Vederlagsordninger

83 450

88 182

92 671

Sum kap. 0321

250 498

271 467

286 291

Kapitlet omfatter statsstipend, stipend og garantiinntekter til kunstnere samt stipend basert på gjennomført kunstutdanning. I tillegg blir det gitt vederlag til stipendkomiteene. Kapitlet omfatter også visningsvederlag, utstillingsstipend, bibliotekvederlag og TONO-vederlag for bruk av kirkemusikk.

Budsjettforslag 2003

Post 01 Driftsutgifter

Bevilgningen skal dekke utgiftene til statsstipendiater. Departementet fremmer forslag om nye statsstipend til Else Rønnevig og Eystein Eggen. Stipendiatene følger kode 1017 Stipendiat i statens lønnsplaner som for tiden gir nye stipendiater inn-plassering i ltr. 37. Stipendet er tidsavgrenset til stipendiaten oppnår pensjonsalder, for tiden 67 år. Det foreslås videre at statsstipend på fast beløp økes med kr 5 000.

Post 72 Stipend basert på gjennomført kunstutdanning, overslagsbevilgning

Det foreslås 11,1 mill. kroner til stipend basert på gjennomført kunstutdanning (opprinnelig kalt etableringsstipend). Stipendet er en oppfølging av Stortingets budsjettvedtak for 2002, jf. Budsjett-innst. S. nr. 2 (2001-2002).

Departementet har utarbeidet en forskrift for stipendordningen i samsvar med forutsetningene i nevnte budsjettinnstilling. Forskriftsutkastet har vært drøftet med kunstnerorganisasjonene og vært gjenstand for høringsmøte. Stipendet er på kr 21 280 for hvert av årene i det normerte studieløpet for den respektive utdanning. En fireårig utdanning gir eksempelvis et stipend på kr 85 120. Stipendet tildeles alle studenter som er berettiget til studiefinansiering fra Statens lånekasse for utdanning og som er ferdig uteksaminert fra og med vårsemesteret 2002 ved de utdanningsinstitusjonene som er ført opp i forskriften. Student som tar avkortet utdanningsløp kan også på nærmere vilkår og etter særskilt søknad tildeles avkortet stipend.

Statens kunstnerstipend som er sekretariat for Utvalget for statens stipend og garantiinntekter for kunstnere, vil ha ansvaret for administrasjonen av ordningen. Kostnadene dekkes innenfor den foreslåtte bevilgningen på 11,1 mill. kroner. Statens kunstnerstipend vil basere stipendtildelingen på innsendte opplysninger fra de aktuelle utdanningsinstitusjonene og Statens lånekasse for utdanning.

Post 73 Kunstnerstipend m.m., kan overføres

Bevilgningen under denne posten går til æresstipend/-lønn, stipend for eldre, fortjente kunstnere, arbeidsstipend, arbeidsstipend for yngre nyetablerte kunstnere, reise-, studie- og vikarstipend, etablerings- og materialstipend, samt aspirantordningen for kunstnere i etableringsfasen.

183 ordinære arbeidsstipend og 167 arbeidsstipend for yngre/nyetablerte kunstnere foreslås videreført i 2003.

Som presisert i St.prp. nr. 1 (2001-2002) Tillegg nr. 4, anser departementet arbeidsstipend for kunstnere som et svært viktig kulturpolitisk virkemiddel som bør styrkes i årene fremover, bl.a. ved at det over tid foretas en viss omprioritering fra garantiinntekter til arbeidsstipend, jf. også St.meld. nr. 47 (1996-97) Kunstnarane.

Det foreslås opprettet 12 nye ordinære arbeidsstipend i 2003. Utgiftene til de nye arbeidsstipendene utgjør 2,1 mill. kroner. Av dette beløpet dekkes 1,8 mill. kroner ved omdisponering av midler fra ledige garantiinntekter.

Arbeidsstipendenes størrelse foreslås økt fra kr 148 000 til kr 154 000.

Stipendkomiteene bestemmer selv antall stipend og stipendbeløp innenfor de rammer som er gitt og de maksimumsbeløp som departementet har fastsatt for de ulike typer av såkalte diversestipend (reise- og studiestipend, materialstipend, etableringsstipend m.m.).

Ordningen med 18 aspirantstillinger i lønnstrinn 17 ved profesjonelle kunstinstitusjoner foreslås videreført i 2003. Aspirantordningen administreres av Norsk kulturråd. Ordningen er evaluert i 2002.

Fem æresstipend og en æreslønn á kr 200 000 videreføres i 2003.

Det er regnet med 281 stipend for eldre fortjente kunstnere. Hvert stipend er på kr 20 000.

Bevilgningen dekker også utgifter til de ulike stipendkomiteene som gir sakkyndig innstilling til Utvalget for statens stipend og garantiinntekter om fordeling av midlene.

Post 74 Garantiinntekter, overslagsbevilgning

Gjennom garantiinntektsordningen gis kunstnere tilsagn om garantert inntekt fram til pensjonsalder, under forutsetning av at kunstneren opprettholder sin kunstneriske aktivitet. Tilskuddet avkortes i forhold til annen inntekt.

Den maksimale garantiinntekten svarer til lønnstrinn 1 i statens lønnsregulativ, med et fradrag på 65 pst. av annen inntekt to år før. Mottakeren av garantiinntekt kan trekke fra et fribeløp før avkortningsregelen får virkning. For 2003 er fribeløpet tre fjerdedeler av grunnbeløpet i folketrygden. Utgiftene ved fribeløpet er for 2003 beregnet til 4,5 mill. kroner.

I 2003 vil det bli videreført støtte til om lag 519 kunstnere i form av garantiinntekter. Av ledige garantiinntekter foreslås 10 omdisponert til nye arbeidsstipend, jf. omtale under post 73.

Post 75 Vederlagsordninger

Posten omfatter bibliotekvederlag, visningsvederlag, TONO-vederlag for kirkemusikk og utstillingsstipend.

Bibliotekvederlag

Staten betaler et årlig kollektivt vederlag for utnyttelse av verk som er utgitt her i landet og som disponeres til utlån i offentlige bibliotek. Ordningen er regulert i lov av 29. mai 1987. Bibliotekvederlaget er et kulturpolitisk vederlag som skal stimulere til skapende arbeid, i første rekke forfattervirksomhet. Midlene blir fordelt til fond opprettet av organisasjoner med forhandlingsrett til bibliotekvederlag, og fordelt videre bl.a. som stipend. Fordelingen mellom fondene foretas av de vederlagsberettigede organisasjonene.

Det er inngått avtale om bibliotekvederlag for perioden 2002-2004. Den avtalte pris pr. verk er 152 øre for 2003 og 156 øre for 2004.

Visningsvederlag

Staten betaler årlig et kollektivt vederlag for offentlig visning av norsk og samisk billedkunst, fotografisk kunst og kunsthåndverk i offentlige eller offentlig støttede institusjoners eie. Ordningen er regulert i lov av 28. mai 1993.

Vederlaget fremkommer ved at foregående års visningsvederlag først gis et tillegg på 2,5 pst. for årlig tilvekst. Denne summen skal deretter multipliseres med en indeks lik rammen for lønnsoppgjøret i staten. Avtalen er oppsagt, men prolongert og nye forhandlinger er igangsatt.

TONO-vederlag for kirkemusikk

Det inngås årlig avtale mellom Kultur- og kirkedepartementet og TONO om vederlag for bruk av kirkemusikk. Departementet fremmer tilbud om nytt avtalebeløp på bakgrunn av generell prisomregning og resultatet av lønnsoppgjøret i staten.

Utstillingsstipend

Norsk kulturråd administrerer ordningen som skal gi billedkunstnere, kunsthåndverkere og fotografer bedre betingelser i deres arbeid med utstillinger, og heve kvaliteten og styrke profesjonaliteten i utstillingsvirksomheten i kommuner og fylkeskommuner.

Resultatmål for 2003

Departementet legger til grunn følgende hovedmål og resultatmål i 2003:

Hovedmål

Resultatmål

1.

Statens kunstnerstipend skal legge forholdene til rette for at enkeltkunstnere skal kunne bidra til et mangfoldig og nyskapende kunstliv.

1.1.

Direkte tilskudd skal bidra til å gi skapende og utøvende kunstnere mulighet til kunstnerisk aktivitet, og dermed legge til rette for kunstnerisk mangfold.

1.2.

Yngre/nyetablerte kunstnere skal gjennom den særskilte stipendordningen og aspirantordningen kunne komme i gang med sin kunstneriske aktivitet.

2.

De kollektivt baserte kulturpolitiske vederlagsordningene skal gi opphavsmenn vederlag for offentlig bruk av åndsverk.

2.1.

Bibliotekvederlagsmidlene skal stimulere skapende arbeid, i første rekke forfattervirksomhet.

2.2.

Visningsvederlaget skal stimulere skapende arbeid: norsk og samisk billedkunst, fotografisk kunst og kunsthåndverk.

Resultatrapport for 2001

Statsstipendiater

Antall statsstipendiater på lønnstrinn i 2001 var 31og antall pensjonister med fast stipendbeløp var 18. Fem statsstipendiater gikk ut av ordningen i 2001 og en hadde permisjon.

Alle statsstipendiater bortsett fra pensjonistene skal ha stipendbeløp som følger kode 1017 Stipendiat eller i spesielle tilfeller kode 1378 Stipendiat i statens lønnsplaner. Stipendiatene avgir årlig rapport om sitt arbeid til departementet.

Rapporteringen nedenfor tar utgangspunkt i de resultatmålene som ble presentert i St.prp. nr. 1 (2000-01).

Resultatmål 1.1

Direkte tilskudd skal bidra til å gi skapende og utøvende kunstnere mulighet til kunstnerisk aktivitet, og dermed legge til rette for kunstnerisk mangfold

Antall ordinære arbeidsstipend ble økt i 2001 med seks til 186. Stipendbeløpet var på kr 145 000.

Det samlede beløp for såkalte diversestipend (reise-, studie-, etablering-, materialstipend m.fl.) utgjorde 11,375 mill. kroner.

Det ble fordelt 21 garantiinntekter til erstatning for kunstnere som var gått ut av ordningen.

Resultatmål 1.2

Unge/nyutdannede kunstnere skal gjennom arbeidsstipend for yngre/nyutdannende kunstnere kunne komme i gang med sin kunstneriske aktivitet

Disse ble videreført i 2001 og antallet økte med syv stipend til 169. Stipendet var på kr 145 000.

Gjennom aspirantordningen for kunstnere i etableringsfasen gis tilskudd til 18 tidsbegrensede stillinger som skal gi kunstnere i etableringsfasen mulighet til å utvikle seg kunstnerisk. Ordningen ble satt i gang i 1998 og en evaluering ble satt i gang i 2001.

Tabell 10.4 Antall søkere og mottakere av stipend og garantiinntekter i 2000 og 2001 fordelt på ulike stipendtyper:

Søkere 20001)

Søkere 20011)

Mottakere 2000

Mottakere 2001

Garantiinntekt

380

403

545

544

2)

Stipend eldre fortjente kunstnere 3)

281

281

Reise- og studiestipend

2 530

2 596

207

227

Arbeidsstipend (fra ett til fem år)

2 525

2 569

180

4)

186

Arbeidsstipend for yngre kunstnere (fra ett til tre år)

1 171

1 304

162

5)

169

Andre stipend

3 065

3 538

156

191

Statsstipend

6)

51

48

I alt

9 103

10 410

1 582

1 646

1) Til nye tildelinger

2) Det ble tildelt garantiinntekt til 21 nye kunstnere i 2001

3) Innstilles etter forslag fra organisasjonene. Søker ikke selv

4) Samlet tall. 83 av disse var ledige til nyutdeling i 2001

5) Samlet tall. 121 av disse var ledige til nytildeling i 2001

6) Tildeling etter forslag fra personer som faglig kan vurdere kandidaten, og etter innstilling fra departementet til Stortinget.

Tabell 10.5 Fordeling av stipend- og garantiinntekter i 2000 og 2001 på de ulike kunstnergruppene:

Antal

Antall

(i 1 000 kr)

Garanti- inntekter 2000

Garanti- inntekter 2001

Arbeids-stipend 2000

Arbeids-stipend 2001 2)

Diverse stipend 2000

Diverse stipend 2001 3)

Billedkunstnere

285

286

98

98

1 824

2 200

Kunsthåndverkere

100

98

48

48

1 255

1 530

Skjønnlitterære forfattere

47

48

48

48

1 117

1 370

Barne- og ungdomsbokforfattere

10

10

8

8

397

485

Dramatikere

3

3

6

6

360

440

Oversettere

3

2

4

6

283

345

Faglitterære forfattere

5

4

3

3

39

50

Musikere/sangere/-dirigenter

23

22

21

23

847

1 040

Komponister

15

15

8

9

237

290

Populærkomponister

1

1

8

9

283

350

Skuespillere

11

10

13

15

455

560

Sceneinstruktører

2

2

5

5

135

165

Scenografer

2

2

2

3

115

140

Teatermedarbeidere

48

60

Ballettkunstnere

21

22

22

24

454

555

Kritikerlagene

77

95

Journalister

63

75

Fotografer

10

9

10

10

252

310

Filmkunstnere

2

2

12

12

288

355

Arkitekter

2

3

77

100

Interiørarkitekter

3

3

67

90

Diverse andre

2

2

15

16

320

395

Samiske kunstnere

5

6

160

200

Folkekunstnere

6

6

142

175

Sum

547

544

1)

342

355

9 295

11 375

1) Pensjonister som gikk ut av ordningen i 2001 (16) og nye tildelinger til erstatning for personer som hadde gått ut av andre grunner (3) er medregnet

2) Gjelder både arbeidsstipend og arbeidsstipend for yngre/nyetablerte kunstnere

3) Posten omfatter følgende stipendordninger: reise-, studie-, vikar-, etablerings- og materialstipend, etableringsstipend for forfattere og oversettere, samt Svalbardstipend

Resultatmål 2.1

Bibliotekvederlagsmidlene skal stimulere skapende arbeid, i første rekke forfattervirksomhet

Midlene blir fordelt til fond, og viderefordelt bl.a. som stipend. Fordelingen mellom fondene foretas av de vederlagsberettigede organisasjonene. For 2001 ble totalt 57,1 mill. kroner fordelt.

Resultatmål 2.2

Visningsvederlaget skal stimulere skapende arbeid: norsk og samisk billedkunst, fotografisk kunst og kunsthåndverk

I 2001 ble det fordelt 21 mill. kroner som visningsvederlag.

Videre ble det gitt 1,3 mill. kroner i vederlag til TONO for bruk av kirkemusikk.

I 2001 ble det gitt et tilskudd på 3,8 mill. kroner til utstillingsstipend.

Kap. 0322 Billedkunst, kunsthåndverk og offentlig rom (jf. kap. 3322)

 

(i 1 000 kr)

Post

Betegnelse

Regnskap 2001

Saldert budsjett 2002

Forslag 2003

01

Driftsutgifter

114 566

103 787

113 430

21

Store utstillinger

297

1 162

1 207

45

Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold , kan overføres

11 837

12 313

12 510

50

Utsmykking av offentlige bygg

4 365

7 000

7 273

72

Knutepunktinstitusjoner

26 649

29 500

30 651

73

Nasjonalmuseet for kunst

4 000

6 156

75

Offentlig rom, arkitektur og design

16 840

17 345

18 021

78

Ymse faste tiltak

35 915

39 279

42 108

Sum kap. 0322

210 469

214 386

231 356

Kapitlet omfatter de statlige virksomhetene Nasjonalgalleriet, Museet for samtidskunst, Riksutstillinger og Utsmykkingsfondet for offentlige bygg, og åtte knutepunktinstitusjoner med ansvar for formidling av billedkunst og kunsthåndverk. Videre omfatter kapitlet midler til prosjektet Nasjonalmuseet for kunst, samt en rekke mindre institusjoner og tiltak som formidler billedkunst og kunsthåndverk. Innenfor kapitlets område faller også utstillingsvederlag og tiltak rettet mot offentlig rom, arkitektur og design.

Budsjettforslag 2003

Post 01 Driftsutgifter

Bevilgningen skal dekke lønns- og driftsutgifter til Nasjonalgalleriet, Museet for samtidskunst, Riksutstillinger og Utsmykkingsfondet for offentlige bygg.

Fordeling av bevilgningen:

(i 1 000 kr)

År

Nasjonalgalleriet

Museet for samtidskunst

Riksutstillinger

Utsmykkingsfondet for offentlige bygg

2002

43 878

32 788

19 585

6 666

2003

50 570

34 689

21 269

6 902

Det nåværende Nasjonalgalleriet er et av landets best besøkte museer, med et årlig publikum på godt over 300 000. Store arealer er imidlertid benyttet til ikke-publikumsrettede funksjoner. Ved å flytte bibliotek, arkiver, magasiner og fagpersonale til andre lokaler, vil utstillingsarealet kunne utvides betydelig og fasilitetene for publikum vil kunne forbedres og moderniseres. Museets administrasjon er allerede flyttet til nye lokaler i Kristian Augusts gate, der det også vil være mulig å disponere ytterligere arealer. Det er i budsjettforslaget lagt inn en økning som både skal dekke økt husleie til Statsbygg i museets hovedbygning som følge av modernisering av publikumsarealer, og leie av avlastningslokaler i Kristian Augusts gate.

Økningen til Riksutstillinger skal bl.a. dekke utgifter som følge av påbegynt utvidelse og utbedring av arealene. Det vil bli gjennomført en evaluering av Riksutstillinger, jf. omtale i innledningen til programkategori 08.20 Kulturformål.

Post 01 kan overskrides med inntil samme beløp som virksomhetene får i merinntekt under kap. 3322, post 01 Ymse inntekter, jf. forslag til vedtak II.

Når det gjelder Nasjonalgalleriet og Museet for samtidskunst vises det for øvrig til omtale av Nasjonalmuseet for kunst i innledningen til programkategori 08.20 Kulturformål.

Post 21 Store utstillinger

Store utstillinger ved Nasjonalgalleriet blir finansiert ved egne inntekter fra disse utstillingene. Bevilgningen under denne posten kan bare benyttes i samme omfang som det kan skaffes inntekter. Posten kan overskrides med inntil samme beløp som Nasjonalgalleriet får i merinntekter under kap. 3322, post 02 Inntekter fra store utstillinger, jf. forslag til vedtak II.

Lønnsutgifter til utstillingskonsulenter dekkes av utstillingsinntektene.

Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres

Bevilgningen skal benyttes til innkjøp av kunst og utstyr ved Nasjonalgalleriet og Museet for samtidskunst, og til innkjøp av utstyr o.l. ved Riksutstillinger.

Post 50 Utsmykking av offentlige bygg

Bevilgningen skal benyttes til kunstnerisk utsmykking av kommunale og fylkeskommunale bygg, herunder utsmykking av offentlige uterom, samt til innkjøpsordningen for utsmykking av leiebygg og eldre statsbygg.

Dagens ordning for utsmykking av statlige bygg, som ble innført 1998, er evaluert i 2002. Arbeidet med evalueringsrapporten ble gjennomført av Kultur- og kirkedepartementet i nært samarbeid med eksterne aktører. Rapporten har vært på bred høring. På bakgrunn av de innkomne høringsuttalelser og etter en nærmere vurdering i departementet går Kultur- og kirkedepartementet inn for at utsmykkingsordningen for statlige bygg videreføres etter dagens modell.

Departementet fremmer forslag om at Utsmykkingsfondet for offentlige bygg får fullmakt til å gi tilsagn om tilskudd til kunstnerisk utsmykking for inntil 8,3 mill. kroner utover bevilgningen i 2003, jf. forslag til vedtak III.

Post 72 Knutepunktinstitusjoner

Finansieringen av knutepunktsinstitusjonene er delt mellom staten og regionen. Det er en forutsetning for statstilskuddet til disse institusjonene at regionen bevilger sin andel, jf. forslag til vedtak V, nr. 2 og 3.

Staten dekker hele det offentlige tilskuddet til Nordnorsk Kunstmuseum.

Fordeling av bevilgningen:

(i 1 000 kr)

2002

2003

Nordnorsk Kunstmuseum

8 521

8 853

Nordnorsk Kunstnersentrum

1 542

1 603

Trondheim Kunstmuseum

3 291

3 419

Bergen Kunstmuseum 1)

2 657

2 761

Lillehammer Kunstmuseum

3 932

4 085

Rogaland Kunstmuseum

2 762

2 870

Sørlandets Kunstmuseum

4 396

4 567

Galleri F15

2 399

2 493

Sum

29 500

30 651

Tilskuddet til Bergen Kunstmuseum går til den delen av virksomheten som gjelder knutepunktoppgaver.

Nordnorsk Kunstmuseum flyttet inn i permanente lokaler våren 2002. Driftstilskuddet til museet foreslås videreført.

Når staten går inn som tilskuddspart, må knutepunktinstitusjonene forplikte seg til å betale utstillingsvederlag i tråd med de avtalene staten har med kunstnerorganisasjonene. Statstilskuddet inkluderer midler til utstillingsvederlag.

Departementet forutsetter at billedkunstinstitusjonene setter av midler innenfor budsjettrammen til å utvikle nettverk i samsvar med intensjonene med knutepunktfunksjonen.

Post 73 Nasjonalmuseet for kunst

Det vises til nærmere omtale i innledningen til programkategori 08.20 Kulturformål.

Bevilgningsforslaget på vel 6 mill. kroner under denne posten skal dekke arbeidet med å utvikle det nye Nasjonalmuseet for kunst, dvs. de prosesser og prosjekter som må iverksettes for å legge grunnlaget for den nye institusjonen organisatorisk og fysisk, samt videreføring av prosjekter igangsatt i 2002 om samarbeid om felles katalogisering og samtidsindustridesign.

Post 75 Offentlig rom, arkitektur og design

Midlene under denne posten skal i hovedsak gå til driften av Norsk Form og til en rekke prosjekter Norsk Form har ansvaret for. Bevilgningen omfatter også tilskudd til Galleri ROM, Institutt for Romkunst, samt til ulike andre tiltak og prosjekter innenfor området offentlig rom, arkitektur og design.

Departementet foreslår et tilskudd på 16,6 mill. kroner til Norsk Form. Det legges til grunn at Norsk Form vil prioritere de programmer som er presentert i budsjettsøknaden innenfor dette tilskuddet. En evaluering av institusjonens ti års virksomhet er under forberedelse.

Norsk Form og Norsk Designråd ønsker å bli samlokalisert. Et forslag til nye lokaler er under vurdering.

Prøveordningen for Villa Stenersen, der Norsk Form har administrert og koordinert bruken siden 2000, går ut i 2002. Kultur- og kirkedepartementet går inn for at perioden for Norsk Forms mandat forlenges med nye tre år, dvs. ut 2005. Tilskuddet til institusjonen inkluderer dermed også midler til bruken av Villa Stenersen.

Norsk Form deltar, sammen med flere andre institusjoner på feltet offentlig rom, utsmykking, arkitektur og design, i den statlige satsingen på våre fysiske omgivelser. Samarbeidet vil bli videreført.

Post 78 Ymse faste tiltak

Under denne posten er det ført opp midler til ulike faste tiltak innenfor feltet formidling av billedkunst og kunsthåndverk.

Oversikt over hvilke tiltak det foreslås midler til i 2003 under denne posten og hva som ble avsatt til disse tiltakene i 2002, følger som trykt vedlegg, jf. vedlegg 2.

NOCA (Norwegian Contemporary Art), Senter for internasjonal formidling av samtidskunst, ble etablert med eget styre høsten 2001 for en prøveperiode på tre år. Stiftelsen har som formål bl.a. å skape en plattform for internasjonalt samarbeid på området samtidskunst. Etter forslag fra stiftelsens styre er navnet endret til Office for Contemporary Art Norway. En viktig del av arbeidet framover vil bl.a. være forberedelsen av billedkunstbiennalen i Venezia i 2003, der Norge skal ha hovedansvaret for Den nordiske paviljongen. Det foreslås et tilskudd på 3,7 mill. kroner til drift av virksomheten i 2003. Ytterligere midler vil bli bevilget over Utenriksdepartementets budsjett.

Tilskuddet til KIK (Kunstnernes informasjonskontor) foreslås videreført på samme nivå som i 2002.

I forbindelse med oppfølging av museumsreformen foreslås det en økning i tilskuddet til Sogn og Fjordane Kunstmuseum på 0,5 mill. kroner.

Inngåelse av avtale om forsikringsansvar

Ordningen med statlig forsikringsansvar i forbindelse med større utenlandske utstillinger som skal vises i Norge, gjør det mulig å arrangere utstillinger som vanskelig kunne vært vist dersom utstillingsinstitusjonene skulle ha betalt vanlig forsikringspremie. Ordningen muliggjør gjennomsnittlig fire-fem internasjonale utstillinger av høy kvalitet pr. år.

Norsk museumsutvikling (Abm-utvikling fra 2003) administrerer ordningen. Forslag om forsikringsansvar på over 10 mill. kroner må avgjøres av Kongen. Forsikringsansvar under 10 mill. kroner avgjøres av Kultur- og kirkedepartementet.

Utstillingsinstitusjonene har et egenandelsansvar på kr 200 000. Departementet har ikke fått krav om utbetaling så lenge ordningen har eksistert. Departementet foreslår at rammen for det samlede forsikringsansvaret i 2003 settes til 750 mill. kroner, jf. forslag til vedtak IV.

Resultatmål for 2003

Kulturdepartementet legger til grunn følgende hovedmål og resultatmål i 2003:

Hovedmål

Resultatmål

1.

Sikre at flest mulig får tilgang til, forståelse for og opplevelse av billedkunst, kunsthåndverk, design og arkitektur av god kvalitet.

1.1.

Styrke det samlede formidlingstilbudet med sikte på å nå flest mulig, og særlig barn og unge.

1.2.

Forbedre samordningen av den statlige innsatsen på området offentlig rom, arkitektur og design, og øke kunnskapen om hva estetisk kvalitet i omgivelsene har å si.

1.3.

Øke kunnskapen om formidling blant lokale utstillingsarrangører og bistå disse gjennom rådgivning, informasjon og opplæring.

1.4

Øke kunnskapen om det gode utstillingsrom, om utstillingsdesign og om sikrings- og bevaringsforhold for vandreutstillinger.

1.5

Bidra til utsmykkinger som aktivt formidles til brukere.

2.

Gjennom forskning, innsamling og bevaring skal kunstmuseene skape grunnlag for, kunnskap om, forståelse for og opplevelse av billedkunst, kunsthåndverk, design og arkitektur.

2.1.

Sikre at institusjonene utvikler samlinger og dokumentasjon etter en helhetlig plan.

2.2.

Bedre sikrings- og bevaringsforhold ved kunstmuseene.

Resultatrapport for 2001

Tabell 10.6 Økonomiske nøkkeltall for knutepunktinstitusjoner i 2001:

Stats- tilskudd fra KKD 1)

Regionalt drifts- tilskudd

Egen- inntekt

Drifts- kostnad

Års- resultat

Nordnorsk Kunstmuseum 2)

6 245 000

3 361 209

2 197 200

Nordnorsk Kunstnersentrum

1 499 000

640 267

210 085

2 692 987

-58 111

Trondheim Kunstmuseum

3 201 000

1 774 000

1 492 296

8 026 083

228 171

Bergen Kunstmuseum

2 584 000

13 399 000

4 032 525

20 012 423

-429 000

Lillehammer Kunstmuseum

3 825 000

2 359 000

2 181 000

8 988 000

-162 000

Rogaland Kunstmuseum

2 687 000

1 807 000

1 191 000

6 141 000

73 000

Sørlandets Kunstmuseum 3)

4 275 000

2 851 334

301 050

6 948 138

990 069

Galleri F15

2 333 000

1 498 000

2 162 000

7 210 958

-17 000

Sum

26 649 000

24 328 601

11 569 956

63 380 798

2 822 329

1) Statstilskuddet inkluderer kompensasjon for merutgifter pga. pensjonsreformen.

2) Overskuddet er avsatt til dekning av ekstraordinære utgifter i forbindelse med flytting i nye lokaler, samt til åpningsutstillingen i 2002.

3) Overskuddet er i hovedsak satt av til investeringer i forbindelse med etableringen i nybygg, samt til gjennomføring av trinn to i byggeprosjektet.

Rapporteringen nedenfor tar utgangspunkt i de resultatmålene som ble presentert i St.prp.nr. 1 (2000-2001).

Resultatmål 1.1:

Styrke det samlede formidlingstilbudet med sikte på å nå flest mulig, og særlig barn og unge

Nasjonalgalleriet viste syv temporære utstillinger i tillegg til de faste samlingene. Foruten utstillingene i eget hus ble det vist tre store utstillinger med betydelige bidrag fra Nasjonalgalleriet i utlandet. 285 kunstverker ble lånt ut til i alt 38 ulike utstillinger i inn- og utland.

Museet for samtidskunst arrangerte 13 temporære utstillinger.

Riksutstillinger turnerte i alt 27 utstillinger (egenproduksjoner eller samarbeidsprosjekter), som ble vist på 320 ulike steder i landet. Av utstillingene var 18 nyproduserte. Det er en betydelig oppgang i antall utstillinger og besøkssteder sammenlignet med 2000.

Knutepunktinstitusjonene hadde et variert utstillingstilbud. Antallet temporære utstillinger ved museene varierte mellom 14 (Sørlandets Kunstmuseum) og seks (Rogaland Kunstmuseum og Bergen Kunstmuseum).

Utsmykkingsfondet for offentlige bygg arbeider for at samtidskunst og kunsthåndverk satt inn i en arkitektonisk sammenheng skal formidles til et stadig bredere publikum. Ordningen for utsmykking av statlige bygg har ført til at 49 bygg har fått midler til utsmykking i perioden 1998 - 2001, hvorav fire nye i 2001. Når det gjelder utsmykking av leiebygg og eldre statsbygg (innkjøpsordningen) var 12 prosjekter under arbeid i 2001.

På bakgrunn av 106 søknader under ordningen for utsmykking av fylkeskommunale og kommunale bygg har Utsmykkingsfondet tildelt midler til 40 bygg, hvorav 70 pst. var skolebygg. Utsmykkingsfondet behandlet 27 søknader om midler til utsmykking av offentlige uterom og støttet tre av dem.

Fondet hadde i 2001 i alt 231 utsmykkingsprosjekter under arbeid, herav 71 statlige og 160 kommunale/fylkeskommunale bygg.

Det ble disponert 11,7 mill. kroner til utsmykking av statlige bygg gjennom Statsbygg. Samtidig ble det gitt nye tilsagn på til sammen 4,8 mill. kroner til utsmykking av fylkeskommunale og kommunale bygg og 1,25 mill. kroner til offentlige uterom. De samlede utbetalingene var i 2001 på 17,4 mill. kroner, fordelt på de ulike ordninger.

Tabell 10.7 Antall besøkende i 1999 - 2001 ved statlige billedkunstmuseer og knutepunktinstitusjoner innen billedkunstområdet:

Antall besøkende

Institusjon

1999

2000

2001

Nasjonalgalleriet 1)

295 000

277 000

344 000

Museet for samtidskunst

75 000

75 000

69 000

Riksutstillinger 2)

102 000

126 000

135 000

Nordnorsk Kunstmuseum 3)

13 000

4 000

Nordnorsk Kunstnersentrum

9 000

15 000

21 000

Trondheim Kunstmuseum

34 000

36 000

40 000

Bergen Kunstmuseum

53 000

87 000

70 000

Lillehammer Kunstmuseum

19 000

20 000

22 000

Rogaland Kunstmuseum

29 000

32 000

30 000

Sørlandets Kunstmuseum

16 000

28 000

18 000

Galleri F15

25 000

34 000

23 000

Totalt

670 000

734 000

772 000

1) Nasjonalgalleriet har de siste årene opplyst at tellesystemet ikke kan skille mellom enkeltbesøkende og grupper som går inn gjennom inngangen samtidig. De oppgitte besøkstall fra tidligere år har derfor vært ca. 25 pst. lavere enn de reelle. Tallet for 2001 er oppjustert og skal tilsvare det reelle antall besøkende.

2) Det er vanskelig å oppgi et eksakt besøkstall, da noen av institusjonens prosjekter realiseres innenfor "Kunstarena vrimlerom", dvs. kulturhus, sykehus, biblioteker, foajéer, åpne plasser og andre fellesrom. Besøkstallet er antagelig høyere enn oppgitt her.

3) Nordnorsk Kunstmuseum holdt stengt i 2001 pga. flytting til nye lokaler.

Det samlede besøkstallet ved institusjonene viser en oppgang fra 2000 til 2001. Museet for samtidskunst opplevde reduksjon i besøket etter innføringen av inngangsbilletter i 2000. Deler av utstillingsarealene til Bergen Kunstmuseum var stengt for renovering i perioden oktober-desember.

Institusjonene har barn og unge som en prioritert målgruppe i sine formidlingstilbud og flere av dem har spesielle prosjekter på dette området. Eksempelvis har Riksutstillinger inngått avtaler med ni regionale samarbeidspartnere som dekker 11 av landets fylker under navnet "Kunstarena skole". På sikt skal man inngå avtaler med alle fylker.

Et viktig satsingsområde for Utsmykkingsfondet i 2001 har vært bygg som benyttes av barn og ungdom, med særlig vekt på skoler. 29 skolebygg fikk tildelt midler under ordningen for utsmykking av kommunale og fylkeskommunale bygg.

Skolen var et av Norsk Forms hovedsatsingsområder også i 2001. Det treårige programmet "Skole og omgivelser" ble innlemmet i institusjonens ordinære virksomhet. Norsk Form hadde et samarbeid med bl.a. Husbanken, Utsmykkingsfondet, Norsk kulturråd og flere kommuner.

Utvikling av datateknologien og formidling via Internett har stått sentralt for institusjonene. Kunstverkdatabasen IMAGO, som er utviklet av Nasjonalgalleriet i samarbeid med Museet for samtidskunst, var ved utgangen av 2001 i bruk ved 11 institusjoner. På sikt vil IMAGO komme samtlige kunstmuseer i Norge til gode.

Kunstverkdatabasen til Utsmykkingsfondet inneholder informasjon om statlige utsmykkinger utført med midler fra fondet i perioden 1977 til i dag. Totalt er det registrert 653 bygg.

Resultatmål 1.2:

Forbedre samordningen av den statlige innsatsen på området offentlig rom, arkitektur og design, og øke kunnskapen om hva estetisk kvalitet i omgivelsene har å si

Utsmykkingsfondet hadde i 2001 et utstrakt samarbeid med Statsbygg om gjennomføring av utsmykkinger i statlige bygg.

Riksutstillinger realiserte fire utstillinger relatert til design, arkitektur, eller offentlig rom.

Stiftelsen Norsk Form har arbeidet for å skape større forståelse og økt samordnet innsats for offentlig rom og formgiving. Det er gjort ved å sette estetikk på dagsorden i ulike fora og å rette søkelyset mot kvaliteten på de fysiske omgivelser og design. Arbeidet med å øke kompetansen om det offentlige rom i kommunene er videreført. Institusjonen administrerte bruken av Villa Stenersen for andre år på rad i 2001. Villa Stenersen er etablert som et senter for arkitektur, design og estetikk, der både publikum og et bredt fagmiljø har adgang.

Resultatmål 1.3:

Øke kunnskapen om formidling blant lokale utstillingsarrangører og bistå disse gjennom rådgivning, informasjon og opplæring

Riksutstillinger har arrangert seminarer for lærere, holdt foredrag og kurs i tilknytning til utstillingsvirksomheten. Sammen med Møre og Romsdal fylkeskommune arrangerte Riksutstillinger en konferanse, der tilbud om vandreutstillinger innen området "Kunstarena skole" ble presentert. Riksutstillinger har også administrert et faglig utvekslingsforum for kunstformidlere ved institusjoner i østlandsregionen, med to møter i året.

Resultatmål 1.4:

Øke kunnskapen om det gode utstillingsrom, om utstillingsdesign og om sikrings- og bevaringsforhold for vandreutstillinger

I forbindelse med flere skoleutstillinger er det i regi av Riksutstillinger blitt holdt foredrag om bruk av klasserommet som visningsrom. Institusjonen har gitt rådgivning i forbindelse med lokale utstillingsprosjekter. Begrepet "utstillingsdesign" har stått sentralt ved mange av utstillingsprosjektene, særlig ved skoleutstillinger. Utstillingsdesign er blitt formidlet til både elever og lærere for å øke bevisstheten om hvordan utstillingsrommet påvirker kunstopplevelsen. På forespørsel er det blitt holdt kurs og veiledning om konservering og håndtering av kunst.

Resultatmål 1.5:

Bidra til utsmykkinger som aktivt formidles til brukere

Ordningene som forvaltes av Utsmykkingsfondet, omfatter bygg som brukes av et stort antall mennesker. I forbindelse med gjennomføringen av statlige utsmykkingsprosjekter er bruker representert der det oppnevnes utsmykkingsutvalg. F.o.m. 2001 har Utsmykkingsfondet utarbeidet faste rutiner for omtale av utsmykkinger i Statsbyggs ferdigmeldinger.

Det er lagt stor vekt på presentasjon av Utsmykkingsfondet gjennom distribuering av årsmeldingen. Gjennom tildeling av midler til kommuner og fylkeskommuner driver fondet en informasjonsvirksomhet som bidrar til at utsmykkingsarbeider blir systematisert og at brukermedvirkning og formidling blir prioritert. Nye brukeravtaler gir økt sikkerhet for at utsmykkingsverkenes kvalitet opprettholdes.

Resultatmål 2.1:

Sikre at institusjonene utvikler samlinger og dokumentasjon etter en helhetlig plan

Det er utarbeidet arbeidsplaner for sentrale deler av virksomheten og planer for temporære utstillinger ved Nasjonalgalleriet, samt for utstillinger det bidras med til andre institusjoner. Nasjonalgalleriet fullførte i 2001 en gjennomgang av hele kobberstikk- og håndtegningsamlingen, som består av over 43 000 eldre og nyere verk. Dette arbeidet omfattet registrering av arbeidenes plassering i magasin. Museet for samtidskunst følger en strategisk plan i sitt arbeid med det overordnede mål å styrke institusjonen på det hjemlige og det internasjonale arena.

