2 Bakgrunnen for lovforslaget
2.1 Innledning - forbrukerkjøpsdirektivet og Justisdepartementets høring
Forbrukerkjøpsdirektivet ble vedtatt 25. mai 1999 med frist for gjennomføring 1. januar 2002. Direktivet er innlemmet i EØS-avtalen, jf. beslutning av EØS-komiteen nr. 12/2000 og Stortingets samtykke, jf. St.prp. nr. 42 (1999-2000) og Innst.S nr. 157 (1999-2000).
Justisdepartementet er ansvarlig for gjennomføringen av direktivet i norsk rett, og har ved høringsbrev 5. juni 2000 sendt ut et lovforslag på høring. Lovforslaget bygget på et lovforslag i NOU 1993:27 Forbrukerkjøpslov, som tidligere har vært på høring. Høringen 2000 kombinerte det tidligere lovforslaget med de endringene som ble ansett nødvendige for å gjennomføre direktivets krav. Fristen for uttalelse var satt til 5. september 2000. Direktivets særbestemmelser om bruk av garantier er nærmere omtalt i høringsnotatet punkt 14. Justisdepartementet konkluderte her med at artikkel 6. nr. 1 og 5, den avtalerettslige virkningen av at garantier og tilsvarende er gitt, ikke trenger særskilt gjennomføring i norsk rett. Det ble derimot antatt at artikkel 6 nr. 2 og 3, eventuelt nr. 4, krevde nye lovbestemmelser, og det ble reist spørsmål om hvordan disse bestemmelsene skal utformes. Det ble bl.a. foreslått å innføre en bestemmelse i markedsføringsloven etter mønster av en tilsvarende dansk bestemmelse. Følgende høringsinstanser uttalte seg om artikkel 6:
Barne- og familiedepartementet
Forbrukerombudet
Forbrukerrådet
Norges Bilbransjeforbund
Næringslivets Hovedorganisasjon
2.2 Barne- og familiedepartementets høring
Markedsføringsloven hører inn under Barne- og familiedepartementet. I samråd med Justisdepartementet har Barne- og familiedepartementet fått ansvaret for å gjennomføre forbrukerkjøpsdirektivet artikkel 6 nr. 2-4 i norsk rett. I forbindelse med dette ønsket departementet å lovfeste en del prinsipper som ikke var gjenstand for høring i Justisdepartementets høringsnotat. Det var derfor behov for å sende et nytt og helhetlig forslag på høring fra Barne- og familiedepartementet.
Barne- og familiedepartementet sendte utkast til endringer i markedsføringsloven på høring 28. mai 2001, med høringsfrist 1. august 2001. Følgende fikk høringsnotatet til uttalelse:
Departementene
ANFO Annonsørforeningen
Autoriserte Bruktbilhandleres Landsforbund
Bilimportørenes Landsforening
Dagligvareleverandørenes forening
De norske Bokklubbene AS
Den norske Advokatforening
Den norske Bankforening
Den Norske Bokhandlerforening
Den norske Reisebransjeforening
Elektronikk Importør Foreningen
Elektronikkforbundet
Energibedriftenes landsforening
Finansieringsselskapenes Forening
Finansnæringens Hovedorganisasjon
Forbrukerombudet
Forbrukerrådet
Forbrukertvistutvalget
Handels- og Servicenæringens Hovedorganisasjon
Hobby- og Leketøyhandlernes Forening
Konkurransetilsynet
Kontor- og Datateknisk Landsforening (IKT-Norge)
Landsorganisasjonen i Norge (LO)
Leverandørforbundet Lyd & Bilde
Leverandørforeningen for mobiltelefoner og radiokommunikasjon
Markedsrådet
Møbelhandlernes Landsforbund
Norges Automobilforbund
Norges Bilbransjeforbund
Norges Båtbransjeforbund
Norges Eiendomsmeglerforbund
Norges Jernvarehandlerforbund
Norges Markedsføringsforbund
Norsk Bedriftsforbund
Norsk Direkte Markedsføringsforening
Norsk Kennel klubb
Norsk Postordreforening
Norske Avisers Landsforening
Norske Boligbyggelags Landsforbund
Norske Elektroleverandørers Landsforening
Norske Skohandleres Forbund
Næringslivets Hovedorganisasjon
Næringslivets Servicekontor for Markedsrett
Posten Norge BA
Reklamebyråforeningen
Ringen Forlag
Sparebankforeningen
Statens institutt for forbruksforskning
Stiftelsen eforum.no
Teknologibedriftenes Landsforening
Følgende instanser har kommet med merknader til utkastet:
ANFO Annonsørforeningen
Bilimportørenes Landsforening
Den norske Advokatforening
Energibedriftenes landsforening
Finansnæringens Hovedorganisasjon
Forbrukerombudet
Forbrukerrådet
Handels- og Servicenæringens Hovedorganisasjon
Justisdepartementet
Landsorganisasjonen i Norge (LO)
Næringslivets Hovedorganisasjon
Stiftelsen eforum.no
Følgende har svart og har ingen merknader:
Arbeids- og administrasjonsdepartementet
Fiskeridepartementet
Forsvarsdepartementet
Kirke- og utdannings- og forskningsdepartementet
Kulturdepartementet
Landbruksdepartementet
Norges Eiendomsmeglerforbund
Norske Boligbyggelags Landsforbund
Nærings- og handelsdepartementet
Olje- og energidepartementet
Sosial- og helsedepartementet
Statens institutt for forbruksforskning
Landsorganisasjonen i Norge (LO) uttrykker generell støtte til forslaget, og uttaler:
«Det antas at forslaget vil føre til styrket bevissthet om garantier og reklamasjoner, og således være i forbrukernes interesser.»
Andre synspunkter fra høringsinstansene er referert nedenfor der de naturlig passer inn.