2 Bakgrunn for lovforslaget om ideelle fond mv.

På bakgrunn av spørsmål fra Kredittilsynet, vurderte departementet i 1998 om det etter gjeldende rett var adgang til å godkjenne verdipapirfond som etter sine vedtekter kunne foreta utdeling av midler til andre enn andelseierne (såkalte ideelle fond).

I Finansdepartementets brev 26. november 1998 til Kredittilsynet uttaler departementet at en finner spørsmålet om det er adgang til å godkjenne ideelle fond etter dagens regler for å være tvilsomt. Videre uttalte departementet at en etter en helhetsvurdering, og under noe tvil, var kommet til at det ikke var i samsvar med gjeldende regelverk å godkjenne fond som etter sine vedtekter kunne foreta utdeling av midler til ideelle formål. På denne bakgrunn ble Kredittilsynet bedt om å vurdere behovet for og eventuelt foreslå regler om ideelle fond, herunder om minstekrav for at verdipapirfond skal kunne kalles ideelle fond.

I Dokument nr. 8:30 (1998-99) fremmet stortingsrepresentantene Annelise Høegh og Per-Kristian Foss forslag om at «Stortinget ber Regjeringen senest i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett 1999 legge frem forslag om endringer i verdipapirfondloven og eventuelle andre relevante lover, slik at det gis adgang til å opprette ideelle verdipapirfond.» I departementets brev 10. mars 1999 til Stortingets finanskomite viste departementet til at man hadde fått opplyst at Kredittilsynets styre ville behandle spørsmålet om endringer i verdipapirfondloven i møte den 17. mars 1999, og departementet antok derfor at et eventuelt forslag til endringer i verdipapirfondloven kunne sendes på høring tidligst i månedsskiftet mars/april 1999. Videre viste departementet til utredningsinstruksens bestemmelser om høringsfrist ved behandling av forslag til lovendringer. På denne bakgrunn anså departementet det som vanskelig å legge opp til å fremme forslag til endringer i verdipapirfondloven i forbindelse med fremleggelsen av Revidert nasjonalbudsjett 1999. I Innst. S. nr. 146 (1998-99) «Innstilling fra finanskomiteen om forslag fra stortingsrepresentantene Annelise Høegh og Per-Kristian Foss om endring i verdipapirfondloven slik at det gis adgang til å opprette ideelle verdipapirfond», avga finanskomiteen følgende tilråding til Stortinget:

«Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om lovendringer som gir adgang til å opprette ideelle verdipapirfond»

I innstillingen uttaler finanskomiteen bl.a. at den forutsetter at forslaget til lovendring i verdipapirfondloven fremmes som egen sak så snart som mulig etter høring.

Stortinget fattet den 6. mai 1999 vedtak i overensstemmelse med tilrådingen fra finanskomiteen.

Ved Kredittilsynets brev 26. mars 1999 fikk Finansdepartementet oversendt Kredittilsynets forslag til en generell revisjon av verdipapirfondloven. Forslaget inneholdt bl.a. regler som åpner for etablering av ideelle fond. Kredittilsynets forslag ble sendt på høring ved Finansdepartementets brev 29. mars 1999. Høringsfristen for den delen av forslaget som gjaldt ideelle fond var 10. mai 1999. Høringsfristen for de øvrige forslagene var 21. juni 1999. De sistnevnte forslagene vil bli behandlet i en egen proposisjon.

Følgende høringsinstanser har hatt merknader til den delen av høringsnotatet som omhandler ideelle fond:

• Aksjesparerforeningen i Norge

• Avholdsfolkets Landsråd

• Banco Fonder

• Den Norske Kreftforening

• Forbrukerombudet

• Kirkens Nødhjelp

• Nasjonalforeningen for folkehelsen

• Norges Bank

• Norges Forsikringsforbund

• Norsk Folkehjelp

• Redd Barna Norge

• Redningsselskapet

• Skattedirektoratet

• Statistisk sentralbyrå

• Stiftelsen Norsk Luftambulanse

• Verdipapirfondenes Forening

Følgende høringsinstanser har opplyst at de ikke har merknader til høringsnotatet:

• Arbeids- og administrasjonsdepartementet

• Barne- og familiedepartementet

• Brønnøysundregistrene

• Datatilsynet

• De selvstendige kommunale pensjonskasser

• Den norske Revisorforening

• Fiskeridepartementet

• Forbrukerrådet

• Forsvarsdepartementet

• Justisdepartementet

• Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet

• Kommunal- og regionaldepartementet

• Landbruksdepartementet

• Landslaget for Regnskapskonsulenter

• Likestillingsombudet

• Norges Autoriserte Regnskapsføreres Forening

• Norges Eiendomsmeglerforbund

• Norges Kooperative Landsforening

• Norges Skogeierforbund

• Norsk Bedriftsforbund

• Norsk oljeforening for rettighetshavere

• Norsk Oppgjørssentral ASA

• Nærings- og handelsdepartementet

• Olje- og energidepartementet

• Regjeringsadvokaten

• Samferdselsdepartementet

• Sosial- og helsedepartementet

• Økokrim