Et flertall av knutepunktinstitusjonene har utarbeidet strategiske planer av kortsiktig og langsiktig karakter. Hele samlingen til Nordnorsk Kunstmuseum er registrert i kunstverkdatabasen IMAGO. Trondheim Kunstmuseum installerte IMAGO i 2001 og startet arbeidet med IT-basert katalogisering.

Resultatmål 2.2:

Bedre sikrings- og bevaringsforhold ved kunstmuseene

Nasjonalgalleriet har i 2001 gjennomført en revisjon av sikkerhetsutstyr og prosedyrer. Rutinene for sikring mot brann og tyveri er fortløpende fulgt opp. Arbeidet med å sette sikkerhetsglass på særlig skjøre og/eller verdifulle verker i Nasjonalgalleriet er et tiltak som følges opp kontinuerlig. I samarbeid med Statsbygg ble det i 2001 videreført et arbeid fra året før vedrørende analyse av bygningens inneklima og med henblikk på de bevaringsmessige betingelser for kunstverkene.

Museet for samtidskunst har utarbeidet en sikringsplan. Trondheim Kunstmuseum har skiftet ut taket i museets nybygg med ekstra bevilgninger fra stat og region. Vinduene i nybygget er skiftet ut til knusfrie ruter. Det ble installert permanent kameraovervåking i utstillingene. Lillehammer Kunstmuseum har utarbeidet sikringsplan i samarbeid med museets kontrollkomite.

Kap. 3322 Billedkunst, kunsthåndverk og offentlig rom (jf. kap. 0322)

 

(i 1 000 kr)

Post

Betegnelse

Regnskap 2001

Saldert budsjett 2002

Forslag 2003

01

Ymse inntekter

18 888

4 600

4 779

02

Inntekter fra store utstillinger

311

1 162

1 207

16

Refusjon av fødselspenger/adopsjonspenger

215

18

Refusjon av sykepenger

752

Sum kap. 3322

20 166

5 762

5 986

Post 01 Ymse inntekter

Posten gjelder inntekter fra salg av kataloger og småskrifter ved Nasjonalgalleriet og Museet for samtidskunst, inngangsbilletter ved Museet for samtidskunst m.m., jf. kap. 322, post 01.

Post 02 Inntekter fra store utstillinger

Forslaget gjelder inntekter i forbindelse med store utstillinger ved Nasjonalgalleriet, jf. kap. 322 post 21.

Kap. 0323 Musikkformål (jf. kap. 3323)

 

(i 1 000 kr)

Post

Betegnelse

Regnskap 2001

Saldert budsjett 2002

Forslag 2003

01

Driftsutgifter

99 962

104 937

109 489

70

Nasjonale institusjoner

135 046

138 754

145 925

71

Region-/landsdelsinstitusjoner

89 973

91 880

95 352

72

Knutepunktinstitusjoner

16 352

20 299

21 091

74

Landsdelsmusikere i Nord-Norge

11 992

12 624

13 116

78

Ymse faste tiltak

27 705

34 907

21 336

Sum kap. 0323

381 030

403 401

406 309

Kapitlet omfatter den statlige virksomheten Rikskonsertene, to nasjonale symfoniorkestre, fire symfoniorkestre med status som region-/landsdelsinstitusjoner og fire festspill/festivaler med status som knutepunktinstitusjoner. Kapitlet omfatter også tilskudd til faste tiltak på musikkområdet. I tillegg bevilges det midler til musikkformål over kap. 320 Allmenne kulturformål.

I forhold til 2002 er det foretatt følgende tekniske endringer:

  • 14,2 mill. kroner til landsomfattende organisasjoner er overført fra kap. 323, post 78 til kap. 320, post 74

  • 0,3 mill. kroner til delvis dekning av et professorat i folkemusikk ved Norges musikkhøgskole er overført fra Kultur- og kirkedepartementet kap. 323, post 78 til Utdannings- og forskningsdepartementet.

Budsjettforslag 2003

Det er en forutsetning for statlig tilskudd at institusjonene under post 70, 71 og 74 har kontinuerlig drift med produksjon og formidling av konserter. Der finansieringen er delt mellom staten og regionen, er det en forutsetning for statstilskuddet at regionen bevilger sin andel. Det er videre en forutsetning at de institusjonene som får tilskudd under post 70 og post 71 inngår forpliktende tariffavtaler som sikrer ordnede arbeidsforhold ved virksomheten.

Institusjonene må sikre at driften er økonomisk forsvarlig, herunder at likviditeten i institusjonene er god, at bygninger og utstyr blir vedlikeholdt og at det blir avsatt tilstrekkelige midler til fri egenkapital som sikkerhet mot uforutsette kostnads- og inntektssvingninger.

Det vil ikke bli gitt statlig støtte til gjeldssanering. Et eventuelt årsunderskudd må dekkes gjennom overføringer fra fri egenkapital eller over driftsbudsjettet i påfølgende budsjettår. I særskilte tilfeller kan det gis anledning til å dekke inn årsunderskuddet over en lengre tidsperiode enn ett år. Departementet vil i den sammenheng skjerpe kravene til institusjonenes økonomistyring og kontroll.

Institusjonene skal målrette virksomheten og utvikle styringssystemer som sikrer god måloppnåelse, kunstnerisk og publikumsmessig, og som gir god ressursforvaltning, jf. resultatmålene for 2003. Reduksjon av tilskuddet vil bli vurdert dersom disse krav ikke ivaretas på en tilfredsstillende måte.

Det ble i 2001 bevilget et egenkapitaltilskudd til de institusjonene som etter den nye regnskapsloven er pålagt å føre pensjonsforpliktelser som gjeld i balansen, jf. St.prp. nr. 32 (2001-2002) og Innst. S. nr. 73 (2001-2002). Egenkapitaltilskuddet er plassert som rentebærende kontolån til statskassen. Det statlige driftstilskuddet til de aktuelle institusjonene er redusert tilsvarende renteinntektene på kontolånet, slik at ordningen dermed ikke får noen økonomisk effekt for de berørte institusjonene.

Post 01 Driftsutgifter

Posten skal dekke lønns- og driftsutgifter til Rikskonsertene, jf. omtale nedenfor om Forsvarets musikk.

Posten kan overskrides med inntil samme beløp som Rikskonsertene får i merinntekter under kap. 3323, post 01 Ymse inntekter, jf. forslag til vedtak II.

Fordeling av bevilgningen:

(i 1 000 kr)

2002

2003

Rikskonsertene

100 136

104 568

Forsvarets Musikk

4 801

4 921

Sum

104 937

109 489

Rikskonsertene

Rikskonsertenes skolekonserter og barnehagekonserter utgjør sammen med orkesterselskapenes konserter for familier og barn/unge, viktige virkemidler for å formidle kvalitetsmusikk til barn og unge. I kommuner med skolekonsertordning får alle grunnskoleelever tilbud om to konserter hvert år gjennom hele skoletiden.

Rikskonsertenes offentlige konsertvirksomhet omfatter RIKSturnéer med større produksjoner på et særlig høyt kunstnerisk nivå, INTRO med et lanseringsprogram for talentfulle musikere i etableringsfasen innen alle sjangre, WORLD hvor formålet er formidling av verdensmusikken til hele landet og REGIONturnéer som er et samarbeid med det lokale musikkliv med utgangspunkt i skolekonsertordningen. I tillegg kommer Musikantbruket som er en serviceordning for musikere som skal på turné. Rikskonsertene arrangerer årlig "Verden i Norden" som er en musikkfestival for flerkulturell musikk. Musikk fra andre land og kulturer inngår i Rikskonsertenes ordinære konsertvirksomhet. Gjennom sitt internasjonale samarbeid bidrar Rikskonsertene til å presentere norsk musikk i utlandet. Gjennom utviklingsprosjekter og bestillingsverk gir Rikskonsertene produksjonsoppgaver til utøvende kunstnere.

Forsvarets musikk

Stortinget fattet følgende vedtak i forbindelse med behandlingen av Innst. S. nr. 342 (2000-2001) Innstilling fra forsvarskomiteen om omleggingen av Forsvaret i perioden 2002-2005:

Forsvarets musikk organiseres med en struktur på fem korps. Forsvarets distriktsmusikkorps Sørlandet i Kristiansand og Forsvarets distriktsmusikkorps Østlandet i Halden legges ned.

Stortinget ber regjeringen innen 2003 vurdere om divisjonsmusikken i Halden og Kristiansand skal overflyttes til Kulturdepartementet og drives videre i samarbeid med de aktuelle kommuner og fylkeskommuner.

Forsvarsdepartementet og Kultur- og kirkedepartementet har ført drøftelser med de aktuelle fylkeskommuner og kommuner, representanter for korpsene og de ansattes organisasjoner med sikte på å følge opp ovennevnte vedtak. Det er enighet mellom staten og de respektive fylkeskommuner og kommuner om videreføring av korpsene som sivile korps.

Forsvarets overkommando har i brev av 23. august 2002 gitt tilbud til hver enkelt av de ansatte om overføring fra Forsvarets to ovennevnte distriktsmusikkorps til to stiftelser. De to stiftelsene er planlagt som region-/landsdelsinstitusjoner der utgiftene fordeles med 70 pst. på staten og 30 pst. på regionene. De ansatte har fått frist til 16. september for tilbakemelding. Når samtlige forhold er avklart, vil regjeringen komme tilbake til saken slik at nødvendige vedtak kan fattes med virkning fra 1. januar 2003.

Post 70 Nasjonale institusjoner

Bevilgningen under denne posten omfatter tilskudd til Oslo-Filharmonien og Stiftelsen Harmonien. Staten dekker hele det offentlige driftstilskuddet til disse to orkestrene i Oslo og Bergen.

Orkesterselskapene har fortsatt plikt til å la NRK sende, gjøre opptak av og produsere konserter på samme vilkår som tidligere.

Fordeling av bevilgningen:

(i 1 000 kr)

2002

2003

Oslo-Filharmonien

75 509

78 338

Stiftelsen Harmonien

63 245

67 587

Sum

138 754

145 925

Tilskuddet til Stiftelsen Harmonien ble i 2002 økt med 2 mill. kroner, jf. St. prp. nr. 63 (2001-2002) Tilleggsbevilgninger og omprioriteringer i statsbudsjettet medregnet folketrygden 2002, til styrket aktivitet i Bergensområdet og turnévirksomhet i Hordaland og Sogn og Fjordane. Beløpet er videreført.

Post 71 Region-/landsdelsinstitusjoner

Finansieringen av region-/landsdelsinstitusjonene er delt mellom staten og regionen. Det er en forutsetning for statstilskuddet at regionen bevilger sin andel, jf. forslag til vedtak V, nr. 1.

Bevilgningen under denne posten gjelder driftstilskudd til de institusjonene som er ført opp i tabellen nedenfor. Av det offentlige tilskuddet til disse institusjonene dekker staten 70 pst. og regionen 30 pst.

Fordeling av bevilgningen:

(i 1 000 kr)

2002

2003

Trondheim Symfoniorkester

36 257

37 598

Stavanger Symfoniorkester

33 705

34 981

Kristiansand Symfoniorkester

14 665

15 237

Tromsø Symfoniorkester

7 253

7 536

Sum

91 880

95 352

Trondheim og Stavanger Symfoniorkester har fortsatt plikt til å la NRK sende, gjøre opptak av og produsere konserter på samme vilkår som tidligere.

Post 72 Knutepunktinstitusjoner

Finansieringen av knutepunktinstitusjonene under post 72 er delt mellom staten og regionen. Det er en forutsetning for statstilskuddet til disse institusjonene at regionen bevilger sin andel, jf. forslag til vedtak V, nr. 2 og 3.

Bevilgningen under denne posten omfatter Festspillene i Bergen, Festspillene i Nord-Norge, Olavsfestdagene i Trondheim og Molde International Jazz Festival. For Festspillene i Nord-Norge er det offentlige tilskuddet delt med 70 pst. på staten og 30 pst. på regionen. For de øvrige institusjonene dekker staten 60 pst. og regionen 40 pst. av det offentlige tilskuddet.

Fordeling av bevilgningen:

(i 1 000 kr)

2002

2003

Festspillene i Bergen

10 285

10 686

Festspillene i Nord-Norge

4 297

4 465

Olavsfestdagene i Trondheim

3 457

3 592

Molde International Jazz Festival

2 260

2 348

Sum

20 299

21 091

Post 74 Landsdelsmusikerordningen i Nord-Norge

Landsdelsmusikerordningen i Nord-Norge omfatter Musikk i Nordland, Musikk i Troms, Musikk i Finnmark, Nordnorsk Jazzsenter og Festspillene Turné. Med unntak av tilskuddet til Festspillene Turné dekker staten 75 pst. og regionen 25 pst. av det offentlige tilskuddet til Landsdelsmusikerordningen i Nord-Norge.

Post 78 Ymse faste tiltak

Under denne posten er det ført opp midler til ulike faste tiltak på musikkområdet. Oversikt over hvilke tiltak det foreslås midler til i 2003 under denne posten og hva som ble avsatt til disse tiltakene i 2002 følger som trykt vedlegg til denne proposisjonen, jf. vedlegg 2.

Tilskuddet til delvis dekning av et professorat i folkemusikk ved Norges musikkhøgskole, som i 2002 ble bevilget under denne posten, er overført til Utdannings- og forskningsdepartementet.

Resultatmål for 2003

Departementet legger til grunn følgende hovedmål og resultatmål i 2003:

Hovedmål

Resultatmål

1.

Å gjøre musikk av høy kunstnerisk kvalitet tilgjengelig for flest mulig og å stimulere til kunstnerisk fornyelse og utvikling.

1.1.

Nå flest mulig med et allsidig repertoar og ulike konsertformer.

1.2.

Ta vare på, formidle og videreutvikle musikkformer som har forankring i Norge.

1.3.

Fremme bruken av samtidens nyskapende musikkuttrykk.

1.4.

Videreutvikle musikktilbudet til barn og unge.

1.5.

Utvikle lokale arrangørledd og styrke samarbeidet mellom arrangørnettverk.

2.

Institusjonene skal utnytte ressursene best mulig og målrette virksomheten.

2.1.

Drive institusjonen kostnadseffektivt.

2.2.

Utvikle strategiske planer og fastsette mål for styring og forvaltning av virksomheten.

Resultatrapport for 2001

Generelt om resultater i 2001

Resultatrapporten omfatter aktivitets- og økonomiresultater for de institusjonene som er omfattet av mål- og resultatstyringen, dvs. Rikskonsertene, orkestrene med status som nasjonale institusjoner og region-/landsdelsinstitusjoner, samt festspill/festivaler med status som knutepunktinstitusjoner. Sett under ett er den totale aktiviteten og publikumsoppslutningen ved disse institusjonene relativt stabil, selv om resultatet for den enkelte institusjon kan variere fra år til annet. Det er en tendens til økt samarbeid mellom institusjonene på orkesterfeltet og andre organisasjoner og institusjoner. Totalt sett har det i den siste treårsperioden vært en økt satsing på konserter for barn og unge.

Rikskonsertene i 2001

Rikskonsertene hadde i 2001 en samlet driftsbevilgning på 95 260 mill. kroner. Rikskonsertenes konsertvirksomhet omfattet alle sjangre, herunder klassisk musikk og samtidsmusikk, jazz, pop/rock, viser, norsk tradisjonsmusikk og verdensmusikk. Rikskonsertene samarbeider med arrangører over hele landet. Konsertene blir avholdt i kulturhus og samfunnshus, kirker, skoler, barnehager, klubber og scener for rock under Norgesnettet.

Rikskonsertene gjennomførte 7 720 konserter, herunder 6 589 skolekonserter og 802 barnehagekonserter fordelt på alle landets fylker og Svalbard for et totalt publikum på 818 093. Dette er en økning i forhold til 2000, da det ble avholdt 7 177 konserter i Rikskonsertenes regi for et totalt publikum på 766 577.

Tilskuddsinstitusjonene i 2001

Festspillene i Nord-Norge og Molde International Jazz Festival fikk begge negative årsresultat i 2001 og har negativ egenkapital. Departementet har akseptert at de to institusjonene dekker inn underskuddene over en periode på inntil tre år.

Tabell 10.8 Økonomiske nøkkeltall for funksjonsdelingsinstitusjonene i 2001:

 

Drifts-kostnad

Statlig tilskudd til drift 1)

Regionalt tilskudd til drift

Egen- inntekt

Drifts- resultat

Års- resultat

Egen- kapital pr. 31.12.01 2)

Oslo-Filharmonien 3)

101 178

74 024

-

28 107

2 303

3 781

5 205

Stiftelsen Harmonien

68 406

61 022

-

5 242

-2 142

- 465

7 810

Trondheim Symfoniorkester

53 814

35 504

15 045

3 689

25

904

6 444

Stavanger Symfoniorkester

52 793

33 005

14 148

6 582

2 352

2 761

979

Kristiansand Symfoniorkester

21 226

14 361

6 155

1 942

1 602

1 829

1 370

Tromsø Symfoniorkester

13 591

7 103

4 341

4)

847

- 699

- 549

- 560

Festspillene i Bergen

26 820

7 073

5 370

13 747

- 630

- 308

4 856

Festspillene i Nord-Norge

11 154

4 172

1 788

4 173

- 1 021

- 1 069

- 1 317

Molde International Jazz Festival

19 291

1 751

1 163

13 933

- 2 443

- 1 802

-1 578

Olavsfestdagene i Trondheim

9 869

3 356

2 239

4 965

784

959

1 684

Sum

378 142

241 371

50 249

83 227

131

6 041

24 893

1) Inkl. kompensasjon for merutgifter grunnet pensjonsreformen, jf. St.prp. nr. 84 (2000-2001) og Innst. S.nr. 325 (2000-2001). Departementet fordelte i 2001 2,5 mill. kroner til orkestrenes utenlandsturnéer under kap. 323 post 78 Ymse faste tiltak.

2) Inkl. egenkapitaltilskudd til de institusjonene som etter den nye regnskapsloven er pålagt å føre pensjonsforpliktelser som gjeld i balansen, jf. St.prp. nr. 32 (2001-2002) og Innst. S. nr. 73 (2001-2002). Tilskuddet er fordelt slik: Oslo-Filharmonien: 2,3 mill. kroner, Stiftelsen Harmonien: 2,5 mill. kroner, Stavanger Symfoniorkester: 1,1 mill. kroner og Trondheim Symfoniorkester: 2,1 mill. kroner.

3) Fra 2001 legges et sammenslått årsregnskap inkl. Oslo-Filharmoniens støttefond til grunn.

4) Inkl. 1,3 mill. kroner fra Landsdelsmusikerordningen i Nord-Norge/Troms fylkeskommune.

Kilde: Institusjonenes årsregnskap.

Tabell 10.9 Oversikt over ansatte i orkesterselskapene i 2001:

   

Herav:

Institusjon

Antall ansatte

Deltid

Musikere

Oslo-Filharmonien

127

4

108

Stiftelsen Harmonien

104

5

91

Trondheim Symfoniorkester

84

3

73

Stavanger Symfoniorkester

79

3

70

Kristiansand Symfoniorkester

42

19

36

Tromsø Symfoniorkester

26

9

22

Sum

462

43

400

Kilde: Norsk teater- og orkesterforening.

Rapporteringen nedenfor tar utgangspunkt i resultatmålene som ble presentert i St.prp. nr. 1 (2000-2001).

Resultatmål 1.1:

Nå flest mulig med et allsidig repertoar og ulike konsertformer

Tabell 10.10 Antall offentlige konserter i Rikskonsertene utenom skolekonserter og førskolekonserter 1999-2001:

Antall produksjoner

Antall konserter

1999

2000

2001

1999

2000

2001

Totalt

62

79

66

312

316

329

Kilde: Rikskonsertene Utviklingsprosjekter er ikke tatt med i statistikken.

Tabell 10.11 Antall konserter og publikum i orkesterselskapene 1999-2001:

Antall konserter

Antall publikum

1999

2000

2001

1999

2000

2001

Oslo-Filharmonien

101

154

110

127 300

132 932

115 200

Stiftelsen Harmonien

87

78

84

86 973

72 207

70 949

Trondheim Symfoniorkester

60

77

101

37 512

43 653

53 683

Stavanger Symfoniorkester

73

78

84

46 898

51 365

50 736

Kristiansand Symfoniorkester

77

76

66

16 309

20 812

20 475

Tromsø Symfoniorkester

78

151

101

14 892

16 578

15 555

Totalt

476

614

546

329 884

337 547

326 598

Kilde: Norsk teater- og orkesterforening.

Hovedtallene omfatter konserter i hjemkommune og på turné.

Tabell 10.12 Antall arrangementer og publikum i knutepunktinstitusjonene 1999-2001:

Antall arrangementer

Antall betalende publikum

1999

2000

2001

1999

2000

2001

Festspillene i Bergen

145

215

135

35 000

35 000

30 557

Festspillene i Nord-Norge

145

133

162

28 453

29 020

32 512

Olavsfestdagene i Trondheim

88

88

129

12 795

9 940

20 642

Molde International Jazz Festival

72

77

34 355

35 409

Totalt

378

508

503

76 248

108 315

119 120

Kilde: Institusjonene.

Arrangementene inkluderer også andre sjangre enn musikk, bl.a. teater og dans. Det avholdes en rekke gratis utendørsarrangementer som kommer i tillegg til de arrangementer som er rapportert i tabellen ovenfor. Molde International Jazz Festival fikk status som knutepunktinstitusjon fra 2000. I tabellen ovenfor er det ikke rapportert om virksomhet før dette.

Resultatmål 1.2:

Ta vare på, formidle og videreutvikle musikkformer som har forankring i Norge

Tabell 10.13 Konserter med norsk tradisjonsmusikk og verdensmusikk i Rikskonsertenes regi i 2001:

Produksjoner

Konserter

Publikum 1)

Offentlige konserter

Skole- og barnehage-konserter

Offentlige konserter

Skole- og barnehage-konserter

Offentlige konserter

Norsk tradisjonsmusikk9

34

49

949

3 965

Verdensmusikk

25

32

75

829

12 081

Totalt

34

66

124

1 778

16 046

1) Gjennomsnittlig antall publikum på skolekonserter og barnehagekonserter er henholdsvis 114 og 30.

Kilde: Rikskonsertene.

Rikskonsertene samarbeidet for femte gang med Ole Bull Akademiet om kurs i scenisk framføring av norsk tradisjonsmusikk. Gjennom den åttende Verden i Norden-festivalen, Etnisk Musikkafé og abonnementsserien World formidlet Rikskonsertene musikk fra en rekke minoritetskulturer. Worldserien, som erstattet Etnisk Musikkafé høsten 2001, har som formål at også publikum utenfor de største bysentrene skal få møte internasjonale toppartister innen verdensmusikken. Gjennom Musikantbruket har Rikskonsertene bidratt til å løfte flere unge folkemusikere og folkemusikkgrupper.

Resultatmål 1.3:

Fremme bruken av samtidens nyskapende musikkuttrykk

Rikskonsertene presenterte 9 bestillingsverk i 2001. Alle var av norske komponister. Verkene ble samlet framført 198 ganger.

Tabell 10.14 Framførte verk av nålevende komponister i orkesterselskapene 1999-2001:

Antall framførte samtidsverk

Antall framførte norske verk

1999

2000

2001

1999

2000

2001

Oslo-Filharmonien

12

15

28

10

11

11

Stiftelsen Harmonien

37

40

35

9

12

8

Trondheim Symfoniorkester

11

37

45

6

10

34

Stavanger Symfoniorkester

25

10

45

21

7

17

Kristiansand Symfoniorkester

17

20

32

13

12

17

Tromsø Symfoniorkester

12

8

9

9

6

6

Totalt

114

130

194

68

58

93

Kilde: Norsk teater- og orkesterforening.

Både antallet framførte samtidsverk og andelen av norske verk i orkesterselskapene har økt fra 2000 til 2001. Andelen framførte verk av norske komponister utgjorde 48 pst. i 2001, 45 pst. i 2000 og 60 pst. i 1999.

Resultatmål 1.4:

Videreutvikle musikktilbudet til barn og unge

Tabell 10.15 Antall skolekonserter og konserter for barn i førskolealder 1998-2001:

1998

1999

2000

2001

Kommuner med skolekonserter

361

361

361

367

Antallet skolekonserter

6 327

6 529

6 446

6 589

Konserter for barn i førskolealder

907

875

415

802

Kilde: Rikskonsertene

I 2001 var 85 pst. av landets kommuner med i skolekonsertordningen og 67 pst. av landets grunnskolebarn fikk tilbud om skolekonserter.

Rikskonsertenes avtaler med 12 fylkeskommuner om konserter for barn i førskolealder ble videreført i 2001.

Rikskonsertene formidlet totalt 239 musikkproduksjoner til skoler og 31 produksjoner til barnehager i 2001 innen sjangrene klassisk musikk og samtidsmusikk, jazz, pop/rock, tradisjonsmusikk, verdensmusikk, viser, elektronisk musikk, og dans/bevegelse.

Tabell 10.16 Antall konserter for barn og unge i regi av orkesterselskapene og antall publikum på slike konserter 1999-2001:

Antall konserter

Antall publikum

1999

2000

2001

1999

2000

2001

Oslo-Filharmonien

10

10

19

7 200

7 080

8 757

Stiftelsen Harmonien

30

21

25

25 222

19 782

19 815

Trondheim Symfoniorkester

15

23

37

9 130

11 076

15 339

Stavanger Symfoniorkester

20

22

22

13 756

15 945

13 856

Kristiansand Symfoniorkester

23

35

17

3 452

7 592

2 451

Tromsø Symfoniorkester

45

76

39

6 493

5 734

3 649

Totalt

143

187

159

65 253

67 209

63 867

Kilde: Norsk teater- og orkesterforening.

Konserter for barn og unge utgjorde 29 pst. av orkesterselskapenes totale konserttilbud i 2001, 32 pst. i 2000 og 30 pst. i 1999. Festspillene i Bergen og Festspillene i Nord-Norge arrangerte Barnas Festspill også i 2001. Flertallet av de større festivalene arrangerte også konserter/aktiviteter rettet mot barn, unge og familier. Det vises til omtale av Musikkverkstedordningen i rapport om Norsk kulturråd.

Resultatmål 1.5:

Utvikle lokale arrangørledd og styrke samarbeidet mellom arrangørnettverk

Rikskonsertene samarbeidet for femte år på rad med Norsk Kulturhusnettverk om konsertserien "I Levande Live" som omfattet 3 konsertproduksjoner til 25 kulturhus i hele landet. "GO!" er et Intro-program for pop/rock-band/artister i etableringsfasen. Programmet er et samarbeid mellom Rikskonsertene, Norgesnettet og Norsk Rockforbund og ble gjennomført for første gang høsten 2001. Et forsøksprosjekt med regionturnéer, dvs. offentlige konserter arrangert med musikere på skolekonsertturné, ble startet høsten 2001. Det ble lagt særlig vekt på å involvere lokale arrangører og musikkmiljøer, bl.a. i samproduksjoner.

Orkesterselskapene har i 2001 gjennomført 186 konserter i samarbeid med et bredt spekter av organisasjoner og institusjoner, hvorav 63 konserter for barn og unge. Tilsvarende tall for 2000 og 1999 var henholdsvis 233 og 168 samarbeidskonserter, hvorav 91 og 66 konserter for barn og unge. Samlede publikumstall ved slike konserter var 81 094 i 2001, 100 096 i 2000 og 84 404 i 1999. Tallene er oppgitt av Norsk teater- og orkesterforening.

Resultatmål 2.1:

Drive institusjonene kostnadseffektivt

Drift av orkestervirksomheter er sammensatt av en rekke forhold som påvirker institusjonenes kostnadseffektivitet, bl.a. besetning, repertoarsammensetning og andre kunstneriske valg, turnéaktivitet og publikumsgrunnlag i tillegg til god økonomistyring og administrativ effektivitet.

Departementet vil komme tilbake til Stortinget med en vurdering av hvordan en kan ivareta oppfølgingen av orkesterinstitusjonene når det gjelder kostnadseffektiv drift, krav til innhold i rapportering, samt oversikt over og presentasjon av indikatorer for dette området.

Resultatmål 2.2:

Utvikle strategiske planer og fastsette mål for styring og forvaltning av virksomheten

Formålet med å utvikle strategiske planer og interne mål for orkestervirksomhetene er at institusjonene skal få et verktøy for systematisk styring og ledelse av virksomheten i tråd med de overordnede mål som er satt for politikkområdet og lagt til grunn for de offentlige tilskuddene. Alle orkestrene har utviklet planer for virksomheten. Departementet vil følge opp dette, jf. omtalen under resultatmål 2.1.

Kap. 3323 Musikkformål (jf. kap. 0323)

 

(i 1 000 kr)

Post

Betegnelse

Regnskap 2001

Saldert budsjett 2002

Forslag 2003

01

Inntekter ved Rikskonsertene

15 474

15 383

15 983

16

Refusjon av fødselspenger/adopsjonspenger

127

18

Refusjon av sykepenger

769

Sum kap. 3323

16 370

15 383

15 983

Post 01 Inntekter ved Rikskonsertene

Posten gjelder inntekter fra offentlige konserter, skolekonserter, barnehagekonserter og prosjektvirksomhet m.m., jf. kap. 323, post 01.

Kap. 0324 Teater- og operaformål (jf. kap. 3324)

 

(i 1 000 kr)

Post

Betegnelse

Regnskap 2001

Saldert budsjett 2002

Forslag 2003

01

Driftsutgifter

87 204

83 936

85 696

60

Scenekunst i fylkeskommunene

1 400

70

Nasjonale institusjoner

469 818

470 214

494 417

71

Region-/landsdelsinstitusjoner

169 966

175 529

182 260

73

Region- og distriktsopera

9 489

15 349

15 948

78

Ymse faste tiltak

25 743

26 961

27 070

90

Kjøp av aksjer

50

Sum kap. 0324

763 620

771 989

805 441

Kapitlet omfatter den statlige virksomheten Riksteatret, fire nasjonale institusjoner, tolv region-/landsdelsinstitusjoner, samt elleve distriktsoperaer og ymse faste tiltak.

I tillegg bevilges det midler til scenekunstformål over kap. 320 Allmenne kulturformål, post 50 Norsk kulturfond og post 74 Tilskudd til tiltak under Norsk kulturråd.

Det har over lengre tid vært kontakt mellom NRK og Den Norske Opera med sikte på å kunne etablere en langsiktig rammeavtale for radio- og tv-transmisjoner. Partene er enige om at antallet overføringer bør økes, men en realisering forutsetter at NRK prioriterer dette ressursmessig og at Operaen inngår forpliktende avtaler med de involverte utøvergrupper og rettighetshavere. Kultur- og kirkedepartementet understreker den kultur- og mediepolitiske betydning det har at publikum over hele landet får oppleve flest mulig av de oppsetninger som egner seg for radio- og/eller tv-overføring, og vil følge utviklingen i saken.

I forhold til 2002 er det foretatt følgende teknisk endring:

  • 0,9 mill. kroner til støtteordningen for ny norsk og samisk dramatikk er overført fra kap. 324, post 78 til kap. 320, post 50.

Budsjettforslag 2003

Det er en forutsetning for statstilskuddet at institusjonene har kontinuerlig drift med produksjon og fremvisninger av teater-, opera- og/eller danseoppsetninger. Der finansieringen er delt mellom staten og regionen, er det en forutsetning for statstilskuddet at regionen bevilger sin andel. Det er videre en forutsetning at de institusjonene som får tilskudd under post 70 og 71 inngår forpliktende tariffavtaler som sikrer ordnede arbeidsforhold ved virksomheten.

Institusjonene må sikre at driften er økonomisk forsvarlig, herunder at likviditeten i selskapet er god, at bygninger og utstyr blir vedlikeholdt, og at det blir avsatt tilstrekkelige midler til investeringer, samt til fri egenkapital som sikkerhet mot uforutsette kostnads- og inntektssvingninger.

Det vil ikke bli gitt statlig støtte til gjeldssanering. Et eventuelt årsunderskudd må dekkes gjennom overføringer fra fri egenkapital eller over driftsbudsjettet i påfølgende budsjettår. I særskilte tilfeller kan det gis anledning til å dekke inn årsunderskuddet over en lengre tidsperiode enn ett år. Departementet vil i slike situasjoner skjerpe kravene til institusjonenes økonomistyring og kontroll.

Institusjonene skal målrette virksomheten og utvikle styringssystemer som sikrer god måloppnåelse både kunstnerisk og publikumsmessig, samt god ressursforvaltning, jf. resultatmålene for 2003. Reduksjon i tilskuddet vil bli vurdert dersom disse kravene ikke ivaretas på en tilfredsstillende måte.

Det ble i 2001 bevilget et egenkapitaltilskudd til de institusjonene som etter den nye regnskapsloven er pålagt å føre pensjonsforpliktelser som gjeld i balansen, jf St.prp. nr. 32 (2001-2002) og Innst. S. nr. 73 (2001-2002). Egenkapitaltilskuddet er plassert som rentebærende kontolån til statskassen. Det statlige driftstilskuddet til de aktuelle institusjonene er redusert tilsvarende renteinntektene på kontolånet, slik at ordningen dermed ikke får noen økonomisk effekt for de berørte institusjoner.

Post 01 Driftsutgifter

Bevilgningen skal dekke lønns- og driftsutgifter for Riksteatret.

Riksteatret gir et regelmessig teatertilbud med 8-10 forestillinger årlig på om lag 60 faste spillesteder over hele landet. Repertoaret omfatter oppsetninger for et bredt publikum. På 23 av spillestedene tilbys også en danseforestilling, i samarbeid med ulike danseensembler. Riksteatret satser på barn og unge med to oppsetninger hvert år. Riksteatret har eget figurteater-ensemble. Skoleservice er et landsomfattende tilbud til videregående skoler, på grunnlag av Riksteatrets ordinære repertoar. Studiemateriell utgis i forbindelse med oppsetningene, slik at forestillingene kan brukes i undervisningen.

Posten kan overskrides med inntil samme beløp som Riksteatret får i merinntekter under kap. 3324, post 01 Ymse inntekter, jf. forslag til vedtak II.

Post 70 Nasjonale institusjoner

Bevilgningen under denne posten gjelder driftstilskudd til de institusjonene som er ført opp i tabellen nedenfor. Staten dekker hele det offentlige driftstilskuddet til disse institusjonene.

Fordeling av bevilgningen:

(i 1 000 kr)

2002

2003

Den Nationale Scene

69 990

72 640

Den Norske Opera

193 723

206 563

Det Norske Teatret

99 152

101 909

Nationaltheatret

107 349

113 305

Sum

470 214

494 417

Driftstilskuddet til Den Norske Opera foreslås økt med 12,8 mill. kroner, som inkluderer videreføring av midler bevilget i 2002 under kap. 320, post 73 til dekning av leieutgifter til prøvelokaler for Nasjonalballetten.

Driftstilskuddet til Nationaltheatret inkluderer 2 mill. kroner til dekning av utgifter til leie av nye lager-, verksteds- og prøvelokaler, som i 2002 ble bevilget over kap. 320, post 73.

Post 71 Region-/landsdelsinstitusjoner

Finansieringen av region-/landsdelsinstitusjonene er delt mellom staten og regionene. Det er en forutsetning for statstilskuddet at regionen bevilger sin andel, jf. forslag til vedtak V, nr. 1.

Bevilgningen under denne posten gjelder driftstilskudd til de institusjonene som er ført opp i tabellen nedenfor. Av det offentlige tilskuddet til disse institusjonene dekker staten 70 pst. og regionen 30 pst.

Fordeling av bevilgningen:

(i 1 000 kr)

2002

2003

Agder Teater

10 390

10 795

Carte Blanche

13 014

13 523

Haugesund Teater

4 213

4 377

Hedmark Teater

7 127

7 405

Hordaland Teater

5 555

5 772

Hålogaland Teater

17 063

17 728

Nordland Teater

12 056

12 526

Rogaland Teater

30 995

32 089

Sogn og Fjordane Teater

9 875

10 260

Teater Ibsen

13 007

13 514

Teatret Vårt

11 458

11 905

Trøndelag Teater

40 776

42 366

Sum

175 529

182 260

Post 73 Region- og distriktsopera

Bevilgningen gjelder driftstilskudd til de institusjonene som er ført opp i tabellen nedenfor.

Fordeling av bevilgningen:

(i 1 000 kr)

2002

2003

Musikkteatret i Bodø

516

536

Opera Nordfjord

516

536

Operaen i Kristiansund

6 903

7 172

Ringsakeroperaen

890

925

Steinvikholm Musikkteater

704

731

TrønderOperaen

970

1 008

Opera Nord

500

520

Opera Sør

500

520

Opera Vest

1 700

1 766

Stiftelsen Musikkteatret

750

779

Vest Norges Opera

1 400

1 455

Sum

15 349

15 948

Kultur- og kirkedepartementet la i april 2002 fram dokumentet Nasjonal plan for produksjon og formidling av opera og ballett som ledd i arbeidet med å utvikle en framtidig modell for opera- og ballettformidling i Norge, jf. St.prp. nr. 48 (1998-99) Om nytt operahus (II), Innst. S. nr. 213 (1998-99), St.prp. nr. 48 (2001-2002) Nytt operahus i Bjørvika og Innst. S. nr. 234 (2001-2002). Planen er sendt på høring med frist 15. september og vil bli nærmere fulgt opp i kulturmeldingen.

Post 78 Ymse faste tiltak

Posten omfatter midler til ulike faste tiltak.

Oversikt over hvilke tiltak det foreslås midler til i 2003 under denne posten og hva som ble avsatt til disse tiltakene i 2002, følger som trykt vedlegg til denne proposisjonen, jf. vedlegg 2.

Tilskuddsordningen for ny norsk og samisk dramatikk er overført til Norsk kulturråd.

Post 90 Kjøp av aksjer

Den Norske Opera AS har en aksjekapital på kr 50 000. Etter ny lov om aksjeselskaper av 13. juni 1997 skal et aksjeselskap ha en aksjekapital på minst kr 100 000. Utvidelse av aksjekapitalen i Den Norske Opera AS må skje innen utgangen av 2003, og det foreslås kr 50 000 til formålet.

Resultatmål for 2003

Kulturdepartementet ber institusjonene rapportere i henhold til følgende hovedmål og resultatmål i 2003:

Hovedmål

Resultatmål

1.

