5 Lovbestemt permisjon og medlemskap i flere pensjonsordninger
5.1 Gjeldende rett
Foretakspensjonsloven § 3-7 har bestemmelser om arbeidstakere som har permisjon. § 3-7 første og annet ledd lyder:
«Arbeidstaker som har permisjon for et fastsatt tidsrom og som forutsettes å gjenoppta arbeid i foretaket etter endt permisjon, skal være medlem av pensjonsordningen i permisjonstiden.
Bestemmelsene i første ledd kan fravikes for permisjon i henhold til avtale ved at det i regelverket fastsettes
særlige regler om opptjening av pensjon mens permisjonen varer, eller
at medlemskapet skal opphøre fra permisjonstidspunktet.»
Av disse bestemmelsene fremgår at bestemmelsens første ledd bare kan fravikes for permisjon i henhold til avtale, jf. annet ledd. Det er ikke gitt slik adgang til unntak for arbeidstakere med lovbestemt permisjon. Slike arbeidstakere vil således bli stående som medlemmer i pensjonsordningen i permisjonstiden.
Det er gitt en likelydende bestemmelse i innskuddspensjonsloven § 4-3.
5.2 Arbeidsgruppens forslag
Arbeidsgruppen viser til at Kredittilsynet i brev av 21. april 2004 til Finansdepartementet har vurdert en problemstilling som er tatt opp av Advokatfirmaet Schjødt. Advokatfirmaet Schjødt peker på at arbeidstakere med lovbestemt permisjon, som i permisjonstiden er medlem av annen pensjonsordning og har opptjening i denne, vil tjene opp doble pensjonsrettigheter. Det vises til at dette vil gjelde blant annet arbeidstaker som påtar seg heltids eller deltids kommunalt eller fylkeskommunalt verv. Advokatfirmaet Schjødt mener dette er urimelig. Kredittilsynet uttaler i brevet dette kan være uheldig, men viser til at det ikke er hjemmel i loven til unntak fra bestemmelsen.
Arbeidsgruppen er, i likhet med Kredittilsynet, kommet til at foretakspensjonsloven § 3-7 ikke åpner for at en kan gjøre unntak for arbeidstaker med lovbestemt permisjon som har opptjening i annen pensjonsordning i permisjonstiden. Arbeidsgruppen legger til grunn at bestemmelsen etter sitt formål er hensiktsmessig, da arbeidstaker normalt vil vende tilbake til stillingen etter endt permisjon.
Dersom arbeidstakeren meldes ut av ordningen i permisjonstiden, skal det utstedes fripolise. Arbeidsgruppen uttaler at dette er uhensiktsmessig for mange av de grupper som har rett til lovbestemt pensjon. Dette gjelder for eksempel arbeidstaker som har fødselspermisjon, permisjon i forbindelse med sykdom og pliktig militærtjeneste. I slike tilfeller vil arbeidstakeren ikke være medlem i en annen pensjonsordning i permisjonstiden. Imidlertid er arbeidsgruppen enig i at det er lite hensiktsmessig at loven ikke åpner for å unnta arbeidstakere med lovbestemt permisjon når disse i permisjonstiden har annen pensjonsopptjening. Arbeidsgruppen foreslår på denne bakgrunn endringer i foretakspensjonsloven § 3-7 annet ledd slik at bestemmelsen i § 3-7 annet ledd også gjelder arbeidstakere med lovbestemt permisjon dersom arbeidstaker er medlem av annen pensjonsordning i permisjonstiden. Det foreslås tilsvarende endring i innskuddspensjonsloven § 4-3.
5.3 Høringsinstansenes syn
Finansnæringens Hovedorganisasjon (FNH), Kredittilsynet, Næringslivets Hovedorganisasjon (NHO), Handels- og Servicenæringens Hovedorganisasjon (HSH) og Landsorganisasjonen i Norge (LO) støtter de foreslåtte endringer. NPF støtter også de foreslåtte endringer, men bemerker at:
«Det er på ingen måte opplagt at «permisjon i henhold til lov» og permisjon i henhold til avtale er to begrep som gjensidig utelukker hverandre og som til sammen dekker enhver form for permisjon. Med en presisering som foreslått, er det fare for at det oppstår nye tolkningsproblemer i framtiden.»
NPF har imidlertid ikke foreslått alternativ utforming av lovteksten som vil ivareta deres merknad.
5.4 Departementets vurdering
Departementet viser til at arbeidsgruppen har uttalt at problemstillingen knyttet til dobbel opptjening i hovedsak synes å gjelde en avgrenset gruppe av arbeidstakere (politisk valgte representanter til kommuner, fylkeskommuner og Storting), og at den ikke er kjent med at det er andre tilfeller hvor arbeidstaker med lovbestemt permisjon er medlem i annen pensjonsordning i permisjonstiden.
Departementet støtter arbeidsgruppens forslag om en lovendring slik at det i pensjonsordningens regelverk kan gis bestemmelser om unntak fra medlemskap eller særlige regler om opptjening av pensjon for denne gruppen av arbeidstakere. Forslaget vil etter departementets syn bidra til mer like regler om opptjening av pensjon for personer med lovbestemt permisjon og personer uten lovbestemt permisjon. Det vises til forslag til endringer i foretakspensjonsloven § 3-7 og innskuddspensjonsloven § 4-2.