5 Nærmere om reindriftsavtalen

5.1 Avtaleperiode

Den reindriftsavtalen som nå er framforhandlet vil tre i kraft 01.07.2001 og gjelde fram til 30.06.2002.

De bevilgningsendringer som avtalen medfører foreslås innarbeidet med halvt utslag i statsbudsjettet for 2001.

5.2 Priser

Partene skal innen 20. august 2001 fastsette målpris for reinkjøtt i slaktesesongen 2001/2002.

5.3 Utviklings- og investeringstiltak

Det ble for avtaleperioden 2000/2001 gitt en ordinær bevilgning til Reindriftens Utviklingsfond (RUF) på 33,7 mill. kroner etter at midler til ressursovervåking ble overført til kapittel 1147 post 01 fra 1. januar 2001. For avtaleperioden 2001/2002 foreslås en bevilgning på 49,7 mill. kroner. Denne økningen skyldes avsetning til verdiskapingsprogram for reindriften (7,0 mill. kr), til kvinnerettede tiltak (1,0 mill. kr) og økt avsetning til innløsning av driftsenheter og andre strukturtiltak i distrikter med behov for tiltak for tilpasning av antall driftsenheter og reintall (8,0 mill. kr).

Partene ble enig om å sette av 7,0 mill. kroner over RUF til et verdiskapingsprogram for reindriften. Programmet er nærmere omtalt i kap. 4.2.2.

Markedsfremmende tiltak inngår i verdiskapingsprogrammet og partene ble enig om at Markeds- og kvalitetsutvalget for reinkjøtt avvikles. Det kan søkes om midler til markedsfremmende tiltak fra RUFs ordinære midler dersom ikke tiltaket faller inn under retningslinjene for verdiskapingsprogrammet.

Fra Reindriftens Utviklingsfond er partene videre enige om å avsette 5,0 mill. kroner til forskning og veiledning i 2001. Styret for RUF innvilger søknader etter saksbehandling i reindriftsforvaltningen.

Partene ble videre enig om å sette av 12,0 mill. kroner over RUF til innløsning av driftsenheter og andre strukturtiltak i distrikter med behov for tiltak for tilpasning av antall driftsenheter og reintall. Dette er en styrking av ordningen med 8 mill. kroner i forhold til avtalen for 2000/2001. Ordningen kan også brukes til andre strukturtiltak enn innløsning av driftsenheter. Ordningen er styrket fordi en videre reduksjon av antall rein i de områder med overtallighet i forhold til beiteressursene fortrinnsvist må skje ved innløsning av driftsenheter. Midlene avsatt til dette skal derfor brukes målrettet i de områder behovene er størst. Innløsningssum på 450 000 per driftsenhet videreføres fra avtalen for 2000/2001.

Det var også enighet om å sette av 1,0 mill. kroner over RUF til kvinnerettede tiltak. Dette er en oppfølging av ordningen som ble finansiert av Kommunal- og regionaldepartementet i 1999 og 2000.

Partene er enige om å videreføre tidligpensjonsordningen for reindriften. Ordningen bidrar til å gjøre det mulig for reindriftsutøvere å gå ut av næringen før de har rett til alderspensjon etter Folketrygden. Dette skal stimulere til tidligere generasjonsoverganger samt til en tilpasning av reintallet og strukturen i næringen. Ordningen er lagt opp etter det samme prinsipp som gjelder for jordbruket, men med nødvendig tilpasning for reindriften. Ordningen forvaltes av Reindriftsforvaltningen. Det avsettes ikke særskilte bevilgninger til ordningen, og kostnadene i avtaleåret 2001/2002 forutsettes dekket over RUF.

Det har de senere år vært bevilget midler fra RUF til Samisk Utviklingsfond (SUF) for å støtte opp under kombinasjonsnæringer hvor reindrift inngår som en komponent. Det avsettes også i år 2,0 mill. kroner over RUF til dette formålet. Det forutsettes at ordningen skal gjelde for hele det samiske reindriftsområdet.

Avsetningen til konfliktforebyggende tiltak er lagt inn med 1,5 mill. kroner.

For øvrig kan fondets midler nyttes til:

• kjøp av livdyr

• gjeterhytter og øvrige reindriftsanlegg, herunder gjerder og slakteanlegg

• støtte ved omfattende tap av rein i ulykker

• utdanningsstipend

• ekstra driftskostnader til reindriftstilbud i barnehager

• tidligpensjon

• markedsfremmende tiltak

• sikring av reindriftens beiterett

• andre praktiske tiltak innenfor reindriften, herunder transport av rein

• andre faglige tiltak til fremme for reindriften, herunder veileding, kursvirksomhet, beitegranskning, planlegging og avlstiltak

• utvikling av binæringer og til formål av generell kulturell betydning for reindriftssamene

5.4 Organisasjonstilskudd

De store utfordringer reindriftsnæringen står overfor fordrer en aktiv deltagelse fra næringen selv, og da spesielt i forhold til arbeidet med Verdiskapingsprogrammet for reindriften. Organisasjonstilskuddet til NRL foreslås økt med 0,5 mill. fra 4,8 til 5,3 mill. kroner.

5.5 Velferdsordninger

Bevilgningen til folketrygdordningen foreslås opprettholdt med 1,2 mill. kroner for kommende avtaleperiode. Ordningen innebærer at den enkelte reineier skal betale en avgift til Folketrygden som tilsvarer avgiften for lønnsmottakere (7,8%). Forskjellen mellom denne avgiften og avgiften for private næringsdrivende (10,7%) blir da finansiert over reindriftsavtalen. Bevilgningen beregnes ut fra pensjonsgivende inntekt i næringen, og midlene overføres sentralt til Folketrygden.