Sikre at flest mulig skal få tilgang til opplevelse av teater, opera og dans av høy kunstnerisk kvalitet.

1.1.

Institusjonene skal nå flest mulig med scenekunst.

1.2.

Institusjonene skal videreutvikle formidlingen av scenekunst til barn og unge og til nye grupper.

2.

Fremme kunstnerisk fornyelse og utvikling.

2.1.

Institusjonene skal fremme bruken av ny norsk dramatikk/musikkdramatikk og koreografi.

2.2.

Institusjonene skal styrke formidlingen ved utprøving av nye ideer og samarbeidskonstellasjoner.

3.

Institusjonene skal utnytte ressursene best mulig og målrette virksomheten.

3.1.

Institusjonene skal drives kostnadseffektivt.

3.2.

Institusjonene skal utvikle strategiske planer og fastsette mål for styring og forvaltning av institusjonen.

Resultatrapport 2001

Generelt om resultater i 2001

Resultatrapporten omhandler aktivitets- og økonomiresultater fra de institusjonene som er omfattet av mål- og resultatstyringen, dvs. Riksteatret og teatre med status som nasjonale institusjoner og region-/lansdelsinstitusjoner.

Sett under ett er aktiviteten og publikumsoppslutningen ved scenekunstinstitusjonene relativt stabil, selv om resultatet for den enkelte institusjon kan variere fra år til annet. I 2001 ble det vist 5 737 forestillinger for om lag 1 108 000 besøkende. Årsgjennomsnittet for perioden 1996-2000 var 5 267 forestillinger og 1 102 000 besøkende.

Regjeringen oppnevnte i 2000 et utvalg for å gjennomgå scenekunstfeltet. Utvalgets opprinnelige frist var utgangen av 2001. Etter anmodning fra utvalget ble fristen forlenget til mars 2002. Utredningen er sendt på høring med uttalefrist 15. september 2002.

Riksteatret i 2001

Riksteatret hadde i 2001 en samlet driftsbevilgning på 85,6 mill. kroner. Driftsresultat ble på 3,5 mill. kroner.

Riksteatrets nye strategi med 62 faste spillesteder ble iverksatt i 2000, jf. St.prp. nr. 1 (1999-2000). Riksteatret opplyser om gode erfaringer med strategien. Strategien med faste spillesteder har bidratt til tettere kontakt og oppfølging mellom Riksteatret og de lokale aktørene, og har samtidig sikret en lengre planleggingshorisont som medfører en mer effektiv bruk av ressursene.

Riksteatret hadde i 2001 et variert tilbud som inkluderte dans og figurteater. Teatret viste i alt 628 forestillinger fordelt på 15 oppsetninger for et publikum på 90 846. Årsgjennomsnittet for perioden 1996-2000 var 20 oppsetninger, 630 forestillinger og et publikumsbesøk på 111 000. Teatret opplevde mindre publikumsinteresse enn forventet ved flere produksjoner.

Tilskuddsinstitusjonene i 2001

I 2001 hadde åtte av 17 institusjoner positivt driftsresultat. Årsresultatet var imidlertid positivt for 13 av institusjonene.

Tabell 10.17 Økonomiske nøkkeltall for tilskuddsinstitusjonene i 2001:

(i 1 000)

Driftskostnad

Statlig driftstilskudd 1)

Regionalt drifts- tilskudd

Egeninntekt

Driftsresultat

Årsresultat

Egenkap. pr. 31.12.01

Agder Teater 2)

22 370

10 179

4 746

8 117

974

669

116

Beaivvá Sámi Teáhter

10 310

10 382

800

434

1 306

1 070

1 622

Carte Blanche

18 361

12 015

5 560

956

48

336

104

Den Nationale Scene

77 854

68 187

9 683

16

1 564

6 234 3)

Den Norske Opera

230 546

188 619

36 699

-1 179

465

-1 580 3)

Det Norske Teatret

118 606

97 292

22 295

3 625

4 006

13 437 3)

Haugesund Teater

8 893

4 127

1 755

1 561

-1 439

-1 391

-559

Hedmark Teater

11 978

6 982

3 530

955

-56

65

619

Hordaland Teater

9 182

5 443

2 332

1 256

-6

54

322

Hålogaland Teater

27 338

16 423

7 028

3 896

306

604

2 574

Nationaltheatret

142 113

105 338

30 300

-6 205

-6 238

9 527 3)

Nordland Teater

17 765

11 812

5 067

1 035

143

462

1 370

Rogaland Teater

52 858

30 366

13 117

8 535

-840

915

13 444 3)

Sogn og Fjordane Teater

16 143

9 674

4 145

1 258

-344

-305

-34

Teater Ibsen

19 816

11 519

4 880

2 483

-934

-806

-293

Teatret Vårt

17 278

11 225

4 811

3 178

2 011

1 907

827

Trøndelag Teater

70 455

39 951

16 925

13 270

-197

1 645

7 646

Sum

871 866

639 534

74 696

145 911

-2 771

5 022

55 376

1) Inkl. kompensasjon for merutgifter grunnet pensjonsreformen, jf St.prp. nr 84 (2000-2001) og Innst. S.nr. 325 (2000-2001)

2) Agder Teater har også drift av Kulturhuset på oppdrag for Kristiansand kommune. Tallene for Agder Teater gjelder bare teaterdriften, så nær som årsresultat og egenkapital, hvor kulturhusdriften er inkludert.

3) Inkl. egenkapitaltilskudd til de institusjonene som etter den nye regnskapsloven er pålagt å føre pensjonsforpliktelser som gjeld i balansen, jf. St.prp. nr. 32 (2001-2002) og Innst. S. nr. 73 (2001-2002). Tilskuddet er fordelt slik: Den Nationale Scene: 1,3 mill. kroner, Den Norske Opera: 10,3 mill. kroner, Det Norske Teatret: 22,2 mill. kroner, Nationaltheatret: 4,6 mill. kroner og Rogaland Teater: 3,3 mill kroner.

Kilde: Institusjonenes årsberetninger.

Den positive egenkapitalen i Nationaltheatret og Det Norske Teatret skyldes bokført verdi av de respektive teaterbygg, samt det omtalte egenkapitaltilskuddet ovenfor. Begge teatrene har imidlertid akkumulert underskudd som gir en stram økonomisk situasjon.

Rapporteringen nedenfor tar utgangspunkt i resultatmålene som ble presentert i St.prp. nr 1 (2000-2001).

Resultatmål 1.1:

Institusjonene skal nå flest mulig med scenekunst

Tabell 10.18 Hovedtall for virksomheten ved Riksteatret og tilskuddsinstitusjonene i 2000 og 20011):

Institusjon

Antall oppsetninger

Antall forestillinger

Publikumsbesøk

Antall ansatte pr. 31.12

Av disse kunstnerisk

2000

2001

2000

2001

2000

2001

2001

2001

Agder Teater

19

36

275

318

48 998

70 156

31

3

Beaivvá Sámi Teáhter

11

17

78

147

8 378

14 682

12

4

Carte Blanche

14

9

78

45

11 787

7 058

26

15

Den Nationale Scene

24

27

680

561

113 464

90 154

137

24

Den Norske Opera

23

27

200

171

146 508

155 479

419

207

Det Norske Teatret

20

19

597

555

167 678

158 049

229

63

Haugesund Teater

17

15

170

203

21 784

35 280

5

Hedmark Teater

26

24

209

155

26 934

22 306

21

8

Hordaland Teater

14

9

258

227

21 921

20 548

11

3

Hålogaland Teater

15

7

179

248

20 090

38 127

34

13

Nationaltheatret

27

23

776

673

199 903

162 720

237

65

Nordland Teater

12

18

182

239

27 098

25 910

23

9

Riksteatret2)

15

15

559

628

124 469

90 846

98

24

Rogaland Teater

15

16

436

431

76 824

58 606

82

23

Sogn og Fjordane Teater

18

24

213

187

20 130

24 150

18

5

Teater Ibsen

12

8

307

241

32 160

25 751

22

7

Teatret Vårt

12

10

210

367

23 797

34 895

19

3

Trøndelag Teater

18

13

457

411

109 556

84 987

124

36

Sum

312

317

5 864

5 807

1 201 479

1 119 704

1 687

555

Sum justert for samarbeid3)

297

308

5 756

5 737

1 174 022

1 108 320

1) Det offentliges finansierings- og forvaltningsansvar for Oslo Nye Teater er overført til Oslo kommune. Det rapporteres derfor ikke om Oslo Nye Teater i resultatrapporten.

2) Tallene for Riksteatret i 2001 inkluderer også den aktivitet som ble formidlet fra andre teatre/frie grupper.

3) Når teatrene samarbeider om oppsetninger, rapporterer begge institusjoner om tilknyttede resultater. I 2001 samarbeidet teatrene om 9 oppsetninger med 70 forestillinger og et publikumstall på 11 384.

Kilde: Norsk teater- og orkesterforening.

Tabellen viser aktivitet knyttet til teatrenes egenproduksjoner og samarbeidsproduksjoner.

Av tabellen går det fram at den samlede aktiviteten og publikumsbesøket var noe lavere i 2001 enn i 2000. For perioden 1996-2000 var årsgjennomsnittet 259 oppsetninger og 5 267 forestillinger for et publikum på 1 102 722. Sammenlignet med foregående femårsperiode ble det i 2001 vist 23 pst. flere oppsetninger og 10 pst. flere forestillinger for 2 pst. flere publikummere.

I tillegg til den aktivitet som framgår av tabellen ovenfor, har teatrene i 2001 vist 753 forestillinger i forbindelse med gjestespill fra andre norske og utenlandske teatre, festforestillinger, matineer, festivaler og oppsøkende virksomhet til forskjellige institusjoner. Disse forestillingene hadde 84 862 besøkende.

Om enkelte institusjoner

Agder Teater rapporterer for 2001 om høy aktivitet og høyt publikumsbesøk. Egeninntekten utgjorde mer enn 1/3 av inntektene, men teatret har svak egenkapital.

Carte Blanche rapporterer for 2001 om redusert aktivitet, publikumsbesøk og egeninntekt i forhold til tidligere år. Kompaniet oppgir imidlertid vekst i publikumsoppslutning om egne forestillinger. Selskapet har gjenvunnet egenkapitalen og har innledet et samarbeid med Den Nationale Scene om salg/markedsføring og regnskapsførsel.

Den Nationale Scene og Rogaland Teater ble bygget om i 2001. Dette gav noe redusert aktivitet og publikumsbesøk ved begge teatrene, men likevel positive årsresultat.

Den Norske Opera fikk et årsoverskudd i 2001 og rapporterer om tilfredsstillende aktivitet.

Det Norske Teatret fikk i 2001 et årsoverskudd på 4 mill. kroner, noe som innebærer at teatret ligger foran sin treårsplan for inndekning av underskuddet på 10,3 mill. kroner som ble opparbeidet i årene 1997-1999.

Haugesund Teater hadde høy aktivitet og publikumsbesøk, men fikk likevel et negativt resultat og hadde ved utgangen av 2001 negativ egenkapital.

Hålogaland Teater hadde publikumsmessig et meget godt år med 38127 besøkende.

Nationaltheatret fikk et årsunderskudd på 6,2 mill. kroner. I tillegg til noe sviktende publikumsbesøk og egeninntekt i forhold til tidligere år, skyldes underskuddet ekstraordinære utgifter knyttet til investeringer i nye produksjonslokaler og endret praksis med hensyn til regnskapsmessig føring av sponsormidler. Departementet har gitt samtykke til at underskuddet kan dekkes inn over tre år.

Teater Ibsen hadde ved utgangen av 2001 negativ egenkapital som følge av tap etter at en produksjon måtte tas av plakaten på grunn av manglende publikumsoppslutning.

Teatret Vårt fikk i 2001 et årsoverskudd på 1,9 mill. kroner og har gjenopprettet aksjekapitalen.

Tabell 10.19 Scenekunstinstitusjonenes turnévirksomhet i 2000 og 2001:

Antall oppsetninger

Antall forestillinger

Publikumsbesøk

2000

2001

2000

2001

2000

2001

Sum

143

139

2006

3 059

305 199

349 965

Kilde: Norsk teater- og orkesterforening.

Tabellen ovenfor viser teatrenes turnéaktivitet, samt egne gjestespill og gjestespill fra andre teatre.

Det framgår en økning i turnéaktiviteten fra 2000 til 2001. Sammenlignet med årsgjennomsnittet for 1996-2000 viste institusjonene i 2001 det samme antall oppsetninger, men 55 pst. flere forestillinger for 17 pst. flere publikummere.

I 2001 ble 44 pst. av alle oppsetningene og 53 pst. av alle forestillingene vist på turné. Publikumsoppslutningen på turnéforestillingene utgjorde 31 pst. av teatrenes samlede publikum.

I perioden 1996-2000 ble i gjennomsnitt 54 pst. av alle oppsetningene og 37 pst. av alle forestillingene ved teatrene vist på turné. Publikumsoppslutningen på turnéforestillingene utgjorde 27 pst. av teatrenes samlede publikum. Sammenlignet med gjennomsnittet for den siste femårsperioden viser turnévirksomheten i 2001 en økning.

Resultatmål 1.2:

Institusjonene skal videreutvikle formidlingen av scenekunst til barn og unge og til nye grupper

Tabell 10.20 Scenekunstinstitusjonenes virksomhet i 2000 og 2001 rettet mot barn og unge:

Antall oppsetninger

Antall forestillinger

Publikumsbesøk

2000

2001

2000

2001

2000

2001

Sum

132

169

2 373

2 709

472 342

490 926

Kilde: Norsk teater- og orkesterforening.

Tabellen ovenfor viser den aktivitet som teatrene selv definerer som rettet mot barn og unge. I publikumsbesøket inngår det totale antallet besøkende på denne type forestillinger inkludert voksne.

Publikumsbesøket og institusjonenes aktivitet rettet mot barn og unge viser en økning fra 2000 til 2001. Sett i forhold til institusjonenes totale aktivitet i 2001 ble 53 pst. av oppsetningene og 47 pst. av alle forestillingene rettet mot barn og unge. Publikumsbesøket på disse forestillingene utgjorde 44 pst. av teatrenes samlede publikum.

I perioden 1996-2000 ble i gjennomsnitt 46 pst. av oppsetningene og 43 pst. av alle forestillingene rettet mot barn og unge. Publikumsoppslutningen på disse forestillingene utgjorde 37 pst. av det samlede publikumstallet. Resultatet for 2001 viser en økning i forhold til dette.

Alle institusjonene hadde tilbud spesielt rettet mot barn og unge.

Resultatmål 2.1:

Institusjonene skal fremme bruken av ny norsk dramatikk/-musikkdramatikk og koreografi

Tabell 10.21 Antall oppsetninger med ny norsk dramatikk/musikkdramatikk og koreografi:

Dramatikk

Koreografi

2000

2001

2000

2001

Sum oppsetninger

98

82

19

24

Av disse:

Nålevende dramatikere/komponister og koreografer

60

55

19

19

Beregnet på barn og unge

31

33

6

9

Urframførelser

31

32

7

16

Kilde: Norsk teater- og orkesterforening og scenekunstinstitusjonene.

Oversikten omfatter også samisk dramatikk og koreografi.

Flere institusjoner arbeider aktivt med å få fram ny norsk dramatikk og koreografi.

I 2001 var 32 pst. av alle teateroppsetningene basert på norsk dramatikk og koreografi. Dette er noe lavere enn årsgjennomsnittet for perioden 1996-2000 som var 38 pst.

Av oppsetninger rettet mot barn og unge var 24 pst. basert på norsk dramatikk og koreografi. Dette er lavere enn gjennomsnittet for den foregående femårsperioden der 32 pst. av oppsetningene rettet mot barn og unge var basert på norsk dramatikk og koreografi.

I 2001 var 14 pst. av alle oppsetningene urpremierer. Årsgjennomsnittet for 1996-2000 var 15 pst.

Resultatmål 2.2:

Institusjonene skal styrke formidlingen ved utprøving av nye ideer og samarbeidskonstella-sjoner

Alle institusjonene rapporterer om ulike typer samarbeid med andre institusjonsteatre, frie teatergrupper og amatørteatre. Det rapporteres videre om samarbeid med bl.a. danseensembler og orkestre.

I 2001 inngikk Den Nationale Scene og Carte Blanche et samarbeid som innebærer at Den Nationale Scene tar hånd om markeds- og salgsarbeidet for Carte Blanche. Samarbeidet omfatter også leie av lagerarealer. Partene har opplyst at erfaringene med samarbeidet så langt er gode og gir effektivitetsgevinst. Partene har orientert om at samarbeidet vil utvides til å omfatte også andre sider av driften.

Resultatmål 3.1:

Institusjonene skal drives kostnadseffektivt

En rekke forhold påvirker institusjonenes kostnadseffektivitet, bl.a. repertoarsammensetning, kunstnerisk profil og kunstneriske valg med hensyn til utforming av oppsetningene, turnéaktivitet, publikumsgrunnlag i tillegg til god økonomistyring og administrativ effektivitet.

På bakgrunn av blant annet innspill gitt i NOU 2002:8 Etter alle kunstens regler arbeider departementet videre med vurderingen av hvordan kostnadseffektivitet kan måles.

Resultatmål 3.2:

Institusjonene skal utvikle strategiske planer og fastsette mål for styring og forvaltning av institusjonen

Formålet med å utvikle strategiske planer og interne mål for teatervirksomhetene er at institusjonene skal få et verktøy for systematisk styring og ledelse av virksomheten i tråd med de overordnede mål som er satt for virksomheten og lagt til grunn for de offentlige tilskuddene.

Institusjonene rapporterer om arbeid med utvikling og gjennomføring av strategiske planer for den praktiske styring av driften. Enkelte institusjoner har innført rapporteringsrutiner der produsentene av oppsetninger ukentlig rapporterer om fremdrift og økonomi i produksjonene direkte til teatersjef og direktør. Blant institusjoner med stor turnéaktivitet rapporteres det om arbeid med å analysere publikumsgrunnlaget slik at publikumsbelegget på turnérutene kan optimaliseres. Når det gjelder organisasjonsutvikling, rapporteres det også om planmessig arbeid med gjennomgang og utvikling av stillingsinstrukser og rutinebeskrivelser, samt kompetanseutvikling i form av lederopplæring, dataopplæring, HMS-tiltak, m.m. De større institusjonene har kommet lengst i arbeidet. Departementet vil følge opp institusjonenes arbeid med dette.

Kap. 3324 Teater- og operaformål (jf. kap. 0324)

 

(i 1 000 kr)

Post

Betegnelse

Regnskap 2001

Saldert budsjett 2002

Forslag 2003

01

Inntekter ved Riksteatret

8 942

10 000

8 000

16

Refusjon av fødselspenger/adopsjonspenger

2 160

Sum kap. 3324

11 102

10 000

8 000

Post 01 Inntekter ved Riksteatret

Inntektene gjelder salg av billetter og program m.m., jf. kap. 324, post 01.

Kap. 0325 Samordningstiltak for arkiv, bibliotek og museer (jf. kap. 3325)

 

(i 1 000 kr)

Post

Betegnelse

Regnskap 2001

Saldert budsjett 2002

Forslag 2003

01

Driftsutgifter

37 035

50 288

73

Prosjekt- og utviklingstiltak

21 985

13 762

Sum kap. 0325

59 020

64 050

Fra 1. januar 2002 ble det etablert et prosjekt for utredning og oppbygging av et nytt statlig samordnings- og utviklingsorgan for arkiv, bibliotek og museer, jf. omtale under kap. 325 i St.prp. nr. 1 (2001-2002). Den nye institusjonen skal erstatte Norsk museumsutvikling, Statens bibliotektilsyn og Riksbibliotektjenesten og skal i tillegg ivareta oppgaver på arkivområdet. I budsjettforslaget for 2002 ble det forutsatt en skrittvis oppbygning i løpet av året, og bevilgningsforslaget for de tre eksisterende institusjonene ble samlet under dette budsjettkapitlet, sammen med et mindre beløp til selve prosjektarbeidet.

Som forutsatt har den daglige ledelse av prosjektet vært ivaretatt av en direktør under overordnet ledelse av et interimsstyre. Den nytilsatte direktøren tiltrådte 15. januar, og interimsstyret ble oppnevnt kort tid etter. Arbeidet har skjedd på grunnlag av mandat, prosjektbeskrivelse og tildelingsbrev utformet av Kultur- og kirkedepartementet i samråd med Utdannings- og forskningsdepartementet.

Prosjektet har forløpt etter planen, og departementet foreslår at den nye institusjonen opprettes fra 1. januar 2003 slik som forutsatt. Fra samme dato opphører Norsk museumsutvikling, Statens bibliotektilsyn og Riksbibliotektjenesten. Den nye institusjonens navn er Abm-utvikling - Statens utviklingssenter for arkiv, bibliotek og museum.

Det ble i St.prp. nr. 1 (2001-2002) lagt til grunn at Kultur- og kirkedepartementet og Utdannings- og forskningsdepartementet oppnevner et likt antall medlemmer i styret for det nye organet. For å understreke det nye organets ansvar for å ivareta hensynet til nødvendig samordning mellom museene og kulturminnevernet vil det være naturlig at også Miljøverndepartementet oppnevner et styremedlem. Basisfinansieringen av det nye organet vil i sin helhet skje over Kultur- og kirkedepartementets budsjett. Departementet vil fastsette endelige vedtekter for den nye institusjonen og øvrige styringsordninger.

Budsjettforslag 2003

Post 01 Driftsutgifter

Posten skal dekke lønns- og driftsutgifter til Abm-utvikling - Statens utviklingssenter for arkiv, bibliotek og museum. I tillegg til videreføring av tidligere driftsbevilgning til Norsk museumsutvikling, Statens bibliotektilsyn, Riksbibliotektjenesten og interimsstyret for Abm-utvikling er det i bevilgningsforslaget lagt inn 2 mill. kroner til styrking av virksomheten i forbindelse med etablering av samlet organisasjons- og ledelsesstruktur, herunder tilførsel av kompetanse innenfor arkivfeltet.

Posten omfatter også et beløp på 9,1 mill. kroner til drift og utvikling av Kulturnett Norge. Disse midlene ble tidligere bevilget over post 73. I St.prp. nr. 1 (2001-2002) ble det vist til behovet for en ytterligere evaluering av Kulturnett-prosjektet, men at det likevel kunne bli aktuelt å foreta enkelte endringer i organiseringen av tiltaket allerede i 2002. Etter nærmere vurderinger har departementet nå bestemt å samle ansvaret for redaksjon og utvikling av Kulturnett Norge og de tilhørende fire sektornettene i Abm-utvikling. Det innebærer at Kulturnett Norge blir en integrert del av virksomheten i Abm-utvikling fra 1. januar 2003.

Posten kan overskrides med inntil samme beløp som virksomheten får i merinntekter under kap. 3325, post 01 Ymse inntekter, jf. forslag til vedtak II.

Post 73 Prosjekt- og utviklingstiltak m.m.

Denne posten skal dekke et variert spekter av samarbeids- og prosjekttiltak innenfor arkiv-, bibliotek og museumsområdet. Bevilgningsforslaget viderefører midler som tidligere ble forvaltet av Norsk museumsutvikling og Statens bibliotektilsyn, dessuten et mindre beløp til interkommunale samarbeidstiltak på arkiv- og bibliotekområdet. Midler til Kulturnett Norge er inkludert i bevilgningsforslaget under post 01.

Kap. 3325 Samordningstiltak for arkiv, bibliotek og museer (jf. kap. 0325)

 

(i 1 000 kr)

Post

Betegnelse

Regnskap 2001

Saldert budsjett 2002

Forslag 2003

01

Ymse inntekter

712

740

Sum kap. 3325

712

740

Post 01 Ymse inntekter

Posten gjelder inntekter ved Abm-utvikling - Statens utviklingssenter for arkiv, bibliotek og museum, jf. kap. 325, post 01.

Kap. 0326 Språk-, litteratur- og bibliotekformål (jf. kap. 3326)

 

(i 1 000 kr)

Post

Betegnelse

Regnskap 2001

Saldert budsjett 2002

Forslag 2003

01

Driftsutgifter

226 723

196 873

224 718

21

Spesielle driftsutgifter

8 668

8 040

8 354

45

Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold , kan overføres

18 554

17 246

17 522

73

Noregs Mållag

1 361

1 402

1 457

74

Det Norske Samlaget

6 663

6 348

6 596

75

Språkteknologi, Norsk Ordbok m.v.

7 396

7 684

78

Ymse faste tiltak

68 013

54 581

60 410

Sum kap. 0326

329 982

291 886

326 741

Kapitlet omfatter de statlige virksomhetene Nasjonalbiblioteket, Norsk lyd- og blindeskriftbibliotek og Norsk språkråd. Kapitlet omfatter også tilskudd til Det Norske Samlaget, Noregs Mållag og til andre formål og institusjoner på feltet, bl.a. Norsk Forfattersentrum, Norsk barnebokinstitutt, Kontoret for norsk litteratur i utlandet (NORLA) og Landssamanslutninga av nynorskkommunar.

Budsjettforslag 2003

Post 01 Driftsutgifter

Bevilgningen skal dekke lønns- og driftsutgifter for de statlige virksomhetene Nasjonalbiblioteket, Norsk lyd- og blindeskriftbibliotek og Norsk språkråd.

Posten kan overskrides med inntil samme beløp som virksomhetene får i merinntekter under kap. 3326, post 01 Ymse inntekter, jf. forslag til vedtak II.

Fordeling av bevilgningen:

(i 1 000 kr)

År

Nasjonal-

biblioteket

Norsk lyd- og

blindeskriftbibliotek

Norsk språkråd

2002

154 428

30 243

12 202

2003

175 547

35 767

13 404

Nasjonalbiblioteket

Det foreslås en økning på 21,1 mill. kroner til Nasjonalbiblioteket i forhold til 2002. Økningen utover lønns- og prisstigning er i sin helhet en konsekvens av tidligere beslutninger om bygningsmessig oppgradering av Nasjonalbibliotekets avdelinger i Rana og Oslo. I 2003 vil de økonomiske konsekvensene av disse tiltakene utgjøre om lag 16,5 mill. kroner, fordelt med 14,5 mill. kroner på avdelingen i Rana og 2 mill. kroner på avdelingen i Oslo.

Bygningsmessig oppgradering av Nasjonalbiblioteket, avdeling Rana

Nytt bygg for depotbibliotek vil bli overlevert Nasjonalbiblioteket, avdeling Rana våren 2003. Det nye bokdepotet blir utstyrt med landets første automatlager for bøker, med plass til en million enheter. Løsningen med automatlager gir store driftsfordeler, og frigjør ressurser til bibliotekfaglige oppgaver. Automatlagre er i bruk i bedrifter med høye logistikkrav, men er ikke tidligere prøvd i bibliotek i Norden. I full drift skal alle depotbibliotekets bøker, tidsskrifter og mikrofilmer være lagret i 41 000 stålkasser, som hentes ut til ekspedisjonen ved hjelp av roboter og transportbånd. For å sikre fullt utbytte av garantitiden i avtalen med leverandøren må prøvekjøring og bruk av automatlageret starte våren 2003. Dette krever økt bemanning både i 2003 og i 2004, da arbeidet med sortering, registrering og kassasjon av eldre norsk og utenlandsk litteratur for overføring til automatlageret skal fullføres. Ordinær drift starter etter planen i oktober 2003, og når prosjektperioden er over, vil biblioteket forvalte 550 000 utlånsenheter. Det er lagt inn midler til å dekke kontraktsbundne økninger av husleieutgifter for de nye lokalene og andre nødvendige driftskostnader.

Nasjonalbiblioteket, avdeling Oslo

Kultur- og kirkedepartementet følger opp Stortingets beslutning om salg av eiendommen Nasjonalbiblioteket i Oslo, Drammensveien 42 til Entra Eiendom AS, jf. Innst. S. nr. 255 (2001-2002). Det er inngått rammeavtale med Entra Eiendom AS om bygging av nytt magasin og rehabilitering av eksisterende bygning. Disse tiltakene krever bl.a. klargjøring av bibliotekets samlinger for omflytting under de ulike stadier i arbeidet. En viktig del av arbeidet er digitalisering og samordning av katalogene, som ledd i økt bruk av IKT for videreutvikling av bibliotektjenestene. Departementet forutsetter at det opprettholdes en midlertidig publikumstjeneste i flytteperioden. Det forutsettes videre at prosjektet gjennomføres innen de tids- og kostnadsrammer departementet bestemmer i samråd med bibliotekets styre. Det arbeides med sikte på at det nye magasinet skal tas i bruk sommeren 2004, og at ombyggings- og rehabiliteringsprosjektet kan ferdigstilles juni 2005.

Norsk lyd- og blindeskriftbibliotek

Norsk lyd- og blindeskriftbibliotek (NLB) produserer og låner ut allmenn litteratur og studielitteratur til syns- og lesehemmede. Virksomheten ble bygd opp av Norges Blindeforbund og Vestlandske Blindeforbund, men ble overtatt av staten fra 1989.

Sterke utdanningspolitiske, kulturpolitiske og sosialpolitiske grunner tilsier at disse oppgavene må løses på en god måte og i et tilstrekkelig omfang.

Produksjonen av litteratur til syns- og lesehemmede har vært for liten i forhold til behovet. For å sikre et tilstrekkelig produksjonsomfang i 2003 foreslås en bevilgningsøkning til Norsk lyd- og blindeskriftbibliotek på 5,5 mill. kroner i 2003. Det forutsettes at NLB innenfor den gitte bevilgningsrammen dekker syns- og lesehemmede studenters behov for studielitteratur og igangsette tiltak for å gi døvblinde et tilbud når det gjelder utskriftstjeneste.

Som påpekt i St.meld. nr. 22 (1999-2000) Kjelder til kunnskap og oppleving, har Norsk lyd- og blindeskriftbibliotek hatt en stadig nedgang i produserte titler, spesielt når det gjelder folkebiblioteklitteratur. Også når det gjelder studielitteratur, har det vært problemer med å møte behovet. Biblioteket har i liten grad tilpasset seg ny teknologisk utvikling, selv om biblioteket den senere tid har tatt i bruk digital produksjon.

Departementet vil på denne bakgrunn igangsette en utredning om hvordan folkebibliotek- og studielitteraturtjenester til syns- og lesehemmede best kan organiseres og finansieres i framtiden. En vil her legge vekt på å klargjøre hvordan den teknologiske utviklingen kan fremme organisatoriske løsninger som gir best mulige tjenester til brukergruppen og samarbeidsrelasjoner til andre institusjoner. Videre vil en legge vekt på å nyttiggjøre seg erfaringer som er gjort i andre land der organiseringen av tjenesten til dels sterkt avviker fra den modell en hittil har arbeidet ut fra i Norge. Departementet vil sørge for at utredningen foreligger tidsnok til at de omlegginger som bør gjennomføres kan effektueres fra og med 2004, og vil komme tilbake til saken i budsjettforslaget for 2004.

Omdanning av Norsk språkråd

I St.meld. nr. 9 (2001-2002) Målbruk i offentleg teneste gjorde departementet kort rede for planene om omlegging av Norsk språkråd til et mer utadrettet kompetanseorgan for norsk språk, og det ble vist til den varslede kulturmeldingen for videre oppfølging. Ledighet i begge kontorsjefstillingene i sekretariatet har bidratt til å aktualisere saken. Styret har konstituert en daglig leder, og departementet foreslår at det legges inn midler i budsjettet for 2003 til en ny direktørstilling. En slik omlegging fra todelt til samlet ledelse er i samsvar med styrets forslag og har vært med i Språkrådets budsjettforslag gjennom flere år.

Når det todelte lederskap opphører, må det legges stor vekt på å finne andre mekanismer som sikrer at prinsippet om likestilling mellom målformene blir fullt ut tilgodesett i den nye organisasjonen. Ved utlysing av direktørstillingen må det dessuten tas hensyn til den mer omfattende omlegging som ble varslet i meldingen. I samråd med styret har departementet derfor lagt opp til å igangsette en utrednings- og omdanningsprosess i 2003. Det vil bli lagt til rette for medvirkning fra Språkrådets organer og representanter så langt dette er naturlig når det er Språkrådet selv som er gjenstand for vurdering. Hensynet til de ansattes særlige medvirkning vil bli ivaretatt i samsvar med Hovedavtalens bestemmelser.

Den omlegging som skal skje, må ha som utgangspunkt at det er tale om å etablere en ny institusjon i stedet for Norsk språkråd. De fremste språkpolitiske utfordringene dreier seg ikke lenger om de tradisjonelle rettskrivnings- og normeringsspørsmålene, men mer om nødvendige tiltak for språkvern og språkstyrking, herunder å sikre norsk språks status og bruk på ulike samfunnsområder, språklig rådgivning, informasjon og opplysning, utvikling av norsk fagterminologi, spørsmålet om en norsk språkbank, språk og teknologi, tilsyn med den offentlige språkbruk og analyse og evaluering som grunnlag for utvikling og løpende tilpasning av formålstjenlige tiltak.

Et rådsorgan av Norsk språkråds type er ikke nødvendigvis den mest tjenlige modell for organisering og forankring av den nye institusjonen. En hovedoppgave i den videre prosessen vil derfor være å vurdere alternative organisasjonsmodeller. Det andre hovedspørsmålet blir å gå nærmere igjennom oppgaveporteføljen for den nye institusjonen. Departementet vil komme tilbake til saken i forbindelse med budsjettforslaget for 2004.

Post 21 Spesielle driftsutgifter

Bevilgningen under denne posten dekker utgiftene ved Nasjonalbibliotekets oppdragsvirksomhet. Bevilgningen kan bare benyttes i samme omfang som det kan skaffes inntekter. Posten kan overskrides med inntil samme beløp som institusjonen får i merinntekter under kap. 3326, post 02 Inntekter ved oppdrag, jf. forslag til vedtak II.

Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres

Bevilgningen gjelder Nasjonalbiblioteket og skal bl.a. brukes til å oppgradere og fornye IKT-utstyr og annet teknisk utstyr. Bevilgningen skal også dekke investeringer i forbindelse med arbeidet med bevaring av digitale dokumenter.

Post 73 Noregs Mållag

Bevilgningen under denne posten gjelder driftstilskudd til Noregs Mållag. Tilskuddet går til arbeidet med å styrke nynorsk skriftkultur. Departementet foreslår at tilskuddet videreføres på samme nivå som i 2002.

Post 74 Det Norske Samlaget

Bevilgningen under denne posten gjelder driftstilskudd til Det Norske Samlaget. Tilskuddet går til arbeidet med å styrke nynorsk skriftkultur og skal bidra til å gi et bredere tilbud av bøker utgitt på nynorsk. Utgiftene ved etablering av en nynorsk barnebokklubb, som startet i 2001, er beregnet til 1,7 mill. kroner. I 2001 og 2002 er det bevilget til sammen 1,3 mill. kroner. For 2003 er det satt av en restbevilgning på 0,4 mill. kroner.

Post 75 Språkteknologi, Norsk ordbok m.v.

Av det samlede bevilgningsforslaget under denne posten er 6,1 mill. kroner knyttet til prosjektet Norsk Ordbok. I 2002 er det igangsatt en betydelig opptrapping av arbeidet, slik at verket kan foreligge komplett i jubileumsåret 2014. En prosjektleder er i 2002 ansatt for å koordinere arbeidet. Prosjektet får tilskudd fra departementet og Universitetet i Oslo, som fortsatt vil bære en betydelig del av de samlede utgiftene.

Posten dekker også tilskudd til Det Norske Akademi for Sprog og Litteraturs arbeid med å digitalisere de fire opprinnelige bindene av Norsk Riksmålsordbok. Dette vil muliggjøre en ny samlet utgave av verket der de to supplementesbindene, samt nyere ordtilfang, settes inn i ett verk. Tilskuddet videreføres på samme nivå som i 2002.

Elektronisk merking av de betydelige språkressursene som er samlet i forbindelse med ordboksprosjektene, vil gjøre grunnlagsmaterialet tilgjengelig for språkbankprosjekter. Dette vil bl.a. kunne medvirke til utvikling av språkteknologiske applikasjoner på norsk, samt legge forholdene til rette for språkteknologisk forskning.

Post 78 Ymse faste tiltak

Oversikt over hvilke tiltak det foreslås midler til i 2003 under denne posten og hva som ble avsatt til disse tiltakene i 2002, følger som trykt vedlegg til denne proposisjonen, jf. vedlegg 2.

De to stiftelsene NORLA (Kontoret for norsk litteratur i utlandet) og MUNIN (Kontoret for norsk faglitteratur i utlandet) tar sikte på en sammenslåing. Til gjennomføring av dette og styrking av driften i det nye organet (NORLA), er det lagt inn 2 mill. kroner.

IFLA (International Federation of Library Associations and Institutions) arrangerer sin årlige verdenskonferanse i 2005 i Oslo. Det er søkt om statsstøtte på 6 mill. kroner. Departementet har avsatt 1 mill. kroner til dette formål i 2003. Utdannings- og forskningsdepartementet har gitt tilsagn om til sammen 2 mill. kroner, hvorav 1 mill. kroner i 2003. Kultur- og kirkedepartementet vil komme tilbake med forslag om ytterligere tilskudd i budsjettene for 2004 og 2005.

Det er lagt inn en økning på 0,7 mill. kroner til styrking av arbeidet i Nasjonalkomiteen for Ibsensatsingen.

Resultatmål for 2003

Departementet legger til grunn følgende hovedmål og resultatmål i 2003:

Hovedmål

Resultatmål

1.

Fremme leseinteresse og god språkbruk for å sikre norsk som kulturspråk og fullgodt bruksspråk.

1.1.

Fremme godt språk i massemedia, forvaltning og andre sammenhenger.

1.2.

Styrke vernet av norsk mot press fra engelsk, bl.a. gjennom økt bruk av IKT.

1.3.

Stimulere til økt leseinteresse hos barn og unge gjennom ulike prosjekter.

2.

Styrke norsk språklig og kulturell identitet gjennom å ta vare på og tilgjengeliggjøre pliktavleverte o.a. dokumenter av alle kategorier.

2.1.

Sikre pliktavleverte o.a. dokumenter og gjøre disse tilgjengelige for forskning, dokumentasjon m.m.

2.2.

