Spørsmål og svar om forslag til ny motorferdsellov

Motorferdselloven er en snart femti år gammel lov laget for en tid med andre behov og mindre motorferdsel. Vi må modernisere reglene og tilpasse dem til dagens bruk av natur, teknologi og lokale forhold. Stortinget har bestilt forslag til ny lov gjennom to anmodningsvedtak.

Kommunene skal styre mer selv. De kan blant annet:

• få større fleksibilitet ved etablering av være snøskuterløyper
• forlenge sesongen i snøskuterløypene
• opprette øvingsområder for kjøreopplæring
• Utvidet adgang til å tillate transport av ved
• Kommunene kan kreve saksbehandlingsgebyr for behandling av motorferdselsaker
• bestemme traseer for enkelte ferdselsformål som ellers er tillatt uten søknad

Dermed kan kommunene tilpasse reglene til sitt eget terreng og sine lokale behov.

Ikke nødvendigvis. Kommunene får både mer frihet og mer ansvar. De må sørge for at naturen og dyrelivet tåler bruken. Loven setter også klare rammer for hvor løyper og kjøring kan tillates.

Selv om kommunene får økt myndighet, settes det tydelige rammer for å ta vare på natur, dyreliv og friluftsliv. Staten kan gripe inn dersom motorferdsel truer sårbar natur, viltlevende arter, reindrift eller samisk kulturutøvelse. Staten kan også gripe inn hvis en kommune gjentatte ganger ikke følger loven, selv etter veiledning.

Det finnes over 9 900 kilometer med løyper i dag. De skal fortsatt styres lokalt, men nå gjennom kommunenes egne arealplaner. Kommunene får ti år på å legge dagens løyper inn i plansystemet, uten krav om nye utredninger.

Det blir enklere å komme seg ut i naturen. Lettere rullestoler og hjelpemidler kan brukes fritt i utmark. Tyngre rullestoler kan brukes fritt på veier og turveier. På vinterføre kan kommunene gi tillatelser til motorferdsel for personer med vesentlig redusert bevegelsesevne.

Regjeringen har hatt omfattende dialog med representanter for samiske interesser. Loven tar hensyn til samisk bruk av utmark, blant annet gjennom bestemmelser som åpner for motorferdsel som er nødvendig for reindrift og legger også i større grad enn i dag til rette for motorferdsel til annen samisk kulturutøvelse.

Bare for de mest alvorlige lovbruddene. Folk som gjør ærlige feil, som å kjøre litt feil eller glemme en tillatelse, risikerer ikke fengsel. Fengsel vil være aktuelt ved svært alvorlige brudd, for eksempel hvis noen bevisst kjører inn i en villreinflokk i kalvingstiden eller kjører ulovlig med tunge maskiner som ødelegger naturen.

For å begrense belastningen på naturen. Det er fortsatt lov å frakte varer og utstyr, og folk kan sitte på når det gjøres i tråd med en tillatelse. Persontransport kan skje i snøskuterløyper og gjennom leiekjøring.

Vi har gjort flere endringer etter innspill, blant annet:

• Tillatelser til godstransport til hytter kan nå vare i åtte år.
• Kommunene får ti år på å legge eksisterende løyper inn i plan og det kreves ikke nye konsekvensutredninger for slike løyper.
• Statlige sikkerhetsventiler er strammet inn.
• Vi foreslår også egne løsninger for motorferdsel til samisk bruk av utmark.
• Det blir ikke forbudt med el-sykling på sti

Loven gjelder for kjøring med alle motoriserte transport- og fremkomstmidler. Dette er for eksempel biler, traktorer, snøskutere, vannskutere, ATV-er, helikoptre, fly, hogstmaskiner, beltebiler, motorbåter eller elsykler. Loven omfatter også fjernstyrte eller selvstyrte innretninger, som for eksempel større droner som brukes til godstransport. Overflygning med luftfartøy omfattes ikke av loven. Loven gjelder ikke for innretninger som ikke er ment for eller brukt til person- eller godstransport, slik som gressklippere, små droner og radiostyrte biler.

Transport i næring i utmark og vassdrag er tillatt på flere måter. For bedrifter som driver næring i utmarka, for eksempel utleie av hytter, kan disse få tillatelse til godstransport av kommunen. Sammenlignet med i dag kan slike næringer få lengre tillatelser og kommunen kan tillate transport med det fremkomstmiddelet som egner seg. 

Når det gjelder persontransport, viderefører loven ordningen med leiekjøring hvor leiekjørere kan påta seg transportoppdrag i utmark vinterstid. For eksempel å frakte folk og bagasje til hytter. I tillegg kan turistnæringen benytte de åpne snøskuterløypene til transport eller opplevelsestilbud for turister, som for eksempel snøskutersafari, snørekjøring eller transport av personer ut i terreng. Loven åpner også for å videreføre tradisjonsrike ordninger for transport av gjester til turisthytter med beltebil, og i enkelte tilfeller for å etablere rutetransport.

I lovforslaget moderniserer og rydder vi opp et gammelt og uoversiktlig regelverk, noe som gir klarere rammer både for saksbehandling i forvaltningen og for privatpersoner. En rekke kjøreformål vil fortsatt være direkte tillatt i loven, slik at søknadsbehandling ikke er nødvendig. Det blir også mindre detaljstyring på mulgiheten til å fastsette snøskuterløyper. For å hjelpe kommuner som opplever mye saksbehandling på feltet, får kommunene mulighet til å ta saksbehandlingsgebyr for behandling av søknader om motorferdsel. Lovforslaget legger også til rette for bruk av digitale saksbehandlingssystemer, som vil kunne gi en enklere hverdag for de som søker om tillatelse og for myndighetene som forvalter regelverket.