Post 01 Driftsutgifter

Ved opprettelsen av en toll- og sambandsstilling ved ambassaden i Madrid og en spesialutsending fra Finansdepartementet til ambassaden i Washington, ble det rammeoverført midler til Utenriksdepartementet fra Finansdepartementet til dekking av lønns- og driftsutgifter i tilknytning til stillingene.

Det er besluttet at stillingene skal inndras fra hhv. 1. august og 1. september 2013, og det foreslås derfor å tilbakeføre midler til Finansdepartementet, jf. omtale under kap. 1610 Toll- og avgiftsetaten og kap. 1600 Finansdepartementet.

Det foreslås at bevilgningen på posten reduseres med 1,5 mill. kroner.

Post 71 Støtte til utvikling av samfunn, demokrati og menneskerettigheter mv.

Det vises til omtale under kap. 43 Stortingets ombudsmann for forvaltningen, post 01 Driftsutgifter. Som delvis inndekking for utgiftene til etablering av Sivilombudsmannen som nasjonal forebyggende mekanisme, foreslås det at bevilgningen på kap. 118, post 71 reduseres med 0,7 mill. kroner.

Post 01 Driftsutgifter

Bevilgningen finansierer gjennomføringen av sentralt gitt eksamen i grunnskolen og i videregående opplæring, samt den sentralt gitte delen av fag- og svenneprøven innenfor yrkesfagene. Antall kandidater som avlegger sentralt gitt eksamen varierer fra år til år, og dermed også kostnadene ved sensur og klagesensur. Det foreslås å øke bevilgningen på posten med 16,1 mill. kroner, grunnet sterkere vekst i antall eksamenskandidater enn det som har blitt tatt høyde for i saldert budsjett 2013.

Post 64 Tilskudd til opplæring av unge asylsøkere og barn av asylsøkere

Tilskuddet bevilges på basis av antall barn i grunnskolepliktig alder i mottak og omsorgssentre høsten 2012 og våren 2013. I tillegg kan tilskuddet benyttes til å gi grunnskoleopplæring til unge asylsøkere i aldersgruppen 16 til 18 år som ikke har slik opplæring fra før. Det foreslås å øke bevilgningen med 659 000 kroner som følge av nye prognoser for belegg i mottak og omsorgssentre.

Post 68 Tilskudd til opplæring i kriminalomsorgen

Tilskudd til opplæring i kriminalomsorgen har en utbetalingsmodell hvor 20 pst. av tilskuddet til fylkeskommunene avregnes endelig når revidert regnskap foreligger, det vil si etter årsskiftet det gjeldende budsjettår. Hensikten med dette er å kunne justere tilskuddet etter at godkjent regnskap foreligger. Regjeringen foreslår at det gis tilsagnsfullmakt om å utbetale 20 pst. av tilskuddet påfølgende budsjettår, når endelig regnskap foreligger, jf. forslag til romertallsvedtak.

Evalueringen av Tafu-prosjektet, tilbakeføring av straffedømte gjennom arbeid, fritid og utdanning, vil foreligge sommeren 2013. Kunnskapsdepartementet tar sikte på å avklare eventuell videreføring av Tafu i statsbudsjettet for 2014.

Post 71 Tilskudd til utvikling av musikk- og kulturskolene

Det foreslås at driftsstøtten til Norsk kulturskoleråd finansieres over kap. 225, post 71, og ikke over post 74 som tidligere. Regjeringen foreslår derfor å øke bevilgningen på posten med 6,9 mill. kroner mot en tilsvarende reduksjon på kap. 225, post 74.

Post 74 Tilskudd til organisasjoner

Regjeringen foreslår å flytte tilskuddet til magasinet BLIKK fra kap. 226, post 21 til kap. 225, post 74. Det foreslås derfor å øke bevilgningen på kap. 225, post 74 med 200 000 kroner mot en tilsvarende reduksjon på kap. 226, post 21.

Regjeringen foreslår videre at bevilgningen reduseres med 6,9 mill. kroner mot en tilsvarende økning av post 71, jf. omtale av driftsstøtte til Norsk kulturskoleråd under post 71.

Samlet foreslås det å redusere bevilgningen med 6,7 mill. kroner.

Post 04 Refusjon av ODA-godkjente utgifter

Kap. 3225, post 04 justeres med utgangspunkt i bevilgningsbehovet for tilskudd til opplæring av unge asylsøkere og barn av asylsøkere, jf. kap. 225, post 64. Det foreslås å øke bevilgningen på posten med 2,6 mill. kroner. Økningen skyldes at bevilgningsbehovet på kap. 225, post 64 går opp, samt endrede forutsetninger om andelen som har vært i Norge i under ett år.

Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres

Skattedirektoratet har vedtatt at utbetalinger fra Utdanningsdirektoratet til statlige sentre og universiteter til utvikling av nasjonale prøver må anses som vederlag for en avgiftspliktig tjeneste. Vedtaket har tilbakevirkende kraft. Direktoratet har kjøpt tjenester fra Universitetet i Oslo siden 2005. Det foreslås derfor å øke bevilgningen med 20,6 mill. kroner til dekning av merverdiavgift ved kjøp av tjenester i perioden 2005–2011.

Det vises til omtale under kap. 225, post 74 om støtte til magasinet BLIKK. Bevilgningen foreslås redusert med 200 000 kroner.

For å skaffe flere lærlingplasser i staten og sørge for at lærlingene får god opplæring, har Regjeringen opprettet et eget opplæringskontor under Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet. Kunnskapsdepartementet vil bidra med finansiering. Det foreslås at bevilgningen på posten reduseres med 600 000 kroner mot tilsvarende økning på kap. 1500, post 21.

Haugesund toppidrettsgymnas er godkjent etter privatskoleloven og er godkjent av Norges toppidrettsforbund. Regjeringen foreslår å bevilge toppidrettstilskudd på 1,8 mill. kroner for høsten 2013 til Haugesund toppidrettsgymnas og at dette dekkes over kap. 226, post 21.

Regjeringen foreslår at det bevilges 5 mill. kroner til å kompensere Hedmark fylkeskommune og Østfold fylkeskommune for å opprettholde kvaliteten på tilbudet om opplæring ved Tyrilistiftelsen og Fossumkollektivet.

Tidlig innsats for å styrke barn og ungdoms fysiske og psykiske helse har høy prioritet for regjeringen. Riktig ernæring og regelmessig fysisk aktivitet er viktig for læring og trivsel i barnehager og skoler og i et folkehelseperspektiv. Kunnskapsdepartementet vil i samarbeid med Helse- og omsorgsdepartementet etablere et nasjonalt senter for ernæring, fysisk aktivitet og helse i barnehage og skoler. Senteret skal blant annet arbeide for å samordne den forebyggende innsatsen, samt utvikle og formidle kunnskap til bruk for barnehager og skoler. Regjeringen foreslår 2 mill. kroner til oppstart av senteret i 2013.

Det Norske Yrkeslandslaget består av lærlinger og unge fagarbeidere som konkurrerer i ulike internasjonale konkurranser. WordSkills Norway leder dette arbeidet. De nasjonale konkurransene i forkant av utvelgelsen til Yrkeslandslaget og deltakelsen i internasjonale konkurranser bidrar til økt status og prestisje til yrkesfagene. Hvis Norge selv påtar seg arrangøroppgavene til en internasjonal konkurranse, vil det bidra til positiv oppmerksomhet om yrkesopplæringen og fag- og svennebrev. Sverige er vertskap for Euroskills 2016. Regjeringen besluttet i oktober 2012 å sette i gang en prosess for å vurdere om Norge skal søke om å arrangere Euroskills i 2018. Fristen for å sende endelig søknad er 1. mars 2014. Det legges til grunn at også arbeidslivet, fylkeskommunene og arrangørkommunene bidrar til å dekke kostnadene. Regjeringen foreslår å bevilge 1 mill. kroner til WorldSkills Norway for å utarbeide nødvendig grunnlag for den norske søknadsprosessen.

Ovttas er en digital portal som gjør det lettere å søke etter, dele, få oversikt over og tilgang til samiske læremidler. Regjeringen foreslår å bevilge 1 mill. kroner til videre drift av Ovttas i 2013, først og fremst til utvikling av digitale læremidler.

Mange nyankomne minoritetsspråklige elever har ikke gjennomført svømmeopplæring. Denne gruppen er ofte involvert i ulykker på grunn av manglende svømmeferdigheter. I læreplanene er det et mål at elevene skal være svømmedyktige etter 4. årstrinn. Regjeringen foreslår 1,5 mill. kroner til å stimulere kommunene til å gjøre en ekstra innsats rettet mot nyankomne minoritetsspråklige elevers svømmeferdigheter. Målet er å redusere risikoen for ulykker i forbindelse med bading og å sette elevene bedre i stand til å nå kompetansemålene i læreplanen.

Det foreslås å redusere bevilgningen under kap. 226, post 21 med 13,5 mill. kroner grunnet endringer i tidsplanen for gjennomføring av enkelte prosjekter og lavere bevilgningsbehov enn antatt i saldert budsjett 2013.

Samlet foreslås det å øke bevilgningen på posten med 6,3 mill. kroner.

Post 50 Nasjonale sentre i grunnopplæringen

Det vises til omtale under kap. 230, post 01 og kap. 226, post 21. Lillegården kompetansesenter i Statped og Senter for atferdsforskning ved Universitetet i Stavanger er slått sammen til Nasjonalt senter for læringsmiljø og atferdsforskning tilknyttet Universitetet i Stavanger med virkning fra 1. januar 2013. Lillegården kompetansesenter har fram til det nye senteret ble etablert, vært finansiert over kap. 230, post 01. Omstillingsavtalen ble ferdigstilt høsten 2012 og de budsjettmessige konsekvensene var ikke avklart da Regjeringen la frem forslag til statsbudsjett for 2013. Ressursrammen til tidligere Lillegården har derfor blitt tildelt Nasjonalt senter for læringsmiljø og atferdsforskning over kap. 230, post 01 for første halvår 2013. Nasjonalt senter for læringsmiljø og atferdsforskning foreslås finansiert over kap. 226, post 50. Det foreslås derfor å flytte midlene for andre halvår 2013, 5,7 mill. kroner, fra kap. 230, post 01 til kap. 226, post 50.

I forbindelse med sammenslåingen går Lillegården over fra å være en bruttobudsjettert til en nettobudsjettert virksomhet. Beregnede pensjonsutgifter, som tidligere ble finansiert gjennom bevilgningen til Statens pensjonskasse for dekning av pensjonsutgifter i staten, er anslått til 1,2 mill. kroner. Det foreslås derfor å øke bevilgningen med 1,2 mill. kroner mot en tilsvarende reduksjon på ADs kap. 612 Tilskudd til Statens pensjonskasse, post 01 Driftsutgifter.

I tillegg medfører overgangen fra nettobudsjettering til bruttobudsjettering engangsutgifter på 1,7 mill. kroner i 2013 som følge av at Lillegården endrer regnskapsføring av utgifter til feriepenger.

Det nye senteret vil være lokalisert både i Stavanger og Porsgrunn. Dette medfører varig økte kostnader til infrastruktur og tjenester på til sammen 1,5 mill. kroner.

Samlet foreslår Regjeringen å øke bevilgningen på posten med 10,1 mill. kroner.

Post 70 Tilskudd til NAROM

Nasjonalt senter for romrelatert undervisning AS (NAROM) etablerer et nytt lærings- og opplevelsessenter, «Romskipet Aurora», som skal tilby kunnskapsformidling og forskningsbaserte opplevelser for elever, studenter og lærere. Senteret skal først og fremst bidra til å utvikle og utvide NAROMs tilbud og virksomhet, bl.a. for grunnskolen, og bidra til satsingen på realfag. Det foreslås å øke bevilgningen på posten med 3 mill. kroner til etableringen av senteret.

Post 74 Tilskudd til Signo og Briskeby

Briskeby videregående skole var tidligere en del av Statped og fikk tilskudd over kap. 230, post 01. Som oppfølging av Meld. St. 18 (2010–2011) Læring og fellesskap, har skolen i 2012 fått godkjenning etter privatskoleloven. Skolen får dermed tilskudd i henhold til privatskoleloven over kap. 228. I tillegg mottar skolen et ekstra tilskudd over kap. 227, post 74 som skal dekke differansen mellom skolens tidligere tilskuddsgrunnlag bevilget over kap. 230 og det tilskuddet som tildeles over kap. 228. I forbindelse med overgangen til privatskoleloven har skolen fått ekstra utgifter utover de tildelingene skolen totalt mottar fra kap. 227 og kap. 228. Utgiftene knytter seg blant annet til ansettelser av fagpersoner og ekstrautgifter til revisortjenester. På bakgrunn av dette foreslås det å øke bevilgningen på posten med 2 mill. kroner.

I forbindelse med nysalderingen av statsbudsjettet for 2012 ble ekstratilskuddet til skoledrift ved Signo og Briskeby endret, blant annet som følge av at enkelte oppgaver skal utføres av Signos kompetansesenter, som mottar midler over kap. 230, post 01, jf. Prop. 37 S (2012–2013). Regjeringen foreslår tilsvarende justering i 2013. Bevilgningen på kap. 227, post 74 foreslås redusert med 4,9 mill. kroner mot en tilsvarende økning på kap. 230, post 01.

Samlet foreslås det å redusere bevilgningen på posten med 2,9 mill. kroner

Post 72 Private skoler godkjent etter kap. 4 i voksenopplæringsloven, overslagsbevilgning

Westerdals Høyskole AS og NISS Høyskole AS har fått akkreditert flere høyskole-utdanninger. Det er i den forbindelse flyttet midler fra kap. 228, post 72 til kap. 260, post 70 i statsbudsjettene for 2012 og 2013. Det foreslås at NISS får tilskudd til opptak av nytt kull høsten 2013 over kap. 228, post 72, ettersom overgangsperioden mellom tilbud etter voksenopplæringsloven og høyskoletilbud ikke er fullført, jf. omtale under kap. 260, post 70.

Post 01 Driftsutgifter

I 2012 ble det ansatt en direktør for Statped og fire regiondirektører. Det ble også etablert et hovedkontor i Oslo. Ekstrakostnadene som disse endringene medfører, vil bli dekket inn av innsparinger som følger av sammenslåing av flere virksomheter. Disse innsparingene vil imidlertid ikke få effekt før tidligst i 2014. Det er derfor behov for å øke driftsbevilgningen til Statped i 2013 for å sikre forsvarlig drift og fortsatt fremdrift i omorganiseringsprosessen. Det foreslås å øke bevilgningen på kap. 230, post 01 med 3 mill. kroner.

Det vises til omtale av justering av bevilgningen til skole- og kompetansesenterdrift ved Signo og Briskeby under kap. 227, post 74. Det foreslås å øke bevilgningen på kap. 230, post 01 med 4,9 mill. kroner, mot en tilsvarende reduksjon på kap. 227, post 74.

Det vises til omtale under kap. 226, post 50 om sammenslåingen av Lillegården kompetansesenter i Statped og Senter for atferdsforskning ved Universitetet i Stavanger. Midler til drift av det nyopprettede Nasjonalt senter for læringsmiljø og atferdsvansker foreslås flyttet fra kap. 230, post 01 til kap. 226, post 50. På denne bakgrunn foreslås det å redusere bevilgningen på posten med 5,7 mill. kroner.

Samlet foreslår Regjeringen å øke bevilgningen på posten med 2,2 mill. kroner.

Post 01 Inntekter ved oppdrag

Meld. St. 18 (2010–2011) Læring og fellesskap varsler at omstillingen av Statped skal gjennomføres over en femårsperiode (2012–2016). I 2012 ble omstillingen fra 12 virksomheter til én virksomhet gjennomført. Betydelige personalressurser ble brukt i omstillingsprosjektet. Kapasiteten til å skaffe inntekter har derfor vært lavere enn tidligere. Regjeringen foreslår å redusere inntektsbevilgningen i 2013 med 7 mill. kroner.

Post 70 Senter for studier av Holocaust og livssynsminoriteter

Utstillingen ved Senter for studier av Holocaust og livssynsminoriteter (HL-senteret) i Villa Grande på Bygdøy har behov for bedre vern mot slitasje, tyveri, hærverk og brann. Det foreslås 20 mill. kroner til vedlikehold, en eventuell mindre utbygging, modernisering og bedre utnyttelse av eksisterende bygningsmasse. I tillegg foreslås det 0,5 mill. kroner til en stilling ved HL-senteret for å styrke undervisning om og forskning på antisemittisme.

I Kunnskapsdepartementets St.prp. nr. 1 (2007–2008) framkom det at Det Europeiske Wergelandsenteret (EWC) skulle samlokaliseres med HL-senteret i et eventuelt nytt bygg ved Villa Grande. EWC har i dag tilfredsstillende lokaler i Oslo. Regjeringen vil etter avtale med Europarådet bidra til hensiktsmessige lokaler for EWC også i framtiden. På denne bakgrunn mener Regjeringen at det ikke lenger er behov for en større utbygging av Villa Grande.

Post 71 Falstadsenteret

Det foreslås 1 mill. kroner til tilrettelegging for bruk av Kommandantboligen ved Falstadsenteret til formidling av kunnskap om demokrati, menneskerettigheter og fangehistorie fra andre verdenskrig. Statsbygg leier ut Kommandantboligen på Falstad til Falstadsenteret.

Post 72 Stiftelsen Arkivet

Stiftelsen Arkivet holder til i det tidligere Statsarkivet i Kristiansand. Lokalene var Gestapos hovedkvarter på Sørlandet fra 1942 til 1945. Det foreslås en bevilgning på 2 mill. kroner til vedlikehold og formidlingsutstyr.

Post 74 Narviksenteret

Narviksenteret er en stiftelse som arbeider med å fremme kunnskap om fred og menneskerettigheter, blant annet gjennom krigs- og okkupasjonshistorien til Nord-Norge. Senteret er samlokalisert med Nordland Røde Kors Krigsmuseum i lokaler fra 1930. Narviksenteret og Krigsmuseet har søkt om midler til nye lokaler i et planlagt nytt næringsbygg på Narvik Torv. Planlagt byggestart er sommeren 2013 og ferdigstillelse i 2015.

Regjeringen foreslår en opptrapping av støtten til Narviksenteret slik at senteret kan flytte inn i det nye næringsbygget. I 2013 foreslås det et tilskudd på 0,7 mill. kroner til oppfølging av byggeprosessen og planlegging av flyttingen. Det legges til grunn at verdien av Krigsmuseets nåværende lokaler inngår i den samlede finansieringen av lokaler, utstyr og drift av det nye bygget.

Narviksenteret mottok i 2012 0,3 mill. kroner til å bedre forskningskapasiteten ved senteret. Tilskuddet blir videreført fra 2013, jf. Innst. 12 S (2012–2013). Det foreslås å øke bevilgningen med 0,3 mill. kroner mot en tilsvarende reduksjon av kap. 281, post 70.

Til sammen foreslår Regjeringen å øke bevilgningen til Narviksenteret med 1 mill. kroner. Det foreslås også et romertallsvedtak slik at Narviksenteret kan dekke økte kostnader til nye lokaler på inntil 81,5 mill. kroner, med eventuelt fratrekk for verdien av Krigsmuseets nåværende lokaler. Det vil bli tatt forbehold om at staten overtar stiftelsens rettigheter til lokalene dersom det mot formodning skulle bli en avvikling av Narviksenteret eller Krigsmuseet en gang i fremtiden.

Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 01

Det foreslås å redusere bevilgningen på posten med 0,5 mill. kroner grunnet endringer i tidsplanen for gjennomføring av enkelte prosjekter.

Post 50 Statlige universiteter og høyskoler

Startbevilgning til byggeprosjekter

Regjeringen foreslår 112 mill. kroner i startbevilgning til fire byggeprosjekter i universitets- og høgskolesektoren: nytt teknologibygg ved Høgskolen i Sør-Trøndelag, nybygg for det nye universitetet på Ås og Veterinærinstituttet, nybygg for samlokalisering av Kunst- og designhøgskolen i Bergen og første fase av rehabiliteringen av universitetsmuseet ved Universitetet i Bergen. Det vises til omtale under Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementets kap. 1580, post 31 og kap. 2445, post 31. Av startbevilgningen til det nye universitetet på Ås foreslås 12 mill. kroner bevilget over kap. 260, post 50 til prosjektering av brukerutstyr.

Samorganisering av Norges veterinærhøgskole og Universitetet for miljø- og biovitenskap

På bakgrunn av St.prp. nr. 30 (2007–2008) traff Stortinget følgende vedtak: Stortinget samtykker i at Norges veterinærhøgskole blir lokalisert på Ås og organisert sammen med Universitetet for miljø- og biovitenskap når nye bygg for Norges veterinærhøgskole og Veterinærinstituttet er ferdigstilt, jf. Innst. S. nr. 176 (2007–2008).

Under forutsetning av at det blir gitt startbevilgning til nybygg, har fellesstyret for Norges veterinærhøgskole og Universitetet for miljø- og biovitenskap anbefalt at en samorganisering skjer med virkning fra 1. januar 2014. Forutsatt at Stortinget gir startbevilgning til byggeprosjektet, foreslår Regjeringen at Stortinget samtykker i at en samorganisering kan skje fra 1. januar 2014, jf. forslag til romertallsvedtak. Endelig beslutning om sammenslåing og rammene for det nye universitetet behandles av Kongen i statsråd.

Regjeringen vil vurdere om sammenslåingen av Norges veterinærhøgskole og Universitetet for miljø- og biovitenskap til én administrativ enhet gir grunnlag for å realisere effektiviseringsgevinster.

Redusert uttelling i utdanningsinsentivet for UiT – luftfartsutdanningen

Det foreslås å redusere bevilgningen med 1,2 mill. kroner. Mindrebehovet skyldes at det ikke skal gis resultatbasert uttelling for avlagte studiepoeng på luftfartsutdanningen ved Universitetet i Tromsø fordi det i perioden 2009–2012 ble gitt særskilt bevilgning til utdanningen.

Samlet foreslås bevilgningen på posten økt med 10,8 mill. kroner.

Post 70 Private høyskoler

Westerdals Høyskole AS og NISS Høyskole AS har vært i en overgangsperiode der høyskoleutdanninger har erstattet tilbud etter voksenopplæringsloven ved henholdsvis Westerdals School of Communication AS og Nordisk Institutt for Scene og Studio AS. Prosessen er fullført ved Westerdals. NISS er imidlertid i en akkrediteringsprosess med NOKUT for to studietilbud, Film og TV (trinn 2) og Film og TV-lyd (trinn 2). Det foreslås derfor at midler flyttet til kap. 260, post 70 i statsbudsjettet for 2013 for Film og TV (trinn 2) gis som tilskudd over kap. 260, post 70 under forutsetning om akkreditering i 2013. Ved akkreditering i 2013 av Film og TV-lyd (trinn 2) foreslås det at NISS kan få tilskudd til opptak av nytt kull høsten 2013 over kap. 228, post 72, ettersom overgangsperioden mellom tilbud etter voksenopplæringsloven og høyskoletilbud ikke er fullført, jf. omtale under kap. 228, post 72.

Post 75 Tilskudd til bygging av studentboliger, kan overføres

Studentboliger er et virkemiddel for lik rett til høyere utdanning. Regjeringens mål om å bygge 1 000 studentboliger i året er innfridd. Utviklingen i boligmarkedet og køene for studentbolig tilsier imidlertid at satsingen bør trappes ytterligere opp. Regjeringen foreslår 100 mill. kroner til å øke antall tilsagn om tilskudd til studentboligbygging. Totalt anslag for 2013 blir dermed om lag 1 500 nye studentboliger.

Post 01 Driftsutgifter

Nasjonalt organ for kvalitet i utdanningen (NOKUT) har gjennomført et prosjekt om godkjenning av kompetanse for flyktninger med mangelfull dokumentasjon. Regjeringen foreslår 3 mill. kroner til NOKUT for at godkjenning av flyktningers kompetanse skal bli en permanent ordning, samt til å styrke saksbehandlingskapasiteten for generell godkjenning av utenlandsk utdanning.

Post 01 Driftsutgifter, kan nyttes under post 70

Det foreslås å redusere bevilgningen med 0,7 mill. kroner grunnet feil i beregningen av prisjustering av kap. 281, post 01 i Saldert budsjett 2013.

Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres

Utvikling av undervisningsmetoder og forskningsprosesser gir behov for vitenskapelig utstyr. Det foreslås å øke bevilgningen med 2,9 mill. kroner til nytt vitenskapelig utstyr.