Formidle kunnskap om norsk språk og skriftkultur.

3.

Ta hånd om andre statlige oppgaver på bibliotekområdet.

3.1.

Utrede og iverksette tiltak som kan styrke og utvikle folkebiblioteksektoren.

3.2.

Ivareta delegerte tiltak innen biblioteksektoren.

4.

Produsere og låne ut folkebiblioteklitteratur og studielitteratur i lyd og blindeskrift.

4.1.

Ivareta produksjon og utlån av folkebiblioteklitteratur og studielitteratur i lyd og blindeskrift.

4.2

Utrede og iverksette tiltak som kan styrke produksjonen og utlånet av folkebiblioteklitteratur og studielitteratur i lyd og blindeskrift.

Resultatrapport for 2001

Rapporteringen tar utgangspunkt i resultatmålene som ble presentert i St.prp. nr. 1 (2000-2001).

Resultatmål 1.1

Fremme godt språk i massemedia, forvaltning og andre sammenhenger

Norsk språkråds informasjons- og rådgivningsvirksomhet skjer både gjennom en omfattende svartjeneste, som i 2001 omfattet om lag 5000 telefon- og over 2 500 e-posthenvendelser, og ikke minst gjennom egeninitiert aktivitet over et bredt spekter. Publiseringsvirksomheten omfattet i 2001 fire nummer av bladet Språknytt med et normalopplag på 22 500, tre nummer av Statsspråk med opplag 18 000, mens en mindre publikasjon, Språkkureren, måtte nedlegges. Det er lagt ut en mengde egenprodusert språkstoff på Internett, og nytt stoff på NRKs tekst-tv to ganger i uken. Det er registrert i gjennomsnitt 1160 oppslag på nettsidene i døgnet.

Resultatmål 1.2:

Styrke vernet av norsk mot press fra engelsk, bl.a. gjennom økt bruk av IKT

Norsk språkråd utarbeidet i 2001 en handlingsplan for norsk språk og IKT, som senere er fulgt opp bl.a. med forberedende utredningsarbeid om etablering av en norsk språkbank. Det er utarbeidet manus til en brosjyre om gode norske firmanavn, sendt ut informasjon om unødig bruk av engelsk i norsk sammenheng til alle ungdomsskoler og videregående skoler, arbeidet med norske datatermer, med parallellutgaveordningen for elektroniske læremidler og med nynorsk programvare. Et eget e-postforum for identifisering av norske avløserord til engelskspråklige termer har fungert aktivt. Dette er noen av de tiltak som inngår i en omfattende handlingsplan for styrking av norsk språk.

Resultatmål 1.3:

Stimulere til økt leseinteresse hos barn og unge gjennom ulike prosjekter

I samarbeid med Den Norske Bokhandlerforening arrangerte Statens bibliotektilsyn i 2001 en seminarrekke for bokhandlere og ansatte i folkebibliotek i 10 ulike fylker, med sikte på å styrke det lokale formidlingsarbeidet. Statens bibliotektilsyn videreførte formidlingsprosjektet "Ungdom formidler til ungdom" i samarbeid med Foreningen !les, og støtter fylkesbibliotek som deltar, med prosjektmidler. Statens bibliotektilsyn støtter en rekke kommunale og fylkeskommunale prosjekter innrettet på å stimulere leselysten hos barn og unge, bl.a. gjennom prosjektet "Leselyst", som i samarbeid med skolene formidler bøker til barn, både ved hjemmebesøk og bokgaver. Erfaringer fra liknende tiltak i andre land viser positiv virkning på leseforståelsen blant barn og unge.

Resultatmål 2.1:

Sikre pliktavleverte o.a. dokumenter og gjøre disse tilgjengelige for forskning, dokumentasjon m.m.

Nasjonalbibliotekets viktigste oppgaver er knyttet til forvaltning av pliktavleveringsloven, til depotsamling for fjernlån og gjenbruk, arkivsamling, mikrofilming av aviser, innsamling, bevaring og formidling av lyd- og bildemedier, restaurerings- og konserveringsoppgaver, digitaliseringsoppgaver og utviklingsoppgaver i tilknytning til digitalt bibliotek.

Arbeidet med lyd- og bildematerialet er preget av at man befinner seg i en brytningstid mellom analogt og digitalt materiale. All sikkerhetskopiering av lyd foregår nå digitalt. Prosjektet "Digitalt radioarkiv" finansieres som et samarbeidsprosjekt med NRK, og har som formål å gjøre radiohistorien tilgjengelig for folk flest.

I 2001 tok Nasjonalbiblioteket et initiativ for å styrke håndskriftsamlingens dokumentasjon av samtidslitteraturen ved innsamling av manuskripter. En komplettering av samlingen med materiale fra de senere tiår har stor forskningsmessig og biografisk betydning.

Utlånsstatistikken for Nasjonalbiblioteket for 2001 viser en generell økning i antall utlån og henvendelser fra 2000.

Resultatmål 2.2:

Formidle kunnskap om norsk språk og skriftkultur

Nasjonalbiblioteket ble i 2001 medlem i et verdensomspennende nettverk for samarbeid om digital referansetjeneste. Ved nye teknologiske hjelpemidler åpner nettverket for at biblioteker over hele verden kan samarbeide for å møte publikumshenvendelser.

Resultatmål 3.1:

Utrede og iverksette tiltak som kan styrke og utvikle folkebiblioteksektoren

Resultatmål 3.2:

Ivareta delegerte tiltak innen biblioteksektoren

Statens bibliotektilsyns publiseringsaktivitet økte i 2001. Tilsynet utgir tidsskriftet "Bok og Bibliotek".

En rekke tiltak på biblioteksektoren er delegert fra departementet til underliggende faginstanser for å sikre en faglig god behandling av søknader. Statens bibliotektilsyn er delegert tiltak som kan inndeles i bibliotekfaglige tiltak, lesefremmende tiltak og tiltak rettet mot funksjonshemmede (informasjonsvirksomhet). Disse ble fulgt opp i overensstemmelse med de tildelte midler.

Statens bibliotektilsyn koordinerer samarbeid innen biblioteksektoren. Tilsynet har fått ansvar for utvikling og drift av internettressursen Biblioteknett Norge, som har som overordnet mål å gi en samordnet og enkel tilgang til de samlede norske bibliotekressurser på Internett.

Tilsynet gir enkelttilskudd til en rekke tiltak av større og mindre karakter i regi av folkebibliotekene, så som støtte til konferanser og seminarer. Statens bibliotektilsyn fortsatte i 2001 samarbeidet med Norges forskningsråd og folkebibliotekene om Forskningsdagene.

Statens bibliotektilsyn fordelte 15 mill. kroner til stimulering av folkebibliotekenes bredbåndstilknytning i 2001. Samlet søknadssum fra folkebibliotekene var vel fire ganger høyere enn den disponible rammen.

Resultatmål 4.1

Ivareta produksjon og utlån av folkebiblioteklitteratur og studielitteratur i lyd og blindeskrift

Resultatrapporten for 2001 viser at Norsk lyd- og blindeskriftbibliotek (NLB) kom noe under målene som var satt for produksjon av folkebiblioteklitteratur på lyd og i blindeskrift, grunnet prioritering av studielitteratur.

Studielitteraturen produseres etter søknader fra studentene. I 2001, som i 2000, oversteg produksjonen av studielitteratur måltallene og viser en betydelig vekst fra 1999. Etterspørselen fra blinde og svaksynte studenter økte etter at NLB i 2000 fikk mulighet til elektronisk oversendelse av studielitteratur.

Resultatmål 4.2

Utrede og iverksette tiltak som kan styrke produksjonen og utlånet av folkebiblioteklitteratur og studielitteratur i lyd og blindeskrift

Norsk lyd- og blindeskriftbibliotek produserer studielitteratur i et digital-format som gir rask og enkel tilgang til tekstene. NLB styrket sitt internett-tilbud for synshemmede i 2001, bl.a. gjennom søkbar bokbase.

Kap. 3326 Språk-, litteratur- og bibliotekformål (jf. kap. 0326)

 

(i 1 000 kr)

Post

Betegnelse

Regnskap 2001

Saldert budsjett 2002

Forslag 2003

01

Ymse inntekter

6 713

4 069

4 228

02

Inntekter ved oppdrag

8 504

8 040

8 354

15

Refusjon arbeidsmarkedstiltak

1 947

16

Refusjon av fødselspenger/adopsjonspenger

2 224

17

Refusjon lærlinger

27

18

Refusjon av sykepenger

4 840

Sum kap. 3326

24 255

12 109

12 582

Post 01 Ymse inntekter

Posten gjelder inntekter ved Nasjonalbiblioteket, Norsk språkråd og Norsk lyd- og blindeskriftbibliotek, jf. kap. 326, post 01.

Post 02 Inntekter ved oppdrag

Posten gjelder inntekter i forbindelse med oppdragsvirksomheten ved Nasjonalbiblioteket, jf. kap. 326, post 21.

Kap. 0328 Museums- og andre kulturvernformål (jf. kap. 3328)

 

(i 1 000 kr)

Post

Betegnelse

Regnskap 2001

Saldert budsjett 2002

Forslag 2003

01

Driftsutgifter

41 438

29 896

31 332

21

Arkeologiske og andre oppdrag

15 846

13 561

14 090

45

Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold , kan overføres

2 740

2 807

2 852

60

Tilskuddsordning for museer

147 443

145 160

150 531

70

Nasjonale institusjoner

151 560

155 449

163 512

72

Knutepunktinstitusjoner

16 236

17 695

19 089

73

Museumsreformen

24 100

42 080

78

Ymse faste tiltak

48 620

34 189

35 318

Sum kap. 0328

423 883

422 857

458 804

Kapitlet omfatter de statlige virksomhetene Arkeologisk museum i Stavanger og Bunad- og folkedraktrådet; tilskuddsinstitusjoner som mottar hele det offentlige driftstilskuddet fra staten, jf. post 70, hvorav noen også forvalter viktige kulturminner i statlig eie; institusjoner som mottar inntil 60 pst. av det offentlige driftstilskuddet fra staten, jf. post 72; tilskuddsordningen for museer, som omfatter et betydelig antall museer i alle fylker, jf. post 60, konsolideringstilskudd til distriktsmuseer, jf. post 73, og ymse faste tiltak på museums- og kulturvernområdet, jf. post 78.

Budsjettforslag 2003

Post 01 Driftsutgifter

Bevilgningen skal dekke lønns- og driftsutgifter for Arkeologisk museum i Stavanger og Bunad- og folkedraktrådet.

Posten kan overskrides med inntil samme beløp som virksomhetene får i merinntekter under kap. 3328, post 01 Ymse inntekter, jf. forslag til vedtak II.

Fordeling av bevilgningen:

(i 1 000 kr)

Arkeologisk museum

i Stavanger

Bunad- og folke-

draktrådet

2002

27 217

2 679

2003

28 484

2 848

Post 21 Arkeologiske og andre oppdrag

Arkeologisk museum i Stavanger får inntekter fra arkeologiske undersøkelser. Bevilgningen under denne posten kan bare benyttes i samme omfang som det kan skaffes inntekter. Posten kan overskrides mot tilsvarende merinntekter under kap. 3328, post 02 Inntekter ved oppdrag, jf. forslag til vedtak II.

Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres

Midlene under denne posten skal benyttes til oppbygging av utstillinger og kjøp av inventar og utstyr ved Arkeologisk museum i Stavanger.

Post 60 Tilskuddsordning for museer

Museumstilskuddsordningen har eksistert siden 1975 og har hatt stor betydning for utviklingen av et desentralisert museumsvesen, herunder også en rekke viktige regionale institusjoner.

Bevilgningen på posten blir utbetalt til fylkeskommunene og gjelder den statlige delen av tilskuddet til museumsdrift i vedkommende fylke. I alt 218 museer har i 2002 mottatt statlig tilskudd gjennom denne ordningen. Fylkeskommunen fordeler midlene til de enkelte museene, med tilhørende ansvar for regnskap og rapport. Det er også fylkeskommunene som forestår den årlige rapporteringen til Kultur- og kirkedepartementet om bruken av midlene og fordelingen på institusjonene.

Ved behandlingen av revidert nasjonalbudsjett 2002, jf. Innst. S. nr. 255 (2001-20029), viste Stortingets finanskomite til vedlikeholdsmessige problemer knyttet til det landsatte hurtigruteskipet "Finnmarken", og ba departementet inngå et samarbeid med Stiftelsen Hurtigruteskipet Gamle Finnmarken og andre interessenter om å finne en løsning på problemene.

Hadsel kommune og Stiftelsens planer har vært å gjennomføre prosjektet Hurtigrutens Hus i tre faser, der fase 1 var landsetting av skipet, fase 2 bygging av Hurtigrutens Hus og fase 3 bygging av vernebygg over skipet. I brev av 18. november 1998 til Hadsel kommune og Stiftelsen Hurtigruteskipet Gamle Finnmarken ga Kommunal- og regionaldepartementet på vegne av Samferdselsdepartementet, Kulturdepartementet, Miljøverndepartementet, Nærings- og handelsdepartementet og Kommunal- og regionaldepartementet et tilsagn om 7,8 mill. kroner i tilskudd til landsettingen av skipet under forutsetning av at:

"1. Det vil ikke kunne gis ytterligere støtte fra sentralt hold til fase 2 i prosjektet. Dersom det viser seg at fase 3 må gjennomføres, forutsettes det at dette også finansieres lokalt/regionalt.

2. Det vil ikke bli gitt statlig støtte til drift og utstillinger i tilknytning til anlegget. Stiftelsen Hurtigruteskipet gamle Finnmarken og/eller Hadsel kommune må forplikte seg til å påta seg driftsansvaret for anlegget."

Kultur- og kirkedepartementet ba Stiftelsen, på bakgrunn av ovenstående merknad fra Stortingets finanskomite, om opplysninger om gjennomført vedlikehold og gjenstående vedlikeholdsbehov. Stiftelsen opplyser i brev av 29. juli d.å. at det er disponert langt mindre ressurser til vedlikehold av skipet enn det reelle behovet tilsier. Stiftelsen har oversendt en rapport som anbefaler utbedringer og istandsettingstiltak til 6,4 mill. kroner og oppføring av et vernebygg til 60 mill. kroner. I samsvar med ovenstående forutsetninger for statens tilskudd til landsettingen av skipet finner departementet ikke å kunne foreslå ytterligere tilskudd i 2003.

Familie-, kultur- og administrasjonskomitéen understreket betydningen av å følge opp planene for en videre satsing på de teknisk-industrielle kulturminnene, jf. Budsjett-innst. S. nr. 2 (2001-2002). Norsk museumsutviklings undersøkelse fra 2001 viste at mer enn 100 museer forvalter teknisk-industrielle kulturminner. Kultur- og kirkedepartementet oppfatter det som viktig å ta vare på og formidle et bredt spekter av teknisk-industrielle kulturminner for å øke bevisstheten omkring nyere tids industri og produksjon. Departementet legger dette til grunn i det videre arbeidet på museumsområdet.

Museer som får tilskudd fra denne posten, kan i tillegg få tilskudd fra de midlene som foreslås bevilget under post 73 Museumsreformen, jf. omtale under denne posten nedenfor.

Tabellen nedenfor viser fordelingen av midlene under tilskuddsordningen i 2002 og 2003.

Fordeling av midlene:

(i 1 000 kr)

Fylkeskommune

2002

Forslag 2003

Østfold

7 571

7 851

Akershus

3 744

3 883

Oslo

5 703

5 914

Hedmark

10 063

10 435

Oppland

6 839

7 092

Buskerud

10 920

11 324

Vestfold

4 414

4 577

Telemark

4 283

4 442

Aust-Agder

5 468

5 670

Vest-Agder

6 618

6 863

Rogaland

8 402

8 713

Hordaland

16 457

17 066

Sogn og Fjordane

8 655

8 975

Møre og Romsdal

9 649

10 006

Sør-Trøndelag

7 108

7 371

Nord-Trøndelag

5 385

5 584

Nordland

13 524

14 025

Troms

5 654

5 863

Finnmark

4 703

4 877

Sum

145 160

150 531

Post 70 Nasjonale institusjoner

Bevilgningen under denne posten omfatter institusjoner der det offentlige driftstilskuddet i hovedsak dekkes av staten. Videre gjelder bevilgningen flere statseide minnesmerker der museumsdriften ivaretas av ikke-statlige institusjoner. Posten omfatter også midler til Norske Kunsthåndverkeres fond for innkjøp av norsk kunsthåndverk, Sigrid Undset-dagene og Dei nynorske festspela. Disse tiltakene blir forvaltet av henholdsvis Nordenfjeldske Kunstindustrimuseum, Maihaugen og Nynorsk kultursentrum.

Tilskuddet til Norsk Folkemuseum foreslås økt med 1,0 mill. kroner øremerket vedlikehold av de antikvariske bygningene på friluftsmuseet på Bygdøy. Det forutsettes at Folkemuseet over tid benytter en større andel av sine inntekter til vedlikeholdsoppgavene.

I tilskuddet til Norsk Luftfartsmuseum er det lagt inn en økning på 0,5 mill. kroner til styrking av driften. Museet er for tiden i gang med å bygge opp et nettverk av museer tilknyttet emneområdet luftfart og kommunikasjon.

Norsk Bergverksmuseum forvalter statseiendommen Kongsberg Sølvverk, med gruvebanen. Våren 2001 ble banen stengt for publikumstrafikk av sikkerhetsmessige grunner. Til gjennomføring av nødvendige sikringstiltak ved banen bevilget Stortinget til sammen 18 mill. kroner i 2001 og 2002. Det meste av arbeidet er gjennomført slik at banen i juli kunne settes i drift for sommersesongen 2002. Gjenstående sikringstiltak vil bli foretatt innenfor bevilget ramme høsten 2002/våren 2003.

Stiftelsen Eidsvoll 1814 - Rikspolitisk senter fikk gjennom Norsk institutt for kulturminneforskning (NIKU) høsten 2001 utredet noen av de mest presserende vedlikeholdsbehovene. Utredningen er lagt til grunn for en samlet vedlikeholdsplan fram til 2005. Stiftelsen mener det er realistisk å gjennomføre drift og nødvendig vedlikehold innenfor dagens tilskuddsrammer.

Norsk Industriarbeidermuseum vil etter museumsplanen for Telemark bli senteret i en ny konsolidert museumsenhet for Aust-Telemark. Tilskuddet til museet foreslås økt med 0,5 mill. kroner som et ledd i arbeidet med å bygge opp en konsolidert museumsstruktur i denne regionen.

Når det gjelder Norsk Arkitekturmuseum vises det til omtale av Nasjonalmuseet for kunst i innledningen til programkategorien.

Fordeling av bevilgningen:

(i 1 000 kr)

2002

Forslag 2003

Norsk Folkemuseum

38 967

41 487

Maihaugen

25 618

26 617

Nordenfjeldske Kunstindustrimuseum

7 582

7 878

Norsk Bergverksmuseum 1)

8 613

8 949

Norsk Skogbruksmuseum

9 592

9 966

Norsk Teknisk Museum

17 563

18 248

Norsk Industriarbeidermuseum

4 677

5 359

Norsk Arkitekturmuseum

4 730

4 914

Ringve museum

5 194

5 397

Norsk museum for fotografi - Preus fotomuseum

6 913

7 183

Håkonshallen/Rosenkrantztårnet

2 024

2 103

Kvinnemuseet/Kongsvinger museum

1 926

2 001

Eidsvoll 1814 - Rikspolitisk senter

6 550

6 805

Norsk Luftfartsmuseum

7 163

7 942

Nynorsk Kultursentrum

6 595

6 852

Uranienborg - Roald Amundsens hjem/Follo museum

1 742

1 811

Sum

155 449

163 512

1) Norsk Bergverksmuseum fikk i tillegg 12 mill. kroner til ekstraordinær istandsetting av museumsbanen i 2002.

Post 72 Knutepunktinstitusjoner

Bevilgningen under denne posten omfatter institusjoner der staten dekker 60 pst. og regionen 40 pst. av det offentlige driftstilskuddet. Dette gjelder Kunstindustrimuseet i Oslo, Vestlandske Kunstindustrimuseum og Stiklestad Nasjonale Kultursenter AS.

Tilskuddet til Stiklestad Nasjonale Kultursenter AS foreslås økt med 0,5 mill. kroner til det videre arbeidet med konsolidering av museer i Innherred i Nord-Trøndelag.

Tilskuddet til Kunstindustrimuseet i Oslo omfatter også et mindre tilskudd til museets tekstilkonserveringsvirksomhet, som tidligere er bevilget fra dette kapitlets post 78. For øvrig vises til omtale av Nasjonalmuseet for kunst i innledningen til programkategorien.

Statstilskuddet til knutepunktinstitusjonene gis under forutsetning av at regionen bevilger sin andel, jf. forslag til vedtak V, nr 3.

Fordeling av bevilgningen:

(i 1 000 kr)

2002

Forslag 2003

Kunstindustrimuseet i Oslo

6 240

6 687

OsloVestlandske Kunstindustrimuseum

2 864

2 976

Stiklestad Nasjonale Kultursenter

8 591

9 426

Sum

17 695

19 089

Post 73 Museumsreformen

I St.meld. nr. 22 (1999-2000) Kjelder til kunnskap og oppleving (abm-meldingen) er det lagt opp til at Norsk museumsutvikling skal gjennomgå hele landet med sikte på regional konsolidering av institusjonsstrukturen på museumsområdet i løpet av en femårsperiode i samarbeid med de respektive fylkeskommuner, museer og vertskommuner. Når det gjelder den statlige finansieringen av museene, er det i meldingen gitt uttrykk for at en videreføring av den nåværende ordningen med en oppdeling av museene i nasjonale institusjoner, knutepunktinstitusjoner og en generell tilskuddsordning ikke vil gi noe godt grunnlag for utviklingen videre. I stedet tar meldingen til orde for å knytte museene sammen i et nasjonalt nettverk.

Siden den forutsatte strukturomleggingen ennå bare er i startfasen, er de tidligere tilskuddspostene under dette kapitlet foreløpig opprettholdt, jf. postene 60, 70 og 72. Departementet foreslår også i 2003 økte bevilgninger til en del museer som får tilskudd fra museumstilskuddsordningen under denne posten. De spesifiserte tilskuddene i tabellen nedenfor vil bli utbetalt direkte til de respektive museene i tillegg til det tilskuddet de samme museene får fra bevilgningen under post 60. Sistnevnte tilskudd fordeles som tidligere av fylkeskommunene, men departementet forutsetter at fylkeskommunene opprettholder minst samme tilskuddsnivå som i 2002, slik at samlet tilskudd fra postene 60 og 73 gir en reell økning i tilskuddet for de aktuelle museene.

Denne synliggjøringen av økt tilskudd til utvalgte museer på tilskuddsordningen må ses i sammenheng med at disse midlene skal bidra til å stimulere den påbegynte prosessen i retning av regional konsolidering og nasjonal nettverksbygging. I tillegg skal midlene tilgodese vektlagte behov for ressurstilførsel. Dette betyr at fordelingen av bevilgningen under denne posten, sammen med de foreslåtte bevilgningsøkningene under postene 70 og 72, er søkt innrettet slik at de vil gi en samlet effekt som er best mulig i samsvar med de tiltak og prinsipper som nå er retningsgivende på bakgrunn av Stortingets behandling av abm-meldingen. Begrunnelsen for det særskilte tilskuddet vil variere fra museum til museum. I det enkelte tilsagnsbrevet vil forutsetningene bli nærmere konkretisert.

Det pågår omfattende prosesser i et stort antall museumsregioner med sikte på å innrette seg etter de føringer som følger av St.meld. nr. 22 (1999-2000) og Innst. S. nr. 46 (2000-2001). De økonomiske insentivene fra staten synes å ha skapt den forutsatte dynamikk. Et nytt landskap av konsoliderte museumsenheter er i ferd med å avtegne seg i flere deler av landet.

Fordeling av bevilgningen:

(i 1 000 kr)

2002

Forslag 2003

Vadsø museum

500

520

Nordkappmuseet

500

520

Alta museum

500

520

Vardø museum

500

520

Sør-Varanger Museum - Grenselandmuseet

500

Gjenreisingsmuseet for Finnmark og Nord-Troms

500

Nord-Troms museum

500

520

Perspektivet museum

500

520

Nordnorsk fartøyvernsenter og båtmuseum

500

520

Trondarnes distriktsmuseum

500

520

Midt-Troms Museum

500

Kystmuseet i Nord-Trøndelag

1 000

1 540

Trøndelag folkemuseum - Sverresborg

1 500

1 560

Røros-museet

1 000

1 540

Museet Kystens Arv, Stadsbygd

500

Kystmuseet i Sør-Trøndelag, Hitra

500

Orkla Industrimuseum, Orkdal

500

Nordmøre Museum

1 000

1 540

Romsdalsmuseet

1 000

1 540

Sunnmøre museum

1 000

1 540

Hardanger fartøyvernsenter

750

1 280

Norsk vasskraft- og industristadmuseum

750

780

Norsk Trikotasjemuseum og Tekstilsenter

500

Osterøy museum

500

Sunnhordland Folkemuseum

500

Karmsund Folkemuseum

500

520

Ryfylkemuseet

500

1 020

Jærmuseet

500

1 020

Stavanger Museum

500

Dalane Folkemuseum

500

1 020

Agder naturhistoriske museum

500

520

Vest-Agder fylkesmuseum

500

1 020

Aust-Agder Museet

500

1 020

Setesdalsmuseet

500

520

Næs Jernverksmuseum

500

520

Grimstad bymuseum/Ibsenhuset

500

520

Telemark Museum

500

1 020

Vest-Telemark museum

500

Larvik-museene

500

1 020

Sandefjord-museene

500

1 020

Vestfold fylkesmuseum

500

1 020

Nord-Jarlsbergmuseene

500

1 020

Lågdalsmuseet

500

Drammens museum

500

Hallingdal folkemuseum

500

Hedmarksmuseet/Domkirkeodden

600

640

Glomdalsmuseet

1 000

1 540

Gjøvik historiske samlinger

500

Hadeland Folkemuseum

500

Valdres folkemuseum

500

520

Fetsund lensemuseum

500

520

Akershus fylkesmuseum

500

Halden historiske samlinger

1 000

1 040

Borgarsyssel museum

500

520

Fredrikstad museum

500

520

Sum

24 100

42 080

Post 78 Ymse faste tiltak

Bevilgningen under denne posten omfatter ymse tiltak på museums- og kulturvernområdet. Oversikt over hvilke tiltak det foreslås midler til i 2003 under denne posten og hva som ble avsatt til disse tiltakene i 2002, følger som trykt vedlegg, jf. vedlegg 2.

Med utgangspunkt i Innst. S. nr. 92 (1998-99), jf. Dok. 8:122 (1997-98), gikk departementet i St.prp. nr. 1 (2001-2002) inn for å gjennomføre en uavhengig utredning om nåværende driftsopplegg og framtidige muligheter for driften av de tre skværriggede seilskipene Christian Radich, Statsraad Lehmkuhl og Sørlandet. Utredningen forelå i departementet i juli i år og konkluderte bl.a. med følgende:

"Det må arbeides videre for å oppnå helårsdrift for alle skutene. Dette bør gjøres ved at det etableres et tidsriktig skoletilbud i høst- og vårsemesteret i tillegg til den mer reiselivspregede aktiviteten om sommeren for å sikre skutenes bevaring og videreføring av seilskipstradisjonene."

"Staten må ta et økonomisk ansvar ved å finansiere en betydelig del av de nødvendige ekstraordinære vedlikeholdsarbeidene og etablere en langsiktig støtte til fremtidige arbeider."

Til kortsiktig ekstraordinært vedlikehold av de tre skutene ble det i utredningen foreslått henholdsvis 6,6 mill. kroner til Christian Radich, 10 mill. kroner til Statsraad Lehmkuhl og 22 mill. kroner til Sørlandet. Videre foreslås det i utredningen at det for hver av de tre skutene gis et permanent årlig tilskudd på 1 mill. kroner til langsiktig vedlikehold.

Kultur- og kirkedepartementet legger opp til en videreføring av tilskuddet til de tre skværriggede seilskipene på dagens nivå i 2003. Det er ikke budsjettmessig rom for nye midler til ekstraordinært vedlikehold i 2003.

Tilskuddet til tekstilkonserveringsatelieret ved Kunstindustrimuseet i Oslo, 0,2 mill. kroner, er overført fra kap. 328, post 78 til post 72 Knutepunktinstitusjoner under samme kapittel.

Resultatmål for 2003

Departementet legger til grunn følgende hovedmål og resultatmål i 2003:

Hovedmål

Resultatmål

1.

Museene skal skape grunnlag for kunnskap om, forståelse for og opplevelse av natur, kultur og samfunn på en måte som viser både kontinuitet og endring, sammenheng og forskjell.

1.1.

Museene skal arbeide målrettet for å bedre katalogiseringen, sikringen og bevaringen av samlingene.

1.2.

Museene skal legge til rette for forskning i tilknytning til samlingene.

1.3.

Det samlede museumstilbudet skal nå ut til alle grupper med spesiell vekt på barn og unge. I den sammenheng må vurderinger av åpningstidene for museene utgjøre et sentralt element.

1.4.

Det skal stimuleres til utviklingsprosjekt som fremmer kompetanseheving i museumsarbeidet. Videre skal det legges særlig vekt på sterkere samordning og økt samarbeid mellom institusjonene.

1.5.

Innsamlingspolitikken i de kulturhistoriske museene sett under ett skal prioritere bygnings-, gjenstands-, foto- og arkivmateriale som gjelder 1900-tallets kulturhistorie.

Generelt om resultater i 2001

Resultatrapporten omhandler aktivitets- og økonomiresultater fra de institusjonene som er omfattet av mål- og resultatstyringen, dvs. statlige virksomheter, nasjonale institusjoner og knutepunktinstitusjoner.

Samlet sett har aktiviteten og besøkstallene ved museene vært forholdsvis stabile de siste årene. En kort redegjørelse for besøkstallene er gitt under resultatmål 1.3. nedenfor.

Tabell 10.22 Økonomiske nøkkeltall for nasjonale institusjoner i 2001

Stats- tilskudd 1)

Egen- inntekter

Drifts- kostn.

Drifts- resultat

Års- resultat

Bryggen museum

1 970

1 343

3 314

-18

4

De Samiske Samlinger

2 906

288

4 135

-12

-1

Eidsvoll 1814 - Rikspolitisk senter

6 372

667

7 568

-110

121

Kvinnemuseet

1 388

340

2 204

210

181

Maihaugen

24 441

20 281

59 519

-2 479

-765

Nordenfjeldske Kunstindustrimuseum

7 377

2 249

9 409

467

395

Norsk Arkitekturmuseum

4 602

349

5 095

-144

183

Norsk Bergverksmuseum

12 922

3 755

12 423

-638

-359

Norsk Folkemuseum

36 942

41 653

76 401

2 079

2 118

Norsk Industriarbeidermuseum

4 551

1 936

6 375

113

273

Norsk Luftfartsmuseum

6 386

18 993

20 639

4 760

213

Norsk museum for fotografi - Preus fotomuseum

6 046

517

7 131

-74

222

Norsk Skogbruksmuseum

8 847

10 546

19 901

17

553

Norsk Teknisk Museum

17 090

9 192

28 147

-1 565

-1 794

Nynorsk kultursentrum

5 639

2 023

7 736

41

93

Ringve Museum

4 081

4 060

7 992

665

678

Sum

151 560

118 192

277 989

3 312

2 115

1) Inkl. også kompensasjon for økte pensjonsforpliktelser.

For de fleste museer er store deler av driftsmidlene knyttet opp til lønninger, husleie, løpende vedlikehold og drift av eksisterende anlegg og samlinger.

Tallene for Norsk Folkemuseum gjelder museet på Bygdøy, Ibsenmuseet og Bogstad Gård. Hovedgrunnen til Norsk Folkemuseums relativt store overskudd i 2001, er at driftskostnadene ble redusert for å finansiere opprustingen av museets helårsåpne kafé på Bygdøy. Opprustningen ble aktivert i 2001 og avskrives over en periode på rundt 10 år. Det betydelige årsunderskuddet på Norsk Teknisk Museum i 2001 skyldes økte pensjonskostnader, overtakelse av museumskaféen samt reparasjon av lekke terrasser utover oppsatt plan.

Rapporten nedenfor tar utgangspunkt i de resultatmålene som ble presentert i St.prp. nr. 1 (2000-2001). Tallmaterialet er basert på museumsstatistikken for 2001. Når annet ikke er angitt gjelder statistikken alle museer, ikke bare de institusjonene som hører inn under Kultur- og kirkedepartementets ansvarsområde og tilskuddsordninger. I 2001 rapporterte 521 museer til museumsstatistikken.

Resultatmål 1.1:

Museene skal arbeide målrettet for å bedre katalogiseringen, sikringen og bevaringen av samlingene

Museenes samlinger skal være framtidens arkiv for materiell kultur. I dag ser vi klart at nedbrytingen av samlingene i museene er et betydelig problem. Norsk museumsutvikling har derfor, i samarbeid med museene, utarbeidet et opplegg for tilstandsvurdering av museenes samlinger. Opplegget gjennomføres som et samarbeid mellom fylkeskommunene og Norsk museumsutvikling, slik at en skal få en mer fullstendig oversikt over behovene.

Gjennom tilskuddsordningen til sikringstiltak ved museene er det i perioden 1984-2001 gitt til sammen ca. 65 mill. kroner i statlige bevilgninger. I 2001 ble 4,8 mill. kroner fordelt til sikringstiltak ved 43 institusjoner. I 2001 hadde ca. 47 pst. av museene som svarte på statistikkskjemaet vedtatt en sikringsplan, mens 28 pst. hadde vedtatt en bevaringsplan.

Museumsstatistikken viser at det sett under ett er en reduksjon i omfanget av natur- og kulturhistoriske gjenstander som er utilfredsstillende registrert. Det er imidlertid en økning i omfanget av utilfredsstillende registrert materiale for fotografier, kulturhistoriske og kunsthistoriske gjenstander, bare de naturhistoriske samlingene viser en tilfredsstillende utvikling på dette feltet. I 2001 hadde 53 pst. av museene som rapporterte til statistikken utarbeidet tiltaksplaner for å komme à jour med katalogiseringen. 50 pst. av institusjonene hadde tatt i bruk programvare for elektronisk registrering av samlingene.

Tabell 10.23 Samlingenes tilvekst i 2001, og ikke tilfredsstillende registrert materiale pr. 31.12.2001

Type samlingsobjekt

Tilvekst i 2001 (antall)

Tilvekst i 2001

(pst.)

Ikke tilfredsstillende registrert materiale i pst. av totalt materiale

Fotografi

253 622

3 pst.

34 pst.

Kunsthistorisk

25 052

5 pst.

41 pst.

Kulturhistorisk

71 880

1 pst.

15 pst.

Naturhistorisk

118 387

1 pst.

12 pst.

Kilde: NMU/SSB

Resultatmål 1.2:

Museene skal legge til rette for forskning i tilknytning til samlingene

Det er først og fremst de største museene som har tilrettelagt for forskningsaktivitet. Ved flere av museumsinstitusjonene under Kultur- og kirkedepartementet arbeider hovedfagsstudenter og doktorgradsstipendiater med forskningsprosjekter i tilknytning til samlingene. 22 pst. av museene som rapporterte til museumsstatistikken i 2001 hadde utarbeidet forskningsplaner.

Det er behov for å styrke forskning om museer og museenes virksomhet. Slik forskning er en viktig basis for museenes rolleforståelse. For å fremme forskning om museer og museumsutvikling har Norsk museumsutvikling innledet et samarbeid med Bergen Museum, Universitetet i Bergen om et forskerkurs.

Resultatmål 1.3:

Det samlede museumstilbudet skal nå ut til alle grupper med særlig vekt på barn og unge. I den sammenheng må vurderinger av åpningstidene for museene utgjøre et sentralt element

98 pst. av museene som rapporterte til museumsstatistikken for 2001, svarte at museet var åpent for publikum. Disse museene hadde til sammen 8,5 millioner besøkende. Statistikken viser en nedgang i antall besøkende (9,3 mill. i 2000) selv om antall åpningstimer økte i forhold til 2000. Det er vanskelig å peke på konkrete årsaker til dette. Tabellen nedenfor viser besøksutviklingen ved de statlige museene, nasjonale institusjoner og knutepunktinstitusjoner.

Tabell 10.24 Oversikt over besøk ved museer som i 2001 fikk bevilgning eller driftstilskudd direkte fra Kulturdepartementet

Totalt antall publikum

Barn og unge

1997

1998

1999

2000

2001

2001

Statlige museer:

Arkeologisk museum i Stavanger

18 690

25 541

27 350

27 350

26 410

13 723

Nasjonale institusjoner:

Bryggen museum

61 730

62 551

61 190

61 355

58 642

4 633

De Samiske Samlinger

10 965

10 079

11 988

9 052

8 900

8 900

Eidsvoll 1814 - Rikspolitisk senter

20 000

14 102

17 872

14 776

28 116

12 492

Kvinnemuseet

4 500

5 342

7 131

5 763

840

Maihaugen

170 580

207 881

227 550

219 943

202 402

27 644

Nordenfjeldske Kunstindustrimuseum

82 550

50 093

55 070

51 790

50 958

9 234

Norsk Arkitekturmuseum

23 000

20 500

23 300

20 970

22 047

2 022

Norsk Bergverksmuseum

68 000

72 000

78 000

79 000

45 418

Norsk Folkemuseum

265 048

269 976

258 711

287 704

238 649

53 452

Norsk Industriarbeidermuseum

33 260

35 000

38 469

38 022

35 462

6 678

Norsk Luftfartsmuseum

43 912

42 396

45 000

36 760

45 338

12 417

Norsk museum for fotografi - Preus fotomuseum

3 350

2 697

Stengt

Stengt

13 098

2 303

Norsk Skogbruksmuseum

117 280

124 774

118 474

118 982

115 635

35 962

Norsk Teknisk Museum

126 912

142 289

134 382

159 758

121 361

75 691

Nynorsk kultursentrum

19 200

18 372

3 600

Ringve Museum

36 430

28 396

28 405

41 971

47 444

4 682

Nasjonale institusj. - totalt

1 063 017

1 087 234

1 103 753

1 166 414

1 057 605

260 550

Knutepunktinstitusjoner:

Kunstindustrimuseet i Oslo

52 000

37 883

37 042

36 090

55 804

Ikke målt

Vestlandske Kunstindustrimuseum

16 920

16 720

21 784

28 480

17 892

3 453

Stiklestad Nasjonale Kultursenter

122 721

105 056

119 917

121 672

125 936

Ikke målt

Knutepunktinstitusj. - totalt

191 641

159 659

178 743

186 242

199 632

Ikke målt

Museene - totalt

1 273 348

1 272 434

1 309 846

1 380 006

1 283 647

Mange museer har utvidede åpningstider om sommeren for å møte behov fra reiselivet. Om vinteren utgjør elever og pensjonister en stor andel av besøket på dagtid, og de fleste museer prioriterer åpning i helger for å kunne gi tilbud til familier og andre som ønsker å benytte fritid til museumsbesøk. Mange museer har også kveldsåpent en eller to hverdager, men erfaringene så langt viser at publikumsbesøket på kveldstid er lavt hvis museet ikke tilbyr foredrag, omvisninger eller andre aktiviteter.

