Til: Statsforvaltningen og Riksrevisjonen
Gjelder: Statens personalhåndbok punkt 6.6 og hovedavtalen i staten §§ 46, 47 og 48  

Denne personalmeldingen informerer om hvordan arbeidsgivere i staten skal håndtere en eventuell streik i årets hovedoppgjør, jf. tjenestetvistloven og hovedavtalen i staten kapittel 12.

Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet (DFD) har utarbeidet retningslinjer om arbeidskonflikter i staten.

1. Innledning

Det ble ikke oppnådd enighet med Akademikerne, LO Stat, Unio og YS Stat i forhandlingene i årets hovedoppgjør i staten. Lønnsoppgjøret har derfor gått til mekling.

Meklingen startet 7. mai 2026 kl. 10:00. Frist for å avslutte meklingen er ved midnatt 28. mai 2026.

Streiken kan tidligst starte 29. mai 2026 kl. 00.01. I praksis vil en eventuell streik starte fra 29. mai 2026 kl. 06.00.

Dersom det blir mekling på overtid forskyves tidspunktet for når streiken tidligst kan iverksettes. DFD vil informere om utfallet og en eventuell streik via kontaktpersonene i departementene.

2. Organisasjonenes varslingsplikt - hovedavtalen § 46 nr. 2

Hovedsammenslutningene har plikt til å varsle DFD minst 14 dager før streik. Varselet skal angi hvilke virksomheter plassoppsigelsene gjelder for, og det omtrentlige antall arbeidstakere som vil kunne bli tatt ut i streik. Varselet viser hvilke virksomheter som kan bli tatt ut i streik.

Fristen i årets oppgjør var 15. mai 2026 kl. 12:00.

DFD har sendt mottatte varsler til kontaktpersonene i departementene. Departementene har ansvar for å informere de virksomhetene som er omfattet.

3. Virksomhetens forberedelser – ved mottatt varsel

Virksomhetene som er omfattet av varselet må starte arbeidet med beredskapsplanlegging. Dette innebærer å gjøre vurderinger av hvilke stillinger og funksjoner som det bør søkes unntak for, se hovedavtalen § 48 nr. 2.

I kapittel 2 i retningslinjer om arbeidskonflikter i staten er det gitt mer informasjon om hva beredskapsplanleggingen skal omfatte.

Når virksomheten har mottatt navnelister kan det være aktuelt å søke om unntak/dispensasjon for enkelte arbeidstakere. Det vises til punkt 5 nedenfor.

4. Navnelistene

4.1 Arbeidstakere som tas ut i streik

Navnelistene ved første uttak skal sendes til DFD innen 22. mai 2026 kl. 11.00.

Navnelistene sendes fortløpende fra DFD til kontaktpersonene i departementene. Departementene videresender til sine berørte underliggende virksomheter. Det må påregnes at dette kan ta noe tid. For at departementene skal kunne vite at det ikke kommer flere lister, vil DFD sende ut e-post til departementene når alle mottatte lister er sendt ut.

Bare arbeidstakere som er ført opp på navnelistene kan tas ut i streik, se hovedavtalen § 46 nr. 2.

Ved en eventuell utvidelse av streiken, skal det leveres nye navnelister med en frist på fire dager. Utsendelse skjer på samme måte som beskrevet ovenfor.

4.2 Arbeidstakere som ikke kan tas ut i streik

Virksomhetens øverste leder og øverste leder av personalfunksjonen skal ikke tas ut i streik, se hovedavtalen § 47.

Heller ikke embetsmenn og militære tjenestemenn kan streike, se tjenestetvistloven § 22 nr. 5 og § 26 a.

Lærlinger omfattes ikke av reglene om kollektive oppsigelser, og skal fortsette opplæringen uten arbeidsstans.

4.3 Eventuelle feiloppføringer på navnelistene

Dersom arbeidstakere som ikke kan tas ut i streik likevel er oppført i navnelistene, skal arbeidsgiver gi beskjed om dette til tillitsvalgte i virksomheten. Arbeidstakere som ikke kan tas ut i streik skal tas ut av listen, og informeres om at de skal møte på arbeid som vanlig.

DFD trenger ikke å få beskjed om slike feiloppføringer.

5. Unntaks- og dispensasjonssøknader

5.1 Regelverk

I hovedavtalen skilles det mellom søknad om unntak og søknad om dispensasjon. Det er de samme kriteriene og det er liten forskjell mellom de to prosessene.

I praksis er det ikke aktuelt å søke om enkelte arbeidstakere kan unntas eller gis dispensasjon fra streik før etter at virksomheten har mottatt navnelister, eller før streiken er iverksatt. 

Arbeidsgiver kan i henhold til hovedtalen § 48 nr. 2 søke om unntak i disse tilfellene:

  • øverste leder i driftsenheten eller annen nødvendig dekning av ledelsesfunksjonen og personalfunksjonen, 
  • arbeidstakere som må være til stede for å avverge fare for liv og helse eller hindre at eiendom, materiell, utstyr mv. blir ødelagt eller går tapt, 
  • arbeidstakere som må være til stede av samme årsaker som nevn i kulepunkt to i forbindelse med driftens avslutning og gjenopptakelse.