Post 70 Andre overføringer, kan nyttes under post 01

Ifm. Revidert nasjonalbudsjett 2010 ble det bevilget 60 mill. kroner til UNINETT AS for å legge en fiberoptisk kabel mellom Longyearbyen og Ny-Ålesund, jf. Innst. 350 S (2009–2010) og Prop. 125 S (2009–2010). For å ha en reserveløsning ved eventuelle driftsbrudd, bør det legges en ekstra kabel. Regjeringen foreslår 30 mill. kroner til UNINETT AS for å legge en ekstra fiberoptisk kabel.

Det foreslås å redusere bevilgningen med 0,3 mill. kroner mot en tilsvarende økning over kap. 255, post 74, grunnet flytting av tilskuddsmidler til Narviksenteret, jf omtale under kap.255, post 74.

Samlet foreslås bevilgningen økt med 29,7 mill. kroner.

Post 72 Internasjonale samarbeidsprosjekt

Bevilgningen dekker kontingenten til internasjonale meteorologiske organisasjoner som Norge er medlem av. Grunnet endrede valutakurser, reduseres bevilgningsbehovet med 0,8 mill. kroner. I tillegg foreslås det at Norges andel av Working Capital Fund (WCF) under EUMETSAT holdes på om lag 5 mill. kroner, jf. Prop. 1 S (2011–2012) for Kunnskapsdepartementet. Per 31.12.2012 var beholdningen 7,3 mill. kroner. Beholdningen foreslås redusert med 2,3 mill. kroner for å dekke deler av Norges kontingent til EUMETSAT.

Totalt foreslås bevilgningen redusert med 3 mill. kroner.

Post 72 Internasjonale grunnforskningsorganisasjoner

Det foreslås å redusere bevilgningen med 4,8 mill. kroner grunnet oppdaterte kontingentkrav og endrede valutakursforutsetninger.

Post 73 EUs rammeprogram for forskning, kan overføres

Det foreslås å redusere bevilgningen med 232,1 mill. kroner. Bevilgningen i Saldert budsjett 2013 ble basert på Europakommisjonens forslag til utbetalingsbudsjett for sjette og syvende rammeprogram. I EUs vedtatte budsjett for 2013 er det en betydelig reduksjon i utbetalingsbudsjettet for syvende rammeprogram.

Post 74 Det europeiske instituttet for innovasjon og teknologi, kan overføres

Det foreslås å redusere bevilgningen med 2,9 mill. kroner grunnet oppdaterte kontingentkrav og endrede valutakursforutsetninger.

Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres

I Prop. 1 S (2012–2013) for Kunnskapsdepartementet ble det varslet at det er godkjent et nytt styringsdokument for moderniseringsprogrammet LØFT i Lånekassen. I det nye styringsdokumentet fordeles gjenstående programkostnader over en lengre periode enn tidligere planlagt. De årlige kostnadene blir dermed lavere, men samlet bevilgningsbehov forblir uendret. Regjeringen foreslår på denne bakgrunn å redusere bevilgningen på posten med 63 mill. kroner.

Post 50 Avsetning til utdanningsstipend, overslagsbevilgning

Det foreslås å øke bevilgningen med 43,5 mill. kroner. Merbehovet skyldes at antallet støttemottakere er høyere enn tidligere antatt. Økningen gjelder både studenter i høyere utdanning i Norge, fagskoleutdanning med mer og gradsstudenter i utlandet.

Post 70 Utdanningsstipend, overslagsbevilgning

Det foreslås å øke bevilgningen med 126,6 mill. kroner grunnet økt antall mottakere av utstyrstipend, bostipend, grunnstipend, sykestipend, forsørgerstipend og stipend til studenter med nedsatt funksjonsevne.

Post 71 Andre stipend, overslagsbevilgning

Det foreslås å øke bevilgningen med 45,2 mill. kroner. Merbehovet skyldes i hovedsak økte utgifter til skolepenger og reisestøtte i utlandet som følge av flere elever og studenter i utlandet.

Post 72 Rentestøtte, overslagsbevilgning

Endret anslag for renter i overgang mellom utdanning og tilbakebetaling og for lån som ikke er rentebærende, medfører et økt bevilgningsbehov på 13 mill. kroner.

Post 73 Avskrivninger, overslagsbevilgning

Det foreslås å øke bevilgningen med 45,1 mill. kroner. Økningen skyldes i hovedsak en økning i utgifter til ettergivelse av utdanningslån på grunn av varig uførhet.

Post 74 Tap på utlån

Det foreslås å redusere bevilgningen med 63,5 mill. kroner. Mindrebehovet skyldes i hovedsak nedgang i antall saker som overføres permanent til Statens innkrevingssentral.

Post 76 Startstipend for kvotestudenter, overslagsbevilgning

Det foreslås å øke bevilgningen med 0,7 mill. kroner grunnet økt antall utbetalte stipend.

Post 90 Økt lån og rentegjeld, overslagsbevilgning

Det foreslås å øke bevilgningen med 494,6 mill. kroner grunnet økt antall låntakere.

Post 29 Termingebyr

Det foreslås å redusere bevilgningen med 1,7 mill. kroner. Mindrebehovet skyldes at flere kunder benytter eFaktura enn tidligere anslått.

Post 89 Purregebyrer

Det foreslås å redusere bevilgningen med 6,6 mill. kroner. Mindrebehovet skyldes at færre kunder mottar andre- og tredjegangs betalingsvarsel.

Post 90 Redusert lån og rentegjeld

Det foreslås å redusere bevilgningen med 226,3 mill. kroner i hovedsak grunnet lavere anslag for innbetalte avdrag og renter.

Post 93 Omgjøring av studielån til stipend

Det foreslås å redusere bevilgningen med 6,7 mill. kroner. Mindrebehovet skyldes justeringer av anslagene for omgjøring av lån til stipend og for ligningskontroll.

Post 80 Renter

Det foreslås å øke bevilgningen med 114 mill. kroner. Merbehovet skyldes i hovedsak en økning i påløpte og innbetalte renter fra kundene.

Andre saker

Endringer i Ordningen for Norgeskunnskap i utlandet

Ansvaret for Ordningen for Norgeskunnskap ved høyere læresteder i utlandet ble overført fra Utenriksdepartementet til Kunnskapsdepartementet i 2011. Navnet ble endret til Ordningen for norgeskunnskap i utlandet (Norgeskunnskapsordningen) og formålet med ordningen ble noe justert. Senter for internasjonalisering av utdanning (SIU) er gitt fullmakt til å endre ordningen innenfor rammer fastsatt av Kunnskapsdepartementet. Ordningen skal fortsatt bestå av tre hovedkomponenter: Utenlandslektorordningen, semesterstipendordningen og undervisningsstøtte og annen støtte.

Likeverdig behandling av kommunale og ikke-kommunale barnehager

I Saldert budsjett 2013 ble minimumstilskuddet til ikke-kommunale barnehager økt fra 92 til 94 prosent av gjennomsnittlig offentlig finansiering av kommunale barnehager, gjeldende fra 1. august 2013. Regjeringen foreslår å øke minimumstilskuddet med ytterligere to prosentpoeng fra 94 til 96 prosent fra samme dato. Bevilgningen på kap. 571 Rammetilskudd til kommuner, post 60 Innbyggertilskudd foreslås derfor økt med 60,5 mill. kroner. Økt tilskudd til ikke-kommunale barnehager vil legge til rette for høy og likeverdig kvalitet i barnehagene.

Post 70 Tilskudd til tros- og livssynssamfunn

Tilskuddsordningen for tros- og livssynssamfunn utenfor Den norske kirke (Dnk) har hjemmel i lov, jf. lov 13. juni 1969 nr. 25 om trudomssamfunn og ymist anna og lov 12. juni 1981 nr. 64 om tilskott til livssynssamfunn. Statlige overføringer til Dnk, samt medlemstallet i Dnk, danner grunnlaget for beregning av tilskuddssats per medlem i tros- og livssynssamfunn. Som følge av at en bevilgning til Dnk på Fornyings, administrasjons-, og kirkedepartementets budsjett foreslås økt, foreslås det også å øke tilskuddet til tros- og livssynssamfunn utenfor Dnk.

Det foreslås at bevilgningen under kap. 310 Tros- og livssynssamfunn m.m., post 70 Tilskudd til tros- og livssynssamfunn økes med 1,7 mill. kroner. Det vises også til omtale under kap. 1590, post 71.

Post 21 (Ny) Spesielle driftsutgifter

Kulturdepartementet vil i samarbeid med Nærings- og handelsdepartementet og Kommunal- og regionaldepartementet legge fram en kulturnæringsplan våren 2013. Planen vektlegger satsing på innovasjon og entreprenørskap gjennom samarbeid og nettverk, eksport av kulturtjenester, internasjonalisering og økt kunnskap om kulturnæringene. Bevilgningen under kap. 314 Kultur og samfunn, post 71 Kultur og næringsprosjekter skal i sin helhet gå til å følge opp tiltak i kulturnæringsplanen. Utgifter til enkelte tiltak er imidlertid av en slik art at de ikke kan dekkes over en tilskuddspost. Dette gjelder lønnsutgifter, utvalgsgodtgjøring, utgifter til utredning m.m. på til sammen 2,2 mill. kroner. Utgiftene foreslås bevilget på en ny post 21 Spesielle driftsutgifter.

Det foreslås en bevilgning på 2,2 mill. kroner på en ny post under kap. 314 Kultur og samfunn, 21 Spesielle driftsutgifter.

Post 71 Kultur og næringsprosjekter

Det vises til omtale under kap. 314 Kultur og samfunn, post 21 (Ny) Spesielle driftsutgifter.

Det foreslås at bevilgningen under kap. 314 Kultur og samfunn, post 71 Kultur og næringsprosjekter reduseres med 2,2 mill. kroner.

Post 79 Til disposisjon

Det er ønskelig å øke deltagelsen i frivillighetsarbeid blant enkelte grupper i samfunnet, bl.a. eldre. For å legge til rette for økt deltagelse er det behov for å øke bevilgningen under kap. 314 Kultur og samfunn, post 79 Til disposisjon med 1 mill. kroner. Kulturdepartementet vil tildele midlene etter søknad. Frivillige organisasjoner og frivilligsentraler vil være aktuelle søkere.

Det foreslås at bevilgningen under kap. 314 Kultur og samfunn, post 79 Til disposisjon økes med 1,0 mill. kroner.

Det vises til forslag om inndekking for utgiftsøkningen under kap. 324 Scenekunstformål, post 70 Nasjonale institusjoner.

Post 74 Tilskudd til tiltak under Norsk kulturråd

Rammen for tilskuddsordningen «Tilskudd til kjøp av musikkinstrumenter for skolekorps» er økt med 0,5 mill. kroner i 2013, sammenlignet med 2012. Tilskuddsordningen gjelder kjøp av instrumenter til barne- og ungdomsorkestrene. Det er ønskelig å øke rammen for tilskuddsordningen med ytterligere 0,8 mill. kroner. Økningen øremerkes innkjøp av musikkinstrumenter til skolekorps.

Det foreslås at bevilgningen under kap. 320 Allmenne kulturformål, post 74 Tilskudd til tiltak under Norsk kulturråd økes med 0,8 mill. kroner.

Det vises til forslag om inndekking for utgiftsøkningen under kap. 324 Scenekunstformål, post 70 Nasjonale institusjoner.

Post 79 Til disposisjon

Bevilgningen under kap. 320 Allmenne kulturformål, post 79 Til disposisjon skal dekke uforutsette behov som oppstår i budsjettåret samt enkelttiltak og prosjekter som i sin karakter ikke hører hjemme under øvrige tilskuddsposter. Det foreslås å øke bevilgningen til slike tiltak med 0,3 mill. kroner.

Det foreslås at bevilgningen under kap. 320 Allmenne kulturformål, post 79 Til disposisjon økes med 0,3 mill. kroner.

Det vises til forslag om inndekking for utgiftsøkningen under kap. 324 Scenekunstformål, post 70 Nasjonale institusjoner.

Post 55 Norsk kulturråd-ettårig prosjekttilskudd

Bevilgningen under kap. 323 Musikkformål, post 55 Norsk kulturråd-ettårig prosjekttilskudd gjelder ulike tilskuddsordninger til musikk under Norsk kulturråd. Det er ønskelig å øke bevilgningen til vokalfeltet under musikerordningen med 0,8 mill. kroner.

Det foreslås at bevilgningen under kap. 323 Musikkformål, post 55 Norsk kulturråd-ettårig prosjekttilskuddøkes med 0,8 mill. kroner.

Det vises til forslag om inndekking for utgiftsøkningen under kap. 324 Scenekunstformål, post 70 Nasjonale institusjoner.

Post 70 Nasjonale institusjoner

Innenfor bevilgningen på kap. 324 Scenekunstformål, post 70 Nasjonale institusjoner er det avsatt 5 mill. kroner i 2013 til «senere fordeling», jf. Prop. 1 S (2012–2013) for Kulturdepartementet, side 106. Kulturdepartementet foreslår at bevilgningen disponeres slik:

Utredning av investeringsprosjekt ved Nationaltheatret

Det er behov for betydelig oppgradering av Nationaltheatrets hovedbygning. Innenfor tilskuddet til Nationaltheatret i 2013 er det satt av 1,5 mill. kroner til å gjennomføre en konseptvalgutredning. Kostnadene til dette arbeidet viser seg nå å bli høyere enn tidligere lagt til grunn. Det er derfor behov for å nytte ytterligere 1 mill. kroner av bevilgningen under kap. 324, post 70 til å øke tilskuddet til Nationaltheatret. Denne disponeringen medfører ikke en endring av samlet bevilgning på posten.

Inndekking for andre utgiftsøkninger

Det vises til forslag om bevilgningsøkninger under kap. 314, post 79, kap. 320, postene 74 og 79, kap. 323, post 55 og kap. 326, post 77. Det foreslås at utgiftsøkningene på disse postene på til sammen 4 mill. kroner dekkes gjennom tilsvarende reduksjon av bevilgningen på kap. 324 Scenekunstformål, post 70 Nasjonale institusjoner.

Samlet foreslås det at bevilgningen under kap. 324 Scenekunstformål, post 70 Nasjonale institusjoner reduseres med 4 mill. kroner.

Post 77 Prosjekt- og utviklingstiltak

Leselyststrategi

Bevilgningen under kap. 326 Språk-, litteratur-, og bibliotekformål, post 77 Prosjekt- og utviklingstiltak gjelder ulike prosjekt- og utviklingstiltak på bibliotekfeltet. Det er ønskelig å øke bevilgningen til Nasjonalbibliotekets leselyststrategi, som er en del av Leseløftet 2010–2014. Målgruppen for strategien er barn og unge. Det foreslås å øke bevilgningen på posten med 1,2 mill. kroner til oppfølging av leselyststrategien.

Det vises til forslag om inndekking for utgiftsøkningen under kap. 324 Scenekunstformål, post 70 Nasjonale institusjoner.

Utvikling av litteraturformidling i bibliotekene

Det foreslås å øke bevilgningen på posten med 2,1 mill. kroner til utvikling av litteraturformidling i bibliotekene.

Det vises til forslag om inndekking gjennom tilsvarende utgiftsreduksjon under kap. 326, post 78 Ymse faste tiltak.

Samlet foreslås det å øke bevilgningen under kap. 326, post 77 med 3,3 mill. kroner.

Post 78 Ymse faste tiltak

Det vises til omtale under kap. 326 Språk-, litteratur-, og bibliotekformål, post 77 Prosjekt- og utviklingstiltak. Under bevilgningen på kap. 326 Språk-, litteratur-, og bibliotekformål, post 78 Ymse faste tiltak er det i 2013 avsatt 2,1 mill. kroner til inkluderingstiltak på bibliotek- og litteraturfeltet til senere fordeling, jf. Prop. 1 S (2012–2013) for Kulturdepartementet, vedlegg 2, side 209. Det foreslås at avsetningen benyttes til utvikling av litteraturformidling i bibliotekene i regi av Nasjonalbiblioteket. Utgifter til slike tiltak bevilges under kap. 326, post 77. På bakgrunn av ovennevnte foreslås det at bevilgningen under kap. 326 Språk-, litteratur- og bibliotekformål, post 78 Ymse faste tiltak reduseres med 2,1 mill. kroner.

Post 78 Ymse faste tiltak

Prøysenåret 2014

I forbindelse med 100 års-jubileet for Prøysens fødsel i 2014 skal det opprettes et nytt formidlingssenter for Prøysens forfatterskap i Prøysens hjemkommune Ringsaker. Kommunen har søkt Kulturdepartementet om tilskudd til prosjektet. Samlede kostnader ved prosjektet er beregnet til 76 mill. kroner, og kommunen har søkt om 20 mill. kroner i statlig finansiering av innholdet i det nye Prøysenhuset samt til forberedelse av aktiviteter og arrangementer i jubileumsåret. Selve byggeprosjektet vil bli finansiert av Ringsaker kommune og private aktører.

Dersom prosjektet Prøysen 2014 skal kunne realiseres innen sommeren 2014, må arbeidet med å forberede innhold og aktiviteter igangsettes umiddelbart. Det foreslås å gi et tilskudd til prosjektet på til sammen 20 mill. kroner, fordelt med 15 mill. kroner i 2013 og 5 mill. kroner i 2014.

Skogfinsk kultur

Det foreslås en bevilgning på 2 mill. kroner til utredning av spørsmålet om opprettelse av et skogfinsk museum og andre tiltak for å ivareta historien og kulturen til den skogfinske minoriteten.

Samlet foreslås det at bevilgningen under kap. 328 Museums- og andre kulturvernformål, post 78 Ymse faste tiltak økes med til sammen 17 mill. kroner. Det foreslås videre at Kulturdepartementet gis fullmakt til å gi tilsagn om tilskudd til Prøysenjubileet på 5 mill. kroner i 2014, jf. forslag til romertallsvedtak.

Post 71 Filmtiltak m.m.

Film & Kino forvalter Norsk kino- og filmfond (NKFF), som finansieres av inntekter fra avgiften for visning og omsetning av film i næring. NKFFs inntekter økte kraftig i første del av 2000-tallet på grunn av DVD-salg, fra 37 mill. kroner i 2000 til 95 mill. kroner i 2007. Som følge av denne økningen ble flere oppgaver på filmområdet som tidligere ble finansiert over statsbudsjettet, overført til NKFF. Utgiftene knyttet til disse oppgavene utgjorde om lag 27 mill. kroner i 2012.

Som følge av nedgangen i salget av DVDer har inntektene til fondet de senere år blitt redusert. Nedgangen forventes å fortsette. NKFFs inntekter var om lag 72 mill. kroner i 2012. Utviklingen det siste året, med en stadig økende omsetning av elektronisk film fra utenlandske tilbydere, er krevende og reiser flere kompliserte spørsmål. Kulturdepartementet vil vurdere om avgiften kan innrettes på en annen måte enn i dag. Som følge av reduserte inntekter har Film & Kino vært nødt til å redusere sine tildelinger til en rekke tiltak, herunder tiltak for målgruppen barn og unge. Det er derfor ønskelig å gi NKFF tilskudd i 2013 for å sikre videreføring av regionale filmtiltak for barn og unge i hele landet.

Det foreslås et tilskudd til NKFF på 2,8 mill. kroner i 2013, øremerket tiltak for målgruppen barn og unge. Tilskuddet dekkes innenfor gjeldende bevilgning på kap. 334 Film- og medieformål, post 71 Filmtiltak m.m.

Post 01 Driftsutgifter

Dommerlønninger

Lønnsjustering for høyesterettsdommere fastsettes av Stortinget. Med virkning fra 1. oktober 2012 ble lønnen til Høyesteretts medlemmer regulert, jf. Innst. 181 S (2012–2013) Innstilling fra Stortingets presidentskap om regulering av lønnen for Høyesteretts medlemmer. Lønnsøkningen ble fastsatt for sent til at virkningen i 2012 kunne kompenseres, og til at helårsvirkningen kunne innarbeides i Saldert budsjett 2013. Virkningen av lønnsoppgjøret for høyesterettsdommere for perioden 1. oktober 2012 til og med 31. desember 2013 utgjør 1,9 mill. kroner. På grunn av en feil ble det gitt lønnskompensasjon for høyesterettsdommere i Saldert budsjett for 2013. Bevilgningen foreslås nedjustert tilsvarende.

På bakgrunn av ovennevnte foreslås det å øke bevilgningen under kap. 61, post 01 med 0,5 mill. kroner.

Økt kapasitet for utredningsarbeid

Høyesterett opplever økt saksmengde og strenge krav til saksbehandlingstider. Det foreslås derfor tre nye årsverk innen utredningsarbeid i Høyesterett. Bevilgningen under kap. 61, post 01 foreslås økt med 0,8 mill. kroner mot en tilsvarende reduksjon under kap. 440, post 01, jf. omtale under kap. 440, post 01.

Oppsummering

Samlet foreslås det å øke bevilgningen under kap. 61, post 01 med 1,3 mill. kroner.

Post 01 Driftsutgifter

Datasenter for Justis- og beredskapsdepartementet

Justis- og beredskapsdepartementet har fått rollen som fast lederdepartement i sivile, nasjonale kriser, jf. kongelig resolusjon 15. juni 2012. Videre har Justis- og beredskapsdepartementet et sivilt situasjonssenter i Krisestøtteenheten (KSE), som støtter lederdepartementet og Kriserådet i deres koordineringsfunksjoner. Justis- og beredskapsdepartementet har på dette grunnlag et særlig behov for sikre kommunikasjonsløsninger, slik at kontinuitet i kritiske funksjoner kan opprettholdes dersom det oppstår en situasjon der de ordinære lokalene ikke kan benyttes. Det foreslås å etablere et datasenter for Justis- og beredskapsdepartementet et annet sted enn de faste lokalene til departementet. Dette vil være viktig for å sikre pålitelige og robuste IKT-løsninger.

På bakgrunn av ovennevnte foreslås det å øke bevilgningen under kap. 400, post 01 med 3,8 mill. kroner.

Omdisponering – direktorat for kriminalomsorgen

Kriminalomsorgens sentrale forvaltning (KSF) skal flyttes ut fra Kriminalomsorgsavdelingen i Justis- og beredskapsdepartementet fra 1. juli 2013. Bevilgningen under kap. 400, post 01 foreslås derfor redusert med 7,4 mill. kroner mot tilsvarende økning under kap. 430, post 01, jf. omtale under kap. 430, post 01.

Omdisponering – politi- og påtalemyndighet

Det foreslås å øke bevilgningen under kap. 400, post 01 med 13,5 mill. kroner mot tilsvarende reduksjon under kap. 440, post 01, jf. omtale under kap. 440, post 01. Beløpet gjelder aktiviteter og utgifter i Justis- og beredskapsdepartementet knyttet til politianalysen, forberedelser av Merverdiprogrammet i politiet og beredskapssenter for politiet.

Omdisponering – Statens sivilrettsforvaltning

Det foreslås å redusere bevilgningen under kap. 400, post 01 med 0,9 mill. kroner mot tilsvarende økning under kap. 473, post 01, jf. omtale under kap. 473, post 01.

Overføring av samordningsansvaret for IKT-sikkerhet til Justis- og beredskapsdepartementet

Ved kongelig resolusjon 22. mars 2013 ble ansvaret for samordning av forebyggende IKT-sikkerhet i sivil sektor overført fra Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet til Justis- og beredskapsdepartementet med virkning fra 1. april 2013. Det ble redegjort for overføringen av ansvaret i den nye nasjonale strategien for informasjonssikkerhet og Meld. St. 21 (2012–2013) Terrorberedskap. Overføringen av samordningsansvaret for IKT-sikkerhet klargjør samordningsrollen Justis- og beredskapsdepartementet har for arbeid med samfunnssikkerhet og beredskap. Det foreslås at utgifter knyttet til samordningsansvaret for IKT-sikkerhet bevilges på Justis- og beredskapsdepartementets budsjett. Bevilgningsforslaget under kap. 400, post 01 gjelder administrative utgifter knyttet til samordningsansvaret for IKT-sikkerhet.

På bakgrunn av ovennevnte foreslås det å øke bevilgningen under kap. 400, post 01 med 0,5 mill. kroner mot tilsvarende samlet reduksjon under kap. 1500 Fornyings- administrasjons-, og kirkedepartementet, post 01 Driftsutgifter og kap. 1561 IKT-politikk, post 22 Samordning av IKT-politikken.

Oppsummering

Samlet foreslås det å øke bevilgningen under kap. 400, post 01 med 9,5 mill. kroner.

Post 23 Spesielle driftsutgifter, forskning og kunnskapsutvikling

Det foreslås å etablere et prøveprosjekt med en tilskuddsordning i 2013, hvor humanitære organisasjoner og ev. berørte kommuner kan søke om midler til humanitære tiltak rettet mot EØS-borgere som kommer til Norge for å tigge, jf. omtale under kap. 440, post 70. Det foreslås også å gjennomføre et FoU-prosjekt om tigging.