Formidling overfor barn og unge

Samarbeid med skolen er en sentral utfordring for museene. I de senere årene er det gjennomført betydelige reformer både i grunnskolen og i videregående skole. "L97 og museene" er et prosjekt som har gitt viktige innspill til forståelsen av hvordan museer i samarbeid med skolen kan være en kunnskaps- og undervisningsressurs i forhold til utfordringen i de nye læreplanene for grunnskolen. Dette prosjektet ble gjennomført i samarbeid mellom skole og museer i Rogaland i 1998-99, og erfaringene fra prosjektet er formidlet videre til andre deler av landet gjennom kurs i 2000 og 2001.

Den pedagogiske tankegangen som ligger til grunn for utvikling av vitensentre kan være viktig som inspirasjon og forbilde for mange forskjellige typer av museer. Norsk museumsutvikling deltar i et samarbeid med Norges forskningsråd om oppbygging av et nettverk for utvikling av vitensentre.

Det flerkulturelle samfunnet

Nyere historie- og samfunnsforskning har fokusert på storsamfunnets behandling av minoriteter. Parallelt med disse prosessene har Norge gjennom internasjonale avtaler og konvensjoner påtatt seg forpliktelser både i forhold til det samiske urfolket og de nasjonale minoritetene. Innenfor museumssektoren arbeides det bevisst med disse utfordringene og med å etablere kontakt med relevante miljøer innenfor feltet. For museene har dette arbeidet to hovedmål:

  1. å bistå minoritetsgrupper i å bli bedre kjent med og utvikle egen kultur.

  2. å bidra til at storsamfunnet gjennom bedre kjennskap til minoritetenes kultur skal få korreksjoner til stereotype oppfatninger, fordommer og fremmedfrykt.

To viktige bidrag på dette feltet er arbeidet med romanifolkets kultur ved Glomdalsmuseet og arbeidet med å utvikle museumstilbud for nye innvandrergrupper. For å legge et bedre grunnlag for museenes forskning og formidling av nye innvandrergruppers kultur har Norsk museumsutvikling gjennomført et kurs- og seminaropplegg for museer som vil ta fatt på oppgaver innenfor feltet. Nevnes bør også det arbeidet som foregår ved Internasjonalt Kultursenter og Museum.

Informasjonsteknologi

Utvikling av informasjonsteknologien gir klare utfordringer både i forhold til museenes håndtering av formidling til den delen av publikum som avlegger et fysisk besøk i museet, men ikke minst gjennom de muligheter som museene nå har til å nå et publikum som primært vil være brukere av deres tilbud i form av nettjenester. Her ligger det særlige utfordringer i å gjøre museenes kunnskapskilder tilgjengelige både for "leg og lærd", og til å skape gode formidlingstilbud over Internett der grensene mellom utstillinger og elektroniske kataloger trolig vil bli stadig vagere. Etablering og utvikling av Museumsnett Norge har bidratt til at museer har prioritert bruk av ressurser på hjemmesider, på å legge ut elektroniske kataloger og til å produsere utstillinger for Internett. Museene har kommet langt i å ta i bruk nye tekniske løsninger. Men vi vet lite om hvordan museene når fram i sin formidling gjennom Internett, og det er et stort behov for å utvikle og formidle kunnskap om "nettpedagogikk".

Resultatmål 1.4:

Det skal stimuleres til utviklingsprosjekt som fremmer kompetanseheving i museumsarbeidet. Videre skal det legges særlig vekt på sterkere samordning og økt samarbeid mellom institusjonene

Det arrangeres kurs og seminar som bidrar til kompetanseheving og nettverksbygging. Mange av disse gjennomføres med statlig prosjektstøtte gjennom bidrag fra Norsk museumsutvikling. Norsk museumsutvikling arrangerer også selv kurs på flere områder i samarbeid med fylkeskommunene, bl.a. om bevaring. Disse kursene har vært holdt over hele landet og representerer en avslutning av et fireårig prosjekt. Norsk museumsutvikling gjennomfører nå oppfølgingskurs.

18 deltakere begynte i 2001 på et utviklingsprogram for museumsledere - LUPIM, i regi av Norsk museumsutvikling. Seks museer fullførte "Mål og mening i museumshverdagen", et opplegg for standardheving av museer.

For å styrke samarbeidet med fylkeskommunene arrangerer Norsk museumsutvikling et årlig møte om museer og museumspolitikk.

Resultatmål 1.5:

Innsamlingspolitikken i de kulturhistoriske museene sett under ett skal prioritere bygnings-, gjenstands-, foto- og arkivmateriale som gjelder 1900-tallets kulturhistorie

Sekretariatet for samtidsdokumentasjon- og forskning er opprettet for å bidra til å få gjennomført flere og bedre dokumentasjons- og forskningsprosjekt innenfor samtid og nær fortid. Sekretariatet er lagt til Maihaugen og mottar statlig driftsstøtte gjennom denne institusjonen.

60 pst. av tilveksten i kulturhistoriske gjenstander og fotografier ved museene i 2001, var fra perioden etter 1900. Videre var 354 eller 66 pst. av 537 nyervervede bygninger ved museene fra etter 1900.

Av de 521 museene som rapporterte til museumsstatistikken i 2001, var 428 kulturhistoriske museer og 48 blandede kultur- og naturhistoriske museer.

Tabell 10.25 Andel av total tilvekst som berører 1900-tallets historie ved de kulturhistoriske og de blandede kultur- og naturhistoriske museene i 2001, fordelt på grupper av gjenstander og verneverdige bygninger

(pst. av total tilvekst)

Type samlingsobjekt

Fra 1900-1945

Fra 1946-

Fotografi

18 pst.

58 pst.

Kunsthistorisk

35 pst.

32 pst.

Kulturhistorisk

36 pst.

24 pst.

Bygninger

50 pst.

16 pst.

Kilde: NMU/SSB.

Kap. 3328 Museums- og andre kulturvernformål (jf. kap. 0328)

 

(i 1 000 kr)

Post

Betegnelse

Regnskap 2001

Saldert budsjett 2002

Forslag 2003

01

Ymse inntekter

1 738

1 336

1 388

02

Inntekter ved oppdrag

14 722

13 561

14 090

15

Refusjon arbeidsmarkedstiltak

106

16

Refusjon av fødselspenger/adopsjonspenger

193

18

Refusjon av sykepenger

752

Sum kap. 3328

17 511

14 897

15 478

Post 01 Ymse inntekter

Posten gjelder billett- og salgsinntekter ved Arkeologisk museum i Stavanger m.m., jf. kap. 328, post 01.

Post 02 Inntekter ved oppdrag

Posten gjelder inntekter i forbindelse med oppdragsvirksomheten ved Arkeologisk museum i Stavanger, jf. kap. 328, post 21.

Kap. 0329 Arkivformål (jf. kap. 3329)

 

(i 1 000 kr)

Post

Betegnelse

Regnskap 2001

Saldert budsjett 2002

Forslag 2003

01

Driftsutgifter

147 111

150 026

159 078

21

Spesielle driftsutgifter

7 218

5 500

5 715

45

Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold , kan overføres

3 104

3 837

3 898

78

Ymse faste tiltak

4 489

3 951

4 105

Sum kap. 0329

161 922

163 314

172 796

Kapitlet omfatter det statlige arkivverket og den statlige virksomheten Norsk lokalhistorisk institutt. Arkivverket ledes av Riksarkivaren og består av Riksarkivet og åtte statsarkiv. Kapitlet omfatter ellers tilskudd til Arbeiderbevegelsens Arkiv og Bibliotek, Landslaget for lokal- og privatarkiv og stiftelsen Asta (standardisert datasystem for elektronisk katalogisering).

Budsjettforslag 2003

Post 01 Driftsutgifter

Posten skal dekke lønns- og driftsutgifter for Arkivverket og Norsk lokalhistorisk institutt. Bevilgningen foreslås videreført på samme nivå som i 2002, med en økning som bl.a. skal dekke økte husleieutgifter i nye lokaler.

Posten kan overskrides med inntil samme beløp som Arkivverket får i merinntekter under kap. 3329, post 01 Ymse inntekter, jf. forslag til vedtak II.

Fordeling av bevilgningen:

(i 1 000 kr)

År

Arkivverket

Norsk lokalhistorisk institutt

2002

147 016

3 010

2003

155 913

3 165

Post 21 Særskilte driftsutgifter

Bevilgningen under denne posten dekker utgiftene ved Arkivverkets oppdragsvirksomhet. Bevilgningen kan bare brukes i samme omfang som det kan skaffes inntekter. Posten kan overskrides med inntil samme beløp som Arkivverket får i merinntekter under kap. 3329, post 02 Inntekter ved oppdrag, jf. forslag til vedtak II.

Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres

Bevilgningen under denne posten går til inventar og utstyrsinvesteringer i Arkivverket.

Post 78 Ymse faste tiltak

Posten omfatter driftstilskudd til Arbeiderbevegelsens Arkiv og Bibliotek, Landslaget for lokal- og privatarkiv og stiftelsen Asta.

Oversikt over hva som ble avsatt til disse tiltakene i 2002, følger som trykt vedlegg til denne proposisjonen, jf. vedlegg 2.

Tilskuddene til tiltakene på denne posten foreslås videreført på samme nivå som i 2002.

Resultatmål for 2003

Departementet legger til grunn følgende hovedmål og resultatmål for arkivverket i 2003:

Hovedmål

Resultatmål

1.

Bevare og gjøre tilgjengelig arkivmateriale som har betydelig kulturell eller forskningsmessig verdi, eller som inneholder rettslig eller viktig forvaltningsmessig dokumentasjon.

1.1.

Forberede og gjennomføre avlevering av bevaringsverdig elektronisk arkivmateriale fra statsforvaltningen og videreutvikle operative løsninger for langtidslagring av elektroniske saksdokumenter.

1.2.

Stabilisere avleveringsomfanget av papirbasert arkivmateriale til Arkivverket med sikte på å unngå økning i avleveringsetterslepet.

1.3.

Informere, veilede, utdanne og inspisere arkivskapere med særlig sikte på beredskap mot disposisjoner som kan ødelegge eller redusere informasjonsverdien i bevaringsverdig arkivmateriale.

1.4.

Videreutvikle arbeidet med bedre framfinningssystemer og tekniske formidlingsmetoder, herunder Arkivnett Norge og Digitalarkivet.

Resultatrapport for 2001

Rapporteringen tar utgangspunkt i de resultatmålene som ble presentert i St.prp. nr. 1 (2000-2001).

Resultatmål 1.1:

Videreutvikle operative løsninger for langtidslagring av elektroniske saksdokumenter, og forberede avlevering av elektronisk arkivmateriale som er oppstått i forvaltningen de siste 20 år

I 2001 åpnet Riksarkivaren for at organer som følger nærmere beskrevne systemer og rutiner, kan gå i gang med elektronisk lagring av saksdokumenter. Dermed er en viktig milepæl passert.

Arkivverket har nedlagt en betydelig innsats i å utarbeide overordnede bevaringskriterier og en samlet bevaringsplan for elektronisk arkivmateriale, og det er igangsatt åtte prosjekter for utforming av konkrete bevaringsplaner for hele statsetaters og statssektorers elektroniske arkivmateriale. Programverktøy for å støtte den praktiske håndteringen av elektronisk arkivmateriale ble i stor grad ferdigutviklet og tatt i bruk.

Fremdeles har imidlertid forvaltningen store problemer med å prioritere og følge opp Arkivverkets tilrettelegging, og avleveringsetterslepet av elektronisk arkivmateriale øker fortsatt urovekkende raskt. Riksarkivaren slår igjen fast at med mindre etaten får tilført betydelige ressurser, vil situasjonen bli uhåndterlig og medføre ugjenkallelig tap av store mengder bevaringsverdig informasjon.

Resultatmål 1.2:

Øke avleveringsomfanget av papirbasert arkivmateriale til Arkivverket med sikte på å redusere avleveringsetterslepet, særlig i sentral-forvaltningen

Avleveringen av papirarkiver fra sentralforvaltningen lå i 2001 på et relativt høyt nivå, nærmere 3 500 hyllemeter, og dette gjorde at det beregnede avleverinsgsetterslep fra den samlede statsforvaltningen ble redusert med om lag 1 000 hyllemeter til 47 500 hyllemeter. Av dette befinner ca. 21 000 hyllemeter seg i den lokale- og regionale statsforvaltning, og det meste av dette igjen er konsentrert om to av statsarkivdistriktene, først og fremst Statsarkivet i Trondheim, dernest Statsarkivet i Kongsberg.

Den statlige overtakelse av tidligere kommunale og fylkeskommunale sykehus fra 1. januar 2002 innebærer samtidig at det statlige Arkivverket er blitt påført ansvaret for å ta hånd om en betydelig arkivmengde som ellers hadde vært den enkelte kommunes og fylkeskommunes eget depotansvar. Riksarkivaren anslår omfanget til mellom 100 000 og 150 000 hyllemeter, inkludert pasientjournaler, dvs. mer enn det dobbelte av det øvrige etterslepet.

Riksarkivaren melder i rapporten for 2001 at statsarkivene verken vil ha magasinplass eller bemanning til å ta hånd om sykehusarkivene de nærmeste år. Det framgår av dette at sykeshusreformen og andre store forvaltningsreformer har omfattende konsekvenser for arkivsektoren, og dette innebærer en tilsvarende økning i omfanget av de oppgaver og det ansvar som i utgangspunktet tilligger det statlige kulturbudsjettet.

I 2001 mottok Riksarkivaren ellers en utredning fra et internt utvalg med forslag til nye hovedprinsipper og tilnærmingsmåter for bevaringsarbeidet i offentlig forvaltning. Gjennom de tiltak som der foreslås, er det håp om å få til en mer effektiv kassasjonsordning i forvaltningen, men utredningen viser samtidig at dette forutsetter økt ressursinnsats fra Arkivverkets side og nødvendig oppmerksomhet og prioritering av arkivarbeidet fra forvaltningens side.

Resultatmål 1.3:

Informere, veilede, utdanne og inspisere arkivskapere med særlig sikte på beredskap mot disposisjoner som kan ødelegge eller redusere informasjonsverdien i bevaringsverdig arkivmateriale

Økende kurs- og rådgivningsvirksomhet særlig med basis i arkivloven med forskrifter erstatter mer og mer Arkivverkets tradisjonelle inspeksjonsvirksomhet. Riksarkivaren rapporterer at det ennå er usikkert i hvilken grad forvaltningen makter å følge opp arkivbestemmelsene. Det er fortsatt store arkivforsømmelser med hensyn til periodisering og avlevering, og i planleggingen av omstillings- og fornyelsestiltak. Det kan likevel registreres noe større vilje enn tidligere til å rette opp påtalte svakheter og mangler.

Det ble etablert en ny interkommunal arkivordning i Østfold, og en reorganisert interkommunal arkivordning i Trøndelag fikk 14 nye medlemskommuner. Det ble arbeidet videre med å utvikle arkivordningene til å påta seg ordinære depotfunksjoner for medlemskommunene. Rogaland er kommet lengst, der er det i ferd med å bli iverksatt en sentral depotløsning for kommunale arkiver i samme bygg som Statsarkivet i Stavanger holder hus.

Resultatmål 1.4:

Videreutvikle arbeidet med bedre framfinningssystemer og tekniske formidlingsmetoder, herunder Arkivnett Norge og Digitalarkivet

Effekten av den stadige økningen i tilgangen til mikrofilmet og digitalisert arkivmateriale kan bl.a. avleses i en nedadgående trend når det gjelder besøkstallet på Arkivverkets lesesaler. Fra 2000 til 2001 gikk antall lesesalsbesøk ned fra knapt 35 000 til vel 33 000. Motstykket viser seg bl.a. i en økning i besøkstallene for Digitalarkivet, som nå kan vise til godt over 1,3 mill. pålogginger. Hele 37 mill. sider ble lastet ned, en økning på mer enn 50 pst. fra året før. I Digitalarkivet og det såkalte Digitalpensjonatet ligger nå om lag 9,5 mill. poster ute på nettet, fordelt på vel 2 500 databaser. Nesten 400 nye filer ble lagt inn i 2001, og totalt antall filer er nærmere 2 300.

Det betyr også mye for tilgjengeligheten at Riksarkivet har registrert alle nye avleveringer og kataloger samt en del eldre kataloger i det elektroniske arkivinformasjonssystemet Asta. Systemet er utviklet i samarbeid med Landslaget for lokal- og privatarkiv og fungerer både som et internt arkivinformasjonssystem i Arkivverket og andre arkivinstitusjoner og som et system som letter publikums tilgang til arkivene. Det er gjennomført en utredning av hvilke behov Arkivverket har for videreutvikling av Asta, og utviklingsarbeidet i regi av Asta-stiftelsen har gitt positive resultater.

Kap. 3329 Arkivformål (jf. kap. 0329)

 

(i 1 000 kr)

Post

Betegnelse

Regnskap 2001

Saldert budsjett 2002

Forslag 2003

01

Ymse inntekter

1 414

1 200

1 247

02

Inntekter ved oppdrag

7 216

5 500

5 715

15

Refusjon arbeidsmarkedstiltak

1 835

16

Refusjon av fødselspenger/adopsjonspenger

267

18

Refusjon av sykepenger

1 411

Sum kap. 3329

12 143

6 700

6 962

Post 01 Ymse inntekter

Inntektene under denne posten kommer i hovedsak fra salg av kildepublikasjoner, fotokopier og transskripsjoner av arkivmateriale i Arkivverket, jf. kap. 329, post 01.

Post 02 Inntekter ved oppdrag

Denne posten gjelder oppdragsinntekter i Arkivverket, jf. kap. 329, post 21.

Programkategori 08.30 Film- og medieformål (kap. 0334-0336)

Utgifter under programkategori 08.30 fordelt på kapitler

 

(i 1 000 kr)

Kap.

Betegnelse

Regnskap 2001

Saldert budsjett 2002

Forslag 2003

Pst. endr. 02/03

0334

Film- og medieformål

375 159

395 277

407 822

3,2

0335

Pressestøtte

239 555

295 549

298 561

1,0

0336

Informasjonsberedskap - kringkasting

4 416

2 694

2 799

3,9

Sum kategori 08.30

619 130

693 520

709 182

2,3

Utgifter under programkategori 08.30 fordelt på postgrupper

 

(i 1 000 kr)

Post-gr.

Betegnelse

Regnskap 2001

Saldert budsjett 2002

Forslag 2003

Pst.

endr. 02/03

01-01

Driftsutgifter

97 145

103 306

111 573

8,0

21-23

Spesielle driftsutgifter

17 044

7 923

3 232

-59,2

50-59

Overføringer til andre statsregnskap

135 030

216 733

235 721

8,8

70-89

Overføringer til private

369 911

365 524

358 656

-1,9

90-99

Utlån, avdrag m.v.

34

-100,0

Sum kategori 08.30

619 130

693 520

709 182

2,3

Programkategorien omfatter statlige virksomheter og tilskuddsordninger m.m. på film- og medieområdet.

Tilstandsbeskrivelse

Mediene befinner seg i en tid med raske og omfattende endringer. Den teknologiske og samfunnsmessige utviklingen fører til økt mediemangfold, internasjonalisering, kommersialisering, eierkonsentrasjon og endringer i brukermønsteret. Deler av mediemarkedet preges i dag av usikkerhet omkring publikums preferanser og - ikke minst - betalingsvilje.

Digitalisering av produksjon og distribusjon av medieinnhold innebærer at grensene mellom telekommunikasjon, medier og informasjonsteknologi viskes ut. På den ene siden gir dette publikum økt tilgang på informasjon og nye ytringskanaler. På den andre siden fører det til at nye aktører, f.eks. telekommunikasjonsforetak, etablerer seg på medieområdet. Dette reiser nye problemstillinger, som f.eks. muligheten for utnyttelse av monopolstilling og flaskehalser i informasjonsstrømmen.

For de tradisjonelle massemediene har ikke publikums medievaner endret seg vesentlig de senere årene. Bruk av hjemme-PC og Internett har imidlertid økt kraftig. Andelen som brukte Internett en gjennomsnittsdag steg fra sju til 34 pst. mellom 1997 og 2001. (Det finnes ikke sammenliknbare tall for 1996). Figur 10.1 viser andel av befolkningen som benyttet ulike medier en gjennomsnittsdag i 1996, 2000 og 2001. Mellom 1996 og 2001 økte andelen som lyttet til plate/kassett/CD en gjennomsnittsdag med ti prosentpoeng til 47 pst. Andelen daglige radiolyttere sank noe, mens andelen TV-seere økte. Det var en nedgang i andelen som daglig brukte aviser og andre trykte medier med unntak av bøker.

Figur 10.1 Andel av befolkningen som benyttet ulike massemedier en gjennomsnittsdag
 i 1996, 2000 
 og 2001

Figur 10.1 Andel av befolkningen som benyttet ulike massemedier en gjennomsnittsdag i 1996, 2000 og 2001

* Andel som brukte Internett er ikke oppgitt for 1996.

Kilde: Norsk Mediebarometer 1996 og 2001, Statistisk sentralbyrå.

Hvis vi ser på mediebruken i løpet av en gjennomsnittsuke i 2001, brukte 52 pst. av befolkningen Internett. Når disse tallene brytes ned på alder og kjønn, var det ifølge Statistisk sentralbyrå for gruppene under 25 år en noe høyere andel jenter enn gutter som brukte Internett ukentlig. Tallene kan tyde på at kjønnsforskjellene når det gjelder bruk av Internett er i ferd med å bli mindre for de yngre brukerne. I de øvrige aldersgrupper brukte en større andel menn enn kvinner Internett. Generelt er det stor variasjon mellom ulike aldersgruppers mediebruk.

Mediebruk målt i tid økte betraktelig fra 1996 til 2001. I 2001 brukte vi seks timer og 41 minutter på medier en gjennomsnittsdag. Dette er rundt én og en halv time mer enn i 1996. Figur 10.2 viser tidsbruk på ulike medier en gjennomsnittsdag i 1996, 2000 og 2001. I perioden økte tiden vi brukte på fjernsyn, Internett, hjemme-PC, plate/kassett/CD og radio, mens tidsbruken på trykte medier ble redusert eller stagnerte.

Figur 10.2 Antall minutter brukt til ulike massemedier en gjennomsnittsdag
 i 1996, 2000 og 2001

Figur 10.2 Antall minutter brukt til ulike massemedier en gjennomsnittsdag i 1996, 2000 og 2001

* Tid brukt på Internett er ikke oppgitt for 1996.

Kilde: Norsk Mediebarometer 1996 og 2001, Statistisk sentralbyrå. Spørreteknikken for tid brukt til radio og fjernsyn er endret f.o.m. 1999.

Film- og audiovisuelle produksjoner

Norske filmer hadde i 2001 en markedsandel på 15 pst. av totalbesøket på kino. Dette er den høyeste markedsandelen siden 1975. De senere årene har markedsandelen for norske filmer vært mellom seks og ti pst. Oppslutningen i 2001 tilsier at publikum gjerne vil se god norsk film. Målt i antall seere er fjernsyn den viktigste visningskanalen for norsk film. Om lag ti ganger så mange ser norske filmer på fjernsyn som på kino.

Det har vært en markert nedgang i produksjon av norske barnefilmer. Dette kan ha sammenheng med at barnefilm har lavere status i forhold til annen film. Dette er også en internasjonal trend. Dette er en utvikling som ikke er i tråd med de filmpolitiske målene, og departementet vil derfor følge nøye med på utviklingen.

Utviklingen på det audiovisuelle området skjer stadig raskere og det blir vanskeligere å sette klare grenser mellom produksjoner for kino- og fjernsynsfilm, dataspill, Internett m.m. Digitalisering av både produksjon og distribusjon øker behovet for økt produksjon tilpasset nye distribusjonsformer.

Presse

St.meld. nr. 57 (2000-2001) I ytringsfrihetens tjeneste inneholdt en bred omtale og drøfting av virkemidlene på presseområdet. Stortinget behandlet Innst. S. nr. 142 (2001-2002) våren 2002 og støttet i all hovedsak forslagene i meldingen. Med henvisning til pressens rolle i forhold til ytringsfrihet og ivaretagelse av norske demokratiske tradisjoner, gikk Stortinget bl.a. inn for å opprettholde den direkte pressestøtten. Videre gikk flertallet inn for å styrke støtten til de små lokalavisene.

Kringkasting

Departementet har kunngjort konsesjonen til å etablere et digitalt bakkenett for fjernsyn. Et slikt nett vil kunne sikre at allmennkringkasterne når fram til hele befolkningen også etter overgangen til digital distribusjon. Departementet har også kunngjort konsesjonen til riksdekkende reklamefinansiert radio (P4).

Departementet har også lagt fram et forslag til endringer i kringkastingsloven som kan bedre rammevilkårene for kringkasterne ved at reklame- og sponsereglene endres. Forslaget sikrer også at loven er bedre tilpasset utviklingen av digital distribusjon.

Med bakgrunn i bl.a. EØS-avtalens krav til statlig finansiering av allmennkringkastere, har departementet iverksatt et arbeid med å avgrense og definere allmennkringkastingsoppdraget.

Utfordringer og strategier

Mål

Målene for mediepolitikken ble behandlet av Stortinget i Innst. S. nr. 142 (2001-2002). Utgangspunktet for mediepolitikken er å sikre ytringsfriheten som en forutsetning for et levende folkestyre. Andre hovedmål er å sikre et kulturelt mangfold, fremme et norskspråklig medietilbud og beskytte barn og unge mot skadelig medieinnhold. Disse målene uttrykker grunnleggende verdier som må ligge fast også i framtiden. For en nærmere omtale av de mediepolitiske målene vises det til hovedinnledningen foran.

Regjeringens oppgave er først og fremst å sikre befolkningen tilgang til et mangfold av informasjons- og ytringskanaler som preges av kvalitet og som reflekterer norsk språk, verdier og tradisjoner.

Enkelte forhold ved avismarkedet - bl.a. større avisers dominans på annonsemarkedet og kjededannelser i varehandelen - gjør at deler av pressen har svak økonomi. Med utgangspunkt i avisenes betydning for ytringsfrihet og offentlig debatt i samfunnet, er det derfor nødvendig med offentlige tilskudd for å opprettholde et mangfold av aviser i hele landet.

Det norske markedet for audiovisuelle produksjoner er så lite at det ofte er forbundet med stor risiko å realisere tunge produksjoner preget av kvalitet. For å opprettholde en stabil, lokalt forankret produksjon, er det nødvendig med fortsatt offentlige tiltak for å stimulere til og gjøre slik produksjon mulig.

Det er et mål å sikre befolkningen et godt allmennkringkastingstilbud, og å legge forholdene til rette for lokalkringkasting. Gjennom konsesjonene til riksdekkende, reklamefinansiert kringkasting blir kanalene bl.a. pålagt å ha tematisk og sjangermessig bredde i sendingene og et norsk programtilbud.

Følgende hovedpunkter beskriver viktige satsinger på medieområdet i 2003:

Film og audiovisuelle produksjoner

Regjeringen foreslår å bevilge 234,1 mill. kroner til Norsk filmfond til filmproduksjon. Dette er en økning på 17,4 mill. kroner fra 2002.

For å styrke den audiovisuelle sektoren, foreslår regjeringen å opprette to nye tilskuddsordninger i 2003. Det foreslås å etablere en tilskuddsordning for fjernsynsproduksjoner av høy kvalitet samt en forsøksordning med tilskudd til prosjektutvikling innen nye medier, jf. omtale under kap. 334 post 50. Forvaltningen av begge ordningene legges til Norsk filmfond.

Som ledd i omleggingen av statens virkemidler på filmområdet, ble Norsk filmutvikling etablert 1. januar 2002 som en videreføring av Statens studiesenter for film. Norsk filmutvikling har hatt som formål å være et kompetanse- og utviklingssenter for det norske filmmiljøet. Virksomheten forvalter bl.a. tilskudd til manuskriptutvikling og arrangerer kurs og etterutdanning av filmarbeidere. For ytterligere å målrette aktiviteten på filmområdet, foreslår regjeringen å avvikle driften av Norsk filmutvikling og konkurranseutsette kurs- og etterutdanningsvirksomheten på filmfeltet. Målet med omleggingen er å effektivisere innsatsen i form av mer aktivitet og mindre administrasjon, jf. omtale under kap. 334, post 50. Omleggingen er i tråd med regjeringens arbeid for å modernisere, effektivisere og forenkle offentlig sektor.

Presse

Regjeringen foreslår at produksjonstilskuddet til avisene settes til 239,3 mill. kroner. Dette er en økning på 4,8 mill. kroner fra 2002.

Kringkasting

Konsesjonen til riksdekkende reklamefinansiert radio for perioden 2004-2012 skal tildeles høsten 2002. Ved søknadsfristens utløp 4. september var det kommet inn seks søknader til departementet. Tidlig i 2003 vil det bli kunngjort en ny riksdekkende radiokanal i FM-båndet for ytterligere å fremme mangfoldet i radiotilbudet.

Lokalkringkasterne får tilskudd til kompetanse- og programutvikling gjennom tilskuddsordningen for lokalkringkasting.

Regjeringen foreslår at NRK tas inn i merverdiavgiftssystemet med full fradragsrett for inngående merverdiavgift og 12 pst. merverdiavgift på kringkastingsavgiften. For at ikke kringkastingsavgiften skal økes som følge av dette, er det foreslått en egen bevilgning under Finansdepartementets budsjett hvor NRK blir kompensert for utgiftene knyttet til merverdiavgift, jf. kap. 1632 Kompensasjon for merverdiavgift, post 71 Merverdiavgiftskompensasjon til NRK. Kringkastingsavgiften for fjernsynsmottakere foreslås økt med kr 75 til kr 1 850 inkl. merverdiavgift. Forslaget innebærer at NRKs økonomiske rammevilkår styrkes med ca. fire pst. Fjerning av prisbarrieren mellom eksterne og interne produksjoner betyr at NRK nå vil kunne hente ut ytterligere gevinster gjennom effektivisering og kjøp av tjenester fra eksterne.

Opphavsrett

Regjeringen vil fremme forslag om endringer i åndsverkloven på bakgrunn av EU-direktiv 2001/29/EF om opphavsrett i informasjonssamfunnet. WIPOs såkalte internettraktater fra 1997 vil bli foreslått ratifisert av Norge ved en egen stortingsproposisjon. EU-direktiv 2001/84/EF om følgerett for billedkunstnere er vedtatt i EU med gjennomføringsfrist 1. januar 2006. Regjeringen vil sette i gang et arbeid med norsk gjennomføring av dette direktivet.

Andre mediepolitiske spørsmål

Gjennomgripende endringer nasjonalt og internasjonalt krever at virkemidlene på medieområdet revideres jevnlig. Kultur- og kirkedepartementet arbeider derfor bl.a. med å gjennomgå medieeierskapsloven med utgangspunkt i Stortingets behandling av Innst. S. nr. 142 (2001-2002), jf. St.meld. nr. 57 (2000-2001) I ytringsfrihetens tjeneste.

Under behandlingen av Innst. S. nr. 142 (2001-2002) støttet et flertall i Stortinget forslaget om jevnlige undersøkelser av status mht. ytringsfrihet og informasjonstilgang. Departementet er av den oppfatning at det er behov for medieforskning som tar utgangspunkt i et overordnet forskningsperspektiv. Konvergensutviklingen, der medier, telekommunikasjon og IT smelter mer sammen, gjør det naturlig å se forskningen på IKT og medier i sammenheng. På bakgrunn av dette vil departementet delta i forskningsprogrammet "Kommunikasjon, IKT, medier" i regi av Norges forskningsråd, jf. kap. 335 post 52.

Film- og videogramloven skal gjennomgås med sikte på å utvikle et lovverk som er tilpasset både fysisk og elektronisk omsetning av videogram.

Kap. 0334 Film- og medieformål (jf. kap. 3334)

 

(i 1 000 kr)

Post

Betegnelse

Regnskap 2001

Saldert budsjett 2002

Forslag 2003

01

Driftsutgifter

97 145

103 306

111 573

21

Spesielle driftsutgifter

17 044

7 923

3 232

50

Norsk filmfond , kan nyttes under post 71

135 030

216 733

234 121

71

Filmtiltak m.m. , kan overføres, kan nyttes under post 50

71 346

28 653

21 355

72

Knutepunktinstitusjoner

5 404

5 566

5 783

73

Norsk Film AS

19 566

75

Medieprogram , kan overføres

9 592

11 976

10 000

78

Ymse faste tiltak

19 903

19 820

20 443

79

Til disposisjon

129

1 266

1 315

90

Kjøp av aksjer

34

Sum kap. 0334

375 159

395 277

407 822

Kapitlet omfatter driftstilskudd til de statlige virksomhetene Norsk filminstitutt, Norsk filmfond, Statens filmtilsyn, Statens medieforvaltning og Eierskapstilsynet. Kapitlet omfatter også tilskudd til filmproduksjon, kontingent for å delta i internasjonale programmer og andre tiltak på film- og medieområdet.

Budsjettforslag 2003

Post 01 Driftsutgifter

Bevilgningen skal dekke lønns- og driftsmidler til Statens filmtilsyn, Norsk filminstitutt, Statens medieforvaltning, Norsk filmfond og Eierskapstilsynet. Bevilgningen foreslås økt med 8,3 mill. kroner sammenliknet med 2002. 5,0 mill. kroner av denne økningen dekkes av økte inntekter under kap. 3334, post 01, jf. omtale under denne posten. Den resterende økningen på posten skal dekke økte utgifter som følge av lønns- og prisstigning. Midler til kurs- og etterutdanningsvirksomhet er overført til kap. 334, post 50.

Posten kan overskrides med inntil samme beløp som virksomhetene får i merinntekter under kap. 3334, post 01 Ymse inntekter, jf. forslag til vedtak II.

Post 21 Spesielle driftsutgifter

Bevilgningen under denne posten omfatter oppdragsvirksomhet ved Norsk filminstitutt, utgifter til den norske mediedesken i MEDIA Plus-programmet ved Norsk filmfond, jf. omtale under post 75, og Statens filmtilsyns utgifter knyttet til SAFT (Safety and Awareness for "Tweens"), som er et prosjekt for sikrere bruk av Internett, særlig for barn og unge. Prosjektet finansieres i det vesentlige gjennom EU-kommisjonens handlingsplan for sikker bruk av Internett.

Rammen på posten foreslås redusert som følge av tilsvarende reduksjon under kap. 3334, post 02. Bevilgningen kan bare nyttes i samme omfang som det kan skaffes oppdragsinntekter. Det er også en forutsetning at posten kan overskrides med det samme beløpet som virksomhetene får i merinntekter under kap. 3334, post 02 Inntekter ved oppdrag, jf. forslag til vedtak II.

Post 50 Norsk filmfond, kan nyttes under post 71

Norsk filmfond forvalter de statlige tilskuddsordningene til filmproduksjon i henhold til gjeldende forskrifter.

Dataspill er et område i kraftig vekst, og utviklingen blir styrt av store internasjonale selskap. Produktene er primært rettet mot barn og unge. Det er behov for alternativer til den ofte voldelige og actionpregede underholdningen som unge møter gjennom disse spillene. For å sikre bedre tilgang til alternative produkter med norsk språk og innhold, foreslås det opprettet en forsøksordning med tilskudd til prosjektutvikling innen nye medier. Målgruppen for ordningen er uavhengige produsenter.

Det er et stort behov for mer norskprodusert drama for fjernsyn. Produksjon av kvalitetsfilm og -serier er kostnadskrevende, og det er vanskelig å skape lønnsomme produksjoner. Regjeringen foreslår en økt satsing på fjernsynsdramatikk gjennom at det opprettes en ny tilskuddsordning for fjernsynsproduksjoner av høy kvalitet. Målgruppen for ordningen er uavhengige produsenter. I henhold til de nye konsesjonsvilkårene for TV 2 skal kanalen fra 2003 bidra årlig med 25 mill. kroner til Norsk filmfond til audiovisuelle produksjoner. Ordningen vil primært bli finansiert gjennom disse midlene.

Som følge av forslaget om å avvikle Norsk filmutvikling, legges ansvaret for tilskudd til manuskriptutvikling og tilskudd til deltakelse på kurs i utlandet og andre utdanningsrettede tilskudd til Norsk filmfond. Ordningen med manuskriptstøtte skal fortsatt være rettet mot manusforfatterne. Norsk filmfond får også ansvaret for å opprettholde et kurs- og etterutdanningstilbud for filmarbeidere. Midlene til kurs- og etterutdanningsvirksomheten skal ikke bindes opp til én utdanningsinstitusjon, men skal gå til innkjøp av tjenester fra de institusjonene som kan tilby de beste, mest relevante og mest kostnadseffektive tilbudene. Det vil være naturlig at filmskolen på Lillehammer blir en viktig tilbyder av kurs- og etterutdanningstjenester. Det forutsettes at tilbudet målrettes i tråd med de reelle behovene for utdanning, og at Norsk filmfond samarbeider nært med bransjen og organisasjonene.

Bevilgningen på posten foreslås økt med 17,4 mill. kroner til 234,1 mill. kroner. Økningen skyldes hovedsakelig overføring av oppgaver som tidligere ble forvaltet av Norsk filmutvikling. Den nye tilskuddsordningen for prosjektutvikling innen nye medier skal også finansieres innenfor økningen.