Bevilgningen til sykepengeordningen foreslås videreført uendret med 0,6 mill. kroner. Den kollektive innbetalingen over reindriftsavtalen til sykepengeordningen dekker tilleggspremien for økte sykepenger, fra 65% til 100% av inntektsgrunnlaget for sykdom utover 14 dager. Også fødselspenger dekkes med 100% av inntektsgrunnlaget. Bevilgningen beregnes ut fra samlet næringsinntekt for de reineiere som inngår i ordningen. Midlene overføres sentralt til Folketrygden.

5.6 Kostnadssenkende og direkte tilskudd

Det ble for avtaleåret 2000/2001 bevilget 42,7 mill. kroner til ulike kostnadssenkende tilskudd ( kap 1151 post 75). For avtaleperioden 2001/2002 foreslås bevilgningen til kostnadssenkende og direkte tilskudd økt med 3,5 mill. kroner til 46,2 mill. kroner. Bevilgningen er beregnet å dekke kostnadene ved ordningene som vil gjelde i slaktesesongen 2001/2002. Nedenfor følger en omtale av fordeling på underposter for kommende avtaleperiode, samt en omtale av endringer i ordningene.

Avsetningen til distriktstilskudd opprettholdes med 8 mill. kroner. Distriktstilskuddet skal bidra til å gi reindriftsutøverne økt medansvar for utviklingen av reindriften i bærekraftig retning, herunder tapsforebyggende tiltak ved låste beiter. Egenandel ved tapsforebyggende tiltak reduseres fra 25 000 kroner per driftsenhet til 10 000 kroner for å utløse midler fra avsatt bevilgning over RUF. Ved avsetning til tapsforebyggende fond økes tilskuddet til 150 % av egen avsetning, mot 100% i dag, samt at rammen for avsetningsbeløp endres fra 20% til 25% av totalt distriktstilskudd.

Det avsettes 23,6 mill. kroner til ordningen med produksjonstilskudd, som er en økning på 2,6 mill. kroner. Satsen for tilskuddet videreføres med 50 000 kroner per driftsenhet. Ektefelletilskuddet på 50 000 kr per driftsenhet videreføres. Økningen skyldes lettelser i kravene som gjør at flere får tilskudd, mens satsene videreføres. Det generelle kravet for å oppnå tilskudd er at driftsenheten har under 600 rein i vårflokk, eller under evt. fastsatt øvre reintall, oppfyller et minstekrav til dokumentert produksjon (uttak) på 1200 kg, og oppfyller fastsatt produktivitetskrav (kg dokumentert uttak per rein i vårflokk). De vektbaserte slaktekravene tas ut av virkemiddelsystemet. På grunn av særskilt vanskelig situasjon på grunn av produksjonssvikt for driftsenhetene i Karasjok, Kautokeino, distrikt 9 Olggut Corgas i Øst-Finnmark reinbeiteområde og i distriktene Kanstadfjord/Vestre Hinnøy, Tjeldøy, Kongsvikdalen, Grovfjord, Sør-Senja, Nord-Senja, Kvaløy, Ringvassøy, Rebbenesøy, Vannøy og Helligskogen i Troms reinbeiteområde sløyfes produktivitetskravet for disse områdene samtidig som minstekravet til dokumentert produksjon reduseres til 800 kg for driftsenheter med under 400 rein. Disse tiltakene avgrenses til å gjelde for sesongen 2001/2002.

Avsetning til kalveslaktetilskuddet opprettholdes med 5,0 mill. kroner. Satsen videreføres med 225 kroner per kalv.

Ordningen med tidligslaktetilskudd i Finnmark opprettholdes med 2,0 mill. kroner for kommende avtaleperiode. Tidligslaktetilskuddet for rein i Finnmark opprettholdes med kr 10 per kg slakt, men med følgende endringer for å gjøre ordningen noe mer fleksibel:

1. Distrikter som tar ut slaktedyr innenfor eget sommerdistrikt innenfor lovlig beitetid innvilges tilskuddet, selv om uttaket skjer etter 10. oktober.

2. Distrikter som flytter ut fra sommerbeite og deretter innen 7 dager foretar slakteuttak kan gis dispensasjon. Dispensasjonen må inneholde dato for tidligst innflytting på fellesbeite.

For i størst mulig grad å ta hensyn til de mange spesielle forhold for reindriften i Troms og Nordland, videreføres ordningen med det flate tilskuddet på 80 000 kroner per driftsenhet i disse områdene. Det avsettes 5,6 mill. kroner til ordningen for kommende avtaleperiode, som er en økning på 0,6 mill. kroner.

Bevilgningen til frakttilskudd settes til 2,0 mill. kroner for kommende avtaleperiode, som er en økning på 0,3 mill. kroner. Økningen skyldes at det er tatt høyde for å vurdere ved regelverksdrøftingene et særskilt tilskudd til feltslakting, eller ved slakting ved mobile slakteanlegg, der transport av levende rein unngås.

Det vises for øvrig til vedlegg 3 til proposisjonen som viser fordelingen av avtalens ramme, og fordeling av midlene innenfor post 75 for avtaleperioden 01.07.2001 til 30.06.2002.