Det foreslås å øke bevilgningen under kap. 400, post 23 med 1 mill. kroner til FOU-prosjekt om tigging.

Post 71 Tilskudd til internasjonale organisasjoner

Det vises til omtale under kap. 400, post 01 om overføring av samordningsansvaret for IKT-sikkerhet til Justis- og beredskapsdepartementet. Det foreslås å øke bevilgningen under kap. 400, post 71 med 0,8 mill. kroner til Norges kontingentbidrag til ENISA (European Network and Information Security Agency) mot tilsvarende reduksjon under kap. 1562 Internasjonalt IKT-samarbeid og utviklingsprogram, post 70 Tilskudd til internasjonale program.

Post 01 Driftsutgifter

Dommerlønninger

Det vises til omtale under kap. 61, post 01. Lønnsjusteringer for embetsdommere i tingrettene og lagmannsrettene fastsettes blant annet på grunnlag av lønnen til høyesterettsdommere, som fastsettes av Stortinget. Lønnsjusteringen ble fastsatt for sent til at virkningen i 2012 kunne kompenseres, og til at helårsvirkningen kunne innarbeides i Saldert budsjett 2013. Virkningen av lønnsoppgjøret for embetsdommere i tingrettene og lagmannsrettene for perioden 1. oktober 2012 til og med 31. desember 2013 utgjør 32,3 mill. kroner. På grunn av en feil ble det gitt lønnskompensasjon for dommere i Saldert budsjett for 2013. Bevilgingen foreslås nedjustert tilsvarende.

På bakgrunn av ovennevnte foreslås det å øke bevilgningen under kap. 410, post 01 med 5,7 mill. kroner.

Gebyrlegging av notarialforretninger og oppbevaring av testament i domstolene

I Prop. 1 S (2012–2013) ble det foreslått å gebyrlegge notarialforretninger inkl. vigsler og oppbevaring av testament i domstolene. I tråd med dette er det i Saldert budsjett 2013 bevilget 3,2 mill. kroner til merutgifter til administrasjon av de nye gebyrene under kap. 410, post 01. Det er også bevilget 0,5 mill. kroner til engangsutgifter i tilknytning til gebyrleggingen. I Prop. 1 S (2012–2013) var det lagt til grunn at lovendringene skulle tre i kraft 1. april 2013. Lovarbeidet er forsinket, og det legges nå opp til at lovendringene kan tre i kraft 1. juli 2013. Forsinkelsen medfører at utgiftene til administrasjon reduseres i 2013.

På bakgrunn av ovennevnte foreslås det å redusere bevilgningen under kap. 410, post 01 med 1,1 mill. kroner.

Oppsummering

Samlet foreslås det å øke bevilgningen under kap. 410, post 01 med 4,6 mill. kroner.

Post 21 Spesielle driftsutgifter

I Prop. 1 S (2012–2013) ble bevilgningen under kap. 410, post 21 foreslått redusert med 29 mill. kroner som følge av forslag om å fjerne lovbestemte krav til kunngjøring i papiravis med virkning fra 1. juli 2013. I Prop. 1 S (2012–2013) var det tatt forbehold om lovendringer. Regjeringen legger nå opp til at kravet til kunngjøring i papiravis av preklusive proklamaer etter skifteloven likevel ikke avvikles. Domstolenes årlige utgifter til slike kunngjøringer er om lag 5 mill. kroner. Ettersom det forutsettes ikrafttredelse fra 1. juli 2013 vil det innebære økte utgifter på 2,5 mill. kroner sammenlignet med Saldert budsjett 2013.

På bakgrunn av ovennevnte foreslås det å øke bevilgningen under kap. 410, post 21 med 2,5 mill. kroner mot tilsvarende samlet reduksjon under kap. 470, post 72 og kap. 472, post 01.

Post 01 Rettsgebyr

I Prop. 1 S (2012–2013) ble det foreslått å gebyrlegge notarialforretninger inkl. vigsler i domstolene og oppbevaring av testament i domstolene. Bevilgningen under kap. 3410, post 01 ble derfor økt med 20,6 mill. kroner i Saldert budsjett 2013. I Prop. 1 S (2012–2013) var det lagt til grunn at lovendringene skulle tre i kraft 1. april 2013. Lovarbeidet er forsinket, og det legges nå opp til at lovendringene kan tre i kraft 1. juli 2013. Videre legges det opp til noe høyere gebyrsatser enn det som var lagt til grunn i Prop. 1 S (2012–2013).

På bakgrunn av ovennevnte foreslås det å redusere bevilgningen under kap. 3410, post 01 med 2 mill. kroner.

Post 21 Spesielle driftsutgifter

Jordskifterettene har hjemmel til å kreve inn sideutgifter i enkelte saker. Sideutgiftene skal dekke det tekniske arbeidet i disse sakene. På bakgrunn av regnskapstall og forventet utvikling foreslås det å øke bevilgningen under kap. 413, post 21 med 1 mill. kroner og tilsvarende økning av inntektene under kap. 3413, post 02, jf. omtale under kap. 3413, post 02.

Post 02 Sideutgifter

Inntektene under kap. 3413, post 02 samsvarer med tilsvarende utgifter under kap. 413, post 21. På bakgrunn av regnskapstall og forventet utvikling foreslås det å øke bevilgningen under kap. 3413, post 02 med 1 mill. kroner og tilsvarende økning av utgiftene under kap. 413, post 21, jf. omtale under kap. 413, post 21.

Post 01 Driftsutgifter

Omdisponering – direktorat for kriminalomsorgen

Kriminalomsorgens sentrale forvaltning (KSF) skal flyttes ut fra Justis- og beredskapsdepartementet og det skal etableres et direktorat for kriminalomsorgen som lokaliseres i Lillestrøm. Det skal overføres 20 årsverk fra Justis- og beredskapsdepartementet til det nye direktoratet fra 1. juli 2013.

På bakgrunn av ovennevnte foreslås det å øke bevilgningen under kap. 430, post 01 med 7,4 mill. kroner mot tilsvarende reduksjon under kap. 400, post 01, jf. omtale under kap. 400, post 01.

Omdisponering – FNs torturkonvensjon (OPCAT)

Det vises til omtale under kap. 43 Stortingets ombudsmann for forvaltningen, post 01 Driftsutgifter. Som delvis inndekking for utgiftene til etablering av Sivilombudsmannen som nasjonal forebyggende mekanisme foreslås det at bevilgningen på kap. 430, post 01 reduseres med 0,3 mill. kroner.

Oppsummering

Samlet foreslås det å øke bevilgningen under kap. 430, post 01 med 7,1 mill. kroner.

Post 01 Driftsutgifter

Politiets sikkerhetstjeneste (PST)

Behovet for livvakttjenester har økt etter terrorhandlingene 22. juli 2011. Det foreslås derfor å øke bevilgningen til PST under kap. 440, post 01 med 20,8 mill. kroner til livvakttjenesten.

Økt antall uttransporteringer

Det er en økning i antall returer av bort- og utviste utlendinger, herunder straffedømte. Dette medfører mindre kapasitet til uttransportering av personer med utreiseplikt i mottak. Det foreslås å øke målet for antall uttransporteringer med 400, slik at måltallet i 2013 økes til 5 100. Samlet foreslås det 11,2 mill. kroner til tiltaket, fordelt med 6 mill. kroner under kap. 440, post 01 og 5,2 mill. kroner under kap. 440, post 21.

På bakgrunn av ovennevnte foreslås det å øke bevilgningen under kap. 440, post 01 med 6 mill. kroner.

Beredskapssenter for politiet

I Saldert budsjett 2013 er det bevilget 10 mill. kroner under kap. 440, post 01 til planlegging av nytt beredskapssenter for politiet. Regjeringen har avklart at Statsbygg skal ha byggherreansvaret, og utgiftene foreslås derfor bevilget under kap. 2445 Statsbygg, post 30 Prosjektering av bygg. Videre foreslås det omdisponert 0,5 mill. kroner i 2013 til kap. 400, post 01 til dekning av utgifter til ekstern konsulentbistand for å følge opp prosjektet i Justis- og beredskapsdepartementet.

Regjeringen legger fortsatt til grunn at det vil ta om lag fem år å ferdigstille nytt beredskapssenter, jf. Meld. St. 21 (2012–2013) Terrorberedskap.

På bakgrunn av ovennevnte foreslås det å redusere bevilgningen under kap. 440, post 01 med 10,5 mill. kroner mot å øke bevilgningen under kap. 2445, post 30 med 10 mill. kroner og å øke bevilgningen under kap. 400, post 01 med 0,5 mill. kroner, jf. omtale under disse postene.

Omdisponering – FNs torturkonvensjon (OPCAT)

Det vises til omtale under kap. 43 Stortingets ombudsmann for forvaltningen, post 01 Driftsutgifter. Som delvis inndekking for utgiftene til etablering av Sivilombudsmannen som nasjonal forebyggende mekanisme foreslås det at bevilgningen på kap. 440, post 01 reduseres med 0,8 mill. kroner.

Omdisponering – konfliktrådene

Det foreslås å redusere bevilgningen under kap. 440, post 01 med 0,6 mill. kroner mot tilsvarende økning under kap. 474, post 01, jf. omtale under kap. 474, post 01.

Omdisponering – oppfølging av arbeidet med Merverdiprogrammet (nye straffesakssystemer m.m.)

Justis- og beredskapsdepartementet følger tett Politidirektoratets IKT-styring og forberedelser av Merverdiprogrammet. Dette er i tråd med anbefalinger fra ekstern kvalitetssikrer i rapporten om konseptvalg for framtidige IKT-systemer til støtte for straffesaksbehandlingen i politi- og påtalemyndigheten (KS 1-rapporten). I tillegg arbeider Justis- og beredskapsdepartementet med å etablere ny IKT-styringsmodell for sektoren for å bedre styringen av IKT generelt. I 2013 er utgifter knyttet til forberedelse av Merverdiprogrammet og ny IKT-styringsmodell budsjettert under kap. 440, post 01. Utgifter til Justis- og beredskapsdepartementets oppfølging av Merverdiprogrammet og IKT-styringsmodell bør imidlertid regnskapsføres under kap. 400, post 01.

På bakgrunn av ovennevnte foreslås det å redusere bevilgningen under kap. 440, post 01 med 3,5 mill. kroner mot en tilsvarende økning under kap. 400, post 01, jf. omtale under kap. 400, post 01.

Omdisponering – politianalysen

Justis- og beredskapsdepartementet nedsatte i november 2012 et utvalg som skal gjennomføre en analyse av norsk politi. Politianalysen skal leveres som en offentlig utredning (NOU) i juni 2013, og vil danne grunnlag for en langsiktig plan for videreutvikling av etaten. Samlede utgifter til utvalget som gjennomfører politianalysen i 2013 vil være om lag 12,4 mill. kroner, og vil regnskapsføres på kap. 400, post 01.

Det foreslås på bakgrunn av ovennevnte å redusere bevilgningen under kap. 440, post 01 med 9,5 mill. kroner mot en tilsvarende økning av bevilgningen under kap. 400, post 01, jf. omtale under kap. 400, post 01.

Inndekning – gebyrlegging av notarialforretning og oppbevaring av testamente

Det vises til omtale under kap. 3410, post 01. Som delvis inndekning for mindreinntektene i 2013 foreslås det å redusere bevilgningen under kap. 440, post 01 med 0,9 mill. kroner.

Omdisponering – Vergemålsreformen

Det vises til omtale under kap. 469, post 01. Det foreslås å redusere bevilgningen under kap. 440, post 01 med 4,1 mill. kroner mot en tilsvarende økning av bevilgningen på kap. 469, post 01.

Omdisponering – Høyesterett

Det vises til omtale under kap. 61, post 01. Det foreslås å redusere bevilgningen under kap. 440, post 01 med 0,8 mill. kroner mot en tilsvarende økning av bevilgningen under kap. 61, post 01.

Økte utgifter mot økte salgsinntekter

Justis- og beredskapsdepartementet har fullmakt til å overskride bevilgningen under kap. 440, post 01 tilsvarende merinntekter under kap. 3440, post 03. Inntektene under kap. 3440, post 03 består i hovedsak av salg av utrangerte transportmidler og utstyr samt inntekter fra Politiets data- og materielltjenestes salg av utstyr til politidistriktene, kriminalomsorgen, tollvesenet mv. På bakgrunn av regnskapstall de siste årene og forventet utvikling foreslås det å øke bevilgningen under kap. 440, post 01 med 25 mill. kroner og tilsvarende økning av inntektene under kap. 3440, post 03, jf. omtale under kap. 3440, post 03.

Økte utgifter mot økte gebyrinntekter i utlendingssaker

Justis- og beredskapsdepartementet har fullmakt til å overskride bevilgningen under kap. 440, post 01 tilsvarende merinntekter under kap. 3440, post 06. Bevilgningen under kap. 3440, post 06 består av gebyrinntekter i forbindelse med søknader om statsborgerskap, familieinnvandring og arbeids-, bosettings- og utdanningstillatelser. På bakgrunn av økning i antall utlendingssaker som forventes behandlet av politiet i 2013, foreslås det å øke bevilgningen under kap. 440, post 01 med 18,3 mill. kroner og tilsvarende økning av inntektene under kap. 3440, post 06, jf. omtale under kap. 3440, post 06.

Oppsummering

Samlet foreslås det å øke bevilgningen under kap. 440, post 01 med 39,5 mill. kroner.

Post 21 Spesielle driftsutgifter

Det foreslås å øke bevilgningen under kap. 440, post 21 med 5,2 mill. kroner for å øke antall tvangsmessige uttransporteringer med 400 i 2013, jf. omtale under kap. 440, post 01.

Post 70 Tilskudd

De senere år har det vært en økning i antall EØS-borgere som kommer til Norge for å tigge. Mange overnatter utenom ordinære overnattingssteder, noe som gir utfordringer for de kommunene det gjelder. For å opprettholde orden samt ivareta helsemessige og humanitære forhold vil det noen steder kunne være aktuelt å vurdere særskilte akuttiltak. Som et prøveprosjekt etableres en tilskuddsordning for 2013, hvor humanitære organisasjoner og ev. berørte kommuner kan søke om midler til humanitære tiltak for tiggere. Justis- og beredskapsdepartementet vil forestå den nærmere utformingen av tilskuddsordningen. Aktuelle tiltak vil kunne være å tilby tilpasset helsehjelp, ansette rådgivere med relevant språk- og kulturkunnskap, etablere dusj- og toalettfasiliteter mv. Justis- og beredskapsdepartementet vil i prøveprosjektperioden ha hovedansvar for forvaltning av tilskuddsordningen.

Det foreslås på denne bakgrunn å bevilge 10 mill. kroner på kap. 440, post 70.

Post 03 Salgsinntekter

Under posten regnskapsføres inntekter fra salg av utrangerte transportmidler og utstyr samt inntekter fra Politiets data- og materielltjenestes salg av utstyr til politidistriktene, kriminalomsorgen, tollvesenet mv. På bakgrunn av regnskapstall de siste årene og forventet utvikling foreslås det å øke bevilgningen under kap. 3440, post 03 med 25 mill. kroner og en tilsvarende økning av bevilgningen under kap. 440, post 01, jf. omtale under kap. 440, post 01.

Post 06 Gebyr – utlendingssaker

Under posten regnskapsføres inntekter fra gebyrer i forbindelse med utlendingssaker. På bakgrunn av økning i antall utlendingssaker som forventes behandlet av politiet i 2013, foreslås det å øke bevilgningen under kap. 3440, post 06 med 18,3 mill. kroner og en tilsvarende økning av bevilgningen under kap. 440, post 01, jf. omtale under kap. 440, post 01.

Post 01 Driftsutgifter

I Saldert budsjett 2013 er det tatt høyde for utgifter i Oslo politidistrikt på 3,7 mill. kroner ved en ev. ankebehandling av saken som følge av terrorangrepene 22. juli 2011. Saken ble ikke anket. Det foreslås derfor å redusere bevilgningen på kap. 441, post 01 med 3,7 mill. kroner.

Post 01 Driftsutgifter

Justis- og beredskapsdepartementet har fullmakt til å overskride bevilgningen under kap. 442, post 01 tilsvarende merinntekter under kap. 3442, post 02. Bevilgningen under kap. 3442, post 02 består i hovedsak av inntekter fra kantinedrift og salg av undervisningsmateriale. På bakgrunn av regnskapstall de siste årene og forventet utvikling foreslås det å øke bevilgningen under kap. 442, post 01 med 2,5 mill. kroner og tilsvarende økning under kap. 3442, post 02, jf. omtale under kap. 3442, post 02.

Post 02 Diverse inntekter

Under posten regnskapsføres i hovedsak inntekter fra kantinedrift og salg av undervisningsmateriale. På bakgrunn av regnskapstall de siste årene og forventet utvikling, foreslås det å øke bevilgningen under kap. 3442, post 02 med 2,5 mill. kroner mot en tilsvarende økning av bevilgningen under kap. 442, post 01, jf. omtale under kap. 442, post 01.

Post 01 Driftsutgifter

Ankebehandling av rettssaken etter 22. juli 2011

I Saldert budsjett 2013 er det tatt høyde for utgifter for den høyere påtalemyndighet på 4 mill. kroner ved en ev. ankebehandling av saken som følge av terrorangrepene 22. juli 2011. Saken ble ikke anket. Det foreslås derfor å redusere bevilgningen under kap. 445, post 01 med 4 mill. kroner.

Drift i den høyere påtalemyndighet

Saksporteføljen ved statsadvokatembetene er blitt mer ressurskrevende, særlig knyttet til alvorlige straffesaker. Det foreslås å øke bevilgningen til den høyere påtalemyndighet til å dekke utgifter til overtid, reiseutgifter for aktorater som utføres av statsadvokatene samt konstitusjoner. Dette vil legge til rette for at den høyere påtalemyndighet kan utføre nødvendige arbeidsoppgaver i forbindelse med straffesaksbehandlinger. I tillegg foreslås det en bevilgningsøkning til dekning av flyttekostnader og husleie for nye lokaler ved Hordaland statsadvokatembeter.

På bakgrunn av ovennevnte foreslås det å øke bevilgningen under kap. 445, post 01 med 6,1 mill. kroner.

Oppsummering

Samlet foreslås det å øke bevilgningen under kap. 445, post 01 med 2,1 mill. kroner.

Post 70 Overføringer til private

Det vises til omtale under kap. 400, post 01 om overføring av samordningsansvaret for IKT-sikkerhet til Justis- og beredskapsdepartementet. Det foreslås å øke bevilgningen under kap. 451, post 70 med 3,4 mill. kroner til tilskudd til Norsk senter for informasjonssikkerhet (NorSIS) mot tilsvarende reduksjon under kap. 1561 IKT-politikk, post 72 Tilskudd til forebyggende informasjonssikring.

Post 01 Driftsutgifter

Det pågår et pilotprosjekt for utprøving av ett felles nødnummer for politi, brann og helse samt felles nødsentral for brann og helse i Drammen. Målet med prosjektet er å komme fram til en organisering av nødmeldetjenesten som gir publikum bedre tjenester enn i dag. I pilotprosjektet skal det legges vekt på å kartlegge økonomiske, juridiske, operasjonelle og administrative konsekvenser ved en eventuell landsdekkende ordning. Det skal også kartlegges eventuelle økonomiske og kvalitative gevinster ved en omorganisering av nødmeldetjenesten.

I forbindelse med det pågående pilotprosjektet foreslås det å øke bevilgningen under kap. 455, post 01 med 2 mill. kroner mot en tilsvarende reduksjon under kap. 455, post 45, jf. omtale under kap. 455, post 45.

Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold

Felles nødmeldesentral og ett felles nødnummer

I forbindelse med det pågående pilotprosjektet for felles nødmeldesentraler og ett felles nødnummer foreslås det å redusere bevilgningen under kap. 455, post 45 med 2 mill. kroner mot en tilsvarende økning under kap. 455 post 01, jf. omtale under kap. 455, post 01.

Bestillingsfullmakt for vedlikeholdsprogrammet for dagens redningshelikoptre

Regjeringen tar sikte på å opprettholde dagens nivå hva gjelder redningshelikopterkapasitet, basestruktur og beredskapsordninger så langt dette vurderes hensiktsmessig og praktisk gjennomførbart, jf. Prop. 146 S (2010–2011) Anskaffelse av nye redningshelikoptre mv. i perioden 2013–2020. Det er på denne bakgrunn iverksatt et omfattende vedlikeholdsprogram for dagens redningshelikoptre (Sea-King-flåten) som skal pågå fram til nye redningshelikoptre er faset inn i 2020. Vedlikeholdsprogrammets samlede kostnader anslås til 1 313 mill. kroner.

Det er avgjørende at tiltakene i vedlikeholdsprogrammet iverksettes raskt for å få snarlig effekt på den operative driften i Sea King-flåten. På grunn av lang leveringstid for de nødvendige modifiseringsprogrammer og dele- og komponentinnkjøp er det nødvendig å inngå langsiktige kontrakter med aktuelle leverandører. På denne bakgrunn foreslås en bestillingsfullmakt på 435 mill. kroner under kap. 455, post 45, jf. forslag til romertallsvedtak.

Post 02 Variable refusjoner

Utbyggingen av trinn 2 i Nødnett skulle etter opprinnelig plan ferdigstilles fase etter fase. Leverandøren arbeider nå i henhold til ny plan, hvor flere faser utvikles parallelt. Dette har konsekvenser for engangskostnadene som Direktoratet for nødkommunikasjon (DNK) betaler eiere av basestasjoner, og som DNK løpende får refundert fra leverandør. DNK vil motta 41 mill. kroner i økte refusjoner i 2013 som en følge av dette.

På bakgrunn av ovennevnte foreslås det å øke bevilgningen under kap. 3456, post 02 med 41 mill. kroner.

Utgiftene til nødnett-prosjektet under kap. 456 øker tilsvarende refusjonene under kap. 3456, post 02 i 2013, men som en følge av at betalingsmilepæler i prosjektet forskyves til 2014 er bevilgningsbehovet under kap. 456 totalt sett uendret. Endring av betalingsmilepæler har ikke konsekvenser for målsettingen om landsdekkende utbygging av Nødnett innen utgangen av 2015.

Post 01 Driftsutgifter

Stortinget vedtok 11. mars 2010 ny vergemålslov, som etter planen skal tre i kraft 1. juli 2013. I arbeidet med å forberede innføring av loven er det blant annet bevilget midler til et nytt saksbehandlingssystem for vergemålsorganisasjonen. IKT-prosjektet er forsinket, blant annet som følge av at testing av saksbehandlingssystemet har avdekket mangler som må utbedres før det nye systemet kan tas i bruk. Ytterligere testing og utbedring av IKT-systemet mv. medfører økte kostnader i prosjektet.

På bakgrunn av ovennevnte foreslås det å øke bevilgningen under kap. 469, post 01 med 4,1 mill. kroner mot en tilsvarende reduksjon under kap. 440, post 01, jf. omtale under kap. 440, post 01.

Post 01 Driftsutgifter

Bevilgningen på posten skal dekke utgifter til sakkyndige og meddommere m.m. i saker der det er gitt fri sakførsel.

På bakgrunn av regnskapstallene for 2012 og forventet utvikling i 2013 foreslås det å øke bevilgningen under kap. 470, post 01 med 1 mill. kroner.

Post 72 Tilskudd til spesielle rettshjelptiltak

Det foreslås å redusere bevilgningen under kap. 470, post 72 med 0,3 mill. kroner, jf. omtale under kap. 410, post 21.

Post 01 Tilkjente saksomkostninger m.m.

Saksomkostninger som er tilkjent staten inntektsføres under denne posten. På bakgrunn av regnskapstall og forventet utvikling foreslås det å øke bevilgningen under kap. 3470, post 01 med 2 mill. kroner.

Post 01 Driftsutgifter

Det foreslås å redusere bevilgningen på kap. 472, post 01 med 2,2 mill. kroner jf. omtale under kap. 410, post 21.

Post 01 Driftsutgifter

Som en følge av Høyesteretts dom av 22. november 2012 om statens erstatningsansvar for manglende gjennomføring av EØS-avtalens motorvognforsikringsdirektiver for oppreisningserstatning etter trafikkulykker, er det forventet å komme nye krav om erstatning for skader inntruffet i perioden 1. januar 1997 t.o.m. 31. desember 2000. Statens sivilrettsforvaltning har ansvaret for å behandle de aktuelle sakene, og det er behov for å opprette en ny stilling fra 1. juli 2013. Videre vil det være nødvendig å utlyse kunngjøring i alle landets aviser, noe som også medfører økte utgifter.