Post 71 Filmtiltak m.m., kan overføres, kan nyttes under post 50

Bevilgningsforslaget under denne posten omfatter:

  • tilskudd til Vestnorsk filmsenter AS til kortfilmproduksjon. Tilskuddet økes med 0,6 mill. kroner til 3,4 mill. kroner

  • tilskudd til lokalkringkastingsformål på 13,0 mill. kroner. Midlene forvaltes av Statens medieforvaltning

  • tilskudd til Norsk filmstudio AS til avskrivninger og finanskostnader knyttet til eiendeler og gjeld som ble overført ved fisjonen av konsernet Norsk Film AS.

Bevilgningen foreslås redusert med 7,3 mill. kroner sammenlignet med 2002. Reduksjonen skyldes overføring av midler og tilskuddsordninger til Norsk filmfond.

Post 72 Knutepunktinstitusjoner

Bevilgningen under denne posten gjelder tilskudd til Nordnorsk filmsenter AS.

Bevilgningen gjelder både tilskudd til drift av senteret og produksjon av kortfilm. Staten dekker 70 pst. og regionen 30 pst. av driftstilskuddet. Det er en forutsetning for statstilskuddet at regionen bevilger sin del av tilskuddet, jf. forslag til vedtak V, nr. 2. Nordnorsk filmsenter AS avgir regnskap og rapporterer årlig til Kultur- og kirkedepartementet om bruk og fordeling av midlene til kortfilmproduksjon. Det skal produseres minst én samisk film med støtte fra Nordnorsk filmsenter AS.

Bevilgningen foreslås videreført på samme nivå som i 2002.

Post 75 Medieprogram, kan overføres

Bevilgningen gjelder kontingenten til norsk deltakelse i EU-programmet MEDIA Plus (2001-2005) og EUs handlingsplan for sikker bruk av Internett. MEDIA Plus er et program for utvikling av europeisk audiovisuell industri. Handlingsplanen for sikker bruk av Internett er en fireårig plan for å sikre barn og unges bruk av Internett. Planen utløper ved årsskiftet 2002-2003, men Kommisjonen har foreslått at den forlenges i to år. Dersom planen forlenges, vil regjeringen komme tilbake til Stortinget med en egen proposisjon om Norges deltakelse.

Posten er redusert noe som følge av at EUs forslag til budsjett for MEDIA Plus i 2003 er redusert i forhold til 2002. For begge programmer tas det forbehold om EUs endelige budsjettvedtak for 2003 og endringer i utgiftene som følge av valutasvingninger.

Post 78 Ymse faste tiltak

Under denne posten er det ført opp midler til ulike tiltak innen film- og medieområdet. Posten foreslås videreført på samme nivå som i 2002.

Oversikt over hvilke tiltak det foreslås midler til i 2003 under denne posten og hva som ble avsatt til disse tiltakene i 2002, følger som trykt vedlegg til denne proposisjonen, jf. vedlegg 2.

Post 79 Til disposisjon

Under denne posten er det satt av 1,3 mill. kroner som departementet kan nytte til ulike tiltak innenfor film- og medieområdet. Posten foreslås videreført på samme nivå som i 2001.

Resultatmål for 2003

Kulturdepartementet legger til grunn følgende hovedmål og resultatmål i 2003:

Hovedmål

Resultatmål

1.

Sikre et godt og mangfoldig norsk audiovisuelt tilbud.

1.1.

Oppnå bred publikumsoppslutning om norske audiovisuelle produksjoner.

1.2.

Ivareta idé-, talent- og kompetanseutvikling.

1.3.

Sikre barn og unge tilgang til audiovisuelle produksjoner.

1.4.

Sikre et profesjonelt og sterkt produksjonsmiljø og kostnadseffektive produksjoner.

1.5.

Bevare, formidle og profilere norske audiovisuelle produksjoner.

Resultatrapport for 2001

Rapporteringen for 2001 tar utgangspunkt i de resultatmålene som ble presentert i St.prp. nr. 1 (2000-2001). Vi gjør oppmerksom på at hovedmål og resultatmål for 2003 avviker fra tilsvarende mål for 2001. Det gjøres også oppmerksom på at enkelte av de historiske tallene er justert som følge av reviderte data.

Resultatmål 1.1:

Det skal produseres flest mulig filmer

Tabell 10.26 Antall filmproduksjoner 1997-2001:

1997

1998

1999

2000

2001

Spillefilmer

13

13

11

9

7

Kortfilmer

60

57

67

96

101

I 2001 hadde sju nye norske langfilmer premiere, hvorav én var dokumentarfilm. I tillegg var det en relansering av en eldre barnefilm. Det ble gitt tilskudd til 13 nye langfilmer og 101 nye kortfilmer i 2001

Resultatmål 1.2:

Samproduksjonen mellom film- og fjernsynsmiljøene skal styrkes

Åtte av de 13 spillefilmene som mottok produksjonsstøtte i 2001 var samproduksjoner mellom film- og fjernsynsmiljøene.

Resultatmål 1.3:

Det skal produseres kvalitetsfilm

Tabell 10.27 Antall priser til norske filmproduksjoner ved internasjonale filmfestivaler 1997-2001:

1997

1998

1999

2000

2001

Spillefilm

28

10

13

15

21

Kort- og dokumentarfilm

21

21

25

25

32

Tabell 10.28 Antall norske filmer som er med på internasjonale filmfestivaler 1997-2001:

1997

1998

1999

2000

2001

Spillefilm

29

27

30

36

30

Kortfilm

102

128

75

65

77

I år 2001 sto to av filmene for den vesentligste delen av festivaldeltakelsen.

Resultatmål 2.1:

Kinobesøket på norske spillefilmer skal økes

Resultatmål 2.2:

Norske filmer skal sees av flest mulig

Tabell 10.29 Utviklingen i kinobesøk 1997-2001:

1997

1998

1999

2000

2001

Norske filmer

616 000

1 080 000

1 001 000

702 000

1 865 000

Totalt

10 948 000

11 526 000

11 351 000

11 586 000

12 477 000

Norske filmer - prosentandel

5,6

9,4

8,8

6,1

14,9

Tabell 10.30 Antall norske filmer vist i fjernsyn 1997-20011):

1997

1998

1999 2)

20002)

2001

Spillefilm

22

77

52

55

60

Kortfilm

30

40

27

66

67

1) Oversikten omfatter NRK1, NRK2, TV 2, TV3, TVNorge, TV1000 og Canal Plus. For 1997 omfatter oversikten bare filmer vist i NRK og TV 2.

2) TV3 og TVNorge viste ingen norske filmer verken i 1999 eller 2000. TVNorge viste heller ingen norske filmer i 2001, men TV3 viste en norsk film.

Publikumsbesøket på norske filmer var rekordhøyt i 2001. Tre filmer sto for 84 pst. av besøket. Norske filmer nådde i 2001 også et stort publikum i fjernsyn og gjennom utleie og salg av videoer. Dette gjelder visning av både eldre og nyere norske filmer. Seeroppslutningen om norske spillefilmer på fjernsyn i 2001 er anslått til ca. 6,0 millioner seere, og for kortfilm ca. 4,4 millioner seere. Det er en markert nedgang i TV-seere, særlig på TV 2. TV 2 opplyser at nedgangen skyldes færre sendinger av norske filmer i beste sendetid, samt at man i 2001 ikke sendte miniserier. På grunn av manglende opplysninger om seertall fra TV1000, Canal Plus og videomarkedet foreligger det ikke komplette tall på den samlede publikumsoppslutningen om norske spillefilmer på kino, video og fjernsyn.

Resultatmål 3.1:

Tallet på norske barne- og ungdomsfilmer skal økes

Resultatmål 3.2:

Tallet på importerte barne- og ungdomsfilmer skal økes

Tabell 10.31 Antall barne- og ungdomsfilmer 1997-2001:

1997

1998

1999

2000

2001

Norske barne- og ungdomsfilmer

2

3

2

3

0

Importerte barne- og ungdomsfilmer

32

30

29

27

20

Det er en markert nedgang i antall barnefilmer som søker om produksjonsstøtte.

Resultatmål 4.1:

Mest mulig kostnadseffektive filmer

Tabell 10.32 Gjennomsnittlige kostnader pr. spillefilmproduksjon 1997-2001:

(i mill. kr)

1997

1998

1999

2000

2001

Gjennomsnittlige kostnader pr. produsert film

14,7

12,9

18,2

16,8

16,1

Kostnadsrammene for hver enkelt film ligger mellom 6 og 31 mill. kroner i 2001.

Resultatmål 4.2:

Mest mulig kontinuitet

I 2001 var det 16 produksjonsselskap som hadde vært aktive i mer enn tre år, mot 15 året før.

Resultatmål 5.1:

Det skal restaureres mer historisk filmmateriale

Resultatmål 5.2:

Det skal restaureres flere norske spillefilmer

Tabell 10.33 Antall meter restaurert film 1997-2001:

1997

1998

1999

2000

2001

Ant. meter restaurert historisk filmmateriale

18 307

9 124

4 230

6 348

4 450

Ant. meter restaurerte norske spillefilmer

26 334

14 446

28 408

34 311

22 811

Nedgangen i antall meter fra tidligere år skyldes hovedsakelig mer kompliserte restaureringsprosesser grunnet materialets karakter, prisøkning på bearbeiding av svart-hvitt materiale, mer preservering gjennom scanning til video, samt at antall kopier av hver tittel har økt.

Tabell 10.34 Driftsresultat i 2001 for Filmparken AS:

(i 1 000 kr)

Drifts-utgifter1)

Statstilskudd2)

Egen- inntekt

Resultat

Egenkapital pr. 1.12.01

Endring i egenkapital fra 2000-01

Filmparken AS

65 795 779

18 326 000

57 872 846

95 663

37 465 468

- 4 959 556

) Driftsutgiftene for Filmparken AS inkluderer også driften av Norsk Film AS etter fisjonstidspunktet 1. juli 2001 og ut året.

2) Av statstilskuddet er kr 750 000 avsatt til investeringer, og er derfor ført til balansen.

Departementet har avhendet statens aksjer i produksjonsselskapet Norsk Film AS i samsvar med Stortingets vedtak, jf. Innst. S. nr. 325 (2000-2001). Det statlige eierskapet i infrastrukturselskapet Filmparken AS videreføres. Selskapet har i løpet av 2002 skiftet navn til Norsk filmstudio AS.

I forbindelse med behandlingen av Innst. S. nr. 255 (2001-2002), jf. St.prp. nr. 63 (2001-2002) ga Stortinget sin tilslutning til at inntektene fra salget av statens aksjer i Norsk Film AS kunne benyttes som tilskudd til Filmparken AS. Midlene skal dekke selskapets kostnader til avskrivninger og finanskostnader knyttet til eiendeler og gjeld som ble overført til Filmparken AS ved fisjonen av konsernet Norsk Film AS.

Norsk filmstudio AS består av faste eiendommer, filmstudio og produksjonsutstyr. Selskapet forvalter de kommersielle rettighetene til ferdig produserte filmer (filmkatalogen).

Kap. 3334 Film- og medieformål (jf. kap. 0334)

 

(i 1 000 kr)

Post

Betegnelse

Regnskap 2001

Saldert budsjett 2002

Forslag 2003

01

Ymse inntekter

4 715

5 000

10 195

02

Inntekter ved oppdrag

17 039

7 923

3 232

16

Refusjon av fødselspenger/adopsjonspenger

1 072

18

Refusjon av sykepenger

1 435

70

Gebyr

17 490

10 000

11 000

Sum kap. 3334

41 751

22 923

24 427

Post 01 Ymse inntekter

Posten gjelder inntekter fra salg og distribusjon av film, video og lysbilder, drift av Cinemateket og filmmuseet samt diverse andre inntekter ved Norsk filminstitutt, jf. kap. 334, post 01.

Deler av de inntektene som tidligere har vært bevilget under kap. 3334, post 02, gjelder oppgaver ved Norsk filminstitutt som må betraktes som virksomhetens permanente driftsoppgaver, bl.a. drift av Cinemateket og filmmuseet. Disse inntektene foreslås derfor budsjettert under post 01. Som følge av dette er inntektene under post 01 økt med 5,2 mill. kroner.

Post 02 Inntekter ved oppdrag

Inntektene gjelder oppdragsvirksomheten ved Norsk filminstitutt, Norsk filmfonds inntekter knyttet til mediedesken i MEDIA Plus og Statens filmtilsyns inntekter knyttet til SAFT-prosjektet, jf. kap. 334, post 21.

Reduksjonen på posten skyldes at inntekter som tidligere ble budsjettert under post 02 foreslås budsjettert under kap. 3334, post 01, jf. omtale ovenfor.

Post 70 Gebyr

Posten gjelder inntekter fra merking og registrering av videogram og kontroll av film og videogram, samt eventuelle overtredelsesgebyr, jf. lov om film og videogram med forskrifter. Budsjetterte inntekter foreslås økt med 1 mill. kroner i forhold til 2002 som følge av at inntektene har økt de senere årene.

Kulturdepartementet foreslår at gebyret for registrering og merking av videogram, jf. lovens § 10, reduseres fra kr 1,40 til kr 1,20 for 2003, jf. forslag til vedtak VI, nr. 1.

Avgift til Norsk kino- og filmfond

Norsk kino- og filmfonds regnskap viser at det i 2001 ble krevd inn 24,5 mill. kroner i avgift fra videobransjen, en økning på 4,0 mill. kroner fra 2000. Avgiften foreslås videreført med kr 3,50 pr. videogram, jf. forslag til vedtak VI, nr. 2.

Kap. 0335 Pressestøtte

 

(i 1 000 kr)

Post

Betegnelse

Regnskap 2001

Saldert budsjett 2002

Forslag 2003

52

Norges forskningsråd

1 600

71

Produksjonstilskudd

179 389

234 500

239 346

73

Anvendt medieforskning og etterutdanning

12 662

15 269

15 269

75

Tilskudd til samiske aviser

10 000

11 000

11 236

76

Tilskudd til ymse publikasjoner

36 019

33 250

29 550

77

Distribusjonstilskudd til avisene i Finnmark

1 485

1 530

1 560

Sum kap. 0335

239 555

295 549

298 561

Kapitlet omfatter produksjonstilskudd til dagsaviser, midler til forskning og etterutdanning, støtte til samiske aviser, støtte til særskilte publikasjoner og distribusjonstilskudd til avisene i Finnmark.

Budsjettforslag 2003

Post 52 Norges forskningsråd

Det foreslås en bevilgning på 1,6 mill. kroner under denne posten til forskningsprogrammet Kommunikasjon, IKT og medier ved Norges forskningsråd.

Post 71 Produksjonstilskudd

Produksjonstilskuddet til aviser foreslås satt til 239,3 mill. kroner. Dette tilsvarer en økning på 2,1 pst. i forhold til 2002.

Produksjonstilskuddet forvaltes av Statens medieforvaltning og tildeling skjer etter forskrift om produksjonstilskudd til dagsaviser. Forskriften fastsetter kriterier for fordeling av støtte til nummertoaviser med opplag under 80 000, og nummerénaviser og aleneaviser med opplag under 6 000. Riksdekkende meningsbærende aviser som er berettiget til tilskudd får et særskilt tillegg. Som følge av Stortingets behandling av Innst. S. nr. 142 (2001-2002), jf. St.meld. nr. 57 (2000-2001), ble forskriften endret med virkning fra og med tilskuddsåret 2002. Endringen innebar kompensasjon for bortfall av inntekter fra statsannonser, samt en særskilt økning av tilskuddet til de minste avisene i ordningen.

Post 73 Anvendt medieforskning og etterutdanning

Bevilgningen går til medieforskning og redaksjonell etterutdanning i pressen i regi av presseorganisasjonene. Det gis også tilskudd til diverse medietiltak. Posten foreslås videreført på samme nivå som i 2002. Tilskudd til anvendt medieforskning fordeles av Statens medieforvaltning etter innstilling fra Rådet for anvendt medieforskning.

Post 75 Tilskudd til samiske aviser

Bevilgningen foreslås videreført på samme nivå som i 2002. Tildeling av tilskudd skjer etter gjeldende forskrift om tilskudd til samiske aviser. Tilskuddet gis i form av et grunntilskudd som er like stort for alle avisene i ordningen, og et variabelt tilskudd som beregnes på grunnlag av antall sider produsert på henholdsvis norsk og samisk. I tillegg får publikasjonen Nuorttanaste støtte over denne posten. I St.meld. nr. 33 (2001-2002) Tilleggsmelding til St.meld. nr. 55 (2000-2001) Om samepolitikken er det lagt fram forslag om at tilskuddet "i noe større grad rettes inn mot de samiskspråklige avisene". Kultur- og kirkedepartementet vil endre forskriftene i tråd med Stortingets behandling av meldingen.

Post 76 Tilskudd til ymse publikasjoner

Bevilgningen dekker tilskudd til innvandrerpublikasjoner, tilskudd til informasjonsvirksomhet i politiske partier, samt tilskudd til ymse enkeltpublikasjoner.

Tilskuddet til innvandrerpublikasjoner fordeles i henhold til forskrift om tilskudd til innvandrerpublikasjoner. Støtten foreslås begrenset oppad til 1,35 mill. kroner, tilsvarende fjorårets nivå.

Av hensyn til det samlede budsjettopplegget for 2003, foreslås det at tilskudd til politiske partiers informasjonsvirksomhet og politiske partiers publikasjoner reduseres med 3,7 mill. kroner til 11,0 mill. kroner. Tilskuddet skal fortsatt fordeles etter gjeldende forskrift. Tilskuddsbeløpet vil, som tidligere år, bli fordelt med 80 pst. til informasjonsvirksomhet i politiske partier og 20 pst. til distribusjon av politiske partiers publikasjoner.

Tilskuddet til publikasjoner som mottar øremerket tilskudd foreslås satt til 17,2 mill. kroner fordelt som følger: 2,5 mill. kroner til Dag og Tid, 2,1 mill. kroner til Morgenbladet, 1,7 mill. kroner til Folket, 1,8 mill. kroner til Ny Tid, 1,1 mill. kroner til Blikk, 0,5 mill. kroner til Samora, 0,6 mill. kroner til Friheten, 5,55 mill. kroner til Klar Tale, 0,35 mill. kroner til Ruijan Kaiku, 0,5 mill. kroner til Magazinet og 0,5 mill. kroner til Norge IDAG. Dette er samme fordeling som i 2002. Kultur- og kirkedepartementet har satt i gang et arbeid med sikte på å utarbeide et eget regelverk for disse tilskuddene.

Post 77 Distribusjonstilskudd til avisene i Finnmark

Bevilgningen omfatter det særskilte distribusjonstilskuddet til avisene i Finnmark. Bevilgningen foreslås videreført på samme nivå som i 2002.

Resultatmål for 2003

Departementet legger til grunn følgende hovedmål og resultatmål i 2003:

Hovedmål

Resultatmål

1.

Opprettholde grunnlaget for utgivelse av aviser.

1.1

Opprettholde grunnlaget for utgivelse av dagsaviser.

1.2

Opprettholde grunnlaget for utgivelse av samiske aviser.

1.3

Opprettholde grunnlaget for utgivelse av innvandrerpublikasjoner.

2.

Opprettholde grunnlaget for at det kan komme ut alternativer til de ledende daglige avisene lokalt og nasjonalt.

2.1

Opprettholde grunnlaget for utgivelse av lokale nummertoaviser.

2.2

Opprettholde grunnlaget for utgivelse av riksspredte nummertoaviser.

3.

Bidra til anvendt medieforskning og etterutdanningsvirksomhet for redaksjonelle medarbeidere.

3.1

Det skal gjennomføres kvalitativt gode og kostnadseffektive utdanningstiltak.

3.2

Det skal gjennomføres kvalitativt gode og kostnadseffektive forsknings- og utviklingsprosjekt.

Pressens særskilte funksjon innebærer at staten av hensyn til pressens redaksjonelle frihet i minst mulig grad bør gripe aktivt inn i pressemønsteret. Det er derfor ikke utarbeidet kvantitative resultatmål for hovedmål 1 og 2.

Resultatrapport for 2001

Resultatrapporten for 2001 tar utgangspunkt i de mål for pressepolitikken som ble presentert i St. prp. nr. 1 (2000-2001).

Resultatmål 1.1:

Opprettholde grunnlaget for utgivelse av dagsaviser

Tabell 10.35 Totalt antall dagsaviser 1997-20011)

År

1997

1998

1999

2000

2001

Dagsaviser

207

205

210

205

203

1)Tall ekskl. innvandrerpublikasjoner og aviser i kategorien "ymse publikasjoner".

Kilde: (samtlige tabeller i avsnittet): Statens medieforvaltning.

Ingen aviser som mottok produksjonstilskudd ble lagt ned i 2001. Aviskonsumet per hushold er fortsatt det høyeste i verden.

Resultatmål 1.2:

Opprettholde grunnlaget for utgivelse av samiske aviser

Tabell 10.36 Antall samiske aviser 1997-20011):

År

1997

1998

1999

2000

2001

Samiske aviser

4

4

4

4

4

1) Inkl. publikasjonen Nuorttanaste.

Resultatmål 1.3:

Opprettholde grunnlaget for utgivelse av innvandrerpublikasjoner

Tabell 10.37 Antall innvandrerpublikasjoner 1997-2001:

År

1997

1998

1999

2000

2001

Innvandrerpublikasjoner

11

10

9

8

8

Resultatmål 2.1:

Opprettholde grunnlaget for utgivelse av lokale nummertoaviser

Tabell 10.38 Antall lokale nummertoaviser 1997-2001:

År

1997

1998

1999

2000

2001

Nummerto-aviser

31

30

28

24

24

I perioden 1971-2001 er 23 nummertoaviser kommet inn i tilskuddsordningen, mens 45 nummertoaviser har gått ut.

Resultatmål 2.2:

Opprettholde grunnlaget for utgivelse av riksspredte nummertoaviser

Tabell 10.39 Antall riksspredte meningsbærende aviser 1997-2001:

År

1997

1998

1999

2000

2001

Riksspredte meningsbærende aviser

5

5

5

5

5

Resultatmål 3.1:

Gjennomføre kvalitativt gode og kostnadseffektive utdanningstiltak

Det ble i 2001 gitt støtte til 212 kurs for tilsatte i norsk presse med til sammen 1 566 deltakere. Institutt for journalistikk (IJ) arrangerte 93 pst. av kursene til en gjennomsnittlig kostnad på kr 6 000 pr. deltaker.

Resultatmål 3.2:

Gjennomføre kvalitativt gode og kostnadseffektive forsknings- og utviklingsprosjekt

Etter innstilling fra Rådet for anvendt medieforskning tildelte Statens medieforvaltning i 2001 til sammen 2,7 mill. kroner til 26 forskningsprosjekter innenfor områdene presse, kringkasting og film. I tillegg mottok åtte hovedfagsstudenter kr 25 000 hver i stipend.

Kringkasting

Budsjettforslag 2003

Regjeringen foreslår at NRK tas inn i merverdiavgiftssystemet med full fradragsrett for inngående merverdiavgift og 12 pst. merverdiavgift på kringkastingsavgiften. For at ikke kringkastingsavgiften skal økes som følge av dette, er det foreslått en egen bevilgning under Finansdepartementets budsjett hvor NRK blir kompensert for utgiftene knyttet til merverdiavgift, jf. kap. 1632 Kompensasjon for merverdiavgift, post 71 Merverdiavgiftskompensasjon til NRK. Kringkastingsavgiften for fjernsynsmottakere foreslås økt med kr 75 til kr 1 850 inkl. merverdiavgift, jf. forslag til vedtak VI, nr. 3. Forslaget innebærer at NRKs økonomiske rammevilkår styrkes med ca. fire pst. Fjerning av prisbarrieren mellom eksterne og interne produksjoner betyr at NRK nå vil kunne hente ut ytterligere gevinst gjennom effektivisering og kjøp av tjenester eksternt.

Det foreslås videre at tilleggsavgiften ved for sen betaling av kringkastingsavgiften skal være 15 pst., jf. forslag til vedtak VI, nr. 3.

På bakgrunn av ovennevnte forslag forventes følgende inntekter til NRK i 2003:

Tabell 10.40 NRK AS' inntekter i 2003:

(i mill. kr)

Inntekter fra kringkstingsavgiften

2 899

Kompensasjon

150

Finansinntekter

80

Andre inntekter

170

Til sammen

3 299

Til grunn for de budsjetterte lisensinntektene ligger et anslag på 1 755 000 lisensbetalere, og at samtlige av disse lar seg innkreve. At NRK gjøres merverdiavgiftspliktig innebærer at NRK får full fradragsrett for inngående avgift. Dette gir NRK en kostnadsreduksjon, og bidrar til å styrke NRKs økonomiske rammevilkår til tross for at inntektene fra kringkastingsavgiften reduseres noe i forhold til 2001.

Resultatrapport for 2001

Norsk rikskringkasting

NRK AS hadde i 2001 til sammen 3 292 mill. kroner i inntekter, fordelt slik:

Tabell 10.41 NRK AS' inntekter i 2001:

(i mill. kr)

NRK AS

Konsern

Inntekter fra kringkastingsavgiften

3 073,6

3 073,6

Netto finansinntekter

76,5

76,8

Andre inntekter

142,1

166,8

Til sammen

3 292,5

3 317,2

Antallet fjernsynslisenser var ved utgangen av 2001 ca. 1 735 000, en økning på ca. 2 000 lisenser sammenliknet med 2000.

Regnskapet for morselskapet NRK AS viser et driftsunderskudd på om lag 68 mill. kroner i 2001, mot et underskudd på 187 mill. kroner i 2000. Etter finansposter og ekstraordinære poster viste årsresultatet i NRK AS et overskudd på 8,1 mill. kroner mot et underskudd på 130 mill. kroner året før. Dette er en klar forbedring av resultatet i forhold til 2000.

NRKs driftsutgifter ekskl. avskrivninger og tap på fordringer er redusert med 82 mill. kroner fra 2000 til 2001.

Lokalkringkasting

Ved utgangen av 2001 var det 259 lokalradiokonsesjonærer mot 274 året før. For bakkesendt lokalfjernsyn var antallet konsesjonærer 27 mot 26 i 2000.

Lokalradiobransjen omsatte i 2001 for 242 mill. kroner. Reklame utgjorde 61 pst. av inntektene. Om lag 23 pst. var bingoinntekter. Kostnadene økte fra 252 mill. kroner i 2000 til 270 mill. kroner i 2001. Bransjen hadde et samlet driftsunderskudd på 28 mill. kroner mot et overskudd på 2 mill. kroner året før.

Den samlede omsetning i lokalfjernsynsbransjen var på om lag 212 mill. kroner. Reklame og sponsing utgjorde henholdsvis 47 og 8 pst. av inntektene. Bransjens totale utgifter var på 276 mill. kroner mot 256 mill. kroner i 2000. Samlet underskudd økte dermed fra 62 mill. kroner i 2000 til om lag 64 mill. kroner i 2001.

Det ble kunngjort ny konsesjonsperiode for lokalfjernsyn som gjelder fra 1. januar 2003.

Audiovisuelt produksjonsfond fordelte i 2001 12,5 mill. kroner til lokalkringkastingsformål. Fondet prioriterte støtte til programproduksjoner og kompetansehevende tiltak. Det ble også ytt tilskudd til utviklingsprosjekter, og til drift av hhv. radiokanaler rettet mot innvandrere og organisasjonene på lokalkringkastingsområdet.

Audiovisuelt produksjonsfond ble avviklet 30. juni 2001, og tilskuddsordningen for lokalkringkasting overført Statens medieforvaltning. I forbindelse med beslutningen om overføringen av tilskuddsordningen ble det gjennomført en evaluering av ordningen slik den har fungert i audiovisuelt produksjonsfond. Rapporten fra studien konkluderte med at brukerne stort sett var svært fornøyde med ordningen, og Statens medieforvaltning vil derfor videreføre ordningen i samme form som før.

Kap. 0336 Informasjonsberedskap - kringkasting

 

(i 1 000 kr)

Post

Betegnelse

Regnskap 2001

Saldert budsjett 2002

Forslag 2003

70

Informasjonsberedskap

2 616

2 694

2 799

72

Radiodekning Barentshavet

1 800

Sum kap. 0336

4 416

2 694

2 799

Hovedutfordringer

I de senere år har ny teknologi som Internett og satellittbaserte tjenester i sterk grad gjort seg gjeldende som nye kanaler for formidling av informasjon. Bortfall av disse tjenestene vil kunne få store konsekvenser i en beredskapssituasjon. Som følge av dette er det lagt vekt på å opprettholde alternative beredskapsløsninger for innsamling og utsendelse av informasjon gjennom bruk av bakkebaserte løsninger og faste linjer. For å redusere sårbarheten legges det også vekt på at NRKs distriktskontor skal være i stand til å kunne opptre som selvstendige enheter i en krisesituasjon. Videre er det lagt vekt på å forhåndslagre utstyr, dels som følge av at reservedeler vil kunne være vanskelig å fremskaffe i en krisesituasjon, og dels som følge av at enkelte av forsyningslinjene vil kunne være sårbare.

På bakgrunn av dette vil løpende vedlikehold av beredskapsanleggene i fylkesmennenes krigskvarter, utskifting/ombygging og fornyelse av programteknisk utstyr og kommunikasjonsutstyr m.m., samt øvelser, også være prioriterte oppgaver i 2003.

Budsjettforslag 2003

Post 70 Informasjonsberedskap

Bevilgningen til arbeidet med informasjonsberedskap skal bl.a. dekke utgifter til fornyelse og løpende vedlikehold av beredskapsanlegg, samt løpende utskifting og oppdatering av programteknisk utstyr og kommunikasjonsutstyr m.m. Det foreslås en bevilgning på 2,8 mill. kroner til arbeidet med informasjonsberedskap i 2003. Dette er en videreføring på samme nivå som i 2001. Midlene skal fordeles mellom NRK og TV2. Det forutsettes at NRK og TV 2 samarbeider om informasjonsberedskapen.

Mål for 2003

Det overordnede målet for beredskapsplanleggingen er å sikre at viktig informasjon når befolkningen både under kriser, katastrofer og store ulykker i fredstid, under beredskap og i krig.

Resultatrapport for 2001

Midlene til informasjonsberedskap har i 2001 vært benyttet til følgende tiltak:

Det ble foretatt vedlikehold av beredskapsanleggene i åtte fylkeskvarter. Et utstyrs- og vedlikeholdskjøretøy og to mindre reportasjebiler er utrangert og erstattet. Det ble montert digitalt redigeringsutstyr på regjeringens mobile studio-/produksjonsbil. Det er produsert en komplett mobil serverenhet.

I forbindelse med sivilforsvarets prøve av sireneanleggene er varslingsrutinene øvd gjennom bl.a. utsendelse av meldinger i alle NRKs riksdekkende og regionale radio- og TV-kanaler, Sami Radio og Tekst-TV.

For 2002 ble bevilgingen økt med 2 mill. kroner, jf. Innst. S. nr. 252 (2001-2002) og St.prp. nr. 54 (2001-2002), for bl.a. å dekke utgifter til å investere i utstyr til økt videoovervåkning av sentrale steder for produksjon. Midlene er tildelt både NRK og TV 2.

Programkategori 08.40 Den norske kirke (kap. 0340-0342)

Programkategorien omfatter driftsbevilgninger til de regionale og sentralkirkelige organer i Den norske kirke, til prestetjenesten og Det praktisk-teologiske seminar. Kategorien omfatter også tilskudd til kirkens virksomhet, bl.a. til de kirkelige fellesrådene, Den norske Sjømannsmisjon og døvemenighetene, foruten utgifter til det bygningsmessige vedlikeholdet av Nidarosdomen og driften av Erkebispegården. Også Opplysningsvesenets fond hører inn under kategorien.

Utgifter under programkategori 08.40 fordelt på kapitler

 

(i 1 000 kr)

Kap.

Betegnelse

Regnskap 2001

Saldert budsjett 2002

Forslag 2003

Pst. endr. 02/03

0340

Kirkelig administrasjon

332 738

364 477

9,5

0341

Presteskapet

532 285

625 115

17,4

0342

Nidaros domkirke m.m.

31 643

34 250

8,2

Sum kategori 08.40

896 666

1 023 842

14,2

Utgifter under programkategori 08.40 fordelt på postgrupper

 

(i 1 000 kr)

Post-gr.

Betegnelse

Regnskap 2001

Saldert budsjett 2002

Forslag 2003

Pst.

endr. 02/03

01-01

Driftsutgifter

659 386

769 329

16,7

21-23

Spesielle driftsutgifter

5 667

5 888

3,9

70-89

Overføringer til private

231 613

248 625

7,3

Sum kategori 08.40

896 666

1 023 842

14,2

Når det gjelder regnskapstall for 2001, vises det til Utdannings- og forskningsdepartementets budsjettproposisjon for 2003.

Departementet foreslår en bevilgning for 2003 på i alt 1 023,8 mill. kroner. Dette er en økning på 127 mill. kroner eller 14,2 pst. sammenlignet med saldert budsjett for 2002. Økningen har i det vesentlige bakgrunn i statlig overtakelse av prestenes reise- og boligtelefonutgifter fra 2003, årsvirkningen i 2003 av lønnsreguleringen i 2002 og årsvirkningen i 2003 av de 30 nye prestestillingene som ble opprettet fra 1. juni 2002. Den samlede budsjettvirkningen av dette er 103 mill. kroner i 2003.

Utfordringer og strategier

Folk og kirke

Medlemstallet i Den norske kirke viser stor stabilitet fra år til år. Ca. 85 pst. av befolkningen er i dag medlemmer av kirken. Registrerte medlemmer av andre tros- og livssynssamfunn utgjør ca. 8 pst. av befolkningen. Dåpsprosenten har ikke endret seg vesentlig det siste tiåret, og er i dag i overkant av 80 pst. Nær 95 pst. av gravferdene forrettes i regi av Den norske kirke. Det er i dag færre som melder seg ut av kirken enn for en del år tilbake. Antallet utmeldte var 3 866 i 2001, mot 4 516 året før, mens antallet innmeldte i 2001 var 1 239, mot 839 året før.

Andelen som velger kirkelig vigsel har gått noe ned det siste tiåret, men har de siste årene ligget stabilt på rundt 50 pst. Konfirmasjonsprosenten, målt etter antallet 14-åringer, har også gått noe ned i senere tid og var i 2001 under 70 pst. Andelen døpte som lar seg konfirmere, holder seg stabilt på nær 90 pst. Imidlertid viser særlig dåps- og konfirmasjonstallene lokale variasjoner. I enkelte bispedømmer er konfirmasjonsprosenten omkring 80, mens andelen 14-åringer i Oslo som lot seg konfirmere i 2001 var under 45 pst. Også andelen døpte av fødte barn var under 50 pst. i Oslo i 2001. I tabellene nedenfor er bl.a. vist medlemsprosenten, dåps- og konfirmasjonsprosenten i bispedømmene i 2001, og de prosentvise endringene for hele landet fra 1980 til 2001.

Tabell 10.42 Medlems-, dåps-, konfirmasjons-, gravferds- og vigselsprosenten i bispedømmene i 2001

Bispedømme

Medlems- prosent (av folketallet)

Dåps- prosent (av fødte)

Konfirma-sjons- prosent (av 14-åringer)

Gravferds-prosent (av døde)

Vigsels- prosent (av inngåtte ekteskap)1)

Oslo

73,4

47,4

44,2

82,8

41,6

Borg

85,8

79,6

61,2

93,2

45,0

Hamar

91,4

96,3

73,4

99,6

53,4

Tunsberg

86,2

82,3

62,9

90,7

51,0

Agder

84,3

82,9

68,2

92,5

53,4

Stavanger

86,7

84,9

77,5

95,6

50,9

Bjørgvin

89,7

91,2

78,6

96,7

51,5

Møre

92,1

99,7

82,6

99,2

58,1

Nidaros

91,0

91,2

73,4

99,5

50,1

Sør-Hålogaland

91,7

96,7

78,2

97,8

53,7

Nord-Hålogaland

90,4

92,5

69,7

98,4

48,1

Totalt

86,2

81,4

68,5

93,9

48,9

1) Vigselsprosenten er regnet ut etter kvinnens bostedskommune.

Kilde: Kirkerådet, Norsk samfunnsvitenskapelig datatjeneste, Statistisk sentralbyrå.

Tabell 10.43 Medlemsskap i Den norske kirke og oppslutning om kirkelige handlinger i prosent, for årene 1980, 1990 og 2001

1980

1990

2001

 

Medlemsprosent

88

86

Andel døpte av fødte

87

82

81

Andel konfirmerte av alle 14-åringer

89

81

68

Andel konfirmerte av døpte 14-åringer

91

92

88

Kirkelig vigsel

65

59

48

1)

Kirkelig gravferd

95

93

1) Vigselsprosenten er regnet ut etter kvinnens bostedskommune.

Kilde: Kirkerådet, Norsk samfunnsvitenskapelig datatjeneste, Statistisk sentralbyrå.

Kristendommen danner fortsatt en fundamental verdi- og referanseramme i samfunns- og kulturlivet. Som den fremste bærer av vår kristne kulturarv har kirken til oppgave å føre den kristne kulturarven og det kristne verdigrunnlaget videre. For å ivareta dette oppdraget må den bevares og videreutvikles som folkekirke. Medlemstallet i kirken i dag, sammen med den relativt brede oppslutningen om kirkelige handlinger (dåp, vigsel, konfirmasjon og gravferd), er uttrykk for en stabil folkekirkelig situasjon.

Kirkemøtet har satt som mål at Den norske kirke skal være en bekjennende, misjonerende, tjenende og åpen folkekirke. For å vedlikeholde og stimulere nærheten mellom kirke og folk, er det en kontinuerlig utfordring for kirken å finne fram til kontaktflater, møteplasser og møteformer som åpner for kommunikasjon, kontakt og dialog med alle medlemmene i kirken, slik at de kan kjenne kirkelig tilhørighet og fellesskap ut fra egen livssituasjon.