Arbeidsgiver kan i henhold til hovedavtalen § 48 nr. 3 søke om dispensasjon for arbeidstakere som «på grunn av hensyn som nevnt i nr. 2, eller andre særegne forhold, må være til stede eller tas inn igjen i arbeid». 

Om det foreligger særegne forhold som begrunner en søknad om dispensasjon må vurderes konkret. DFD tilrår at slike søknader kun fremmes når det er strengt nødvendig.

5.2 Søknadsskjema og -prosess 

Arbeidsgiver skal benytte standardskjema for søknader om unntak eller dispensasjon fra streiken, som er publisert på lønnsoppgjøret 2026.

Søknaden skal sendes på e-post til DFD-streikeberedskap@dfd.dep.no, med kopi til overordnet departement.

Søknaden må inneholde en konkret beskrivelse av grunnlaget for søknaden, f.eks. hvilke skader eller tap som vil kunne oppstå dersom unntak eller dispensasjon ikke gis, jf. hovedavtalen § 48 nr. 2 og 3.

DFD minner om at det skal gjennomføres drøftinger med tillitsvalgte i virksomheten før søknaden sendes, og at dette må fremgå av søknadsskjemaet. Det skal også opplyses hvilken organisasjon søknaden gjelder for. Det skal ikke føres opp flere navn i samme søknad, med mindre begrunnelsen for søknaden er lik.

Det må påregnes at det kan ta noe tid å få svar på søknaden. DFD oppfordrer virksomhetene til å sende søknader i god tid.

6. Praktiske spørsmål

6.1 Arbeidstakere som er på tjenestereise, kurs mv.

Det er som tidligere inngått to avtaler knyttet til varslet streik.
Den ene avtalen regulerer ulike spørsmål knyttet til bl.a. arbeidstakere som tas ut i streik og som på det tidspunktet er på tjenestereise, sykmeldte mv.

Den andre avtalen omfatter arbeidstakere som er strengt nødvendige for å beregne, kjøre og effektuere lønnsutbetaling for ansatte i staten.

Begge avtalene er publisert på lønnsoppgjøret 2026.

6.2 Trekk i lønn ved eventuell arbeidskonflikt

Dersom det blir streik, skal arbeidstakere trekkes i lønn for de dagene de har vært i streik. 

For å sikre lik praksis har DFD lagt til grunn at lønn utbetales under eventuell streik, men at det skal foretas trekk i ettertid. Denne vurderingen er gjort også for å redusere de administrative konsekvensene for arbeidsgiver.

Lønnstrekk skal foretas på samme måte som ved beregning av lønn og trekk for kortvarige permisjoner. Det foretas trekk for den tiden arbeidstakeren faktisk er fraværende fra arbeidet på grunn av streiken. Arbeidstakere som får dispensasjon fra streiken, skal ikke trekkes for den perioden dispensasjonen er gitt for.

I forbindelse med utbetaling av lønn og feriepenger, skal det tas forbehold på lønnsslippen om Stortingets samtykke i forbindelse med lønnsproposisjonen. Utbetalingen må derfor betraktes som et forskudd, og det kan bli foretatt trekk i forbindelse med senere lønnsutbetalinger. Dette må fremgå av den enkeltes lønnsslipp.

Arbeidsgiver skal ikke gi informasjon om arbeidstakernes lønn til organisasjonene. Dette er et forhold mellom organisasjonene og det enkelte medlem. Medlemmet må selv gi informasjon til sin organisasjon om sin lønn.

7. Ansvar under en arbeidskonflikt

7.1 Partene

Partene i enhver arbeidskonflikt er ansvarlige for at konflikten ikke går ut over tredjepersoners liv eller helse. Dette ansvaret innebærer blant annet at arbeidsgiver har plikt til å søke om relevante og nødvendige unntak eller dispensasjoner fra streiken.

7.2 Statens helsetilsyn og Helse- og omsorgsdepartementet (HOD)

Statens helsetilsyn er ansvarlig for å overvåke konflikter i arbeidslivet, og vurdere hvilken innvirkning en streik har på befolkningens liv og helse. 

Helsetilsynet innhenter informasjon fra statsforvalterne. Konsekvensvurderinger knyttet til liv og helse skal derfor sendes direkte til Statsforvalteren i det enkelte fylket. 

Ved en eventuell konflikt vil HOD motta løpende vurderinger fra Statens helsetilsyn om streiken kan ha innvirkning på liv og helse.

HOD koordinerer kontakten mellom Statens helsetilsyn og Arbeids- og inkluderingsdepartementet (AID). Vurderer Statens helsetilsyn at en konflikt innebærer fare for liv og helse, vil HOD varsle AID. AID legger eventuelt frem forslag til lov om tvungen lønnsnemnd.

7.3 Fagdepartementenes ansvar 

Øvrige konsekvensvurderinger skal sendes til overordnet fagdepartement. 

Konsekvensvurderinger skal ikke sendes DFD. DFD kan eventuelt innhente informasjon fra øvrige departementer.

Etter fullmakt
Bente J. Kraugerud
statens personaldirektør

Martin Kjellsen
avdelingsdirektør

Eventuelle henvendelser: Statens arbeidsgiverportal