På bakgrunn av ovennevnte foreslås det å øke bevilgningen under kap. 473, post 01 med 0,9 mill. kroner mot tilsvarende reduksjon under kap. 400, post 01, jf. omtale under kap. 400, post 01.

Post 01 Driftsutgifter

Konfliktrådene mottar stadig mer krevende saker som omhandler grov vold og vold i nære relasjoner, og har i den forbindelse hatt en økning i utgiftene til innleie av tolker. Det foreslås å øke bevilgningen under kap. 474, post 01 med 0,6 mill. kroner mot tilsvarende reduksjon under kap. 440, post 01, jf. omtale under kap. 440, post 01.

Post 50 Tilskudd

En brann i Longyearbyen energiverk 7. desember 2012 avdekket en rekke svakheter ved beredskapen for sikring av energi- og varmeforsyning til byens innbyggere og næringsliv. For å utbedre forholdene og styrke beredskapen i Longyearbyen er det nødvendig å flytte styringsenhetene til reservekraftverket, fjernvarmefyrhus og fjernvarmesirkulasjonspumper ut fra hovedenergiverket samt gjøre en del bygningsmessige forbedringer på energiverket. Dette medfører økte utgifter på til sammen 5,1 mill. kroner.

På bakgrunn av ovennevnte foreslås det å øke bevilgningen under kap. 480, post 50 med 4,3 mill. kroner. Videre foreslås det å omdisponere 0,8 mill. kroner fra svalbardbudsjettets kap. 7 Tilfeldige utgifter, post 01 Driftsutgifter til kap. 3 Tilskudd til Longyearbyen lokalstyre, post 70 Tilskudd til Longyearbyen lokalstyre, jf. forslag til romertallsvedtak.

Post 01 Driftsutgifter

Saksbehandlingskapasitet i Utlendingsdirektoratet

I Saldert budsjett 2013 var det lagt til grunn ankomst av 9 000 asylsøkere til Norge i 2013. Basert på utviklingen det siste halve året er prognosen økt til 11 000 asylsøkere. Det foreslås å øke saksbehandlingskapasiteten i Utlendingsdirektoratet (UDI) for å legge til rette for at et økt antall asylsøknader kan behandles i 2013. UDI vil med dette kunne unngå at saksbehandlingstiden og antall ubehandlede saker øker.

På bakgrunn av ovennevnte foreslås det å øke bevilgningen under kap. 490, post 01 med 20,6 mill. kroner.

Oppstartskostnader knyttet til implementeringen av Dublin III-forordningen

Dublin III-forordningen vil mest sannsynlig bli vedtatt i EU i løpet av forsommeren 2013. Norge må deretter implementere endringene innen seks måneder. Hovedprinsippet i Dublin-samarbeidet om at det første medlemslandet asylsøkeren kommer til skal ta ansvar for søknaden, står fast. Forordningen vil imidlertid få konsekvenser for hvordan utlendingsforvaltningen håndterer Dublin-sakene. Det må påregnes oppstartskostnader i 2013, i særlig grad knyttet til systemutvikling og systemtilpasning.

På bakgrunn av ovennevnte foreslås det å øke bevilgningen under kap. 490, post 01 med 4 mill. kroner.

Utbedring og videreutvikling av VIS

Visa Information System (VIS) er en felles database som inneholder personopplysninger om alle som har søkt Schengen-visum. Etter at VIS ble tatt i bruk i 2011 har det blitt påvist flere områder hvor den norske delen av løsningen ikke fungerer tilfredsstillende. Ettersom løsningen tas i bruk på flere utenriksstasjoner, er det et økende behov for utbedringer og videreutvikling av dagens løsning.

På bakgrunn av ovennevnte foreslås det å øke bevilgningen under kap. 490, post 01 med 10,4 mill. kroner til utbedring og videreutvikling av VIS.

Utvikling av SIS II

Schengen Information System (SIS) er en felles database som skal sikre rask og trygg utveksling av informasjon mellom Schengen-landene, blant annet om hvilke personer som er uønsket i området. I mars 2013 blir SIS erstattet med annengenerasjonsløsningen SIS II. Det foreslås å utvikle løsningen videre for å øke de positive effektene knyttet til bedre kvalitet på identitetsarbeidet, mer effektiv saksbehandling og tilgang til en større mengde lagrede opplysninger fra andre Schengen-land.

På bakgrunn av ovennevnte foreslås det å øke bevilgningen under kap. 490, post 01 med 6 mill. kroner.

Oppsummering

Samlet foreslås det å øke bevilgningen under kap. 490, post 01 med 41 mill. kroner.

Post 21 Spesielle driftsutgifter, statlige mottak

Bevilgningen på posten dekker statens utgifter til drift av mottak for asylsøkere og flyktninger. Gjeldende bevilgning er basert på et gjennomsnittlig belegg i mottak på om lag 14 200 beboere, hvorav 310 i mottak for enslige mindreårige. Oppdaterte prognoser viser at det kan ventes et belegg i mottak på om lag 15 900 beboere, hvorav 330 enslige mindreårige asylsøkere. Økningen i prognosene for belegg i mottak har bl.a. sammenheng med at prognosen for antall asylsøkere i 2013 er økt fra 9 000 til 11 000. Det foreslås derfor å øke bevilgningen under kap. 490, post 21 med 176,8 mill. kroner.

Post 22 Spesielle driftsutgifter, tolk og oversettelse

Bevilgningen på posten dekker utgiftene UDI har til tolking og oversettelse i forbindelse med saksbehandlingen av asylsaker. Som følge av at prognosen for antallet asylankomster i 2013 er økt fra 9 000 til 11 000, forventes det nå at det vil bli gjennomført flere intervjuer og avgis flere egenerklæringer enn det som er lagt til grunn i Saldert budsjett 2013. Det foreslås derfor å øke bevilgningen under kap. 490, post 22 med 7,8 mill. kroner.

Post 60 Tilskudd til vertskommuner for statlige mottak for asylsøkere og flyktninger

Vertskommunetilskuddet skal dekke kommunenes gjennomsnittlige utgifter til helse, barnevern, tolk og administrasjon i forbindelse med drift av mottak i kommunen. Oppdaterte prognoser viser et høyere gjennomsnittlig belegg i mottak enn det som er lagt til grunn i Saldert budsjett 2013. Det foreslås derfor å øke bevilgningen under kap. 490, post 60 med 12,2 mill. kroner.

Post 70 Økonomiske ytelser til beboere i asylmottak

Bevilgningen på posten dekker utgiftene til økonomiske ytelser til asylsøkere og flyktninger som bor i mottak. Som følge av at det forventes flere asylsøkere til Norge og flere beboere i mottak enn det som er lagt til grunn i Saldert budsjett 2013, foreslås det å øke bevilgningen under kap. 490, post 70 med 56 mill. kroner.

Post 75 Reiseutgifter for flyktninger til og fra utlandet, kan overføres

Bevilgningen dekker reiseutgifter for overføringsflyktninger, familiemedlemmer til personer med beskyttelse og for flyktninger som vender tilbake til hjemlandet. På bakgrunn av en økning i prognosen for familieinnvandring foreslås det å øke bevilgningen under kap. 490, post 75 med 1 mill. kroner.

Post 03 Reiseutgifter for flyktninger til og fra utlandet, ODA-godkjente utgifter

Reiseutgifter for flyktninger til og fra utlandet kan i henhold til OECD/DACs statistikkdirektiver godkjennes som offisiell utviklingshjelp (ODA-godkjente utgifter). Det foreslås å øke bevilgningen under kap. 3490, post 03 med 1 mill. kroner, jf. omtale under kap. 490, post 75.

Post 04 Statlige mottak, ODA-godkjente utgifter

Noen innenlandske utgifter knyttet til mottak av asylsøkere og flyktninger kan i henhold til OECD/DACs statistikkdirektiver godkjennes som offisiell utviklingshjelp (ODA-godkjente utgifter). På bakgrunn av økte utgiftsanslag under kap. 490, postene 21, 60 og 70 samt en noe høyere andel beboere som har vært i mottak under ett år, foreslås det å øke bevilgningen under kap. 3490, post 04 med 141,4 mill. kroner.

Post 05 Refusjonsinntekter

Inntektene under kap. 3490, post 05 består i hovedsak av refusjoner for fellestjenester fra Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi) og refusjoner for andre virksomheters bruk av IKT-systemet DUF. På bakgrunn av forventet refusjon fra EUs Yttergrensefond foreslås bevilgningen under kap. 3490, post 05 økt med 3,5 mill. kroner.

Andre saker

Vurdering av behov for tilleggskapasitet i redningshelikopterflåten

Regjeringen tar sikte på å opprettholde dagens nivå på redningshelikopterkapasitet, basestruktur og beredskapsordninger så langt dette vurderes hensiktsmessig og praktisk gjennomførbart.

Justis- og beredskapsdepartementet har i samråd med Forsvaret iverksatt et omfattende vedlikeholds- og modifiseringsprogram for Sea King-flåten som skal sikre at helikoptrene kan være operative med forsvarlig og god beredskap og drift til de nye redningshelikoptrene er innfaset i 2020. Dette programmet er det viktigste virkemiddelet for å opprettholde beredskapen i redningshelikopterflåten fremover.

Med de forutsetninger som til nå har vært gjeldende med hensyn til tilgjengelige redningshelikoptre har det ikke vært behov for særskilte tiltak for tilleggskapasitet utover vedlikeholdsprogrammet og de øvrige virkemidler som finnes i redningshelikoptertjenesten. Sistnevnte omfatter bruk av alternative sivile og militære ressurser som Hovedredningssentralen til enhver tid kan benytte i forbindelse med søk- og redningsoppdrag hvis de er tilgjengelige. Videre omfatter det en begrenset avtale om utførelse av redningshelikoptertjenester på Rygge-basen for å dekke opp når Sea King-helikoptret på denne basen deltar i kortvarig øvelsesaktivitet.

I Prop. 146 S (2010–2011) Anskaffelse av nye redningshelikoptre mv. i perioden 2013–2020 stadfestes behovet for å gjennomføre årlige risikovurderinger av beredskapen i helikopterflåten for å se om det er nødvendig å tilføre kapasitet for ytterligere å avlaste driftssituasjonen for Sea King-helikoptrene. Justis- og beredskapsdepartementet følger situasjonen nøye, og vurderer løpende om tilgjengeligheten på Sea King-helikoptrene med rimelig sikkerhet vurderes å være tilstrekkelig.

Ved gjennomgang av endelig status for drift i Sea King-flåten for 2012, ser vi at beredskapstallene for 2012 er på et høyt nivå (98,36 pst.), med en svakt nedadgående trend, jf. tabellen nedenfor.

Vedlikeholdsprogrammet har som mål å sikre forsvarlig beredskap og drift for Sea King-helikoptrene i årene fremover. For å redusere en eventuell risiko for lavere beredskap, vurderes behovet for å etablere avtaler for avlastende kapasitet. Det arbeides også med å kartlegge hvilke alternativer som er aktuelle, dersom det skulle oppstå et behov for slik avlastende kapasitet. Justis- og beredskapsdepartementet vil arbeide videre med den påbegynte kartleggingen, og komme tilbake til Stortinget på en egnet måte.

Uavklarte differanser i domstolene – fullmakt til å foreta korreksjon i statsregnskapet

I sivile saker er domstolene pålagte å forskuttere utgiftene for partene, i påvente av en rettskraftig dom. Dommen avklarer hvilken part som til slutt skal bære utgiftene. Det er en risiko for at enkelte krav vil bli stående uoppgjort. I 2006 ble regnskapsfunksjonene i domstolene sentralisert og senere kom også jordskiftedomstolene med i regnskapsordningen. I sammenslåingsprosessen kom det fram uavklarte feil og mangler i de gamle regnskapene som det ikke har latt seg gjøre å oppklare på grunn av utskiftninger av datasystemene i domstolene de siste årene.

I forbindelse med ovennevnte har det oppstått en samlet uavklart differanse på om lag 1,8 mill. kroner. Beløpet er akkumulert over lang tid og er summen av en rekke mindre beløp.

Det foreslås å korrigere domstolenes uoppgjorte saldo på om lag 1,8 mill. kroner mot konto for forskyvning i balansen, jf. forslag til romertallsvedtak.

Justis- og beredskapsdepartementet vil vurdere hvordan slike tap skal håndteres i framtiden, med sikte på å unngå korreksjon mot konto for forskyvning i balansen.

Svalbardbudsjettet – nye inntektskapitler

Det foreslås å opprette to nye inntektskapitler under svalbardbudsjettet. Det foreslås å opprette et kap. 3009 for å godskrive refusjoner av syke- og fødselspenger for ansatte lønnet på kap. 9, samt prosjektmidler og inntekter fra salg av kulturminnebrosjyrer. Det foreslås videre å opprette et kap. 3022 for å inntektsføre refusjonen skattekontoret på Svalbard får fra Sysselmannen for å utføre regnskapsføringen for Svalbard miljøfond. Det vises til forslag om romertallsvedtak.

Post 63 (Ny) Tilskudd til utbygging av bredbånd

Regjeringen har som ambisjon at alle husstander skal ha et bredbåndstilbud av grunnleggende god kvalitet. For 2013 er det tildelt 96,8 mill. kroner i tilskudd til fylkeskommunene for utbygging av bredbånd på kap. 551, post 61 Næringsrettede midler til regional utvikling, kompensasjon for økt arbeidsgiveravgift. For å bidra til raskere utbygging av bredbånd i områder som i dag ikke har et slikt tilbud, har Regjeringen som mål å øke den årlige støtten til minimum 150 mill. kroner.

På denne bakgrunn foreslås det en bevilgning på 53,2 mill. kroner i 2013. Siden disse midlene ikke er en del av kompensasjonsordningen for økt arbeidsgiveravgift, foreslås det å bevilge midlene over en ny post (post 63). Midlene målrettes mot områder i alle deler av landet som ikke har bredbåndstilbud.

Post 72 Nasjonale tiltak for regional utvikling, kan overføres

Bolyst

I 2013 er det bevilget 35 mill. kroner på kap. 552, post 72 til Bolyst. Bolyst skal legge til rette for at kommuner innenfor det distriktspolitiske virkeområdet skal bli mer attraktive å bo i og flytte til. Etter søknad kan det tildeles støtte til lokale, regionale og nasjonale pilotprosjekter, som skal fremme attraktive lokalsamfunn både for næringslivet og befolkningen. Blant annet tildeles det midler til prosjekter som skal legge til rette for integrering av innvandrere og tilflyttere, stedsutvikling og ungdomsprosjekter. Antall søknader om tilskudd fra Bolystordningen har økt betydelig fra 2012 til 2013. Mens det i 2012 ble søkt om støtte på til sammen 114 mill. kroner, ble det før søknadsfristens utløp i 2013 søkt om støtte på til sammen 173 mill. kroner.

Ordningen forvaltes av Kommunal- og regionaldepartementet i samarbeid med fylkeskommunene. Erfaringene så langt er at den nasjonale bolystsatsingen utløser betydelige lokale og regionale midler gjennom samfinansiering.

Det foreslås å øke bevilgningen over kap. 552, post 72 med 20 mill. kroner, slik at total ramme til Bolyst blir 55 mill. kroner i 2013.

Norskopplæring

Arbeidsinnvandringen til Norge har økt betydelig de senere årene. Dette har tilført nødvendig arbeidskraft blant annet i mange distriktskommuner. Manglende språkkunnskaper kan imidlertid være en barriere for integrering i arbeidsliv og lokalsamfunn. Det er derfor viktig å ha et godt språkopplæringstilbud.

Norges teknisk-naturvitenskapelige universitet (NTNU) tilbyr gratis nettbasert norskopplæring for sine studenter på en plattform som bl.a. er utarbeidet i samarbeid med Nasjonalt fagorgan for kompetansepolitikk (VOX). Plattformen skiller seg fra eksisterende tilbud ved at den både tar hensyn til dialektsituasjonen i Norge og tilrettelegger læringsprosessen til brukerens morsmål. Plattformen kan også benyttes som støtte i klasseromsundervisning og som en del av fjernundervisningskurs. Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet har bidratt med støtte til utvikling av tilbudet.

Tilgang på arbeidskraft kan være en stor utfordring for lokalt og regionalt næringsliv. Kommunal- og regionaldepartementet ønsker derfor å støtte videre utvikling av tilbudet ved NTNU.

Det foreslås derfor å overføre 1,3 mill. kroner fra kap. 552, post 72 til kap. 882, post 21 under Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementets budsjett.

Post 21 Spesielle driftsutgifter

Bevilgningen på kap. 601, post 21 foreslås redusert med 1,5 mill. kroner, mot en tilsvarende økning på kap 601, post 70, jf. omtale under post 70 nedenfor.

Post 70 Tilskudd

Myndighetene og partene i arbeidslivet er enige om å støtte tre informasjonsprosjekter, «Best sammen», «Inkluderende.no» og «Flere unge i arbeid», som innebærer tilskudd til henholdsvis KS og NHO for gjennomføring av tiltakene.

Arbeidsdepartementet foreslår at det under kap. 601 Utredningsvirksomhet, forskning m.m. omdisponeres 1,5 mill. kroner fra post 21 Spesielle driftsutgifter til post 70 Tilskudd.

Videre foreslås bevilgningen redusert med 1 mill. kroner som følge av mindreutgifter bl.a knyttet til EU-kontingenter.

Samlet foreslås bevilgningen på kap. 601, post 70 økt med 0,5 mill. kroner.

Post 01 Driftsutgifter

Styrking av tolketjenesten

Retten til tolk er hjemlet i folketrygdloven, og omfatter bl.a. skrivetolking, tolking til døve og tolk- og ledsagerhjelp til døvblinde. Det er et økende behov for tolketjenester innenfor undervisning, arbeid og annen samfunnsdeltakelse.

Som følge av dette foreslås bevilgningen på kap. 605, post 01 økt med 8,3 mill. kroner til en styrking av tolkeområdet. Styrkingen av tolkeområdet vil innebære at flere får tolkehjelp.

Pensjonspremie

Arbeids- og velferdsetaten er en av de statlige virksomhetene som selv betaler pensjonspremie til Statens pensjonskasse. Før 2012 betalte ikke etaten arbeidsgiveravgift på arbeidsgiver sin del av pensjonstilskuddet, og det var derfor ikke tatt høyde for dette i driftsbudsjettet til etaten. Det ble bevilget 75 mill. kroner gjennom behandlingen av proposisjonen om tilleggsbevilgninger og omprioriteringer høsten 2012 for å få samsvar mellom innbetaling av arbeidsgiveravgift og regelverket, jf. Prop. 29 S (2012–2013) og Innst. 148 S (2012–2013). Som følge av dette foreslås det at driftsbudsjettet til etaten økes tilsvarende i 2013. Bevilgningen på kap. 605, post 01 foreslås økt med 75 mill. kroner.

Oppsigelse av avtale om kjøp av tjenester av Pensjonstrygden for sjømenn

Som følge av at Pensjonstrygden for sjømenn har sagt opp avtalen om kjøp av tjenester fra Arbeids- og velferdsetaten, er kap. 3605, post 01 Administrasjonsvederlag foreslått redusert med 0,5 mill. kroner, jf. omtale under kap. 3605, post 01 nedenfor. Som følge av dette foreslås bevilgningen på kap. 605, post 01 redusert med 0,5 mill. kroner.

EESSI

EESSI-prosjektet har som målsetning å muliggjøre elektronisk utveksling av trygdeopplysninger mellom Norge og EU/EØS-medlemsland. På grunn av forsinkelser og manglende kvalitet i sentrale komponenter fra EU ble EESSI prosjektet midlertidig stanset i 2012, jf. Prop. 29 S (2012–2013) og Innst. 148 S (2012–2013). Det er bevilget 46 mill. kroner til EESSI-prosjektet i 2013. Prosjektet vil ikke bli igangsatt igjen i 2013. Reduksjonen i 2013 som følge av at EESSI prosjektet utsettes ble omtalt i Prop. 1 S (2012–2013). Imidlertid ble ikke de budsjettmessige konsekvensene ivaretatt i forbindelse med budsjettforslaget for 2013, jf. Prop. 1 S (2012–2013). Som følge av dette foreslås bevilgningen på kap. 605, post 01 redusert med 46 mill. kroner.

Personellressurser, arbeidsmarkedstiltak

For å sørge for en god oppfølging av tiltaksdeltakere i forbindelse med flere tiltaksplasser for personer med nedsatt arbeidsevne, er det behov for økte personellressurser tilsvarende 25 nye stillinger i 2. halvår 2013 i Arbeids- og velferdsetaten, jf. omtale under kap. 634, post 76. Som følge av dette foreslås bevilgningen på kap. 605, post 01 økt med 8 mill. kroner.

Samlet foreslås bevilgningen på kap. 605, post 01 økt med 44,8 mill. kroner.

Post 01 Administrasjonsvederlag

Oppsigelse av kjøp av tjenester av Pensjonstrygden for sjømenn

Post 01 består av vederlag for etatens administrasjon av enkelte andre ytelser enn folketrygdens egne ytelser. Pensjonstrygden for sjømenn har sagt opp avtalen om kjøp av tjenester fra Arbeids- og velferdsetaten. Bevilgningen på kap. 605, post 01 foreslås redusert tilsvarende, jf. omtale ovenfor.

Bevilgningen på kap. 3605, post 01 foreslås redusert med 0,5 mill. kroner.

Post 01 Driftsutgifter, overslagsbevilgning

Bevilgningen på post 01 foreslås redusert med 10 mill. kroner. Reduksjonen skyldes følgende anslagsendringer:

• Inntekter fra medlemsinnskuddet og arbeidsgiverpremie oppjusteres med 356 mill. kroner. Økningen i budsjetterte premieinntekter skyldes at premien for 6. termin 2012, som innbetales i 2013, ble høyere enn tidligere lagt til grunn. Dette ses i sammenheng med at enkelte større kunder har rapportert inn lønnsdata tilbake i tid med virkning for faktureringen av 6. termin 2012.

• Inntekter fra refusjoner av pensjoner utbetalt på vegne av andre pensjonsordninger anslås økt med 51 mill. kroner. Det nye anslaget for 2013 er basert på faktiske refusjoner i 2012 og en vekst i refusjonene lik den forventede veksten i utbetalte pensjoner. Det er videre tatt hensyn til 20 mill. kroner i estimert refusjon fra andre ordninger i forbindelse med etterbetaling av etterlattepensjon til enkemenn.

• Utbetalinger til alders-, uføre og etterlattepensjoner økes med 516 mill. kroner. Økningen skyldes en oppjustering av vekstanslaget i 2013 fra 2,7 pst. til 3,8 pst., høyere faktiske utbetalinger i 2012 enn tidligere lagt til grunn, og en forskyving av utbetalinger av refusjoner til andre ordninger i forbindelse med etterbetaling av etterlattepensjon til enkemenn fra 2012 til 2013.

• Utbetalinger til AFP-pensjoner reduseres med 131 mill. kroner. Reduksjonen skyldes lavere faktisk utbetaling i 2012 enn tidligere lagt til grunn (tilsvarende 145 mill. kroner) og en nedjustering av den negative veksten fra minus 5,1 pst. til minus 4,6 pst. (tilsvarende 14 mill. kroner) i 2013.

• Renteutbetalinger øker med 3 mill. kroner. Anslaget er basert på gjennomsnittlig utbetalte renter de tre siste årene.

• Avskrivinger foreslås økt med 2 mill. kroner på bakgrunn av gjennomsnittlig samlede avskrivninger de siste fem årene.

• Administrasjonskostnader øker med 7 mill. kroner. Administrasjonskostnadene er kalkulert på basis av tjenesteprisene under kapittel 2470.

Lillegården kompetansesenter i Statped og Senter for atferdsforskning ved Universitetet i Stavanger er slått sammen til Nasjonalt senter for læringsmiljø og atferdsforskning med virkning fra 1. januar 2013. I den forbindelse går Lillegården over fra å være en bruttobudsjettert til en nettobudsjettert virksomhet. Beregnede pensjonsutgifter, som tidligere ble finansiert gjennom bevilgningen til Statens pensjonskasse for dekning av pensjonsutgifter i staten, er anslått til 1,2 mill. kroner. Det foreslås derfor å redusere bevilgningen på kap. 612, post 01 med 1,2 mill. kroner mot en tilsvarende økning på Kunnskapsdepartementets kap. 226 Kvalitetsutvikling i grunnopplæringen, post 50 Nasjonale sentre i grunnopplæringen.

Bevilgningen på kap. 612, post 01 foreslås redusert med totalt 11,2 mill. kroner.