I de siste tiårene har vi fått en økning i det religiøse og kulturelle mangfoldet. Med et økende innslag av fremmede kulturer, religioner og livssyn, er det en stadig viktigere oppgave for kirken å delta i og fremme dialoger på tvers av ulike trosretninger og livssyn. Bevissthet om egen tro og tradisjon danner en viktig forutsetning for slike dialoger, som skal bidra til økt kunnskap, respekt og toleranse mellom mennesker med ulik tro og kulturbakgrunn. Kirken er ikke alene om ansvaret for å bidra til god sameksistens i et flerkulturelt samfunn. Det er imidlertid viktig at kirken utvikler og styrker opplæringen av de døpte og deres religiøse og kulturelle identitet. Dermed styrkes kirkens evne til å være i dialog med andre tros- og livssynssamfunn.

Det er kirkens valgte og styrende organer, på lokalt, regionalt og nasjonalt nivå, som er nærmest til å utforme de strategier og tiltak som er nødvendige for å komme i møte de folkekirkelige utfordringer kirken står overfor i vår tid. Bred deltakelse under kirkelige valg er viktig i denne sammenheng. Det har derfor lenge vært et mål å øke oppslutningen om de kirkelige valgene. Valgdeltakelsen ved menighetsrådsvalget har tradisjonelt vært ca. 3 pst. Ved menighetsrådsvalget i 2001 økte den gjennomsnittlige valgdeltakelsen til 3,6 pst., som følge av at det i en del menigheter ble gjort forsøk med å sende ut valgkort og legge valget samtidig med stortingsvalget, jf. nærmere omtale under kap. 340. Tiltak som kan øke oppslutningen ved framtidige menighetsrådsvalg, må fortsatt vies oppmerksomhet.

Tradisjon og fornyelse

Det avholdes hvert år ca. 70 000 gudstjenester i våre kirker, hvorav vel 50 000 er hovedgudstjenester på søn- og helligdager. Totaltallet for deltakere under gudstjenestene var 67 millioner i 2001. Dette tilsvarer i gjennomsnitt 95 deltakere ved hver gudstjeneste.

Gjennom lengre tid har det vært arbeidet med fornyelse av gudstjenestelivet, med sikte på å øke gudstjenestedeltakelsen og styrke og bekrefte gudstjenestens sentrale rolle i menighetslivet. Gudstjenesten skal være et inkluderende fellesskap, gi tilhørighet og stimulere til innsikt og refleksjoner omkring egen livssituasjon og trosliv. Fornyelsesarbeidet kjennetegnes av økt mangfold, bl.a. gjennom utvikling av nye liturgier og gudstjenesteformer. Det er nylig innført ny gravferdsliturgi. Verdien av det kontekstuelle eller stedegne som grunnlag for gudstjenestelivet har vært understreket i stadig sterkere grad. Ikke minst i Nord-Norge har det de siste årene vært lagt vekt på å framheve det samiske og kvenske språk- og kulturbilde i gudstjenestene. Under vigslingen av ny biskop i Nord-Hålogaland ble f. eks. liturgiske ledd og kunstneriske innslag gjennomført på samisk, og for første gang også på kvensk. I mange menigheter arbeides det for bredere deltakelse i forberedelsene og gjennomføringen av gudstjenestene, bl.a. ved å engasjere lekfolk i større grad. Fordi det er en generell utfordring å styrke kirkens arbeid blant barn og unge, arbeides det særlig med å involvere barn og unge i gudstjenestene. Det gjøres ellers forsøk med å legge den tradisjonelle høymessen klokken elleve på søndag til andre tidspunkt, bl.a. til kveldstid.

Arbeidet med å fornye kirkens arbeids- og møteformer kommer til uttrykk på flere måter, bl.a. gjennom såkalte bryggekapell, dvs. mindre kirkerom etablert i havner og på steder der folk ferdes. I mange menigheter holdes kirkene åpne på dag- og kveldstid.

Kirkemøtet 2001 gjorde vedtak om bestemte satsingsområder for årene 2002-2005, og anførte samtidig hvilke særlige utfordringer som fulgte av disse:

Kirkemøtets satsingsområder 2002-2005

Særlige utfordringer

1.

Medarbeiderskap

- legge til rette for at ulik kompetanse og erfaring blir utnyttet i kirkelig arbeid

- legge til rette for at mennesker søker kirkelig utdanning og kirkelige stillinger, og utruste dem til tjeneste

2.

Diakoni

- sikre respekten for menneskeverdet i hjem og familie, arbeidsliv og samfunnsstrukturer

3.

Dåpsopplæring

- sikre at alle døpte får et forsvarlig tilbud om dåpsopplæring

- sikre menighetene de ressurser som trengs for å gjennomføre et forsvarlig tilbud om dåpsopplæring

4.

Ung i kirken

- inkludere ungdom i et større menighetsfellesskap

- rekruttere flere medarbeidere, og da særlig frivillig medarbeiderskap

Som det framgår, var medarbeiderskap blant de fire satsingsområdene. I dette inngår både frivillig medarbeiderskap, men også medarbeiderskap i form av lønnet tjeneste i kirken. Kirkens diakonale arbeid har lange tradisjoner og er blant kirkens viktigste innsatsområder. I mange menigheter er det tilsatt soknediakoner som leder det diakonale arbeidet, oftest med deltakelse fra frivillige. Kirken gir verdifull bistand ved ulykker og katastrofer, og tilbyr nettverk og sorggrupper for mennesker som trenger hjelp i sorgsituasjoner og livskriser. Flere steder er det opprettet stilling for ungdomsdiakon. På det diakonale feltet er utfordringene knyttet til organisering og utvikling av lokale handlingsplaner, til økonomi og til rekruttering av medarbeidere.

Å styrke kirkens arbeid blant de unge handler om å gi de unge del i vår kristne kulturarv. Like mye handler det om å gi plass for de unges uttrykk som en naturlig del av kirkens liv. Arbeidet blant barn og unge er viktig for å trygge grunnlaget for kirkens framtid, for det frivillige medarbeiderskapet og for den langsiktige rekrutteringen til kirkelige stillinger. En viktig forutsetning for å øke den kirkelige deltakelsen blant barn og unge er på denne bakgrunn å gi dem muligheter til å påvirke menighetslivet, bl.a. i valg av arbeidsmåter og uttrykksformer. I Kirkemøtets satsingsdokument for 2002-2005 er det bl.a. pekt på at det bør arbeides med en metodisk fornyelse av konfirmasjonsopplæringen. Det understrekes også at menighetene i større grad må søke å etablere samarbeid med de frivillige kristelige organisasjonene og med andre kirkesamfunn som arbeider blant barn og unge. Ungdommens kirkemøte avholdes hvert år. Her deltar representanter fra bispedømmene og fra de frivillige kristelige organisasjonene. Under Ungdommens kirkemøte drøftes bl.a. forholdet mellom kirken og de unge.

Kirkemøtet har framholdt dåpsopplæringen som et særlig viktig satsingsfelt. Etter at Plan for dåpsopplæring i Den norske kirke ble vedtatt av Kirkemøtet i 1991, har dåpsopplæringen vært et gjennomgående satsingsområde i landets menigheter. Menighetene har utarbeidet lokale planer og systematiske opplæringstiltak, men de økonomiske rammevilkårene har satt begrensninger for arbeidet. I NOU 2000:26 har et offentlig utvalg anbefalt en systematisk utvidelse av kirkens dåpsopplæring. Departementet vil i løpet av høsten 2002 legge fram en stortingsmelding om saken.

Kirken står overfor viktige utfordringer i utnyttelsen av nye medier og ny informasjonsteknologi. Potensialet for utnyttelse av den nye teknologien som metodeverktøy, for informasjonsinnhenting og -spredning, og som arbeidsredskap i kirkens arbeid, er fortsatt stort. Utviklingen av informasjonsstrategier står sentralt i denne sammenhengen. I tillegg til målrettet bruk av ny teknologi, handler informasjonsstrategier også om hvordan kirken skal framtre i massemediene og i det offentlige rommet.

Kirkens utfordringer er i vår tid dels knyttet til fornyelse av arbeids- og uttrykksformer, dels i å videreføre viktige tradisjoner og bevare vår kristne kulturarv for nye generasjoner. Landets kirker og kirkegårder er blant våre viktigste kulturminner. Hver på sin måte er den enkelte middelalderkirke og den enkelte kirkegård en fortelling om kontinuitet og fellesskap med tidligere slekter. Å bevare den levende kulturarven som våre eldre kirker representerer, er et ansvar som i første rekke påhviler lokalsamfunnet, representert ved menighetene og kommunene. På samme måte som kirkebyggene er også prestegårdene en viktig del av vår lokale kirke- og kulturhistorie. De prestegårdene som eies av Opplysningsvesenets fond skal vedlikeholdes og bevares med dette for øye.

Kirkens økonomi og organisasjon

Kirkens ytre rammevilkår er regulert gjennom kirkelovgivningen og påvirkes av de bevilgninger som gis over de offentlige budsjettene. Mens staten har finansieringsansvaret for prestetjenesten, har kommunene det finansielle ansvaret for drift og vedlikehold av kirkebygg, for lokale kirkelige stillinger m.v. Utviklingen av den lokale kirkeøkonomien er derfor nært knyttet til kommuneøkonomien.

Det er de kirkelige fellesrådene som i hovedsak forvalter de kommunale bevilgningene til kirken. I St.prp. nr. 64 (2001-2002) Kommuneproposisjonen 2003 ble det gitt en oversikt over de kirkelige fellesrådenes økonomi med bakgrunn i regnskapstall for 2000, jf. tilsvarende oversikt i St.meld. nr. 14 (2000-2001) Børs og katedral - Om økonomien i Den norske kyrkja. Av oversikten presentert i kommuneproposisjonen for 2003 framgår det bl.a. at fellesrådenes inntekter økte fra 2,1 mrd. kroner i 1999 til 2,3 mrd. kroner i 2000, mens utgiftene økte fra 2 mrd. kroner i 1999 til 2,2 mrd. kroner i 2000. Bidragene fra kommunene utgjorde 76 pst. av inntektene til de kirkelige fellesrådene i 2000, mot 78 pst. i 1999. Når investeringer i bygg og anlegg holdes utenfor, økte de kommunale overføringene til kirken i 2000 med vel 5 pst. i forhold til 1999.

Rapporteringen av statistiske data om kirkens virksomhet foregår i dag på ulike måter. Visse typer data rapporteres fra menighetene til Norsk samfunnsvitenskapelig datatjeneste, mens regnskapsdata rapporteres til Statistisk sentralbyrå. Det er en målsetting å forenkle den kirkelige rapporteringen. Det pågår nå et arbeid med å effektivisere rapporteringsløsningene etter mønster fra den fornyelse som rapporteringen mellom kommunene og staten (KOSTRA) nylig har gjennomgått, jf. omtalen av moderniserings- og fornyelsesarbeidet i offentlig sektor i innledningen til proposisjonen. Et viktig mål er å få bedre innsikt i kirkens ressursbruk gjennom en systematisk kopling mellom regnskapsdata og tjenestedata.

Kirken sto overfor relativt betydelige organisasjonsmessige tilpasninger i forbindelse med iverksettelsen av ny kirkelovgivning i 1997. Dette preget kirkens arbeid de første årene etter 1997. På det organisatoriske området vil utfordringene i årene framover særlig være knyttet til forsøks- og ut-viklingsarbeid, bl.a. med hensyn til arbeidsdelingen mellom fellesråd og menighetsråd. Med flere enn 1 300 menighetsråd vil samarbeidsløsninger på tvers av menighetsgrenser, og samarbeid mellom flere fellesråd, kunne gi gevinster. I alle bispedømmer pågår forsøk med ny organisering av prestetjenesten.

Høsten 2001 la Kirkerådet fram en rapport med forslag til opptrappingsplan for den kirkelige bemanningen. Opptrappingsplanen har bl.a. bakgrunn i Budsjett-innst. S. nr. 12 (1996-97), der kirke-, utdannings- og forskningskomiteen ba om at det ble utarbeidet en slik plan for Den norske kirke. I rapporten framholder Kirkerådet at kirken har hatt en betydelig lavere stillingsvekst de siste 20-30 år enn offentlig forvaltning ellers, og at det er behov for nær 3 000 nye kirkelige stillinger det nærmeste tiåret. Det er naturlig å se Kirkerådets forslag til opptrappingsplan i sammenheng med kirkens dåpsopplæring. Opptrappingsplanen vil derfor bli gjennomgått nærmere i stortingsmeldingen om kirkens dåpsopplæring.

Økt bemanning i kirken vil påvirke rekrutteringssituasjonen i de kirkelige stillingene. I dag varierer rekrutteringen til kirkelige stillinger en del mellom de enkelte yrkeskategoriene. Innenfor det kirkemusikalske feltet har rekrutteringen vært fallende de siste årene, både til kirkemusikalske studier og til organist- og kantorstillinger. Rekrutteringen til prestestillingene er jevnt over tilfredsstillende, men tallet på teologer under utdanning har de siste årene gått noe ned. En styrket innsats til fordel for kirkens dåpsopplæring vil særlig forsterke rekrutteringsbehovet til undervisningsstillingene i kirken. Tiltak som kan bedre rekrutteringssituasjonen for kateketene må derfor ha betydelig oppmerksomhet i årene framover.

På bakgrunn av kompetansereformen har Kirkerådet igangsatt en gjennomgang av tjenesteordning og kvalifikasjonskrav for kateketer, diakoner og kirkemusikere. Arbeidet foregår i samarbeid med aktuelle utdanningsinstitusjoner og kirkelige arbeidsgiver- og arbeidstakerorganisasjoner.

I de ca. 1 200 prestestillingene som finansieres over statsbudsjettet, er nær 15 pst. betjent av kvinner. Kvinnene er underrepresentert i lederstillingene innen presteskapet (biskoper, proster, sokneprester). Det er et mål å få flere kvinner til å søke lederstillinger. Blant kirkeverger er kvinneandelen i dag 40 pst., blant organister 30 pst., kateketer 60 pst. og diakoner 70 pst. Etter de kirkelige valgene i 2001 er det 58 pst. kvinner i menighetsrådene og 40 pst. kvinner i bispedømmerådene.

Forholdet mellom kirken og staten er kommet opp til bred offentlig debatt etter at kirke/stat-utvalget, oppnevnt av Kirkerådet i 1998, avga sin innstilling våren 2002. Flertallet i utvalget gikk inn for relativt omfattende endringer i dagens kirkeordning. I regi av Kirkerådet har innstillingen nå vært på høring, bl.a. til landets menighetsråd. Innstillingen og høringsuttalelsene skal behandles i november 2002 av Kirkemøtet. Departementet vil deretter ta initiativ til oppnevningen av et offentlig utvalg med oppgave å utrede forholdet mellom stat og kirke videre.

Hovedprioriteringer 2003

Ved endringer i kirkeloven § 15 er det bestemt at reise- og boligtelefonutgiftene for prestene skal være en statlig oppgave, jf. Innst. O. nr. 43 (2001-2002) og Ot.prp. nr. 49 (2001-2002). Til nå har kommunene hatt dette ansvaret. Lovendringen er forutsatt gjennomført fra 1. januar 2003. De budsjettmessige konsekvensene av omleggingen er beregnet til 32 mill. kroner, som er innarbeidet i Kultur- og kirkedepartementets budsjettforslag for 2003. I Kommunal- og regionaldepartementets budsjettforslag for 2003 er statens rammetilskudd til kommunene redusert tilsvarende.

Kirkemøtet har framholdt at det er en hovedutfordring for kirken å styrke dåpsopplæringen i våre menigheter. Departementet vil i en egen stortingsmelding om kort tid gjøre nærmere rede for denne saken. I 2003 foreslår departementet at det bevilges 5 mill. kroner til styrking av kirkens dåpsopplæring, bl.a. til nye kateketstillinger.

Det generelle statstilskuddet til de kirkelige fellesrådene er i 2002 på 100 mill. kroner. Departementet foreslår samme bevilgning i 2003. Til Den norske Sjømannsmisjon foreslås det bevilget 45,5 mill. kroner i 2003.

Den norske kirke er vertskap under generalforsamlingen i Konferansen for de Europeiske Kirker, som avholdes i Trondheim i 2003. Det er i budsjettforslaget tatt hensyn til de vertskapsforpliktelser Den norske kirke har i forbindelse med generalforsamlingen.

Fra Opplysningsvesenets fond er det budsjettert med et tilskudd til felleskirkelige tiltak på 25,5 mill. kroner i 2003, dvs. samme beløp som i 2002.

De siste årene er det opprettet 70 nye prestestillinger. Av disse ble 30 stillinger opprettet fra 1. juni 2002, jf. Innst. S. nr. 159 (2001-2002) og St.prp. nr. 44 (2001-2002). Årsvirkningen av disse stillingene er innarbeidet i budsjettforslaget for 2003. I 2002 ble det opprettet ti diakonstillinger med tilskudd fra Opplysningsvesenets fond. Fra 2003 er det foreslått at tilskuddet dekkes over statsbudsjettet.

For øvrig representerer budsjettforslaget under kategorien i hovedsak en videreføring av bevilgningsnivået i 2002.

Kap. 0340 Kirkelig administrasjon (jf. kap. 3340)

 

(i 1 000 kr)

Post

Betegnelse

Regnskap 2001

Saldert budsjett 2002

Forslag 2003

01

Driftsutgifter

97 886

112 487

21

Spesielle driftsutgifter

3 239

3 365

71

Tilskudd til kirkelige formål

126 863

138 875

72

Tilskudd til kirkelig virksomhet i kommunene

100 000

100 000

73

Tilskudd til virksomheten ved Nidaros domkirke

3 000

3 000

74

Tilskudd til Oslo domkirke

1 000

1 000

79

Til disposisjon , kan overføres

750

5 750

Sum kap. 0340

332 738

364 477

Kapitlet omfatter driftsutgifter til Kirkerådet, bispedømmerådene og biskopene, foruten tilskudd til kirkelige formål, bl.a. tilskudd til Den norske Sjømannsmisjon, til døvemenighetene og til stillinger innen kirkelig undervisning og diakoni.

Når det gjelder regnskapstall for 2001, vises det til Utdannings- og forskningsdepartementets budsjettproposisjon for 2003.

Budsjettforslag 2003

Post 01 Driftsutgifter

Posten skal i det vesentlige dekke driftsutgiftene for landets elleve bispedømmeråd og biskoper, utgiftene til Kirkemøtet og driften av Kirkerådet og Bispemøtet. Liturgisk senter, lokalisert til Erkebispegården i Trondheim, finansieres også fra post 01.

I forbindelse med at det økonomiske ansvaret for prestenes reiseutgifter og boligtelefon skal overføres til staten fra 2003, jf. Innst. O. nr. 43 (2001-2002) og Ot.prp. nr. 49 (2001-2002), vil det påløpe administrative meroppgaver for bispedømmerådene. I Innst. O. nr. 43 (2001-2002) er be-hovet for å kompensere for dette merarbeidet særskilt nevnt. Det er i forslaget under posten innarbeidet midler til 12 nye årsverk ved bispedømmerådene i forbindelse med denne saken, dvs. i gjennomsnitt ett nytt årsverk ved hvert bispedømmeråd.

Ved flere av de kirkelige rådene vil det påløpe merutgifter til husleie i 2002. Det er nylig reist sak for Lærenemnda i Den norske kirke. Lærenemnda vil i løpet av høsten 2002 avgjøre om saken skal realitetsbehandles. Utgiftene til nemndas arbeid vil i tilfelle påløpe i 2003, og må dekkes under post 01. Fra samme post dekkes utgifter til det offentlige utredningsarbeidet om forholdet mellom stat og kirke som departementet vil ta initiativ til etter at Kirkemøtet 2002 har behandlet innstillingen fra Kirkerådets kirke/stat-utvalg. Posten er økt med ca. 4 mill. kroner med bakgrunn i merutgiftene til nevnte formål. Det er ved dette også tatt hensyn til det fornyelsesprosjektet innen kirken som har som mål å forenkle og effektivisere rapporteringen av regnskaps- og tjenestedata, jf. omtalen av moderniserings- og fornyelsesarbeidet i offentlig sektor i hovedinnledningen til proposisjonen.

Posten kan overskrides mot tilsvarende merinntekter under kap. 3340, postene 01 og 03, jf. forslag til vedtak II.

Post 21 Spesielle driftsutgifter

Bevilgningen under denne posten dekker utgiftene til ulike prosjekter og tiltak i regi av de kirkelige rådene som finansieres ved eksterne midler. Bevilgningen kan bare nyttes i samme omfang som det kan skaffes inntekter. Posten kan overskrides mot tilsvarende merinntekter under kap. 3340, post 02, jf. forslag til vedtak II.

Post 71 Tilskudd til kirkelige formål

Bevilgningen under denne posten gjelder tilskudd til de formål som er ført opp i tabellen nedenfor:

Fordeling av bevilgningen:

(i 1 000 kr)

2002

2003

Den norske Sjømannsmisjon

43 780

45 500

Døvekirkene

5 383

5 600

Kristent Arbeid Blant Blinde

200

200

Stiftelsen Kirkeforskning

3 850

4 000

Diakoni, undervisning og kirkemusikk

72 600

82 475

Samisk bibeloversettelse

1 050

1 100

Sum

126 863

138 875

Tilskudd til Den norske Sjømannsmisjon

Sjømannsmisjonen skal på vegne av Den norske kirke ivareta den kirkelige betjeningen av nordmenn i utlandet. Statstilskuddet er basert på denne forutsetningen, jf. Innst. S. nr. 91 (1992-93) og St.meld. nr. 49 (1993-94) Om kirkelig betjening av nordmenn i utlandet.

Under behandlingen av Innst. S. nr. 295 (1996-97) gjorde Stortinget vedtak om at statstilskuddet til Sjømannsmisjonen skal gå til full dekning av personalkostnadene for prest, assistent og husmor ved utestasjonene. I Innst. S. nr. 187 (2000-01) ble det presisert at det statlige tilskuddet også skal gi dekning for en rimelig del av Sjømannsmisjonens administrasjonskostnader i Norge. Det statlige tilskuddet som ble tildelt Sjømannsmisjonen i 2002 ga dekning for i alt 106 årsverk, hvorav åtte årsverk ved administrasjonen hjemme. Tilskuddet var dermed kr 413 000 pr. årsverk. Forslaget til statstilskudd for 2003 på 45,5 mill. kroner innebærer en videreføring av tilskuddsnivået for 2002 med en prisjustering på 4 pst. Det er det samme antallet årsverk som ligger til grunn for tildelingen i 2003 som i 2002. Tilskuddssatsen pr. årsverk for 2003 er dermed kr 429 000.

I tillegg til statstilskuddet blir virksomheten til Sjømannsmisjonen finansiert ved inntekter fra lotterivirksomhet, bidrag fra lag og foreninger, ved inntekter fra utestasjonene og gjennom tilskudd fra oljeselskap og rederinæringen. Samlet omsetning for Sjømannsmisjonen i 2001 var på 109,7 mill. kroner. Dette er en økning på 5,3 pst. i forhold til 2000.

Tilskudd til døvekirkene

Målsettingen med det statlige tilskuddet til døvekirkene er å legge til rette for et aktivt kirkelig arbeid blant døve. Det kirkelige arbeidet for døve skjer i hovedsak med utgangspunkt i døvekirkene i Oslo, Bergen, Stavanger og Trondheim. Også i Ålesund og Tromsø er det et organisert døvekirkelig arbeid.

Det statlige tilskuddet til døvekirkene var i 2002 på kr 5 383 000. Forslaget til statstilskudd for 2003 er på 5,6 mill. kroner, som representerer en økning på 4 pst. i forhold til 2002. Av bevilgningen vil 4,7 mill. kroner bli avsatt som driftstilskudd til landets fire døvemenigheter og til døvekirkenes fellesråd. Resterende del av tilskuddet vil gå til dekning av renter og avdrag av byggelån for døvekirkene i Bergen og Stavanger.

Tilskudd til Kristent Arbeid Blant Blinde

Tilskuddet gis som generell driftsstøtte til organisasjonen Kristent Arbeid Blant Blinde (KABB) til utgivelse av kristen litteratur m.v. for blinde og svaksynte. Under kap. 340, post 71 og 79, ble det i 2002 bevilget i alt kr 450 000 til KABB. Av dette var kr 200 000 et generelt grunntilskudd til organisasjonens virksomhet, mens kr 250 000 var øremerket til et toårig prosjekt for å tilrettelegge Det nye testamente og konfirmantbøker for blinde og svaksynte i et eget CD-format, jf. St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 4 (2001-2002). Forslaget til statstilskudd for KABB i 2003 er det samme som i 2002. Kr 200 000 foreslås som generell driftsstøtte bevilget under post 71, mens kr 250 000 foreslås bevilget under kap. 340, post 79, for avslutning av det toårige prosjektet.

Tilskudd til Stiftelsen Kirkeforskning (KIFO)

Stiftelsen Kirkeforskning (KIFO) ble opprettet i 1993 etter vedtak i Kirkemøtet. Målsettingen for statstilskuddet er å legge til rette for at KIFO kan drive forsknings-, utrednings- og utviklingsarbeid innenfor fagfeltene kirke, religion og livssyn. Stiftelsen ble for første gang finansiert over statsbudsjettet i 2002, jf. St.prp. nr. 1 (2001-2002). Det foreslåtte tilskuddet for 2003 er en prisjustert videreføring av tilskuddet i 2002.

I tillegg til det statlige grunntilskuddet blir virksomheten til KIFO finansiert ved oppdragsvirksomhet og gjennom samarbeidsavtaler med andre kirkelige institusjoner. I 2001 hadde KIFO inntekter og utgifter på 4,6 mill. kroner.

Tilskudd til diakoni, undervisning og kirkemusikk

Målsettingen med tilskuddet er å stimulere menighetene i Den norske kirke til innsats innen kirkelig undervisning (dåpsopplæring) og diakoni. En mindre del av tilskuddet skal bidra til å styrke det kirkemusikalske arbeidet ved landets domkirker. Det er bispedømmerådene som disponerer tilskuddet under posten, som i hovedsak anvendes som tilskudd til de kirkelige fellesrådene til hel eller delvis dekning av lønn for kateketer og diakoner. I 2002 gis det fra denne posten tilskudd til 131 kateketstillinger og 146 diakonstillinger. I forslaget til bevilgning for 2003 er det under posten innarbeidet midler til ti diakonstillinger som ble opprettet i 2002. Disse er i 2002 finansiert av Opplysningsvesenets fond, jf. Innst. S. nr. 159 (2001-2002). Av bevilgningen er det ellers forutsatt avsatt 1 mill. kroner til sentralt initierte opplærings- og kompetanseutviklingstiltak for kirkelig ansatte og for medlemmer av fellesråd og menighetsråd.

Til styrking av dåpsopplæringen i Den norske kirke er det under posten foreslått en reell økning på 5 mill. kroner. Beløpet skal gå til forsøks- og utviklingstiltak innen opplæringsfeltet, og som tilskudd til stillinger innen den kirkelige undervisning. Også tiltak for rekruttering til katekettjenesten vil bli vurdert i denne forbindelse. Departementet vil drøfte med Kirkerådet den nærmere fordelingen av beløpet på stillinger og tiltak.

Departementet har fra tidligere forutsatt at minst 1 mill. kroner av bevilgningen skal anvendes for styrking av den kirkemusikalske virksomheten ved domkirkene. Departementet legger dette til grunn også for 2003.

Tilskudd til samisk bibeloversettelse

Fra denne posten har det gjennom flere år vært gitt tilskudd til Det norske Bibelselskap til oversettelse av bibelske tekster til lule-, sør- og nordsamisk. Bevilgningsforslaget for 2003 gjelder i hovedsak arbeidet med å oversette Det gamle testamente til nordsamisk. Da oversettelsesarbeidet ble påbegynt høsten 1998 var det forventet å gå over ti år. Bibelselskapet forventer at arbeidet av økonomiske grunner må forskyves noe i tid.

Tilskudd til økumeniske organisasjoner

Tilskuddet til økumeniske organisasjoner var inntil 2001 finansiert over post 71, men er fra 2001 finansiert av tilskuddet fra Opplysningsvesenets fond til felleskirkelige tiltak. Det vises til omtalen under Opplysningsvesenets fond.

Post 72 Tilskudd til kirkelig virksomhet i kommunene

Målsettingen med tilskuddet er å styrke det økonomiske grunnlaget for den kirkelige virksomheten lokalt, utover kommunenes utgiftsforpliktelser etter kirkeloven. Tilskuddet er et generelt driftstilskudd til de kirkelige fellesrådene, som har stor frihet i disponeringen av midlene.

Bevilgningsforslaget for 2003 er på 100 mill. kroner. Bevilgningen har til nå vært fordelt med et grunnbeløp til hvert fellesråd, og ellers etter innbyggertallet i kommunene. Kirkens Arbeidsgiverorganisasjon har på vegne av de kirkelige fellesrådene framholdt at gjeldende kriterier for fordeling av tilskuddet bør endres, slik at en forholdsmessig større del kommer fellesrådene i de større kommunene til gode. Departementet er innstilt på å justere fordelingskriteriene i denne retningen. Justeringene bør gå over tid, slik at virkningen for fellesrådene i de mindre kommunene ikke blir for store fra det ene året til det neste. Departementet vil drøfte et nærmere opplegg for dette med Kirkens Arbeidsgiverorganisasjon.

Etter henvendelse fra Kirkens Arbeidsgiverorganisasjon vil departementet vurdere om det av bevilgningen i 2003 bør avsettes et beløp i størrelsesorden 10-15 mill. kroner som kan inngå i delfinansieringen av en felles forsikring av landets kirkebygg. Den forsikringspremien for kirkene som hvert fellesråd betaler i dag, vil for fellesrådene samlet kunne reduseres betydelig dersom det inngås en sentral forsikringsavtale som omfatter alle kirkene. Fellesløsninger som kan forsterke sikringen av våre kirker er av stor betydning, ikke bare ut fra økonomiske hensyn, men ut fra de enestående kulturverdier våre kirker representerer. Kirkens Arbeidsgiverorganisasjon vil på dette grunnlaget utrede saken videre på vegne av de kirkelige fellesrådene.

Post 73 Tilskudd til virksomheten ved Nidaros domkirke og post 74 Tilskudd til virksomheten ved Oslo domkirke

Tilskuddet under disse postene skal gå til den kirkelige virksomheten ved henholdsvis Nidarosdomen og Oslo domkirke, dvs. til tiltak som vedkommende kommuner ikke har et lovfestet ansvar for. Statstilskuddene har bakgrunn i Nidarosdomens karakter som nasjonalhelligdom, og i at Oslo domkirke har enkelte riksdekkende oppgaver. Målsettingen med begge tilskuddsordningene er å styrke den kirkelige og musikalske aktiviteten ved domkirkene. Det vises ellers til Innst. S. nr. 325 (2000-2001), der tilskuddet til Nidarosdomen er omtalt, og til Budsjett-innst. S. nr. 12 (2001-2002), der tilskuddet til Oslo domkirke er omtalt. Under post 73 foreslås bevilget 3 mill. kroner, dvs. samme beløp som i 2002. Også under post 74 foreslås bevilget samme beløp som i 2002, dvs. 1 mill. kroner. Det er henholdsvis Nidaros og Oslo bispedømmeråd som forvalter tilskuddene.

Post 79 Til disposisjon for departementet, kan overføres

Bevilgningen blir disponert til mindre tiltak eller prosjekter som det gjennom året oppstår behov for å gi et visst tilskudd til. 5 mill. kroner av beløpet som er oppført under posten gjelder utgifter som Den norske kirke har påtatt seg som vertskap for generalforsamlingen i Konferansen av Europeiske Kirker. Generalforsamlingen avholdes i Trondheim i 2003. Generalforsamlingen vil være den største internasjonale kirkekonferanse avholdt i Norge, med ca. 430 delegater. I beløpet på 5 mill. kroner inngår et tilskudd på 0,6 mill. kroner til vertskommunen. Av beløpet som foreslås bevilget under posten, er ellers kr 250 000 avsatt som prosjektstøtte til Kristent Arbeid Blant Blinde, jf. omtalen under kap. 340, post 71.

Resultatmål for 2003

De sentrale og regionale kirkelige organer arbeider på grunnlag av de bestemmelser som er nedfelt i den kirkelige lovgivningen og ellers i henhold til de mål, strategier og satsingsområder som Kirkemøtet eller de valgte organene selv gjør vedtak om. De regionale og sentralkirkelige organene skal etter dette ha oppmerksomhet mot områder som vanskelig kan løses eller ivaretas lokalt, og initiere samarbeid og felleskirkelige tiltak. Deres oppgaver består også i å gi råd og veiledning, bl.a. gjennom kurs og opplæringsvirksomhet, og utøve tilsyn overfor menighetsråd, kirkelige fellesråd og tilsatte i kirken. Bispedømmerådene og biskopene har ellers viktige forvaltningsoppgaver overfor presteskapet og i forbindelse med statlige tilskuddsordninger. Oppgavene til biskopene er regulert i egen tjenesteordning.

Utover den mål- og oppgavebeskrivelse for de regionale og sentralkirkelige organer som er gitt i kirkelovgivningen, legger Kultur- og kirkedepartementet til grunn følgende hovedmål og resultatmål for Kirkerådet og bispedømmerådene i 2003:

Hovedmål

Resultatmål

1.

Kirkerådet og bispedømmerådene skal initiere og legge til rette for felleskirkelige tiltak og for realisering av de mål og satsingsområder som Kirkemøtet gjør vedtak om, og bidra til at kirkelig tilsatte og valgte rådsmedlemmer har kompetanse til å ivareta sine oppgaver. De kirkelige organene skal fremme samarbeid og god kommunikasjon med de frivillige kristelige organisasjonene, mellom kirkens organer og mellom kirke og samfunn.

1.1

Gjennomføre tiltak for å styrke kirkens arbeid blant barn og unge.

1.2

Stimulere menighetene til styrket innsats innen dåpsopplæring.

1.3

Virksomhetene skal ha en organisering, kompetanse og kapasitet som er tilpasset oppgavene. Oppgaveløsningen skal være brukerorientert og preget av effektivitet og kvalitet.

Resultatmålene er ikke uttømmende. Arbeidet med å styrke kirkens arbeid blant barn og unge, og å styrke kirkens dåpsopplæring, er likevel framhevet særskilt, da disse nå har en særlig aktualitet. Med bakgrunn i det relativt betydelige omfanget av forvaltningsoppgaver som det siste tiåret er lagt til sentralt og særlig regionalt nivå i kirken, er det videre grunn til å framheve resultatmål 1.3.

Kirkemøtet 2001 gjorde vedtak om at dåpsopplæring, diakoni, ung i kirken og medarbeiderskap skal være satsingsområder i perioden 2002-2005, jf. kategoriomtalen. Den videre oppfølgingen av disse satsingsområdene vil Kirkerådet ha et særlig ansvar for, men også bispedømmerådene vil ha i oppgave å stimulere menighetene til forsterket innsats på disse områdene. Tiltak innen satsingsområdene vil ellers ha prioritet ved Kirkerådets disponering av tilskuddet fra Opplysningsvesenets fond til felleskirkelige tiltak. I Kirkemøtets dokument om satsingsområder for 2002-2005 er for øvrig nevnt arbeidet med å utvikle informasjonsstrategier, med bakgrunn i de muligheter og utfordringer som ny teknologi gir. Kvalitetssikring av medlemsregisteret for Den norske kirke står sentralt i denne sammenhengen, foruten tilrettelegging av registeropplysninger til hjelp i arbeidet i menighetene.

Resultatrapport for 2001

I 2001 var det valg til nye menighetsråd. I flere menigheter ble det gjennomført forsøk med å legge menighetsrådsvalget samtidig med stortingsvalget. Forberedelse og oppfølging av menighetsrådsvalget preget virksomheten til Kirkerådet og bispedømmerådene i 2001. Det ble i forbindelse med valget utarbeidet veiledningsmateriell og avholdt flere enn 65 prostivise kurs. For første gang ble det dessuten benyttet valgkort, som ble sendt hjem til ca. 300 000 stemmeberettigede. I 153 av landets ca. 1 300 menigheter ble det etter dette gjennomført ulike tiltak for å øke valgdeltakelsen. Tiltakene ble finansiert med et tilskudd på 9 mill. kroner fra Opplysningsvesenets fond. På oppdrag fra departementet har Norsk samfunnsvitenskapelig datatjeneste gjennomført en evaluering av tiltakene. I de menigheter som la valget til samme dag som stortingsvalget, men ikke benyttet valgkort, var valgdeltakelsen 8,3 pst. i gjennomsnitt. I de menigheter der det også ble benyttet valgkort, var valgdeltakelsen over 9 pst. Med bakgrunn i den effekten tiltakene hadde, økte den totale gjennomsnittlige valgdeltakelsen fra 3,0 pst. i 1997 til 3,6 pst. i 2001.

Av andre viktige oppgaver som har preget bispedømmerådenes virksomhet i 2001, kan nevnes overføringen av de nær 90 statlige kateketene til de kirkelige fellesrådene, og administrasjonen og tilretteleggingen av den nye fritidsavtalen for prestene som tok til å gjelde 1. mars 2001. Rådene har vært aktive i å stimulere og motivere menighetene til innsats innen diakoni, barne- og ungdomsarbeid, gudstjenestefornyelse m.v.

Kirkerådet har i 2001 gjennomført et rekrutteringsprosjekt for Nord-Norge for å styrke rekrutteringen til kirkelige stillinger i landsdelen. Kirkerådet og Kirkens Arbeidsgiverorganisasjon har dessuten gjennomført et prosjekt der målet har vært å styrke den kirkemusikalske kompetanse og rekruttering.

Flere utredninger som Kirkerådet har tatt initiativet til, ble avsluttet i 2001-2002. Forslag til opptrappingsplan for bemanningen i Den norske kirke ble ferdigstilt av Kirkerådet høsten 2001. Utvalget som Kirkerådet i 1998 nedsatte for å utrede forholdet mellom kirke og stat, leverte sin innstilling i mars 2002. Innstillingen ble sendt på bred høring. En utredning om myndighetsrelasjonene i Den norske kirke og en embetsteologisk utredning om de ulike tjenestene i Den norske kirke, ble begge ferdigstilt for behandling av Kirkemøtet 2001.