Post 22 (Ny) Sluttoppgjør, overslagsbevilgning

Ved utmelding av en virksomhet i Statens pensjonskasse foretas det et sluttoppgjør. Tilbakeført beløp til Nofima Marin AS og Nofima Norconserv AS utgjør 7,4 mill. kroner som følge av overfinansiering av ordningen etter at selskapene lukket sine ordninger i Statens pensjonskasse. Overfinansiering betyr at samlet innbetalt premie ved utmelding er høyere enn beregnede pensjonsforpliktelser.

Det foreslås en bevilgning på kap. 612, post 22 på 7,4 mill. kroner.

Post 01 Driftsutgifter, overslagsbevilgning

Bevilgningene på kap. 613, post 01 omfatter en teknisk beregnet arbeidsgiveravgift av premie for ikke-premiebetalende virksomheter. Det er foretatt en oppdatert beregning av bevilgningsbehovet på grunnlag av nye estimerte premier for ikke-premiebetalende virksomheter per 31. desember 2012.

Bevilgningen på kap. 613, post 01 foreslås redusert med 13 mill. kroner.

Post 01 Driftsutgifter

Bevilgningen på posten omfatter utgifter til administrasjon av boliglånsordningen. Anslaget på posten er basert på samme volumforutsetninger som for post 90 Utlån.

Bevilgningen på kap. 614, post 01 foreslås økt med 25 mill. kroner som følge av høyere etterspørsel etter boliglån enn tidligere forutsatt, jf. omtale nedenfor.

Post 90 Utlån, overslagsbevilgning

Bevilgningen på posten omfatter utbetaling av nye lån samt beregnede opptjente renter ved utgangen av året. Bevilgningen på posten foreslås økt med 12 500 mill. kroner. Økningen skyldes at anslaget for antall utbetalte nye lån per uke i 2013 er økt fra 300 til 470 utbetalte lån per uke. Anslaget for gjennomsnittlig utbetalt per lån er også økt, fra 1 340 000 kroner til 1 365 000 kroner.

Bevilgningen på kap. 614, post 90 foreslås økt med 12 500 mill. kroner.

Post 01 Gebyrinntekter, lån

Bevilgningen på posten gjelder innbetaling av gebyrer for låntakere i boliglånsordningen i Statens pensjonskasse. Anslaget er basert på samme volumforutsetninger som for kap. 614, post 90.

Bevilgningen på kap. 3614, post 01 foreslås økt med 21 mill. kroner som følge av høyere etterspørsel etter boliglån enn tidligere forutsatt.

Post 90 Tilbakebetaling av lån

Bevilgningen på posten omfatter innfrielser og avdrag samt tilbakeføring av opptjente renter ved inngangen til året. Bevilgningen foreslås redusert med 500 mill. kroner. Dette skyldes blant annet en nedgang i antall innfrielser i 2013 fra 650 til 535 per måned som innebærer at budsjetterte innfrielser reduseres med om lag 1 000 mill. kroner. Samtidig legges det til grunn at avdrag på lån øker med 500 mill. kroner

Bevilgningen på kap. 3614, post 90 foreslås redusert med 500 mill. kroner.

Post 80 Renter

Bevilgningen på posten gjelder innbetaling av renter fra lånekundene i boliglånsordningen i Statens pensjonskasse. Innbetalinger av renter anslås å øke med 256 mill. kroner. Økningen skyldes høyere vekst i netto utlån. Det vises til nærmere omtale under kap. 614 og 3614 vedrørende boliglånsordningen i Statens pensjonskasse.

Bevilgningen på kap. 5607, post 80 foreslås økt med 256 mill. kroner.

Post 01 Driftsutgifter, overslagsbevilgning

Bevilgningen på posten gjelder utgifter til yrkesskadeutbetalinger og Statens pensjonskasses kostnader ved å administrere yrkesskadeordningen. Bevilgningen foreslås økt med 9 mill. kroner. Anslaget er basert på gjennomsnittlig utbetalte erstatninger de seneste årene. Det er knyttet stor usikkerhet til utbetalte yrkesskadeerstatninger.

Bevilgningen på kap. 615, post 01 foreslås økt med 9 mill. kroner.

Post 01 Premieinntekter

Bevilgningen på posten gjelder innbetaling av premie på yrkesskadeforsikring. Innbetaling av premie anslås å øke med 2 mill. kroner. Dette skyldes en økning i antallet ansatte som er omfattet av yrkesskadeforsikringen. Det er også tatt hensyn til forventet etterfakturering av premie for 2012.

Bevilgningen på kap. 3615, post 01 foreslås økt med 2 mill. kroner.

Post 01 Driftsutgifter, overslagsbevilgning

Bevilgningen på posten skal dekke utgifter til gruppelivsutbetalinger og Statens pensjonskasses kostnader ved å administrere gruppelivsordningen. Utbetalinger til gruppelivserstatninger anslås redusert med 24 mill. kroner. Anslaget er satt lik utbetalte erstatninger i 2012.

Bevilgningen på kap. 616, post 01 foreslås redusert med 24 mill. kroner.

Post 01 Premieinntekter

Bevilgningen på posten gjelder innbetaling av premie på gruppelivsforsikring. Innbetaling av premie anslås å øke med 4 mill. kroner. Dette skyldes en økning i antallet ansatte som er omfattet av gruppelivsforsikringen, samt at det er tatt hensyn til forventet etterfakturering av premie for 2012.

Bevilgningen på kap. 3616, post 01 foreslås økt med 4 mill. kroner.

Post 21 Forsøk, utviklingstiltak mv., kan overføres

Det er overført et mindreforbruk på 35,5 mill. kroner på kap. 634, post 21 fra 2012 til 2013. 21,7 mill. kroner er knyttet til mindreforbruk av midler til forsøket med tilretteleggingstilskudd, og vil ikke bli benyttet i 2013.

Det vises til omtale av Empo TV i Prop. 1 S (2012–2013) for Arbeidsdepartementet. Forsøksprosjektet for Empo TV er forlenget til 31. desember 2013.

Bevilgningen på kap. 634, post 21 foreslås redusert med 21,7 mill. kroner.

Post 60 (Ny) Tilskudd til arbeids- og utdanningsreiser i Oslo kommune

Ordningen med arbeids- og utdanningsreiser ble gjort permanent og landsdekkende fra 2013, jf. omtale i Prop. 1 S (2012–2013) for Arbeidsdepartementet. Oslo kommune fortsetter sin ordning i 2013. Det legges opp til at Oslo kommune kompenseres for ressursbehovet knyttet til arbeids- og utdanningsreiser som dekkes innen den statlige ordningen, samt administrasjonsutgifter knyttet til dette. Disse kostnadene er beregnet til om lag 22 mill. kroner i 2013, hvorav 14 mill. kroner er knyttet til transportkostnader for brukerne og 8 mill. kroner til administrative kostnader.

Det foreslås at det opprettes en ny post 60 Tilskudd til arbeids- og utdanningsreiser i Oslo kommune med en bevilgning på 22 mill. kroner mot en tilsvarende reduksjon på kap. 634, post 78, jf. omtale under post 78 Tilskudd til arbeids- og utdanningsreiser.

Post 76 Tiltak for arbeidssøkere, kan overføres

Bevilgningen til arbeidsmarkedstiltak gir rom for å gjennomføre et samlet tiltaksnivå på om lag 70 700 plasser i gjennomsnitt i 2013. I tillegg er det 150 plasser til forsøket med lønnstilskudd for arbeidsgivere som ansetter personer med rett til arbeidsavklaringspenger, jf. Prop. 1 S (2012–2013) for Arbeidsdepartementet. Av det samlede antallet plasser vil om lag 16 000 plasser benyttes for ledige, og om lag 54 700 for personer med nedsatt arbeidsevne.

Utsiktene på arbeidsmarkedet i 2013 er lite endret fra i fjor høst og det forventes at arbeidsledigheten holder seg stabil i 2013. Regjeringen foreslår derfor å opprettholde det vedtatte tiltaksnivået for ledige i 2013.

For å styrke tilbudet til personer med nedsatt arbeidsevne, foreslår Regjeringen at tiltaksnivået for denne gruppen økes med 600 plasser i gjennomsnitt i 2. halvår 2013. Dette tilsvarer en økning på 300 plasser i gjennomsnitt på årsbasis i 2013. I den foreslåtte økningen er det lagt opp til at tiltaksplasser som fremmer integrering i ordinært arbeidsliv skal prioriteres. Det planlagte tiltaksnivået for personer med nedsatt arbeidsevne økes således til 55 000 plasser i gjennomsnitt i 2013. Det samlede tiltaksnivået økes tilsvarende til om lag 71 000 plasser i gjennomsnitt i 2013. Forslaget innebærer et økt bevilgningsbehov på 12 mill. kroner på post 76. Videre innebærer forslaget et økt behov for tilsagnsfullmakt til regnskapsmessig etterslep med utbetaling i 2014 på 9,9 mill. kroner på kap. 634, post 76.

Som følge av økt tiltaksnivå, foreslås det også å øke bevilgningen til personellressurser i Arbeids- og velferdsetaten med 8 mill. kroner, jf. omtale under kap. 605, post 01.

Regjeringen vil fremme en melding om arbeidslinja for Stortinget hvor bl.a. spørsmål knyttet til arbeidsmarkedstiltak for personer med nedsatt arbeidsevne vil bli behandlet nærmere.

Det er overført et mindreforbruk på 152,6 mill. kroner på post 76 fra 2012 til 2013. Av dette er 20 mill. kroner knyttet til at en større andel av tiltaksaktiviteten i 2012 kommer til utbetaling i 2013 enn tidligere lagt til grunn. Resten av mindreforbruket på 132,6 mill. kroner har i all hovedsak sammenheng med at det ble gjennomført flere tiltak i 2012 til en lavere gjennomsnittspris enn lagt til grunn for bevilgningen.

Samlet foreslås det at bevilgningen på kap. 634, post 76 reduseres med 120,6 mill. kroner i 2013. I tillegg foreslås det å øke tilsagnsfullmakten for 2014 på kap. 634, post 76 med 9,9 mill. kroner, jf. forslag til romertallsvedtak.

Post 78 Tilskudd til arbeids- og utdanningsreiser

Det vises til omtale under kap. 634, post 60 vedr. forslag om å opprette en ny post knyttet til Tilskudd til arbeids- og utdanningsreiser i Oslo kommune.

I Saldert budsjett 2013 ble det lagt til grunn 28 mill. kroner for å dekke disse utgiftene i Oslo kommune. Disse utgiftene er nå beregnet til om lag 22 mill. kroner i 2013.

Bevilgningen på kap. 634, post 78 foreslås redusert med 28 mill. kroner mot at det bevilges 22 mill. kroner på kap. 634, post 60 (ny), jf. omtale under kap. 634, post 60 Tilskudd til arbeids- og utdanningsreiser i Oslo kommune.

Post 01 Driftsutgifter, overslagsbevilgning

Bevilgningen er på 125 mill. kroner. Det ventes noe høyere avgang fra ventelønnsordningen i 2013 enn det som ble lagt til grunn i Saldert budsjett 2013. Det legges nå til grunn en gjennomsnittlig beholdning av ventelønnsmottakere på om lag 430 personer i 2013, en reduksjon på om lag 70 personer. Det ventes en fortsatt nedgang i den totale beholdningen av ventelønnsmottakere i årene fremover.

På bakgrunn av regnskapstall for 2012 legges det videre til grunn en noe høyere gjennomsnittlig utbetaling per mottaker enn lagt til grunn i Saldert budsjett 2013. Samlet anslås utbetalingene av ventelønn til om lag 110 mill. kroner i 2013.

Bevilgningen på kap. 635, post 01 foreslås redusert med 15 mill. kroner.

Post 01 Refusjon statlig virksomhet m.v.

Bevilgningen er på 45 mill. kroner. Refusjonsandelen avhenger av antallet nye mottakere med fullt refusjonskrav, og av sammensetningen av avgangen fra ordningen fremover.

I 2012 var den gjennomsnittlige refusjonsgraden om lag 35 pst. Det legges nå til grunn en gjennomsnittlig refusjonsgrad på 37 pst. for 2013, eller ett prosentpoeng høyere enn lag til grunn i Saldert budsjett 2013.

På bakgrunn av forventet refusjonsandel fremover og nye anslag for lavere utbetaling av ventelønn, anslås det samlet sett en reduksjon i refusjonsinntektene i 2013.

Bevilgningen på kap. 3635, post 01 foreslås redusert med 4 mill. kroner.

Post 85 Innfordring av feilutbetaling av ventelønn

Bevilgningen er på 1,5 mill. kroner. På bakgrunn av den forventede nedgangen i utbetalinger av ventelønn samt noe lavere feilutbetalingsgrad enn lagt til grunn i Saldert budsjett 2013, ventes nå en reduksjon i feilutbetaling av ventelønn.

Bevilgningen på kap. 3635, post 85 foreslås redusert med 0,4 mill. kroner.

Post 01 Driftsutgifter

Rett start i arbeidslivet

Det er behov for å bedre sikkerhets- og HMS-kompetansen blant nye arbeidstakere i norsk arbeidsliv. Dette gjelder unge som begynner i arbeid i forbindelse med utdanning eller kommer rett fra utdanning, eller utenlandske arbeidstakere uten arbeidserfaring fra Norge. Disse har ofte lite kunnskap om HMS, rettigheter og plikter i arbeidslivet. Det samme behovet gjelder også nye virksomheter, herunder utenlandske virksomheter i Norge.

Regjeringen foreslår på denne bakgrunn en økt innsats for å bedre sikkerheten og HMS-kompetansen for nye arbeidstakere. Tiltakene skal bestå av målrettet tilsyn og informasjon og skal således bidra til at nye i arbeidslivet får bedre kunnskap og forståelse for betydningen av helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet, slik at de unngår å bli skadet eller utsatt for sykdom.

Arbeidsmiljømyndighetene vil samarbeide med bl.a. kunnskapsmyndighetene og partene i arbeidslivet for best mulig å sikre at tiltakene skal føre til varig forebyggende praksisendring på arbeidsplassene. Innsats rettet mot nye i arbeidslivet vil også understøtte Regjeringens arbeid mot sosial dumping og et mer inkluderende arbeidsliv. Satsingen må derfor også ses i sammenheng med arbeidet med en ny handlingsplan 3 for et anstendig arbeidsliv og mot useriøsitet og sosial dumping, jf. omtale i Meld. St. 2 (2012–2013) Revidert nasjonalbudsjett 2013, avsnitt 3.7.

Bevilgningen på kap. 640 Arbeidstilsynet, post 01 Driftsutgifter foreslås økt med 6 mill. kroner.

Post 01 Driftsutgifter

Petroleumstilsynet og Oljedirektoratet har siden opprettelsen av tilsynet i 2004 håndtert betaling av fellestjenester gjennom bruk av belastningsfullmakter. Omfanget av fellestjenester har stadig blitt redusert, slik at fellestjenestene nå omfatter bedriftshelsetjeneste som Petroleumstilsynet har driftsansvar for, og IKT-tjenester som Oljedirektoratet har driftsansvar for.

For at regnskapet skal gi et riktigere bilde av virksomhetens forbruk av varer og tjenester, bes det om samtykke til at Petroleumstilsynet kan nettoføre refusjoner fra Oljedirektoratet for fellestjenester som utgiftsreduksjoner under kap. 642 Petroleumstilsynet post 01 Driftsutgifter, jf. forslag til romertallsvedtak.

Post 71 Tilskudd, sivile, overslagsbevilgning

Bevilgningen er på 367 mill. kroner. Både antall mottakere og gjennomsnittlig ytelse i 2013 anslås å bli litt lavere enn lagt til grunn i saldert budsjett.

Bevilgningen på kap. 660, post 71 foreslås redusert med 40 mill. kroner.

Post 70 Tilskudd

Bevilgningen på posten omfatter tilskudd til dekning av krigsfartstillegg mv. etter sjømannspensjonsloven § 15, samt tilskudd som skal dekke trygdens underskudd i henhold til statsgarantien.

Det foreslås å redusere bevilgningen på posten med 32,3 mill. kroner. Nedjusteringen skyldes i hovedsak oppjustering av anslaget for avgiftsinntekter, som følge av oppjustering av inntektsgrunnlaget og gjennomsnittlig antall arbeidstakere det betales avgift for.

Administrasjonsutgifter for Pensjonstrygden for sjømenn inngår på denne posten, og er på 41,6 mill. kroner i 2013. Det foreslås en økning i administrasjonsbudsjett på 1 mill. kroner for 2013 til prosjekt for fornying av etatens IKT-systemer.

Det er bevilget 20,3 mill. kroner til prosjektet for årene 2011–2013, hvor av 7,6 mill. kroner er bevilget for 2013. Forslaget innebærer en utvidelse av den økonomiske rammen for prosjektet til 21,3 mill. kroner. Merbehovet skyldes merutgifter til utvikling av nytt premiesystem og nytt pensjonsprosessystem, samt merutgifter til kvalitetsforbedringer og effektivisering av arbeidsprosesser.

Samlet foreslås bevilgningen på kap. 664, post 70 redusert med 31,3 mill. kroner.

Post 70 Tilskudd

Bevilgningen er på 1 880 mill. kroner. Bevilgningen på posten omfatter statens tilskudd til AFP i privat sektor. I anslagene er det skilt mellom AFP innvilget til og med 2010, og ny AFP som trådte i kraft 1. januar 2011.

Utgiftene til pensjonister med AFP etter gamle regler ser ut til å bli omtrent som lagt til grunn for saldert budsjett, mens oppdaterte anslag tilsier at utgiftene til AFP etter nye regler vil bli litt lavere. Dette skyldes i all vesentlighet at gjennomsnittlig antall pensjonister med ny AFP ser ut til å bli litt lavere enn anslått.

Bevilgningen på kap. 666, post 70 foreslås redusert med 50 mill. kroner.

Post 24 Driftsresultat

Bevilgningen på kap. 2470, post 24 foreslås redusert med 14 mill. kroner, fra et negativt resultatkrav på 15,8 mill. kroner til et negativt resultatkrav på 1,8 mill. kroner. Forslaget består av følgende elementer:

Post 24.1 Driftsinntekter, overslagsbevilgning

Driftsinntektene foreslås økt med 29,5 mill. kroner. Inntektene øker med om lag 24 mill. kroner som følge av økt volum på lån, se nærmere omtale under kap. 614 og 3614 Boliglånsordningen i Statens pensjonskasse. Videre er det lagt til grunn en økning i inntekter knyttet til salg av aktuartjenester, kurs og administrasjon av overføringsavtalen med 5,5 mill. kroner.

Bevilgningen på kap. 2470, post 24.1 foreslås økt med 29,5 mill. kroner.

Post 24.2 Driftsutgifter, overslagsbevilgning

Driftsutgiftene foreslås økt med 22,9 mill. kroner. Hovedårsaken til økningen er økt volum på låneområdet.

Bevilgningen på kap. 2470, post 24.2 foreslås økt med 22,9 mill. kroner.

Post 24.3 Avskrivninger

Avskrivningene foreslås redusert med 7,4 mill. kroner som følge av lavere avskrivningsgrunnlag enn tidligere lagt til grunn.

Bevilgningen på kap. 2470, post 24.3 foreslås redusert med 7,4 mill. kroner.

Post 70 Dagpenger, overslagsbevilgning

I 2012 var de samlede utbetalingene til dagpenger 10 065 mill. kroner. I Saldert budsjett 2013 er dagpengebevilgningen på 11 300 mill. kroner.

Utviklingen til og med mars 2013 viser en nedgang i utbetalingene på om lag 295 mill. kroner, eller 9 pst., sammenlignet med samme periode i 2012. Reduksjonen skyldes færre stønadstilfeller hittil i 2013, og lavere utbetaling av ferietillegg enn lagt til grunn i Saldert budsjett 2013. Andelen ledige med rett til dagpenger er også redusert hittil i 2013. Utgiftene i 2013 anslås nå til 10 mrd. kroner.

Det vises til flertallsmerknad fra Arbeids- og sosialkomiteen i Innst. 15 S (2012–2013). For å tydeliggjøre hvordan søknader om dagpenger ved permittering skal behandles har Arbeids- og velferdsdirektoratet i samarbeid med LO og NHO utarbeidet et nytt rundskriv om dagpenger ved permittering. I det nye rundskrivet forutsettes det tidlig og god kommunikasjon mellom Arbeids- og velferdsetaten og den aktuelle bedriften. Rundskrivet gjelder fra 1. februar 2013.

Bevilgningen på kap. 2541, post 70 foreslås redusert med 1 300 mill. kroner.

Post 01 Refusjon av dagpenger, statsgaranti ved konkurs

Bevilgningen er på 55 mill. kroner i 2013. Arbeids- og velferdsetaten forskutterer dagpenger til personer som blir omfattet av konkurs. Inntektene under denne posten er knyttet til refusjon av dagpenger i forbindelse med lønnsgaranti ved konkurs. Det er vanligvis et etterslep fra åpnede konkurser til faktisk innbetalte refusjoner av dagpenger. Regnskapstall for perioden september 2012 til februar 2013 viser en nedgang i antall konkurser på om lag 20 prosent. Det anslås en tilsvarende reduksjon i resten av 2013 som tilsier en reduksjon i bevilgningen.

Bevilgningen på kap. 5705, post 01 foreslås redusert med 5 mill. kroner.

Post 03 Refusjon for dagpenger fra EØS-land

Bevilgningen er på 4 mill. kroner i 2013. Arbeids- og velferdsetaten utbetalte tidligere dagpenger til EØS-borgere med dagpengerettigheter fra andre EØS-land mens de søkte arbeid i Norge. Dagpengeutbetalingene ble senere søkt refundert fra den enkeltes hjemland.

I og med at ordningen er avsluttet, anslås det at refusjonene vil ligge på et lavere nivå i 2013 enn lagt til grunn i saldert budsjett for 2013, jf. også omtale under post 04. Det anslås videre at utestående beløp blir svært begrenset.

Bevilgningen på kap. 5705, post 03 foreslås redusert med 3,5 mill. kroner.

Post 04 (Ny) Refusjon av dagpenger for grensearbeidere mv. bosatt i Norge

Det er ingen bevilgning på posten i 2013. Fra 1. juni 2012 ble det innført en ny refusjonsordning for utbetalte dagpenger til personer som er bosatt i Norge, og som har blitt helt arbeidsledige fra arbeid i et annet EØS-land, jf. omtale under post 03. Arbeids- og velferdsetaten kan søke refusjon for utbetalte dagpenger til personer som er bosatt i Norge, og som har blitt helt arbeidsledige fra arbeid i et annet EØS-land. I forbindelse med endringer i statsbudsjettet for 2012 høsten 2012 (jf. Prop. 26 S (2011–2012)), ble det opprettet en ny post 04 Refusjon av dagpenger for grensearbeidere mv. bosatt i Norge til dette formålet. På et usikkert grunnlag anslås inntektene til om lag 3 mill. kroner i 2013.

Det foreslås bevilget 3 mill. kroner på kap. 5705, post 04 i 2013.

Post 70 Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs mv., overslagsbevilgning

Bevilgningen er på 705 mill. kroner i 2013. Bevilgningen på posten dekker statens utgifter i henhold til loven om statsgaranti for lønnskrav ved konkurs. Formålet med loven er å sikre utbetaling av krav på lønn og annet vederlag for arbeid i tjenesteforhold som ikke dekkes pga. arbeidsgivers konkurs.

Utbetalingene gjennom lønnsgarantiordningen er sterkt konjunkturavhengige, og det er først og fremst antall konkurser på landsbasis, antall ansatte som omfattes og lønnsnivået for disse som påvirker de samlede utbetalingene. Økonomien i det enkelte bo har også stor betydning for utbetalingene og mulighetene for innkreving av dividende. Utover dette vil svingninger i restansesituasjonen i NAV Lønnsgaranti påvirke de årlige utgiftene.

Antall konkurser gikk ned i 2012 sett i forhold til 2011 og 2010. Det forventes en fortsatt nedgang i antall saker inn til garantiordningen. Antall saker til behandling er likevel høyt og det forventes en fortsatt nedbygging av restanser. Utbetalingene i 2012 var på 815 mill. kroner. I nytt anslag legges til grunn en nedgang på om lag 8 pst. til 750 mill. kroner.

Bevilgningen på kap. 2542, post 70 foreslås økt med 45 mill. kroner.

Post 02 Dividende

Saldert budsjett på posten er 150 mill. kroner. Utviklingen i dividende kan ses i sammenheng med endringer i utbetalingene, samt den generelle økonomiske situasjonen i boene. Innbetalingene relaterer seg både til inneværende og tidligere års utbetalinger. Det er et betydelig etterslep i innkreving av dividenden i forhold til utbetalingene.