Mellomkirkelig råd har et særlig ansvar for internasjonale og økumeniske spørsmål. Religionsdialog, arbeid med menneskerettigheter og styrking av økumeniske relasjoner har stått sentralt for rådet siste året. Kontaktgruppen som er etablert mellom Mellomkirkelig råd, norske muslimer og norske jøder har hatt regelmessige møter. Sammen med Islamsk råd har Mellomkirkelig råd gjennomført tiltak for å redusere fremmedfrykt og unngå diskriminering av muslimer i Norge. Mellomkirkelig råd er ellers involvert i planleggingen av generalforsamlingen for Konferansen av Europeiske Kirker (KEK), som arrangeres i Trondheim sommeren 2003 med Den norske kirke som vertskap.

Samisk kirkeråd har en sentral rolle i det kirkelige arbeidet blant den samiske befolkningen. I 2001 har rådet bl.a. vært engasjert i arbeidet med å utvikle en ny høymesseliturgi på nord-samisk, og med å ferdigstille nye salmebøker på henholdsvis nord-samisk og lule-samisk. Utviklingen av flere typer undervisningsmateriell på de samiske språkene er under arbeid.

Kap. 3340 Kirkelig administrasjon (jf. kap. 0340)

 

(i 1 000 kr)

Post

Betegnelse

Regnskap 2001

Saldert budsjett 2002

Forslag 2003

01

Ymse inntekter

1 532

1 592

02

Inntekter ved oppdrag

3 239

3 365

03

Refusjoner

2 269

2 357

Sum kap. 3340

7 040

7 314

Når det gjelder regnskapstall for 2001, vises det til Utdannings- og forskningsdepartementets budsjettproposisjon 2003.

Post 01 Ymse inntekter

Posten gjelder i hovedsak inntekter fra salg av materiell som Kirkerådet og bispedømmerådene produserer, jf. kap. 340, post 01.

Post 02 Inntekter ved oppdrag

Posten gjelder inntekter fra prosjekter og tiltak i regi av de kirkelige rådene som helt eller delvis finansieres av private eller offentlige institusjoner, jf. kap. 340, post 21.

Post 03 Refusjoner

Visse utgifter til felleskirkelige tiltak som utføres i regi av Kirkerådet og bispedømmerådene dekkes gjennom tilskudd til dette formålet fra Opplysningsvesenets fond, jf. omtalen av felleskirkelige tiltak under Opplysningsvesenets fond. Overføringen fra fondet føres som inntekt (refusjon) under post 03, jf. kap. 340, post 01, og utgjør den største delen av de budsjetterte inntektene under posten.

Kap. 0341 Presteskapet (jf. kap. 3341)

 

(i 1 000 kr)

Post

Betegnelse

Regnskap 2001

Saldert budsjett 2002

Forslag 2003

01

Driftsutgifter

529 857

622 592

21

Spesielle driftsutgifter

2 428

2 523

Sum kap. 0341

532 285

625 115

Kapitlet omfatter bevilgninger til prestetjenesten og til driften av Det praktisk-teologiske seminar og Kirkelig utdanningssenter i nord.

Når det gjelder regnskapstall for 2001, vises det til Utdannings- og forskningsdepartementets budsjettproposisjon for 2003.

Budsjettforslag 2003

Post 01 Driftsutgifter

Posten skal dekke lønn og andre driftsutgifter for de ca. 1 200 prestestillingene som finansieres over posten. Fra 2003 er det budsjettert med statlig overtakelse av prestenes reise- og boligtelefonutgifter, jf. Innst. O. nr. 43 (2001-2002) og Ot.prp. nr. 49 (2001-2002). De samlede merutgiftene for staten er beregnet til 32 mill. kroner, som er dekket ved tilsvarende reduksjon i rammetilskuddet til kommunene, jf. kap. 571, post 60. Av det samlede beløpet er vel 27 mill. kroner innarbeidet under kap. 341, post 01, mens det resterende beløpet er innarbeidet under kap. 340, post 01 til dekning av de administrative meroppgavene bispedømmerådene får ved omleggingen.

Årsvirkningen av de 30 nye prestestillingene som ble opprettet fra 1. juni 2002, jf. Innst. S. nr. 159 ( 2001-2002) og St.prp. nr. 44 (2001-2002), er innarbeidet under posten. Det samme gjelder årsvirkningen i 2003 av lønnsreguleringen i 2002. Hovedtariffoppgjøret i 2002 medførte en relativt betydelig lønnsforbedring for alle prester. Departementet ser resultatet av oppgjøret som ett av flere viktige bidrag for å beholde prestene i tjeneste gjennom hele yrkeslivet, og for å rekruttere nye prester.

For øvrig representerer bevilgningsforslaget en videreføring av nivået fra 2002. Utover ordinær prisjustering har derfor bevilgningsøkningen under posten bakgrunn i følgende:

  • merutgiftene i 2003 ved statlig overtakelse av prestenes reise- og boligtelefonutgifter, beregnet til 27,2 mill. kroner

  • årsvirkningen i 2003 av de 30 nye prestestillingene som ble opprettet 1. juni 2002, beregnet til 15 mill. kroner

  • årsvirkningen i 2003 av lønnsoppgjøret for presteskapet i 2002, beregnet til 50 mill. kroner.

Kirkelig utdanningssenter i nord ble etablert for en forsøksperiode fram til 2002, jf. Innst. S. nr. 295 (1996-97). Senteret har vært lokalisert til Tromsø, men organisert som en del av Det praktisk-teologiske seminar. Senteret har i forsøksperioden bl.a. gitt praktisk-kirkelig utdanning for kirkemusikere, prester, diakoner, kateketer og kirkeverger. Formålet med senteret er bl.a. å styrke rekrutteringen til kirkelige stillinger i Nord-Norge. Det har nylig vært gjennomført en evaluering av forsøksperioden. På kirkelig hold er det bred enighet om at senteret bør fortsette sin virksomhet. Departementet er enig i dette. Av praktiske og faglige grunner bør senteret fortsatt ha en organisatorisk tilknytning til Det praktisk-teologiske seminar. Departementet mener imidlertid senteret bør ledes og organiseres på et mer selvstendig grunnlag enn det som har vært tilfellet i forsøksperioden, og på sikt eventuelt bli en egen institusjon. Organisasjonstilknytningen bør vurderes på nytt etter tre år. Bevilgningen i 2003 til Det praktisk-teologiske seminar og Kirkelig utdanningssenter i nord foreslås etter dette videreført på samme nivå som i 2002. Evalueringsrapporten gir ellers viktige bidrag til videreutvikling av senterets faglige profil, av studietilbud m.v.

Posten kan overskrides mot tilsvarende merinntekter under kap. 3341, post 04 Leieinntekter m.m., jf. forslag til vedtak II.

Post 21 Spesielle driftsutgifter

Post 21 gjelder lønn og driftsmidler til stillinger som finansieres av andre enn staten. I hovedsak gjelder posten utgifter til sykehjemsprester i Oslo. Utgiftene refunderes fra Oslo kommune. Bevilgningen kan bare nyttes i samme omfang som det kan skaffes inntekter. Posten kan overskrides mot tilsvarende merinntekter under kap. 3341, post 02, jf. forslag til vedtak II.

Resultatmål for 2003

For prestetjenesten legger departementet til grunn følgende hovedmål og resultatmål i 2003:

Hovedmål

Resultatmål

1.

Prestene skal ha slik verdiforankring og identitet, og slik faglig og strategisk kompetanse, at de forordnede tjenestene og den menighetsbyggende virksomhet ellers, ivaretas med kvalitet. Menighetene og det enkelte kirkemedlem skal sikres regelmessig geistlig betjening, og de skal inspireres til å virke i samsvar med vår kirkes lære og ordninger. Nye medarbeidere skal vigsles og kalles.

1.1

Ledelsen av prestetjenesten skal være basert på ansvarsdelingen mellom embets- og rådsstrukturen i kirken og på et samvirke mellom prestene og andre kirkelig ansatte.

1.2

Prestene skal stimuleres til å utvikle sine kunnskaper, ferdigheter, holdninger og verdier, foruten sin motivasjon for tjenesten, slik at den enkelte prest og bispedømmet har den kompetanse som skal til for å møte utfordringene i tjenesten. Lederutvikling for kvinner skal være et prioritert område.

1.3

Prestenes fritidsordninger og arbeidsforhold skal bidra til å gjøre prestetjenesten attraktiv og til å motivere prestene til livslang prestetjeneste.

En viktig side ved vår folkekirke er at prestene er til stede og tilgjengelige når menighetene og det enkelte kirkemedlem etterspør prestens tjenester, enten det er i forbindelse med gudstjenester og kirkelige handlinger, livskriser eller dødsfall. Prestens oppgaver er mange, og de faglige krav som stilles til tjenesten, er høye. Sentrale mål for prestetjenesten er at den skal bidra til å holde oppe et levende, inkluderende og regelmessig gudstjenesteliv i menighetene, og til at de kirkelige handlinger (dåp, konfirmasjon, vigsel og gravferd) blir utført. Departementet ser utvikling og styrking av prestetjenesten som en sentral del av oppgaven å opprettholde Den norske kirke som en levende folkekirke. Viktige tiltak i denne sammenhengen er bl.a. systematiske forsøk for å bedre tjenestens organisering og ledelse, planmessig kompetanseutvikling, tilfredsstillende lønns- og arbeidsvilkår og hensiktsmessige seniorpolitiske tiltak. Slike tiltak står dessuten sentralt for å fremme rekrutteringen til prestetjenesten og for at prestene ikke søker seg bort fra prestetjenesten i løpet av sin yrkestid.

Rekruttering av flere kvinner til ledende prestestillinger har lenge vært et prioritert mål. Ansvaret for å motivere og legge til rette for dette, påhviler en rekke instanser. Departementet mener det må være et mål at alle ledige prosteembeter har kvinnelige søkere, og vil vurdere ulike tiltak for å få dette til. Bl.a. er det aktuelt å videreføre særskilte lederutviklingskurs for kvinner, og å utvikle et faglig nettverk for kvinner som har lederstillinger i kirken.

For å styrke rekrutteringen til kirkelige i stillinger i Nord-Norge, ble Kirkelig utdanningssenter i nord etablert som en forsøksordning. Departementet går som nevnt inn for at senteret fortsetter sin virksomhet utover forsøksperioden, jf. omtalen under post 01.

Resultatrapport for 2001

I St.prp. nr. 1 (2001-2002) var det trukket opp følgende mål for årene framover:

  • bedre ledelse og organisering av prestetjenesten

  • god balanse mellom arbeid og fritid

  • rekruttering til prestestillinger

  • rekruttering av flere kvinner til lederstillinger i presteskapet

  • etterutdanning og kompetanseutvikling for presteskapet.

I alle bispedømmer er det gjort forsøk med ny organisering av prestetjenesten. De fleste forsøkene pågår fortsatt. Målet er å oppnå bedre ledelse og organisering av tjenesten. Forsøkene skal åpne for en klarere regulering av prestenes arbeidstid, og gi mulighet for mer samarbeid på tvers av prestegjeldsgrenser. Et viktig mål har også vært å gi prestene mulighet til større grad av spesialisering og å legge til rette for en mer fleksibel tjeneste i bestemte livsfaser. De fleste forsøkene nærmer seg sin avslutning. Evalueringen av forsøkene ventes avsluttet i 2003.

Ny fritidsavtale for prestene ble iverksatt 1. mars 2001. Prestene fikk dermed fem-dagers normalarbeidsuke på linje med andre arbeidstakere, jf. Innst. S. nr. 159 (2001-2002) og St.prp. nr. 44 (2001-2002).

I flere bispedømmer er det arbeidet systematisk med rekrutteringstiltak, bl.a. i forhold til studenter og utdanningsinstitusjoner. Også seniorpolitiske tiltak har det vært arbeidet systematisk med.

Bispedømmene rapporterer i sine årsmeldinger for 2001 at prestene mange steder har en presset arbeidssituasjon, samtidig som det understrekes at prestene har høy motivasjon for tjenesten. Årsmeldingene viser at antallet gudstjenester og kirkelige handlinger, målt pr. årsverk, tilsvarer ca. 150 i året.

Bispedømmene rapporterer at arbeidet med å utvikle systematiske og målrettede kompetanseutviklingsplaner er kommet langt de fleste steder. I rapportene understrekes at kompetanseutvikling er en viktig kilde til fornyelse og inspirasjon, både for menighetene og for den enkelte prest.

Andelen kvinner i presteskapet er i dag på ca. 15 pst. Andelen kvinner er størst i kapellangruppen (20 pst.). Andelen kvinnelige sokneprester er økende, men fortsatt lav (9 pst.). Ti av landets 100 proster er kvinner, hvorav en er domprost. Figur 10.3 nedenfor viser fordelingen av kvinneandelen i kapellan- og soknepreststillingene i de enkelte bispedømmene.

Figur 10.3 Andel kvinnelige kapellaner og sokneprester i bispedømmene
 2001

Figur 10.3 Andel kvinnelige kapellaner og sokneprester i bispedømmene 2001

For å stimulere til økt rekruttering av kvinner i ledende prestestillinger, har departementet i senere år tatt initiativ til lederutviklingskurs for kvinnelige prester. Ved det siste kurset i 2001 var det 17 deltakere. Departementet har dessuten for kort tid siden tatt initiativ til etableringen av et faglig nettverk for kvinnelige proster.

Andelen kvinnelige teologistudenter har vist en økning i senere år. Andelen var 40 pst. i 2001. Andelen kvinner som fulgte den praktisk-teologiske undervisningen var også nær 40 pst.

Kap. 3341 Presteskapet (jf. kap. 0341)

 

(i 1 000 kr)

Post

Betegnelse

Regnskap 2001

Saldert budsjett 2002

Forslag 2003

02

Inntekter ved oppdrag

2 428

2 523

04

Leieinntekter m.m.

3 471

3 606

Sum kap. 3341

5 899

6 129

Når det gjelder regnskapstall for 2001, vises det til Utdannings- og forskningsdepartementets budsjettproposisjon 2003.

Post 02 Inntekter ved oppdrag

Posten gjelder i første rekke inntekter i forbindelse med oppdrag for sykehjemsprestetjenesten i Oslo kommune og inntekter ved kurs og andre arrangementer, jf. kap. 341, post 21.

Post 04 Leieinntekter m.m.

Posten gjaldt tidligere innbetaling av husleie fra prester i kommunale presteboliger. Husleieinnbetalingen går nå til Opplysningsvesenets fond, som fra 2002 fikk finansieringsansvaret for de kommunale presteboligene. Under posten føres nå bl.a. refusjoner for utgifter til ulike typer samlinger, etterutdanningstiltak m.v. som bispedømmene arrangerer for prestene mot en mindre egenandel, jf. kap. 341, post 01.

Kap. 0342 Nidaros domkirke m.m. (jf. kap. 3342)

 

(i 1 000 kr)

Post

Betegnelse

Regnskap 2001

Saldert budsjett 2002

Forslag 2003

01

Driftsutgifter

31 643

34 250

Sum kap. 0342

31 643

34 250

Kapitlet omfatter bevilgninger til Nidaros Domkirkes Restaureringsarbeider, som på statens vegne har ansvaret for det bygningsmessige vedlikeholdet av Nidarosdomen og for forvaltningen av Erkebispegården i Trondheim. Kapitlet omfatter også bevilgninger til vedlikehold av utenlandske krigsgraver i Norge, foruten lønn og driftsmidler til departementets rådgivende fagkonsulenter innen kirker og kirkegårder.

Når det gjelder regnskapstall for 2001, vises det til Utdannings- og forskningsdepartementets budsjettproposisjon for 2003.

Budsjettforslag 2003

Post 01 Driftsutgifter

Utgiftene til antikvarisk vedlikehold av Nidaros domkirke og til forvaltning og drift av Erkebispegården dekkes fra posten. Det er Nidaros Domkirkes Restaureringsarbeider (NDR) som ivaretar disse oppgavene. Også utgiftene til vedlikehold av krigsgravene dekkes fra denne posten. Statens ansvar for vedlikeholdet av utenlandske krigsgraver i Norge følger av internasjonale konvensjoner. Som rådgivere for departementet i faglige spørsmål vedrørende kirkebygg og kirkegårder, er det tilsatt to fagkonsulenter som lønnes fra post 01. Fagkonsulentene gir dessuten råd og veiledning overfor kommuner, kirkelige fellesråd og andre.

Det antikvariske vedlikeholdet av Nidarosdomen skjer med grunnlag i den langsiktige restaureringsplanen som NDR har utarbeidet. Med bakgrunn i denne planen ble bevilgningen til NDR økt i 2001 og 2002. Koret ble vasket og hvittet innvending i forbindelse med Prinsesse Märtha Louise`s bryllup i Nidarosdomen 24. mai 2002. Samtidig ble det foretatt forbedringer av det elektriske anlegget og av belysningen i kirken. Utvendig restaurering av koret ble påbegynt i 2002. Bevilgningsforslaget for 2003 representerer en videreføring av bevilgningen fra 2002.

Departementet har fra tidligere tatt sikte på å opprette et styre for Nidaros Domkirkes Restaureringsarbeider. Utkast til vedtekter er nå på høring hos berørte instanser.

Under posten er innarbeidet 1 mill. kroner til kronregaliene. Kronregaliene har siden 1988 vært oppbevart i Nidaros domkirke. I sommersesongen har regaliene vært stilt ut for publikum. Regaliekommisjonen i Trondheim, som fører tilsyn med regaliene, har anbefalt at regaliene nå gjennomgår en omfattende konservering.

Posten kan overskrides mot tilsvarende merinntekter under kap. 3342, postene 01 og 04, jf. forslag til vedtak II.

Det foreligger planer for et nybygg i tilknytning til Nidarosdomen, på nordsiden av Vestfrontplassen. De bygninger som står der nå, ble tidligere benyttet som verksted for Nidaros Domkirkes Restaureringsarbeider. Nybygget er prosjektert som et servicebygg for besøkende til Nidarosdomen, men skal også inneholde nærverksted for NDR. Etter en gjennomgang av bruksbehovene og nødvendigheten av full kjellerutbygging, er kostnadsrammen for nybygget revidert og beregnet til 56,3 mill. kroner, inklusive usikkerhetsmarginer og utsmykking. Ca. 13 mill. kroner av kostnadsrammen gjelder arkeologiske utgravninger. Det er ikke satt av midler til byggeprosjektet i 2003.

Resultatmål for 2003

For Nidaros Domkirkes Restaureringsarbeider legger departementet til grunn følgende hovedmål og resultatmål i 2003:

Hovedmål

Resultatmål

1.

Nidaros domkirke og Erkebispegården skal bevares, utvikles og formidles som levende kulturminner og kirkelige byggverk.

1.1

Nidaros Domkirkes Restaureringsarbeider skal ivareta hovedmålet gjennom et planmessig vedlikehold av Nidarosdomen og Erkebispegården, basert på forskning og anerkjente konserveringsmetoder, og gjennom en effektiv organisasjon med høy faglig kompetanse.

1.2

Nidaros Domkirkes Restaureringsarbeider skal forestå formidling av bygningenes historie.

1.3

Nidaros Domkirkes Restaureringsarbeider skal videreutvikles som et nasjonalt kompetansesenter for restaurering av verneverdige bygninger i stein.

Resultatrapport 2001

Gjenreisningen av Nidarosdomen ble påbegynt i 1869. I august 2001 ble selve gjenreisningen regnet som avsluttet. En langsiktig plan for det antikvariske vedlikeholdet forelå i 1998. Denne har tjent som referanse for senere arbeid. Restaureringen av koret i kirken har prioritet og det ble i 2001 montert utvendig stillas på søndre del av koret. Både på den utvendige fasaden og i et prøvefelt innvendig ble det utført omfattende restaureringer, inklusive oppmåling, dokumentering og skadekartlegging. Demontering av stein ble også påbegynt.

Det ble i 2001 foretatt kartlegging av mulighetene for å gjenåpne steinbruddet på Kvikne, som har vært stengt siden midten av 1990-tallet. Spørsmålet om gjenåpning av steinbruddet på Kvikne er ennå ikke avklart.

Det er fra flere hold relativ stor etterspørsel etter håndverkskompetansen ved NDR, og NDR har i 2001 som tidligere år utført enkeltoppdrag på middelalderbygg over hele landet.

I 2001 ble det inngått avtale mellom NDR og Kirkelig fellesråd i Trondheim om driften av Nidarosdomen. Avtalen trådte i kraft 1. mai 2001.

Besøkstallet både i Nidarosdomen og Erkebispegården gikk noe ned i 2001 i forhold til året før. I 2001 var det 375 000 personer som besøkte kirken, som fortsatt er et av Norges største turistmål. Restaureringen fikk i 2001 støtte fra Norsk kulturfond til utvikling av et dramaprosjekt for skolebarn. I vårsemesteret satte Museet i Erkebispegården fokus på Nidarosdomen som et levende gudshus i snart 1 000 år. Om høsten ble det holdt en rekke foredrag om restaureringshistorien.

Vedlikeholdet av de ca. 28 000 utenlandske krigsgravene i Norge er oftest regulert gjennom avtaler med de stedlige kirkegårdsmyndighetene. Departementet fører regelmessig tilsyn med krigsgravene, bl.a. gjennom inspeksjonsreiser. Flere inspeksjonsreiser over hele landet ble foretatt i 2001.

Kap. 3342 Nidaros domkirke m.m. (jf. kap. 0342)

 

(i 1 000 kr)

Post

Betegnelse

Regnskap 2001

Saldert budsjett 2002

Forslag 2003

01

Ymse inntekter

6 269

7 600

04

Leieinntekter m.m.

2 676

1 700

Sum kap. 3342

8 945

9 300

Når det gjelder regnskapstall for 2001, vises det til Utdannings- og forskningsdepartementets budsjettproposisjon 2003.

Post 01 Ymse inntekter

Posten gjelder i hovedsak salgs- og billettinntekter og refusjon for oppgaver Nidaros Domkirkes Restaureringsarbeider utfører for andre, jf. kap. 342, post 01.

Post 04 Leieinntekter m.m.

Posten gjelder i hovedsak inntekter fra utleie i Erkebispegården, jf. kap. 342, post 01.

Opplysningsvesenets fond

Fra 1. januar 2002 dekkes statens utgifter til forvaltningsorganet for Opplysningsvesenets fond i sin helhet av fondet, og ikke over statsbudsjettet under kap. 299, post 01 mot refusjon under kap. 3299, post 54. Når det gjelder regnskapstall for 2001 under ovennevnte kapitler og poster vises det til Utdannings- og forskningsdepartementets budsjettproposisjon for 2003.

Generelt

Opplysningsvesenets fond ble opprettet ved lov 20. august 1821, jf. Grunnloven § 16. Fondet består av den gjenværende del av "det Geistligheden beneficerede Gods" og av eiendommer og kapital som senere er kommet til. Opplysningsvesenets fond er et selvstendig rettssubjekt som selv eier eiendommene og kapitalen det består av, jf. lov 7. juni 1996 nr. 33 om Opplysningsvesenets fond. Den løpende forvaltningen av fondet ble fra 1. januar 2001 skilt ut fra Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet og lagt til et eget forvaltningsorgan, som ledes av et styre oppnevnt av departementet. Avkastningen av fondet skal komme Den norske kirke til gode. En primæroppgave for fondet er å holde tjenestebolig for prestene i Den norske kirke.

Fondet er eier av skog- og jordbrukseiendommer, tomter, bygninger og pengekapital. Ved siste årsskifte var fondet eier av 600 eiendommer fordelt på 380 kommuner, med et samlet areal på ca. 1 mill. dekar. Ca. 30 000 dekar er dyrket mark og ca. 950 000 dekar er skog og utmark. Fondet eier ca. 12 000 festetomter og 460 presteboliger. Eiendommene hadde en beregnet markedsverdi på vel 2,8 mrd. pr. 31. desember 2001, mens markedsverdien av finanskapitalen var nær 1,5 mrd. kroner. Den beregnede markedsverdien av fondets eiendeler var dermed 4,3 mrd. kroner pr. 31. desember 2001.

De sentrale retningslinjene for fondets forvaltning er nedfelt i ulike stortingsdokumenter, jf. særlig St.meld. nr. 64 (1984-85) Forvaltning av Opplysningsvesenets fonds eiendommer, og Innst. S. nr. 222 (1984-85), Ot.prp. nr. 68 (1995-96) Om lov om Opplysningsvesenets fond og Innst. O. nr. 45 (1995-96). I St.meld. nr. 14 (2000-2001) Børs og katedral - Om økonomien i Den norske kyrkja, jf. Innst. S. nr. 187 (2000-2001), ble det gitt en relativt bred presentasjon av fondet og dets forvaltning.

Opplysningsvesenets fond skal forvaltes på en forretningsmessig forsvarlig måte. Det kjøpes tjenester bl.a. innen finans-, eiendoms- og skogforvaltningen. I forvaltningen skal det tas hensyn til at en del av eiendommene tjener kirkelige formål. Sentrale hensyn ved forvaltningen er også de antikvariske og kulturhistoriske verdier som særlig presteboligene representerer. Forpaktningsbruk skal selges der forholdene ligger til rette for det. Finanskapitalen er i hovedsak plassert i norske og utenlandske verdipapirer. Målet er høy avkastning innenfor en balansert risiko. Det er fastsatt etiske retningslinjer for plasseringene.

Resultatrapport 2001 for Opplysningsvesenets fond

Pr. 31. desember 2001 var den bokførte verdien av finanskapitalen 1 470 mill. kroner. Markedsverdien var vel 10 mill. kroner høyere, dvs. 1 481 mill. kroner. Som følge av nedgangen i finansmarkedene i 2001, ble markedsverdien av finanskapitalen redusert med 132 mill. kroner i løpet av året.

Det følger av loven om fondet at fondets kapital ikke skal brukes opp eller gis bort. I tillegg til eiendommene, er det i dag fondets kapitalfond som utgjør den urørlige kapitalen. Den bokførte verdien av kapitalfondet var ca. 1 460 mill. kroner ved utgangen av 2001.

Det ble i 1999 for første gang foretatt en beregning av salgsverdien av fondets eiendommer. Verdien ble den gang beregnet til 2,4 mrd. kroner. Ved en ny verdivurdering av eiendommene pr. 31. desember 2001 er markedsverdien beregnet til 2,8 mrd. kroner. Av dette har skog, utmark og jordbruk en beregnet verdi på 720 mill. kroner, mens presteboligene har en beregnet verdi på nær 600 mill. kroner. Verdien av tomter og annen eiendom er beregnet til 1 500 mill. kroner. Eiendommenes verdi er basert på estimater og har dermed en usikkerhet knyttet til seg.

I 2001 ble det solgt eiendommer for 55 mill. kroner. Som ledd i arbeidet med å få en bedre strukturering av fondets skog- og utmarksarealer, ble det i 2001 kjøpt ca. 30 000 dekar skog. Konsesjonssøknaden i forbindelse med kjøpet er ikke ferdigbehandlet (september 2002). For presteboligene var utgiftene til vedlikeholds- og investeringsformål 65,5 mill. kroner. Inntektene fra boligene (prestenes husleie) var vel 12 mill. kroner. Inntektene fra jordbruksrelatert virksomhet (forpaktning, jordleie og annen bygningsutleie) var i 2001 på 9,3 mill. kroner, mens utgiftene var 5,6 mill. kroner. En vesentlig del av eiendomsinntektene kommer fra festetomtene, som innbrakte ca. 27 mill. kroner i 2001. Resultatet fra skog- og utmarksforvaltningen var i 2001 på 2,3 mill. kroner, mot 1 mill. kroner året før.

De samlede administrasjonskostnadene var i 2001 på 43,9 mill. kroner. I beløpet inngikk driften av fondets forvaltningsorgan med vel 19 mill. kroner, som i 2001 ble utgiftsført over statsbudsjettets kap. 299, post 01. Kjøp av tjenester fra andre, bl.a. eiendoms- og finansforvaltere, utgjorde ca. 25 mill. kroner av administrasjonskostnadene.

Finansplasseringene ga i 2001 renteinntekter og aksjeutbytte med i alt 52 mill. kroner, mot 76 mill. kroner året før. Mens salg av verdipapirer ga gevinster på 177 mill. kroner i 2000, medførte salg av verdipapirer et tap i 2001 på 32,5 mill. kroner. Netto finansinntekter var 16 mill. kroner i 2001, mot 247 mill. kroner i 2000. Fra og med 2001 regnes gevinster ved salg av verdipapirer som avkastning. Forslag om dette ble fremmet i Ot.prp. nr. 90 (2000-2001), jf. Innst. O. nr. 97 (2000-2001). Tidligere ble gevinstene regnet som del av den urørlige kapitalen. Pr. 31. desember 2001 var det lånt ut 116 mill. kroner, som er en andel på nær 8 pst. av bokført finanskapital. Lånerenten var 4,5 pst. i 2001.

Årsresultatet for Opplysningsvesenets fond for 2001 var 51,5 mill. kroner, mot 271,8 mill. kroner året før. Resultatregnskapet for Opplysningsvesenets fond for 2000 og 2001 er inntatt nedenfor:

Tabell 10.44 Resultat for Opplysningsvesenets fond 2000 og 2001:

(i 1 000 kr)

2001

2000

Salgsinntekt eiendom

54 992

37 970

Salgsinntekt

21 270

15 265

Annen driftsinntekt

61 766

57 212

Kalkulatorisk inntekt

21 445

19 200

Avskrivning på varige driftsmidler

-193

Omstillingskostnader

-8 462

Refusjon forvaltningsorganet

-19 189

-11 837

Annen driftskostnad

-96 293

-92 966

Driftsresultat

35 336

24 845

Kalkulatorisk renteinntekt

2 115

700

Renteinntekter og aksjeutbytte

52 142

75 805

Gevinster og tap verdipapirer

-32 450

177 222

Annen finanskostnad

-5 589

-5 954

Refusjon forvaltningsorganet

-96

-801

Netto finansinntekter

16 123

246 973

Årsresultat

51 458

271 817

Naturalutbytte Den norske kirke

23 560

19 900

Finansielt utbytte Den norske kirke

32 479

24 791

Totalt utbytte Den norske kirke

56 039

44 691

Avsetning av netto salgsinntekt eiendom til kapitalfondet

54 992

215 192

Bruk av disposisjonsfondet

-8 462

-2 441

Bruk av bufferfondet

-51 111

14 375

Sum disponert

51 458

271 817

Kilde: Opplysningsvesenets fonds årsrapport 2001.

Av årsresultatet for 2001 ble 56 mill. kroner disponert som direkte og indirekte tilskudd til Den norske kirke. Av dette var 32,5 mill. kroner tilskudd til felleskirkelige tiltak, herav 9 mill. kroner til tiltak i forbindelse med menighetsrådsvalget i 2001, jf. omtalen nedenfor og omtale under kap. 340. For å kompensere for nedgangen i finansinntektene, ble det av den frie egenkapitalen (bufferfond/disposisjonsfond) benyttet vel 59 mill. kroner. Den frie egenkapitalen ble dermed redusert fra nær 70 mill. kroner ved inngangen til 2001 til ca. 10 mill. kroner ved utgangen av året. Detaljert informasjon om fondets årsregnskap for 2001 er gitt i styrets årsrapport, som på vanlig måte er sendt Riksrevisjonen som reviderer fondets regnskap.

Utfordringer, strategier og mål

Som følge av den betydelige nedgangen i finansmarkedene i senere tid, er den finansielle situasjonen for Opplysningsvesenets fond i dag en annen enn for kort tid siden, jf. rapporteringen for 2001. For 2002 ventes at fondets verdipapirer vil få et betydelig verdifall. Pr. 30. juni 2002 var verdifallet 117 mill. kroner. På eiendomssiden ventes et bedre resultat enn i 2001. Det samme gjelder finansinntektene i form av renter og aksjeutbytte. Resultatet for fondet i 2001 medførte at store deler av den oppsparte frie egenkapitalen (bufferfond/disposisjonsfond) ble benyttet. Når det ikke korrigeres for verdifallet av fondets verdipapirer, ventes årsresultatet for fondet å bli bedre enn i 2001, men det vil også i 2002 kunne bli nødvendig å benytte deler av den frie egenkapitalen.

Fondets resultat for 2001 og forventet resultat for 2002 understreker betydningen av å inflasjonssikre finanskapitalen og nødvendigheten av å bygge opp et bufferfond av relativt betydelig størrelse når mulighetene for dette er til stede. Departementet viser i denne sammenhengen til Ot.prp. nr. 97 (2001-2002).

Det er et mål å omstrukturere deler av fondets eiendommer, særlig skogeiendommene, gjennom kjøp, salg og makeskifte, for å få mer driftseffektive enheter og bedre avkastning. Det forberedes salg av ca. 30 000 dekar skog i løpet av 2002. Omstruktureringsarbeidet har et perspektiv på tre til fire år. Det samlede skogarealet ventes redusert som følge av dette.

Det er til nå bestemt at 39 forpaktningsbruk skal beholdes i fondets eie med bakgrunn i de verdifulle kirke- og kulturhistoriske tradisjonene disse representerer. Salgsvurderingen av de gjenværende 40 forpaktningsbrukene ventes avsluttet i 2003.

Ca. 750 festekontrakter oppreguleres årlig med grunnlag i den nye tomtefesteloven og lovens forskrifter. I de fleste tilfeller er den oppregulerte leien vesentlig høyere enn den tidligere leien. Det er fastsatt retningslinjer for fondets behandling av slike saker. Inntektene fra festeavgiftene ventes å øke i årene framover. Det ventes en stabil eller økende innløsningstakt for festetomtene.

Flere av fondets eiendommer har potensiale for verdiøkning gjennom eiendomsutvikling. Ca. 40 eiendomsutviklingsprosjekter er igangsatt og det forventes økte inntekter gjennom slike eiendomsutviklingsprosjekter i årene framover.

Ved forvaltningen av fondets landsbrukseiendommer står miljøhensyn sentralt. Foruten miljøtiltak i jordbruket, skal det for skogene legges vekt på en miljømessig forsvarlig forvaltning. Alle fondets skogeiendommer ble i løpet av 2001 miljøsertifisert, og det pågår arbeid med å registrere og sikre særlige miljøverdier på fondets skogareal.

En hovedoppgave for fondet er å holde presteboliger. Boligene skal ha en nøktern, men tilfredsstillende standard. Fondet fikk fra 2002 finansieringsansvaret også for de kommunale presteboligene, jf. St.prp. nr. 1 (2001-2002).

På fondets eiendommer er det ca. 350 fredede bygninger, hvorav 115 er presteboliger. Det er et mål at de kulturverdier bygningene og eiendommene representerer, skal holdes i hevd. Utfordringene i denne sammenheng er dels av bygningsfaglig karakter, dels av økonomisk karakter, da vedlikeholdet av fredede og antikvarisk verdifulle bygninger er særlig kostnadskrevende. Ved restaurering av bygninger er det et nært samarbeid med bl.a. Riksantikvaren, lokale vernemyndigheter og historielag.

Spørsmålet om et utvidet salg av fondets eiendommer vil bli utredet i tiden framover, jf. Ot.prp. nr. 97 (2001-2002) der spørsmålet er særskilt omtalt.

Tilskuddet til felleskirkelige tiltak

Tilskuddet fra Opplysningsvesenets fond til felleskirkelige tiltak disponeres i hovedsak av Kirkerådet etter retningslinjer gitt av Kirkemøtet. I 2001 ble det gitt et tilskudd på i alt 32,5 mill. kroner til felleskirkelige tiltak. Av beløpet ble 9 mill. kroner benyttet til tiltak for økt valgdeltakelse under menighetsrådsvalget, bl.a. til gjennomføring av kurs, til utarbeiding/utdeling av valgkort og til merutgifter i ca. 100 menigheter der det ble gjort forsøk med menighetsrådsvalg samme dag som stortingsvalget. Det vises til resultatrapporten for 2001 under kap. 340.

Av midlene til felleskirkelige tiltak ble videre 3,5 mill. kroner gitt som tilskudd til Stiftelsen Kirkeforskning (KIFO). Fra 2002 gis det ordinært statstilskudd til KIFO. Tilskuddet til felleskirkelige tiltak i 2001 ble ellers benyttet til tiltak innen satsingsområder som Kirkemøtet tidligere har gjort vedtak om, i hovedsak tiltak rettet mot barn og unge og prosjekter innen kirkens diakoni. Ca. 40 pst. av tilskuddet ble tildelt bispedømmene til regionale eller lokale prosjekter og ca. 35 pst. til landsomfattende tiltak og prosjekter i regi av bl.a. frivillige kristelige organisasjoner. Resterende beløp ble i hovedsak disponert til samarbeidstiltak mellom søsterkirker og til prosjekter i regi av Kirkerådet.

Tilskuddet til økumeniske organisasjoner, som i hovedsak er kontingenter for Den norske kirkes medlemskap i ulike økumeniske organisasjoner, bl.a. Kirkenes Verdensråd og Det Lutherske Verdensforbund, har fra 2001 vært dekket av tilskuddet til felleskirkelige tiltak. I 2001 ble det utgiftsført 3 mill. kroner til økumeniske organisasjoner.

Tilskuddet til felleskirkelige tiltak har nylig vært evaluert av Statskonsult, som har vurdert tilskuddsordningen ut fra målsettinger, resultatoppnåelse, effekter og administrative kostnader. Slik evaluering ble bl.a. varslet i St.meld. nr. 14 (2000-2001). Evalueringsrapporten fra Statskonsult gir et godt grunnlag for en samlet gjennomgang av tilskuddsordningen med sikte på eventuelle endringer. Departementet har bedt Kirkerådet foreta en slik gjennomgang.

Tilskuddet til felleskirkelige tiltak i 2003 er budsjettert med 25,5 mill. kroner. Dette er samme beløp som i 2002. Som tidligere år skal tilskuddet bl.a. dekke kontingenter til Den norske kirkes deltakelse i økumeniske organisasjoner. I 2003 skal det avholdes generalforsamling i Det Lutherske Verdensforbund. Det vil påløpe ekstrautgifter for Den norske kirke i forbindelse med generalforsamlingen, både i form av særskilt bidrag til generalforsamlingen og i form av reise- og oppholdsutgifter for norske delegater. Disse utgiftene må på vanlig måte dekkes av tilskuddet til felleskirkelige tiltak.

Til forsiden