Utviklingen i dividendeinngangen er usikker. Dividendeinngangen for 2012 var på 204,5 mill. kroner. I nytt anslag legges til grunn en nedgang på om lag 9,5 pst. Det anslås ut fra dette en dividende på 185 mill. kroner for 2013.

Bevilgningen på kap. 5704, post 02, foreslås økt med 35 mill. kroner.

Post 70 Overgangsstønad, overslagsbevilgning

Bevilgningen er på 2 428 mill. kroner. Regnskapstall fra 1. kvartal 2013 viser en større nedgang i antall mottakere av overgangsstønad enn lagt til grunn i saldert budsjett. På bakgrunn av dette anslås nå utgiftene til overgangsstønad til 2 420 mill. kroner for 2013. Gjennomsnittlig ytelse per mottaker holdes uendret.

Bevilgningen på kap. 2620, post 70 foreslås redusert med 8 mill. kroner.

Post 70 Sykepenger for arbeidstakere mv., overslagsbevilgning

Bevilgningen er på 33 280 mill. kroner. Bevilgningen foreslås redusert med 460 mill. kroner. Det trygdefinansierte sykefraværet per sysselsatt falt med 5,8 pst. fra 2011 til 2012, mot antatt 4 pst. i Saldert budsjett 2013. Det innebærer at nivået på sykepengeutgiftene ved inngangen til 2013 ble lavere enn tidligere anslått. Basert på regnskapstall hittil i år legges det nå til grunn en vekst i det trygdefinansierte sykefraværet på 2 pst. i 2013 mot en antatt vekst på 1 pst. i saldert budsjett. Videre legges det nå til grunn noe lavere lønnsvekst.

Bevilgningen på kap. 2650, post 70 foreslås redusert med 460 mill. kroner.

Post 71 Sykepenger for selvstendige, overslagsbevilgning

Bevilgningen er på 1 720 mill. kroner. Bevilgningen foreslås redusert med 60 mill. kroner. Det legges nå til grunn nullvekst i det trygdefinansierte sykefraværet blant selvstendige i 2013 mot en antatt vekst på 1 pst. i saldert budsjett. Videre er lønnsvekstforutsetningene noe nedjustert.

Bevilgningen på kap. 2650, post 71 foreslås redusert med 60 mill. kroner.

Post 75 Feriepenger av sykepenger, overslagsbevilgning

Bevilgningen er på 1 810 mill. kroner. Bevilgningen foreslås redusert med 30 mill. kroner. Nedjusteringen skyldes at utgiftene til sykepenger for arbeidstakere i 2012 ble lavere enn lagt til grunn i Saldert budsjett 2013.

Bevilgningen på kap. 2650, post 75 foreslås redusert med 30 mill. kroner.

Post 70 Arbeidsavklaringspenger, overslagsbevilgning

Bevilgningen er på 36 164,8 mill. kroner. Bevilgningen foreslås redusert med 1 404,8 mill. kroner. Gjennomsnittlig antall mottakere av arbeidsavklaringspenger i 2012 ble noe lavere enn lagt til grunn i Saldert budsjett 2013. Det legges nå til grunn 166 300 mottakere i 2013, en nedjustering på 4 700 mottakere fra saldert budsjett. Nedjusteringen skyldes hovedsakelig økt overgang til arbeid og annen forsørgelse, samt redusert overgang til arbeidsavklaringspenger fra sykepengeordningen som følge av redusert sykefravær.

Bevilgningen på kap. 2651, post 70 foreslås redusert med 1 404,8 mill. kroner.

Post 70 Grunnpensjon, overslagsbevilgning

Bevilgningen er på 23 110 mill. kroner. Bevilgningen foreslås redusert med 320 mill. kroner. Gjennomsnittlig antall mottakere av grunnpensjon i 2012 ble noe lavere enn lagt til grunn i Saldert budsjett 2013. Det legges nå til grunn om lag 308 200 mottakere i 2013, en nedjustering på 4 500 mottakere fra saldert budsjett. Dette følger i hovedsak av lavere tilgang fra arbeidsavklaringspenger mot slutten av året, og medfører et lavere inngangsnivå i 2013. Anslått tilgang fra arbeidsavklaringspenger i 2013 reduseres også noe.

Bevilgningen på kap. 2655, post 70 foreslås redusert med 320 mill. kroner.

Post 71 Tilleggspensjon, overslagsbevilgning

Bevilgningen er på 35 830 mill. kroner. Bevilgningen foreslås redusert med 565 mill. kroner. Gjennomsnittlig antall mottakere av tilleggspensjon i 2012 ble noe lavere enn lagt til grunn i Saldert budsjett 2013. Det legges nå til grunn om lag 300 100 mottakere i 2013, en nedjustering på 4 400 mottakere fra saldert budsjett.

Bevilgningen på kap. 2655, post 71 foreslås redusert med 565 mill. kroner.

Post 72 Særtillegg, overslagsbevilgning

Bevilgningen er på 2 249 mill. kroner. Bevilgningen foreslås redusert med 59 mill. kroner. Gjennomsnittlig antall mottakere av særtillegg i 2012 ble noe lavere enn lagt til grunn i Saldert budsjett 2013. Det legges nå til grunn om lag 56 700 mottakere i 2013, en nedjustering på 1 150 mottakere fra saldert budsjett.

Bevilgningen på kap. 2655, post 72 foreslås redusert med 59 mill. kroner.

Post 71 Hjelpestønad, overslagsbevilgning

Bevilgningen er på 1 740 mill. kroner. Bevilgningen foreslås redusert med 50 mill. kroner. Gjennomsnittlig antall mottakere av hjelpestønad i 2012 ble noe lavere enn lagt til grunn i Saldert budsjett 2013. Det legges nå til grunn om lag 80 300 mottakere i 2013, en nedjustering på 1 900 mottakere fra saldert budsjett.

Bevilgningen på kap. 2661, post 71 foreslås redusert med 50 mill. kroner.

Post 75 Bedring av funksjonsevnen, hjelpemidler

Bevilgningen er på 2 731,6 mill. kroner. Bevilgningen foreslås redusert med 131,6 mill. kroner. Antall mottakere av hjelpemidler i 2012 ble noe lavere enn lagt til grunn i Saldert budsjett 2013. Det legges nå til grunn at antall mottakere vil bli redusert med 1 pst. i 2013 mot antatt nullvekst i saldert budsjett.

Overføring av behandlingshjelpemidler til de regionale helseforetakene

Ansvaret for behandlingshjelpemidler med tilhørende forbruksmateriell ble overført fra folketrygden til de regionale helseforetakene fra 2003. Folketrygden har imidlertid også etter 2003 gitt stønad til en uttømmende liste av behandlingshjelpemidler uten klar hjemmel. For å få samlet ansvaret for behandlingshjelpemidler, ble ansvaret for de resterende behandlingshjelpemidlene overført til de regionale helseforetakene fra 2013, jf. Prop.1 S (2012–2013) og Innst. 15 S (2012–2013). Denne overføringen omfattet ikke behandlingshjelpemiddelet taleventiler/taleproteser for strupeopererte (tracheostomerte). Utgiftene til taleventiler/taleproteser tilsvarte i underkant av 900 000 kroner i 2012. Det anslås at utgiftene i 2013 blir omtrent tilsvarende. Det foreslås derfor å redusere kap. 2661, post 75 med 900 000 kroner mot en tilsvarende økning under kap.732 Regionale helseforetak, postene 72–75 Basisbevilgning til regionale helseforetak.

Samlet foreslås bevilgningen på kap. 2661, post 75 redusert med 132,5 mill. kroner.

Post 77 Ortopediske hjelpemidler

Bevilgningen er på 1 160 mill. kroner. Bevilgningen foreslås redusert med 50 mill. kroner. Det legges nå til grunn en vekst i antall mottakere av ortopediske hjelpemidler på 2 pst. i 2013 mot en antatt vekst på 6 pst. i saldert budsjett.

Bevilgningen på kap. 2661, post 77 foreslås redusert med 50 mill. kroner.

Post 78 Høreapparater

Bevilgningen er på 500 mill. kroner. Bevilgningen foreslås redusert med 99 mill. kroner. Utgiftene i 2012 ble om lag 92 mill. kroner lavere enn lagt til grunn for Saldert budsjett 2013. Utgiftsreduksjonen i 2012 følger blant annet av endringer i innkjøpsordningen for høreapparater, som har medført en forskyvning av utgifter fra 2012 til 2014.

Bevilgningen på kap. 2661, post 78 foreslås redusert med 99 mill. kroner.

Post 70 Grunnpensjon, overslagsbevilgning

Bevilgningen er på 55 295 mill. kroner. Anslaget for gjennomsnittlig antall mottakere av grunnpensjon i 2013 nedjusteres fra 785 700 i saldert budsjett til 781 300, mens anslått gjennomsnittlig grunnpensjon i 2013 oppjusteres noe.

Gjennomsnittlig antall alderspensjonister under 67 år med grunnpensjon i 2013 justeres ned fra 67 900 i saldert budsjett til 64 000. Utgiftene til grunnpensjon for alderspensjonister under 67 år anslås å utgjøre 3 510 mill. kroner av den totale bevilgningen på posten. I Saldert budsjett 2013 ble tilsvarende utgifter anslått å utgjøre 3 698 mill. kroner.

Bevilgningen på kap. 2670, post 70 foreslås redusert med 205 mill. kroner.

Post 71 Tilleggspensjon, overslagsbevilgning

Bevilgningen er på 101 130 mill. kroner. Anslaget for gjennomsnittlig antall mottakere av tilleggspensjon i 2013 nedjusteres fra 747 990 i saldert budsjett til 744 440, mens anslått gjennomsnittlig tilleggspensjon i 2013 nedjusteres noe.

Gjennomsnittlig antall alderspensjonister under 67 år med tilleggspensjon i 2013 justeres ned fra 67 900 i saldert budsjett til om lag 64 000. Utgiftene til tilleggspensjon for alderspensjonister under 67 år anslås å utgjøre 9 413 mill. kroner av den totale bevilgningen på posten. I Saldert budsjett 2013 ble tilsvarende utgifter anslått å utgjøre 9 897 mill. kroner.

Bevilgningen på kap. 2670, post 71 foreslås redusert med 670 mill. kroner.

Post 71 Refusjon ved yrkesskade

En del av folketrygdens utgifter ved yrkesskade blir finansiert av arbeidsgivere ved en refusjonsordning knyttet til den obligatoriske yrkesskadeforsikringen etter lov av 16. juni 1989 nr. 65. Refusjonen skjer gjennom en fastsatt prosentsats/refusjonssats av de faktiske erstatningsutbetalinger fra forsikringsgiverne. På bakgrunn av reviderte anslag for innbetalinger av refusjoner justeres inntektene på posten ned med 35,2 mill. kroner.

Bevilgningen på kap. 5701, post 71 foreslås redusert med 35,2 mill. kroner.

Post 73 Refusjon fra bidragspliktige

Bevilgningen er på 340 mill. kroner. Anslagene for refusjonsinntekter avhenger av forventet utbetalt bidragsforskudd på kap. 2620 post 76 i samme periode. I saldert budsjett er det lagt til grunn at refusjonene vil utgjøre om lag 43 pst. av utgiftene på kap. 2620 post 76. På bakgrunn av oppdaterte anslag forventes inntektene i 2013 å utgjøre om lag 42 pst. av anslåtte utgifter på kap. 2620, post 76.

Bevilgningen på kap. 5701, post 73 foreslås redusert med 10 mill. kroner.

Andre saker

Bruk av arbeids- og aktivitetsplikt for tildeling av økonomisk sosialhjelp

Stortinget fattet 1. mars 2012 følgende anmodningsvedtak på bakgrunn av representantforslag i Dokument 8:4 S (2011–2012) og Innst. 204 S (2011–2012):

Vedtak nr. 393 «Stortinget ber regjeringen komme tilbake med en vurdering av i hvilken grad sosialhjelp kan og bør kombineres med krav til aktivitet, og med forslag til hvordan dette kan gjøres.»

Arbeidsdepartementet har utredet saken, og vil ikke foreslå lovendringer på dette området. Arbeidsdepartementet vil sørge for at det blir gitt enkelte presiseringer i rundskriv. Det vises til omtale i Prop. 146 S (2012–2013) Kommuneproposisjonen 2014.

Post 01 Driftsutgifter

Bevilgningen foreslås økt med 1,5 mill. kroner til etterjustering av kompensasjonen for økte husleieutgifter etter at Helse- og omsorgsdepartementet flyttet inn i nye lokaler i Regjeringsbygg 6 (R6) sommeren 2012.

Bevilgningen foreslås videre økt med 13,2 mill. kroner mot at bevilgningene på post 01 samlet settes ned tilsvarende under kap. 710 Nasjonalt folkehelseinstitutt, kap. 715 Statens strålevern, kap. 720 Helsedirektoratet, kap. 721 Helsetilsynet, kap. 725 Nasjonalt kunnskapssenter og kap. 750 Statens legemiddelverk. Behov for økt bevilgning på kap. 700, post 01 skyldes økt aktivitetsomfang i departementet over tid med oppfølging av bl.a. St.meld. nr. 47 (2008–2009) Samhandlingsreformen og Meld. St. 9 (2012–2013) Én innbygger – én journal, Digitale tjenester i helse- og omsorgssektoren.

Samlet foreslås bevilgningen økt med 14,7 mill. kroner.

Post 21 Spesielle driftsutgifter

Bevilgningen dekker kontingenter til programmer og deltakelse i byråer under EØS-avtalen, kostnader til fire nasjonale ekspertstillinger i Europakommisjonen, kontingent til Europarådet og bidrag til European Observatory om Health Systems and Policies. Det foreslås at bevilgningen også kan nyttes til utgifter som følge av at Helse- og omsorgsdepartementet stiller personell til disposisjon for internasjonale organisasjoner.

Post 01 Driftsutgifter

Bevilgningen foreslås redusert med 3,7 mill. kroner mot at bevilgningen over kap. 700, post 01 økes tilsvarende. Det vises til omtale under kap. 700, post 01.

Bevilgningen foreslås økt med 2 mill. kroner mot at bevilgningen kap.764, post 60 reduseres tilsvarende. Det vises til omtale under kap. 764, post 60.

Til sammen foreslås bevilgningen redusert med 1,7 mill. kroner.

Post 01 Driftsutgifter

Bevilgningen foreslås redusert med 0,2 mill. kroner mot at bevilgningen over kap. 3711, post 02 reduseres tilsvarende. Årsaken er at merinntekts- mot merutgiftsbevilgning for 2012 ved en feil ble fremmet i Prop. 1 S (2012–2013) for 2013 og vedtatt av Stortinget.

Post 01 Driftsutgifter

Bevilgningen foreslås redusert med 0,5 mill. kroner mot at bevilgningen over kap. 700, post 01 økes tilsvarende. Det vises til omtale under kap. 700, post 01.

Post 21 Spesielle driftsutgifter

Bevilgningen foreslås redusert med 19,3 mill. kroner mot at bevilgningen over kap. 3715, postene 02 og 05 reduseres tilsvarende. Reduksjonen skyldes at utgifter på vegne av Utenriksdepartementet og Miljøverndepartementet fra og med 2013 dekkes gjennom bruk av belastningsfullmakt.

Post 21 Spesielle driftsutgifter

Bevilgningen foreslås redusert med 0,8 mill. kroner mot at bevilgningen over post 79 økes tilsvarende. Flyttingen er knyttet til arbeid Skadeforebyggende forum utfører som nasjonalt kontakt- og samarbeidsorgan.

Post 60 Kommunetilskudd

Bevilgningen foreslås økt med 6 mill. kroner til KS til å etablere folkehelsenettverk mellom kommuner og fylkeskommuner. Hensikten er at kommuner som vil utvikle og styrke sitt folkehelsearbeid møtes for utveksling av erfaringer og gjensidig læring. Det vises i denne sammenheng til Meld. St. 34 (2012–2013) Folkehelsemeldingen, God helse – felles ansvar.

Post 70 Smittevern mv.

Bevilgningen foreslås økt med 4 mill. kroner mot at bevilgningen på kap. 763, post 71 reduseres tilsvarende. Midlene skal gå til Stiftelsen Kirkens Bymisjon Oslos tiltak Aksept. Aksept har 25 år erfaring med å arbeide med HIV-positive mennesker i Norge.

Post 79 Andre tilskudd

Bevilgningen foreslås økt med 0,8 mill. kroner mot at bevilgningen over post 21 reduseres tilsvarende. Det vises til omtale under post 21.

Post 01 Driftsutgifter

Bevilgningen foreslås redusert med 6,1 mill. kroner mot at bevilgningen over kap. 700, post 01 økes tilsvarende, jf. omtale der.

Helsedirektoratets budsjett er tidligere økt med 10 mill. kroner til dekning av utgifter ved etablering av elektronisk informasjonsutveksling med EU, jf. Prop. 1 S (2011–2012). Gjennom en EU-forordning er det innført nye krav om utveksling av elektronisk informasjon mellom EØS-land innenfor områdene sosial-, trygde- og helserettigheter. Forordningen skulle sikre informasjonsutveksling mellom landene ved bruk av særskilte strukturerte elektroniske dokumenter. Den papirbaserte informasjonsutvekslingen ville da falle bort. EU har vedtatt å utsette tidspunktet for iverksettingen av den elektroniske informasjonsutvekslingen. Bevilgningen til Helsedirektoratet foreslås derfor satt ned med 10 mill. kroner.

Samlet foreslås bevilgningen redusert med 16,1 mill. kroner.

Post 21 Spesielle driftsutgifter

Bevilgningen foreslås økt med 30 mill. kroner til nasjonal kjernejournal. Arbeidet med å etablere kjernejournalen startet i 2012. Målet er at første versjon av kjernejournalen skal være klar for pilotering i Trondheim høsten 2013 og i Stavanger våren 2014. Den foreslåtte tilleggsbevilgningen skal dekke merutgifter for å utvikle og iverksette løsning for integrasjon mellom de ulike journalsystemene og kjernejournalen, samt ekstra kostnader til registrering av kritisk informasjon om pasienter som i pilotfasen vil bli lagt inn manuelt av helsearbeidere. Tilleggsbevilgningen skal også dekke etablering av en løsning som gir pasienter oversikt over egne opplysninger i kjernejournalen og for å kunne registrere og behandle pasientens egne felter i innsynsløsningen. Videre skal tilleggsbevilgningen dekke kostnader til informasjonsmateriell og brukerstøtte for å kunne besvare telefon og e-post mv.

Post 01 Driftsutgifter

Bevilgningen foreslås redusert med 0,6 mill. kroner mot at bevilgningen over kap. 700, post 01 økes tilsvarende, jf. omtale der.

Post 01 Driftsutgifter

Bevilgningen foreslås økt med 10,7 mill. kroner. Antallet nye saker om erstatning har økt med 23 pst. i 2012 sammenliknet med 2011. På grunn av økt saksmengde over flere år er antall ansatte økt. Utgiftene til medisinske sakkyndige har økt både som følge av flere saker og sakenes kompleksitet. Bevilgningen skal også dekke økte saksbehandlingskostnader i forbindelse med gjenopptakelse av saker om erstatninger for stråleskader etter brystkreftbehandling, jf. omtale under kap. 722, post 71.

Post 71 Særskilte tilskudd

Bevilgningen foreslås økt med 1,7 mill. kroner. Etter St.prp. nr. 3 (1998–1999) Om erstatning ved stråleskader etter brystkreftbehandling ved Radiumhospitalet i årene 1975–1986, jf. Innst. S. nr. 41 (1998–1999), ble det gjennomført erstatningsoppgjør overfor kvinner som i denne perioden hadde fått stråleskader etter brystkreftbehandling. Det er nå framsatt krav om gjenopptak i noen av disse sakene. Grunnlaget for kravene er at de skadelidte mener skadene fra strålebehandlingen i ettertid har vist seg å være langt mer omfattende enn opprinnelig lagt til grunn for erstatningsutmålingen. Helse- og omsorgsdepartementet vurdering er at ny behandling av kravene som relaterer seg til perioden 1982 til 1986 må vurderes, fordi at avtalene som ble inngått ved gjennomføringen av erstatningsoppgjøret ikke avskjærer eventuell fornyet behandling. På bakgrunn av antall utmålingssaker som er blitt begjært gjenopptatt, anslås økt bevilgningsbehov til 1,7 mill. kroner.

Post 01 Driftsutgifter

Bevilgningen foreslås økt med 8 mill. kroner. Antall saker under behandling har økt med 60 pst. over en toårsperiode. Gjennomsnittlig saksbehandlingstid er på 13,5 måneder, mot 10 måneder i 2010. Økningen i sakstilfang gir økt bevilgningsbehov.

Post 01 Driftsutgifter

Bevilgningen foreslås redusert med 0,8 mill. kroner mot at bevilgningen over kap. 700, post 01 økes tilsvarende, jf. omtale der.

Post 70 Særskilte tilskudd

Investeringer i IKT

Bevilgningen foreslås økt med 70 mill. kroner til raskere innføring av elektroniske henvisninger og basismeldinger mellom sykehus og andre aktører, automatisk oppdatering av adresseregistre og økte investeringer til IKT og pasientjournalsystemer.

Elektronisk samhandling mellom sykehus og andre aktører preges av manuelle rutiner, gammel teknologi og tungvinte løsninger. Det er behov for å gjennomføre tiltak for å få mer ut av systemene som allerede er innført, samtidig som arbeidet mot målet om én nasjonal journal understøttes. Det er et mål at midlertidige løsninger basert på bruk av diskett, faks, papir mv. avvikles.

Det kan oppstå unødig ventetid for pasienter som blir overført mellom sykehus, spesielt pasienter som overføres til sykehus med landsfunksjoner. Dette kan gå ut over pasientsikkerheten. Implementering av elektroniske henvisninger mellom sykehus skal derfor prioriteres.

Helsetjenestens og kommunenes innføringskostnader ved nødnett

Bevilgningen foreslås økt med 58 mill. kroner. Landsomfattende innføring av nødnett starter etter planen høsten 2013. Helsetjenestens driftsorganisasjon for nødnett (HDO) på Gjøvik er under etablering som et felles helseforetak eid av de regionale helseforetakene. Helseforetaket vil stå for koordinering av mye av den praktiske innføringen i sykehusene og i kommunehelsetjenesten. Forslaget til bevilgningsøkning er forutsatt å dekke de kostnadene som HDO-et har ved innføring av nødnett i kommunene.

Prostatasentra

Bevilgningen foreslås økt med 10 mill. kroner til opprettelse av prostatasentre.

Prostatakreft skiller seg fra mange andre kreftformer ved at ikke alle pasienter har behov for umiddelbar behandling og er på flere måter en særlig utfordring innen diagnostikk og valg av behandling. Prostatasentre vil kunne gi pasienter med symptomer på prostatakreft en rask avklaring av diagnose og god informasjon om videre oppfølging og behandling. Totalt foreslås det bevilget 10 mill. kroner fordelt med 4 mill. kroner til Helse Sør-Øst og 2 mill. kroner til hvert av de tre øvrige regionale helseforetakene.

Forskningsstudie av ipilimumab

Det foreslås 110 mill. kroner til gjennomføring av forskningsstudie av kreftlegemiddelet ipilimumab for å bedre kunnskapsgrunnlaget om hvilke pasienter med føflekkreft medisinen er særlig virksom på.

Ipilimumab er et nytt legemiddel for behandling av føflekkreft med spredning, med begrenset effekt på sykdommen for de fleste pasientene. Basert på godkjent indikasjon er det anslått at om lag 100 personer i Norge årlig kan være aktuelle for behandling med ipilimumab. Formålet med studien er å dokumentere gode kliniske, genetiske eller biologiske markører som kan indikere hvilke pasienter som kan ha best effekt av medikamentet. Intensjonen er at disse pasientene, ikke hele pasientgruppen, i fremtiden skal tilbys medikamentet. Det skal gjennomføres en prospektiv følgeforskningsstudie over anslagsvis fem år. Studien vil omfatte pasienter med føflekkreft som kan ha nytte av denne medisinen og hvor behandlingen er innenfor godkjent bruksområde.

Samlet foreslås bevilgningen økt med 248 mill. kroner.

Post 72 Basisbevilgning Helse Sør-Øst RHF

Bevilgningen foreslås økt med 0,5 mill. kroner til behandlingshjelpemidler, jf. omtale over.

Post 73 Basisbevilgning Helse Vest RHF

Bevilgningen foreslås økt med 0,2 mill. kroner til behandlingshjelpemidler, jf. omtale over.

Post 74 Basisbevilgning Helse Midt-Norge RHF

Bevilgningen foreslås økt med 0,1 mill. kroner til behandlingshjelpemidler, jf. omtale over.

Post 75 Basisbevilgning Helse Nord RHF

Bevilgningen foreslås økt med 0,1 mill. kroner til behandlingshjelpemidler, jf. omtale over.

Post 76 Innsatsstyrt finansiering

I Saldert budsjett 2012 var det lagt til rette for en aktivitetsvekst på 1,1 pst. fra 2011 til 2012 med utgangspunkt i aktivitetstall for første tertial 2011. Til fradrag fra dette vekstanslaget kommer økt pasientbehandling i kommunene som følge av opprettelse av nye døgntilbud, anslått til å utgjøre 0,8 pst. av aktiviteten. Endelig aktivitet i 2011 ble om lag 0,5 pst. høyere enn anslått, slik at det samlet ble lagt til rette for et aktivitetsnivå i sykehusene i 2012 som er 0,2 pst. lavere enn faktisk nivå i 2011. Faktisk aktivitet i 2012 viser en aktivitetsvekst på 1,9 pst. fra endelig nivå 2011, noe som er 2,1 prosentpoeng høyere enn lagt til grunn i aktivitetsbestillingen til de regionale helseforetakene. Dette er noe lavere enn lagt til grunn etter andre tertial 2012. Analyser tilsier at enhetsprisen for antall DRG-poeng er fastsatt 0,3 pst. eller 115 kroner for lavt i 2012.

Når veksten i 2012 fordeles på aktivitet med henholdsvis 40 og 20 pst. ISF-refusjon tilsier dette et økt bevilgningsbehov for ISF i 2012 på 210 mill. kroner. I tillegg kommer 50 mill. kroner som følge av at enhetsprisen er fastsatt for lavt, til sammen 260 mill. kroner. Dette er om lag 20 mill. kroner lavere enn det som er lagt til grunn basert på aktivitetstall per andre tertial. Det vises til Prop. 22 S (2012–2013), jf. Innst. 139 S (2012–2013), hvor bevilgningen for 2012 ble økt med 278 mill. kroner.

Helse- og omsorgsdepartementet vil komme tilbake til endelig avregning for 2012 i forbindelse med nysalderingen av statsbudsjettet for 2013, inkludert eventuelle justeringer som følge av behandling av enkeltsaker i avregningsutvalget. Eventuelle mer- eller mindreutbetalinger i 2012 vil på vanlig måte bli motregnet mot a kontoutbetalingene til de regionale helseforetakene for 2013.

Faktisk aktivitet i 2012 tilsier at kommunenes utgifter til kommunal medfinansiering er 5,1 mrd. kroner. Dette er om lag 120 mill. kroner høyere enn det som er overført kommunene fra sykehusene. Det er variasjoner mellom kommunene. Om lag halvparten av kommunene har lavere utgifter til kommunal medfinansiering enn det andelen av det overførte beløpet på 5 mrd. kroner skulle tilsi.

Post 77 Poliklinisk virksomhet

I Saldert budsjett 2012 var det lagt til rette for en vekst i poliklinisk aktivitet på om lag 6,5 pst. fra 2011 til 2012 basert på regnskapstall per mai 2011. Utbetalingene gjennom 2012 viste seg å bli høyere enn dette. I forbindelse med Stortingets behandling av Prop. 22 S (2012–2013) ble derfor bevilgningen økt med 60 mill. kroner. Endelige tall for hele 2012 viser at utbetalingene ble 18 mill. kroner lavere enn anslått i Prop. 22 S (2012–2013).

I Saldert budsjett 2013 ble det lagt til grunn en vekst på 6,5 pst. for poliklinisk virksomhet basert på regnskapstall per mai 2012, jf. Prop. 1 S (2012–2013).

Post 21 Spesielle driftsutgifter

Bevilgningen foreslås økt med 1,7 mill. kroner mot at bevilgningen over kap. 734, post 72 reduseres tilsvarende. Flyttingen er knyttet til gjennomføringen av nasjonal strategi for redusert bruk av tvang. Midlene skal dekke utgifter til veiledningsmateriell for spesialist- og kommunehelsetjenesten og til å styrke kontrollorganene.

Bevilgningen foreslås redusert med 0,8 mill. kroner mot at bevilgningen over kap. 43, post 01 økes tilsvarende som delvis inndekning for utgiftene til etablering av Sivilombudsmannen som nasjonal forebyggende mekanisme. Det vises til omtale under kap. 43, post 01.

Samlet foreslås bevilgningen økt med 1 mill. kroner.

Post 72 Særskilte tilskudd psykisk helsevern og rus

Bevilgningen foreslås redusert med 1,7 mill. kroner mot at bevilgingen på post 21 settes opp tilvarende. Det vises til omtale der.

Post 01 Driftsutgifter

Bevilgningen foreslås redusert med 1,5 mill. kroner mot at bevilgningen over kap. 700, post 01 økes tilsvarende. Det vises til omtale under kap. 700, post 01.

Post 70 Tilskudd

Tilskudd til etterutdanning for farmasøyter har tidligere vært gitt over kap. 751 Legemiddeltiltak, post 70 Tilskudd. I Prop. 1S (2012–2013) er det foreslått støtte over post 21 Spesielle driftsutgifter til erfaringsbasert mastergradsstudium i klinisk farmasi ved Universitetet i Oslo. Det foreslås at støtte for 2013 til mastergradsstudiet i klinisk farmasi gis over post 70 Tilskudd og ikke over post 21 Spesielle driftsutgifter.

Post 21 Spesielle driftsutgifter

Utvikling og utprøving av trygghetspakken og utvikling av nasjonale standarder

Bevilgningen foreslås økt med 30 mill. kroner i 2013 til å utvikle og prøve ut nye velferdsteknologiske løsninger og legge til rette for at løsningene som utvikles standardiseres. Regjeringen vil prioritere utvikling av trygghetspakker først. Det skal avsettes midler til følgeforskning slik at effekter og erfaringer dokumenteres, oppsummeres og spres til andre kommuner og virksomheter.

Opplæring av frivillighetskoordinatorer

Bevilgningen foreslås økt med 4 mill. kroner til opplæring av frivillighetskoordinatorer i regi av Verdighetssenteret i Bergen.

Livsgledesertifisering

Bevilgningen foreslås økt med 3 mill. kroner i 2013 til å iverksette en nasjonal sertifiseringsordning for livsgledesykehjem. En nasjonal sertifiseringsordning skal bidra til at alle sykehjem som ønsker det skal få opplæring, støtte og veiledning til å sette aktiviteter og gode opplevelser for den enkelte sykehjemsbeboer i system.

Program for en aktiv og framtidsrettet pårørendepolitikk

Bevilgningen foreslås økt med til sammen 10 mill. kroner til veilednings-, støtte- og avlastningstiltak for pårørende i 2013. Det skal utvikles et opplærings- og veiledningstilbud til pårørende og et opplæringsprogram for ansatte. Det foreslås å avsette 6 mill. kroner av bevilgningen til tilskudd til pilotprosjekter i hvert fylke knyttet til utrednings- og utviklingsarbeidet for å forbedre omsorgslønnsordningen.

Hverdagsrehabilitering

Bevilgningen foreslås økt med 12 mill. kroner til satsing på hverdagsrehabilitering. Midlene skal benyttes til å stimulere ulike kommuner til å forsøke ulike modeller for hverdagsrehabilitering. Satsingen skal følgeevalueres for å dokumentere økonomiske gevinster for kommunene og effekter for brukerne. Erfaringene skal deretter spres videre til andre kommuner. Deler av tilskuddet skal omfatte særlige tiltak rettet mot mennesker med utviklingshemming.

Aktivitet ved eldresentra

Bevilgningen foreslås økt med 10 mill. kroner til utvikling av tiltak i eldre- og seniorsentre. Eldre- og seniorsentre er allmennforebyggende tiltak som motvirker ensomhet, passivitet og sosial tilbaketrekning. Forslaget innebærer en økning av dagens tilskudd til aktiv omsorg, slik at det fra og med 2013 også inkluderer midler til utvikling av ulike prosjekter til aktivitet i eldre- og seniorsenter. Utviklingen må skje i et nært samarbeid med pensjonistorganisasjonene og ideelle organisasjoner.

Kompetansesenter for kultur, helse og omsorg

For å bidra til utvikling og spredning av miljøterapeutiske behandlingstiltak, skal det etableres et nasjonalt kompetansemiljø for kultur, helse og omsorg i Levanger. Bevilgningen foreslås økt med 2 mill. kroner til formålet i 2013.

Samlet foreslås bevilgningen økt med 71 mill. kroner.

Post 60 Kommunale kompetansetiltak

Kompetansetiltak – Velferdsteknologiens ABC

Bevilgningen foreslås økt med 5 mill. kroner til økt kompetanse og kunnskap i bruk av velferdsteknologiske løsninger. Regjeringen ønsker å utvikle en opplæringspakke som gir grunnkompetanse i velferdsteknologi. Opplæringspakken skal utvikles etter modell av Demensomsorgens ABC.

Menn i helse

For å bidra til økt rekruttering av menn til omsorgssektoren, ønsker Regjeringen å igangsette et nasjonalt prosjekt, Menn i helsevesenet, basert på erfaringer fra Trondheim kommune. Bevilgningen foreslås økt med 4 mill. kroner til formålet i 2013.

Samlet foreslås bevilgningen økt med 9 mill. kroner.

Post 67 Utviklingstiltak

Bevilgningen foreslås økt med 10 mill. kroner til utviklingssentrene for sykehjem og hjemmetjenester. Midlene skal gå til utvikling og gjennomføring av lokale prosjekter for velferdsteknologi og innovasjonstiltak.

Post 21 Spesielle driftsutgifter

Bevilgningen foreslås økt med 1 mill. kroner for å dekke utgifter knyttet til Helsedirektoratets arbeid med utvikling av faglig veileder til bruk i sykemeldingsarbeidet. Helsedirektoratet har nå avsluttet arbeidet med prosjektet og det er behov for 1 mill. kroner for å dekke utgiftene som er påløpt i 2013.

Bevilgningen foreslås videre økt med 1 mill. kroner mot at bevilgningen over post 73 reduseres tilsvarende. Det vises til omtale under post 73.

Samlet foreslås bevilgningen økt med 2 mill. kroner.

Post 60 Forebyggende tjenester

Det foreslås å øke tilskuddene til frisklivssentraler med 14 mill. kroner. Det er en målsetting at flere kommuner skal etablere såkalte frisklivssentraler. Dette er blant annet omtalt i Meld. St. 34 (2012–2013) Folkehelsemeldingen, God helse – felles ansvar. Tilskuddet skal kunne gis både til etablering av nye sentraler og til å utvide eksisterende tilbud. Målgruppen er personer med forhøyet risiko for å utvikle sykdom relatert til levevaner. Det legges vekt på inkludering av minoritetsgrupper og utjevning av sosiale helseforskjeller.

Post 73 Forebygging uønskede svangerskap og abort

Grunnet behov for anskaffelser innen nasjonal kondomordning, foreslås bevilgningen redusert med 1 mill. kroner mot at bevilgningen over post 21 økes tilsvarende.

Post 21 Spesielle driftsutgifter

Bevilgningen foreslås redusert med 5 mill. kroner, mot at kap. 763, post 72 økes tilsvarende. Ved en feil ble det i Prop. 1 S (2012–2013) foreslått flyttet 5 mill. kroner knyttet til prosjektet høgskole- og universitetssosialkontor fra kap. 763, post 72 til kap. 780, post 50. Midlene skulle vært flyttet fra kap. 763, post 21.

Post 71 Frivillig arbeid mv.

Bevilgningen foreslås redusert med 4 mill. kroner mot at bevilgningen over kap. 719, post 70 økes tilsvarende. Det vises til omtale under kap. 719, post 70.

Post 72 Kompetansesentra mv.

Bevilgningen foreslås økt med 5 mill. kroner mot at bevilgningen over kap. 763, post 21 reduseres tilsvarende. Det vises til omtale under post 21.

Post 21 Spesielle driftsutgifter

Bevilgningen foreslås økt med 2,6 mill. kroner for å dekke utgiftene til den fjerde og siste samlingen for etterlatte etter hendelsene på Utøya 22. juli. Samlingen ble arrangert på Gardermoen i februar 2013.

Post 60 Psykisk helsearbeid

Bevilgingen foreslås redusert med 2 mill. kroner mot at bevilgningen over kap. 710 Nasjonalt folkehelseinstitutt, post 01 Driftsutgifter økes tilsvarende. For 2012 og 2013 er det bevilget midler til rask psykisk helsehjelp (RPH) på kap. 764, post 60. RPH er et pilotprosjekt med 12 kommuner som skal tilby sin voksne befolkning rask og evidensbasert lavterskelbehandling for milde og moderate angst- og depresjonslidelser. Det foreslås at Folkehelseinstituttet gjennomfører en følgeevaluering av pilotprosjektene.

Post 50 Norges forskningsråd mv.

Dokumentasjon og spredning av velferdsteknologi og innovasjonstiltak

Det vises til omtale av stortingsmeldingen om morgendagens omsorg innledningsvis under kap. 761. Bevilgningen foreslås økt med 5 mill. kroner i 2013 til å bygge opp og forsterke sentrene for omsorgsforskning. Sentrene skal bidra til følgeforskning, dokumentasjon og spredning av gode løsninger, samt gi faglig støtte til kommunene i deres lokale utviklingsarbeid.

Post 21 Spesielle driftsutgifter

Bevilgningen foreslås økt med 10 mill. kroner til tilpasning av helseradionettet til endringer i det offentlige telenettet. Telenor er i ferd med å legge om det offentlige telenettet til en IP-basert teknologiplattform. Helseradionettet må være i funksjon til det nye nødnettet etter planen er ferdig utbygd i 2015 og må derfor tilpasses endringene i det offentlige telenettet. For å redusere tilpasningskostnadene i beredskapsetatenes radionett søker Telenor å tilpasse utbyggingen til innføringen av nytt nasjonalt nødnett. Det må likevel utvikles en teknisk løsning for den nye teknologiplattformen som skal utprøves i et pilotprosjekt i regi av Telenor i Modalen kommune. Den tekniske løsningen vil testes og deretter installeres i løpet av sommeren 2013.

Styrke InnoMed

Det vises til omtale av stortingsmeldingen om morgendagens omsorg innledningsvis under kap. 761. Bevilgningen foreslås økt med 5 mill. kroner til å bygge opp aktiviteten i InnoMed slik at de i tillegg til spesialisthelsetjenesten også kan dekke de kommunale helse- og omsorgstjenestene, og ivareta innovasjonsarbeidet på tvers av forvaltningsnivåene i helse- og omsorgstjenesten. InnoMed er et nasjonalt kompetansenettverk for behovsdrevet innovasjon i helsesektoren.

Samlet foreslås bevilgningen økt med 15 mill. kroner.

Post 70 Egenandelstak

Regnskap for 2012 og utgiftsutviklingen hittil i 2013 tilsier at utgiftene i 2013 vil bli lavere enn anslått i saldert budsjett. Volumveksten for 2013 anslås lavere enn tidligere antatt. Bevilgningen foreslås redusert med 99 mill. kroner.

post 70 Bidrag

Regnskap for 2012 og utgiftsutviklingen hittil i 2013 tilsier at utgiftene i 2013 vil bli høyere enn anslått i saldert budsjett. Volumveksten for 2013 anslås høyere enn tidligere antatt. Bevilgningen foreslås økt med 8 mill. kroner.

Post 02 Diverse inntekter

Bevilgningen foreslås redusert med 0,2 mill. kroner mot at bevilgningen over kap. 711, post 01 reduseres tilsvarende. Det vises til omtale under kap 711, post 01.

Post 02 Diverse inntekter

Bevilgningen foreslås redusert med 15 mill. kroner mot at bevilgningen over kap. 715, post 01 reduseres tilsvarende. Det vises til omtale under kap 715, post 01.

Post 05 Oppdragsinntekter

Bevilgningen foreslås redusert med 4,3 mill. kroner mot at bevilgningen over kap. 715, post 01 reduseres tilsvarende. Det vises til omtale under kap 715, post 01.

Post 71 Vinmonopolavgift

Bevilgningen foreslås redusert med 0,8 mill. kroner som følge av korrigert skatt for 2010 og utsatt skattefordel i 2011 for AS Vinmonopolet.

Post 85 Statens overskuddsandel

Bevilgningen foreslås økt med 21,8 mill. kroner som følge av at driftsoverskuddet for AS Vinmonopolet 2012 ble høyere enn budsjettert. Statens overskuddsandel er fastsatt til 50 pst. av resultatet, før ekstraordinære poster og etter vinmonopolavgiften.

Andre saker

Beslutningsstøtteverktøy for pasienter

Det vises til at det under kap. 781, post 79 er bevilget 2 mill. kroner til beslutningsstøtteverktøy for pasienter slik at pasienter sammen med helsepersonell kan treffe valg som er i tråd med deres verdier og preferanser. Pasient- og brukerorganisasjoner kan bidra til kvalitetsorientering og brukerorientering i større grad enn i dag, jf. Meld. St. 10 (2012–2013) Kvalitet og pasientsikkerhet i helse- og omsorgstjenesten. Midlene tildeles Kreftforeningen, som i samarbeid med Helsedirektoratet og Kunnskapssenteret skal utvikle og implementere verktøy for å hjelpe pasienter og brukere til aktiv medbestemmelse.

Svake høyfrekvente elektromagnetiske felt – vurdering av helserisiko og forvaltningspraksis

I deler av befolkningen har det de senere årene oppstått bekymring for stråling fra mobiltelefoner, sendestasjoner i mobilnett og trådløse nettverk. Alle radiobaserte teknologier bruker elektromagnetiske felt for å sende signaler. Både sentrale og lokale myndigheter kommer fra tid til annen i berøring med problemstillingen som bygningseier, arbeidsgiver, planmyndighet eller som ansvarlig for skole, helse eller andre sektorer.

I Norge skal utstyr for elektronisk kommunikasjon følge grenseverdiene i strålevernforskriften. Grenseverdiene er satt med sikkerhetsmarginer i forhold til påviste skadelige helseeffekter. I Norge anvender vi i tillegg det generelle strålevernprinsippet om å holde all eksponering så lav som praktisk mulig, selv om nivåene i utgangspunktet ligger godt under grenseverdiene.

Post- og teletilsynet og Statens strålevern gjennomførte i 2010 en kartlegging av eksponering for elektromagnetiske felt i folks daglige omgivelser. Alle målte nivåer lå godt under grenseverdiene, og nivået var de fleste steder også under en tusendel av grenseverdiene. For enkeltpersoner bidrar egen mobiltelefon til høyest eksponering. Gjeldende regelverk sikrer at mobiltelefoner som selges i Norge tilfredsstiller kravet til grenseverdier. Tilsvarende målinger utført i andre land i Europa som har samme teknologi, viser at de nivåene vi har i Norge er sammenlignbare.

For å sikre at den norske forvaltningen er oppdatert på området ga Helse- og omsorgsdepartementet og Samferdselsdepartementet Nasjonalt folkehelseinstitutt i oppdrag å lede en ekspertgruppe for å samle kunnskap om mulige helseeffekter av eksponering for elektromagnetiske felt og vurdere forvaltningspraksis i Norge og andre land. Gruppen har vurdert forskning gjennomført av anerkjente, internasjonale organisasjoner, og leverte sin rapport i september 2012. De konkluderer med at de senere års forskningsarbeid og studier samlet sett ikke gir belegg for at eksponering av svake radiofrekvente felt fører til skadelige helseeffekter, og at befolkningen i Norge er godt beskyttet mot uønskede helseeffekter. Ekspertgruppen konkluderer også med at elektromagnetiske felt ikke er årsak til helseplager som tilskrives elektromagnetiske felt (ofte kalt el-overfølsomhet). Ekspertgruppen tilrår derfor ikke spesielle tiltak for å redusere eksponeringen, f.eks. ved å endre grenseverdiene eller ved å iverksette spesielle forsiktighetsstrategier utover det generelle strålevernprinsippet.

Ekspertgruppen tilrår at det utarbeides informasjon tilpasset ulike målgrupper, herunder lokale myndigheter, arbeidsgivere, bransjen og allmennheten. Informasjonen bør blant annet utarbeides av Helsedirektoratet, Statens strålevern og Post- og teletilsynet. Ved etablering av nett tilrår ekspertgruppen antenneplassering som gir god dekning for mobiltelefoner, fordi det vil gi lavest mulig eksponering ved bruk av egen mobiltelefon.

Regjeringen har vurdert ekspertrapporten og mener den gir et godt grunnlag for videre forvaltning av dette området. Mobilkommunikasjon er viktig for å levere gode tjenester og sikkerhet i et moderne samfunn. Dersom vi ikke har sendere, er ikke trådløs kommunikasjon mulig. Det er viktig å ta folks bekymring på alvor, men forvaltningen bør ikke gjøre tiltak for å redusere elektromagnetiske felt uten at det er vitenskapelig grunnlag for at den aktuelle eksponeringen kan være helseskadelig. Pasienter med helseplager tilskrevet elektromagnetiske felt har reelle plager, og skal møtes med respekt og adekvat medisinsk behandling i helsetjenesten.

Ekspertgruppens vurderinger legges til grunn for myndighetenes videre arbeid med ekom-utbygging og forvaltning av bygg og grunn. Rapporten er også en god støtte for kommuner, private grunneiere, borettslag og andre som vurderer å gi mobiltilbydere og andre tilgang til bygg og grunn, men som har vært skeptiske til stråling fra slike anlegg. For å sikre en enhetlig og trygg forvaltning, er det viktig at ulike myndigheter legger rapporten til grunn for sine beslutninger.

Evaluering av bioteknologiloven

Bioteknologiloven (lov 5. desember 2003 nr. 100 om humanmedisinsk bruk av bioteknologi m.m.) regulerer blant annet assistert befruktning, tidlig ultralyd og andre former for fosterdiagnostikk, genetiske undersøkelser som gir informasjon om risiko for framtidig sykdom og genterapi. Virksomheter som ønsker å tilby behandling eller diagnostikk som omfattes av loven, må være godkjent av Helsedirektoratet for dette og skal rapportere om sin virksomhet til direktoratet.

I forbindelse med vedtakelse av dagens bioteknologilov, ba Stortinget regjeringen om å evaluere loven og dens virkeområde etter fem års praktisering (jf. Innst. O. nr. 16 (2003–2004 )). Bioteknologiloven trådte delvis i kraft 1. januar 2004, og var i sin helhet trådt i kraft 1. januar 2005.

Som et ledd i evalueringen ga Helse- og omsorgsdepartementet i juni 2009 Helsedirektoratet i oppdrag å:

• få utført en befolkningsundersøkelse og en undersøkelse blant fagpersoner

• gjennomgå sine erfaringer med administrering og praktisering av loven,

• kartlegge faglig status og utviklingstrekk nasjonalt og internasjonalt og utvikling av regelverk internasjonalt på bioteknologilovens fagområder.

Til å utføre de to undersøkelsene valgte direktoratet analyse- og kommunikasjonsbyrået Perduco AS. I september 2010 oversendte direktoratet Perducos rapport med presentasjon og analyser av resultatene fra undersøkelsene til departementet. Rapporten er tilgjengelig på Helsedirektoratets hjemmeside1.

Befolkningen og fagmiljøene fikk spørsmål om etiske problemstillinger knyttet til genetiske undersøkelser, assistert befruktning, preimplantasjonsdiagnostikk (genetisk undersøkelse av befruktede egg), fosterdiagnostikk og forskning på befruktede egg. Fagmiljøene fikk i tillegg spørsmål om sine erfaringer med dagens regulering; herunder om de ulike bestemmelsene i bioteknologiloven fungerer godt eller dårlig. I tillegg til kvantitative spørreundersøkelser ble det gjennomført ti dybdeintervjuer blant fagpersoner.

I februar 2011 besvarte Helsedirektoratet resten av oppdraget da de leverte blant annet rapporten «Evaluering av bioteknologiloven – Status og utvikling på fagområdene som reguleres av loven»(IS-1897). Rapporten ligger på Helsedirektoratets hjemmeside2.

Som del av evalueringen ba departementet i juni 2011 Bioteknologinemnda gå gjennom Helsedirektoratets evalueringsrapport og – i tråd med nemndas mandat – vurdere og drøfte de samfunnsmessige og etiske spørsmål som temaene i rapporten reiser. Bioteknologinemnda gav sitt hovedinnspill til evalueringen 14. desember 2011.

Nemnda har også gitt andre uttalelser og innspill til evalueringen, blant annet uttalelse om eggdonasjon av 22. november 2011, uttalelse om assistert befruktning etter nedfrysning av eggstokkvev av 22. juni 2011, uttalelse om bevaring av kjønnsceller for transseksuelle personer av 8. oktober 2012, uttalelse om regulering av genetiske selvtester av 4. mai 2012, uttalelse av 22. november 2012 til forslag fra en arbeidsgruppe til veileder og retningslinjer for bruk av genomsekvensering og genomdata i klinikk og forskning, innspill av 14. februar 2013 til regulering av genomundersøkelser i bioteknologiloven og et innspill om genterapi av 30. august 2012. Uttalelsene og innspillene ligger på nemndas hjemmeside http://www.bion.no/uttalelser/uttalelser-2010/.

Etter dagens regler kan assistert befruktning gis til lesbiske par og til par som er infertile. Assistert befruktning kan imidlertid ikke gis til par som trenger slik behandling for å hindre overføring av smitte.

Regjeringen har i Prop. 95 L (2012–2013) om endringer i bioteknologiloven (straffebestemmelsen og assistert befruktning til personer med seksuelt overførbare sykdommer) foreslått å åpne for at assistert befruktning kan gis til fertile par dersom mannen eller kvinnen er smitteførende med en alvorlig og kronisk seksuelt overførbar sykdom. Dette vil gjelde blant annet par der en eller begge er hivpositive.

Forslaget er en oppfølging av en av Syse-utvalgets anbefalinger i NOU 2012: 17 Om kjærlighet og kjøletårn – Strafferettslige spørsmål ved alvorlige smittsomme sykdommer.

Det har vært reist en del spørsmål om forståelsen av straffebestemmelsen i bioteknologiloven, og da særlig om hvor langt det strafferettslige medvirkningsansvaret rekker. Regjeringen foreslår derfor i Prop 95. L (2012–2013) også å klargjøre hvem som er omfattet av straffeansvaret etter bioteknologiloven.

Post 01 Driftsutgifter

Bevilgningen på posten er 156,5 mill. kroner. I forbindelse med arbeidet med oppfølging av Meld. St. 6 (2012–2013) En helhetlig integreringspolitikk er det behov for å øke bevilgningen på kap. 800, post 01. Det foreslås å øke bevilgningen på kap. 800, post 01 med 0,7 mill. kroner mot tilsvarende reduksjon på kap. 821, post 21.

Post 01 Drifsutgifter

Bevilgningen på posten er 179,2 mill. kroner. Nettsiden tvangsekteskap.no overføres fra regjeringen.no til imdi.no. Det foreslås derfor å øke kap. 820, post 01 med 0,25 mill. kroner mot en tilsvarende reduksjon på kap. 821, post 21.

Post 21 Spesielle driftsutgifter, kunnskapsutvikling, kan overføres

Bevilgningen på posten er 46,3 mill. kroner. Det foreslås å redusere kap. 821, post 21 med 0,7 mill. kroner mot tilsvarende økning på kap. 800, post 01, jf. nærmere omtale under kap. 800, post 01. Det foreslås å redusere posten med 0,2 mill. kroner mot tilsvarende økning på kap. 822, post 21, jf. omtale under kap. 822, post 21.

Nettsiden tvangsekteskap.no overføres fra regjeringen.no til imdi.no. Det foreslås derfor å redusere posten med 0,25 mill. kroner mot tilsvarende økning på kap. 820, post 01.

Videre foreslås det å redusere kap. 821, post 21 med 6 mill. kroner mot tilsvarende økning på kap. 821, post 45. Midlene vil bli benyttet til utvikling av IMDis nye saksbehandlingssystem, IMpact.

Samlet foreslås det å redusere bevilgningen på kap. 821, post 21 med 7,15 mill. kroner.

Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold

Bevilgningen på posten er 10,5 mill. kroner. Det foreslås å øke posten med 6 mill. kroner mot tilsvarende reduksjon på kap. 821, post 21, jf. omtalen under kap. 821, post 21.

Post 60 Integreringstilskudd, kan overføres

Bevilgningen på posten er 5 090,9 mill. kroner. Det foreslås å redusere bevilgningen på kap. 821, post 60 med 66,5 mill. kroner. Endringene på posten skyldes i hovedsak en reduksjon i antallet som utløser tilskudd for år 2–5. Antall personer som utløser år 1-tilskudd har imidlertid økt sammenlignet med Saldert budsjett 2013.

Post 61 Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige, mindreårige flyktninger, overslagsbevilgning

Bevilgningen på posten er 314,3 mill. kroner. Det foreslås at bevilgningen på kap. 821, post 61 økes med 43,9 mill. kroner. Dette skyldes en økning i prognosen for antall enslige mindreårige flyktninger som utløser tilskudd sammenlignet med prognosen som lå til grunn for Saldert budsjett 2013.

Post 62 Kommunale innvandrertiltak

Bevilgningen på posten er 172,8 mill. kroner. Det foreslås å redusere kap. 821, post 62 med 0,5 mill. kroner mot tilsvarende økning på kap. 821, post 71. Tiltaket for særlig utsatte innvandrergrupper som ble finansiert over posten er avsluttet og midlene føres tilbake til kap. 821, post 71.

I Meld. St. 6 (2012–2013) En helhetlig integreringspolitikk varsles det et forsøk med gratis skolefritidsordning på en skole i Oslo. Det foreslås en intern omdisponering på posten på 1,7 mill. kroner fra gratis kjernetid i barnehage til gratis deltids skolefritidsordning i Oslo.

Det foreslås at bevilgningen på kap. 821, post 62 reduseres med 0,5 mill. kroner.

Post 71 Tilskudd til innvandrerorganisasjoner og annen frivillig virksomhet

Bevilgningen på posten er 51,1 mill. kroner. Det foreslås å øke kap. 821, post 71 med 0,5 mill. kroner mot tilsvarende reduksjon på kap. 821, post 62, jf. omtale under kap. 821, post 62.

Post 01 Integreringstilskudd for overføringsflyktninger, ODA-godkjente utgifter

Bevilgningen på posten er 87,5 mill. kroner. Visse innenlandske utgifter knyttet til bosetting av overføringsflyktninger kan i henhold til retningslinjene fra OECD/DAC godkjennes som offisiell utviklingshjelp.

Det foreslås å øke bevilgningen på kap. 3821, post 01 med 2,4 mill. kroner. Endringene skyldes at antall enslige mindreårige og enslige voksne nå er lagt inn beregningsgrunnlaget for ODA-godkjente utgifter.

Post 02 Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige, mindreårige flyktninger, ODA-godkjente utgifter

Bevilgningen på posten er 19 mill. kroner. Visse innenlandske utgifter knyttet til mottak av asylsøkere og flyktninger kan i henhold til retningslinjene fra OECD/DAC godkjennes som offisiell utviklingshjelp. Det er utgifter etter bosetting det første året en enslig mindreårig er i Norge som kan godkjennes som ODA-utgifter.

Det foreslås å øke bevilgningen på kap. 3821, post 02 med 12,5 mill. kroner. Bevilgningsøkningen skyldes at enslige mindreårige blir bosatt raskere fra mottak enn forutsatt i Saldert budsjett 2013. Prognosen for antall bosatte enslige mindreårige i 2013 er også økt noe sammenlignet med Saldert budsjett 2013.

Post 21 Spesielle driftsutgifter

Bevilgningen på posten er 28,1 mill. kroner. Det foreslås å overføre 1,3 mill. kroner fra kap. 552, post 72 til kap. 822, post 21 til videreutvikling av nettbasert norskopplæring.

For å styrke Nasjonalt fagorgan for kompetansepolitikk (Vox) sitt arbeid med å tilrettelegge digitale norskprøver for personer med nedsatt funksjonsevne foreslås det å overføre 0,2 mill. kroner til posten fra kap. 821, post 21.

Samlet foreslås det å øke bevilgningen på kap. 822, post 21 med 1,5 mill. kroner.

Post 60 Tilskudd til opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere

Bevilgningen på posten er 1 648,7 mill. kroner. Det foreslås å øke bevilgningen på kap. 822, post 60 med 84,5 mill. kroner. Endringene på posten skyldes i hovedsak at antall personer som utløser år 2-tilskudd er høyere enn antallet som lå til grunn for Saldert budsjett 2013. I tillegg har prognosene for antall asylsøkere økt fra 9 000 i saldert budsjett til 11 000. Dette fører til økte utgifter til norskopplæring i mottak. Det er videre merutgifter som følge av et etterslep på utbetalingen av resultattilskudd fra 2012. Etterslepet var ikke hensyntatt i anslaget som lå til grunn for saldert budsjett.

Post 01 Norskopplæring i mottak, ODA-godkjente midler

Bevilgningen på posten er 96,6 mill. kroner. Visse innenlandske utgifter knyttet til mottak av asylsøkere og flyktninger kan i henhold til retningslinjene fra OECD/DAC godkjennes som offisiell utviklingshjelp.

Det foreslås å øke bevilgningen på kap. 3822, post 01 med 29 mill. kroner. Prognosen for antall asylsøkere i 2013 er økt med 2 000 sammenlignet med prognosene som lå til grunn for Saldert budsjett 2013. Dette innebærer en økning i antall personer med norskopplæring i mottak.

Post 70 Tilskudd til voldsforebyggende tiltak mv., kan nyttes under kap. 858, post 01

Bevilgningen på posten er 35,1 mill. kroner. I Prop. 1 S (2012–2013) for Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet ble det redegjort for at arbeidet med å styrke hjelpe- og behandlingstilbudet til voldsutøvere ville fortsette i 2013. Stiftelsen Alternativ til vold (ATV) står sentralt i arbeidet. Nye ATV-kontorer i Bergen og Nedre Romerike er under etablering.

Parallelt med etableringen av nye ATV-kontorer ønsker Regjeringen å styrke Bufdir/ familievernets tilbud til voldsutøvere og øke kunnskapen om behovet for tilbud til denne gruppen.

På denne bakgrunn foreslås det at bevilgningen på kap. 840, post 70 reduseres med 2,4 mill. kroner mot tilsvarende økning på kap. 842, post 21.

Post 21 Spesielle driftsutgifter

Bevilgningen på posten er 16,4 mill. kroner. Det foreslås å øke bevilgningen på kap. 842, post 21 med 2,4 mill. kroner mot tilsvarende reduksjon på kap. 840, post 70, jf. omtale under kap. 840, post 70.

Post 70 Tilskudd, overslagsbevilgning

Bevilgningen på posten er 878 mill. kroner. Utgiftene til kontantstøtte foreslås økt med 322 mill. kroner til 1 200 mill. kroner i 2013. Antall barn med høy kontantstøttesats (13–18 måneder) i 2012 ble høyere enn det som er lagt til grunn for Saldert budsjett 2013. Det legges nå til grunn flere barn med høy kontantstøttesats også i 2013. Den økte kontantsstøttesatsen for barn i aldersgruppen 13–18 måneder fra 1. august 2012 ser ut til å ha ført til høyere etterspørsel etter kontantstøtte for barn i denne aldersgruppen enn tidligere forutsatt.

Det foreslås å øke bevilgningen på kap. 844, post 70 med 322 mill. kroner.

Post 70 Tilskudd, overslagsbevilgning

Bevilgningen på posten er 14 985 mill. kroner. Bevilgningen til barnetrygd foreslås økt til 15 040 mill. kroner i 2013. Hovedårsaken til dette er at antall barn med barnetrygd antas å bli høyere enn lagt til grunn for Saldert budsjett 2013.

Det foreslås å øke bevilgningen på kap. 845, post 70 med 55 mill. kroner.

Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 50

Bevilgningen på posten er 32,1 mill. kroner. I statsbudsjettet for 2012 ble bevilgningen på posten økt med 1 mill. kroner til finansiering av en nasjonal ekspert i Europarådet. Finansieringsansvaret er likt fordelt mellom Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet (BLD) og Utenriksdepartementet (UD). BLD har hittil forestått utbetaling av de samlede kostnadene. UDs andel har derfor vært overført BLDs inntektskapittel 3846, post 01. Fra 2013 vil UD overføre sin del av finansieringen direkte til Europarådet.

Bevilgningen på kap. 846, post 21 foreslås dermed redusert med 0,517 mill. kroner.

Post 01 Prosjektinntekter

Bevilgningen på posten er 0,517 mill. kroner. Det foreslås å redusere bevilgningen på kap. 3846, post 21 med 0,517 mill. kroner, jf. omtale under kap. 846, post 21.

Post 21 Spesielle driftsutgifter

Bevilgingen på posten er 70,8 mill. kroner. Det foreslås å redusere bevilgningen med 0,517 mill. kroner mot en tilsvarende økning på kap 857, post 70, jf. nærmere omtale under kap 857, post 70.

Det vises til omtale under kap. 43 Stortingets ombudsmann for forvaltningen, post 01 Driftsutgifter. Som delvis inndekking for utgiftene til etablering av Sivilombudsmannen som nasjonal forebyggende mekanisme, foreslås det at bevilgningen på kap. 854, post 21 reduseres med 0,3 mill. kroner.

Samlet foreslås det å redusere bevilgningen på kap. 854, post 21 med 0,817 mill. kroner.

Post 50 Forskning og utvikling

Bevilgingen på posten er 25,3 mill. kroner. Det foreslås å redusere bevilgningen på kap. 854, post 50 med 0,326 mill. kroner, for å finansiere merutgiftene på kapittel 857, post 70.

Post 65 Refusjon av kommunale utgifter til barneverntiltak knyttet til enslige mindreårige asylsøkere og flyktninger

Bevilgingen på posten er 1 100 mill. kroner. Det foreslås å øke bevilgningen på posten med 77 mill. kroner som følge av en økning i gjennomsnittlige utgifter per barn per år. Økningen i gjennomsnittlige utgifter skyldes at flere enslige mindreårige asylsøkere og flyktninger blir plassert i dyrere barnevernstiltak enn lagt til grunn for Saldert budsjett 2013. Anslaget for antall barn som inngår i ordningen settes imidlertid noe ned.

Det foreslås å øke bevilgningen på kap. 854, post 65 med 77 mill. kroner.

Post 01 Driftsutgifter

Det har over tid vært en vekst i antall barn og utgifter i det statlige barnevernet. Det har samtidig vært utviklet og tatt i bruk mindre kostnadskrevende tiltak. Barne-, ungdoms- og familieetaten gjennomfører en rekke innsparingstiltak, men det er behov for å gjennomføre omstillingene over noe lengre tid for å ivareta barnas behov på en best mulig måte.

På grunn av aktivitetsvekst i 2012 og 2013 foreslås det å øke bevilgningen på kap. 855, post 01 med 174 mill. kroner.

Post 70 Barne- og ungdomsorganisasjoner

Bevilgningen på posten er 112,3 mil. kroner. BLD ga i 2012 tilsagn om 1,743 mill. kroner til tilskuddsordningen Mangfold og inkludering som forvaltes av Landsforeningen for Norges barne- og ungdomsorganisasjoner (LNU). Ved en feil ble kun 900 000 kroner av støtten utbetalt til LNU i 2012.

Det foreslås derfor at bevilgningen på kap. 857, post 70 økes med 843 000 kroner for å dekke merutgiften til tilskuddsordningen Mangfold og inkludering, jf. reduksjon i bevilgningen på kap. 854, post 21 og post 50.

Post 50 Basisbevilgning

Bevilgningen på posten er 105,7 mill. kroner. I forbindelse med at Forbrukerrådet flyttet til nye lokaler i mars 2013, ble det klart at Forbrukerrådet har behov for et bedre arkivsystem.

Til dekning av merutgifter til gjennomgang og ordning av arkivene, foreslås det å øke bevilgningen på kap. 860, post 50 med 1 mill. kroner, mot en tilsvarende reduksjon på kap. 865, post 21.

Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres

Bevilgningen på posten er 7,6 mill. kroner. Det foreslås å redusere bevilgningen på kap. 865, post 21 med 1 mill. kroner, jf. omtale under kap. 860, post 50.

Post 70 Foreldrepenger ved fødsel, overslagsbevilgning

Bevilgningen på posten er 17 200 mill. kroner. Utgiftene til foreldrepenger ved fødsel foreslås redusert med 315 mill. kroner til 16 885 mill. kroner i 2013. Hovedårsaken er at utgiftene til foreldrepenger ved fødsel ble lavere i 2012 enn lagt til grunn for Saldert budsjett 2013. I tillegg anslås det nå en lavere vekst i foreldrepengegrunnlaget.

Det er tidligere lagt til grunn at den foreslåtte utvidelsen av foreldrepengeperioden fra 1. juli 2013 ikke vil ha budsjettvirkning i 2013. Arbeids- og velferdsdirektoratet har gjennomgått observert adferd hos fedre i forbindelse med utvidelsen av foreldrepengeperioden og fedrekvoten fra 1. juli 2009. Dataene viser at flere fedre splittet opp uttaket av fedrekvoten og at noen fedre valgte å ta ut deler av kvoten tidlig i foreldrepengeperioden.

Hvis man får samme effekt ved utvidelsen fra 1. juli 2013, kan dette innebære en viss utgiftsøkning som følge av utvidelsen allerede i 2013. Dette er usikkert, og budsjetteffekten vil uansett være svært liten i forhold til den totale bevilgningen på posten. Det er imidlertid tatt høyde for en slik effekt ved beregning av utgiftsbehovet for 2013.

Det foreslås å redusere bevilgningen på kap. 2530, post 70 med 315 mill. kroner.

Post 71 Engangsstønad ved fødsel og adopsjon, overslagsbevilgning

Bevilgningen på posten er 358,2 mill. kroner.

Det foreslås å redusere bevilgningen på kap. 2530, post 71 med 0,2 mill. kroner.

Post 72 Feriepenger av foreldrepenger, overslagsbevilgning

Bevilgningen på posten er 420 mill. kroner. Utgiftene til feriepenger av foreldrepenger anslås redusert med 5 mill. kroner til 415 mill. kroner i 2013. Mindrebehovet skyldes at regnskapsførte utgifter til foreldrepenger ved fødsel (post 70) ble lavere i 2012 enn lagt til grunn for feriepengeanslaget i Saldert budsjett 2013.

Det foreslås å redusere bevilgningen på kap. 2530, post 72 med 5 mill. kroner.

Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres

Konseptvalgutredning dekommisjonering av nukleære anlegg

Det er behov for å gjennomføre en konseptvalgutredning (KVU) om framtidig dekommisjonering (nedbygging) av de nukleære anleggene på Kjeller og i Halden. Det er ikke besluttet når dekommisjonering av de nukleære anleggene skal skje. KVU-en skal inngå som beslutningsgrunnlag for valg av oppryddingsnivå når dekommisjonering av de nukleære anleggene i Norge vil finne sted. En slik avklaring skal ta hensyn til konsekvensene for miljø og samfunn i de respektive kommunene, sikkerhetsrisiko og kostnadsnivå ved valg av et bestemt dekommisjoneringsnivå, samt nasjonal lovgivning og relevante internasjonale anbefalinger. Kostnadene ved å få gjennomført konseptvalgutredningen er anslått til 6 mill. kroner.

Kunnskap og kompetanse om immaterielle rettigheter

Regjeringen har lagt fram Meld. St. 28 (2012–2013) Unike idear, store verdiar – om immaterielle verdiar og rettar. I meldingen foreslår Regjeringen enkelte tiltak for å styrke kunnskapen og kompetansen om immaterielle rettigheter. Enkelte av tiltakene skal gjennomføres av Patentstyret og Innovasjon Norge, og det foreslås derfor at bevilgningene over kap. 901 Patentstyret og kap. 2421 Innovasjon Norge økes med til sammen 2,4 mill. kroner ved at bevilgningen over kap. 900 Nærings- og handelsdepartementet, post 21 Spesielle driftsutgifter reduseres tilsvarende, jf. nærmere omtale under kap. 901, post 01 og kap. 2421, post 70.

Handlingsplan for kultur og næring

Regjeringen legger våren 2013 fram en handlingsplan om kulturnæringene som skal bidra til økt verdiskaping og lønnsomme arbeidsplasser innenfor kulturnæringene. Planen vektlegger satsing på innovasjon og entreprenørskap gjennom samarbeid og nettverk, eksport av kulturtjenester, internasjonalisering og økt kunnskap om kulturnæringene. Handlingsplanen er et samarbeid mellom Nærings- og handelsdepartementet, Kulturdepartementet og Kommunal- og regionaldepartementet.

I handlingsplanen foreslås det en kulturnæringssatsing som skal forvaltes av Innovasjon Norge og Norsk Kulturråd i fellesskap. Tiltaket foreslås finansiert med midler over budsjettene til Nærings- og handelsdepartementet, Kulturdepartementet og Kommunal- og regionaldepartementet. Det foreslås derfor at bevilgningen over kap. 2421 Innovasjon Norge, post 71 Reiseliv, nettverks- og kompetanseprogrammer økes med 5 mill. kroner ved at bevilgningen under kap. 900 Nærings- og handelsdepartementet, post 21 Spesielle driftsutgifter reduseres tilsvarende, jf. omtale under kap. 2421, post 71.

På dette grunnlag foreslås bevilgningen under kap. 900, post 21 redusert med 1,4 mill. kroner, til 42,9 mill. kroner.

Post 70 Tilskudd til internasjonale organisasjoner

Den internasjonale sjøfartsorganisasjon (IMO)

Norge har i mange år vært medlem i Den internasjonale sjøfartsorganisasjonen (IMO), FNs maritime organisasjon, og vil gjennom medlemskapet påvirke utforming av internasjonale regelverk for skipsfarten. I Prop 1 S (2012–2013) er medlemsbidraget til IMO omtalt, men ikke støtte til enkeltprosjekter. Norge har i tillegg til medlemsbidraget også støttet egnede IMO-prosjekter innen sjøsikkerhet, miljø og security i flere år. For budsjettåret 2013 er det satt av 1 mill. kroner til støtte til IMOs bistandsprosjekter under kap. 900 Nærings- og handelsdepartementet, post 70 Tilskudd til internasjonale organisasjoner.

Post 01 Driftsutgifter

Styret for det industrielle rettsvern endret navn til Patentstyret i forbindelse med ikrafttredelsen av patentstyrelova 1. april 2013.

Regjeringen har lagt fram Meld. St. 28 (2012–2013) Unike idear, store verdiar – om immaterielle verdiar og rettar. I meldingen vises det til at god håndtering av immaterielle verdier kan være et konkurransefortrinn for norske bedrifter, og at det er behov for å styrke bedriftenes kompetanse på området. Regjeringen foreslår derfor å øke bevilgningen til veiledning- og rådgivningstjenesten for små og mellomstore bedrifter gjennom Patentstyret. Det foreslås også en mindre økning på 0,4 mill. kroner, til Patentstyrets utadrettede arbeid. Kostnadene er dekket inn ved tilsvarende reduksjon av Nærings- og handelsdepartementets budsjett, jf. nærmere omtale under kap. 900, post 21.

På dette grunnlag foreslås bevilgningen under kap. 901, post 01 økt med 1,4 mill. kroner, fra 235,4 mill. kroner til 236,8 mill. kroner.

Post 01 Driftsutgifter

Som oppfølging av Prop. 111 L (2012–2013) Endringer i aksjelovgivningen mv. (forenklinger), legges det opp til å utvikle en teknisk løsning som gjør det mulig å stifte aksjeselskaper elektronisk i Foretaksregisteret. Dette vil kunne redusere omfanget av den formelle prosessen ved nystiftelse av aksjeselskap betraktelig. Løsningen kan for eksempel knyttes til Altinn, der stiftelsesdokumentet med vedlegg, opprettes og underskrives i Altinn. Opplysninger som skal gis i registermeldingen til Foretaksregisteret kan da også hentes automatisk fra stiftelsesdokumentet. Brønnøysundregistrene har beregnet kostnadene forbundet med en slik løsning til 5 mill. kroner.

På dette grunnlag foreslås bevilgningen under kap. 904, post 01 økt med 5 mill. kroner, fra 314,8 mill. kroner til 319,8 mill. kroner.

Post 01 Driftsutgifter

Det foreslås å bevilge 1,1 mill. kroner til å dekke økte pensjonskostnader i 2013 som følge av sammenslåingen av Skipsregistrene og Sjøfartsdirektoratet per 1. januar 2012, jf. omtale i Prop. 1 S (2011–2012) for Nærings- og handelsdepartementet.

På dette grunnlag foreslås bevilgningen under kap. 910, post 01 økt med 1,1 mill. kroner, fra 358,2 mill. kroner til 359,3 mill. kroner.

Post 50 Tilskudd

For å stimulere til økt FoU-virksomhet i skogsektoren foreslås det å øke bevilgningen til relevante programmer for næringen under Norges forskningsråd, som brukerstyrt innovasjonsarena (BIA) og Bærekraftig verdiskaping i mat- og biobaserte næringer (BIONÆR), med 25 mill. kroner. Framtidig vekst i skogsektoren vil måtte komme fra nye produkter, utnyttelse av nye råstoff og nye produksjoner, som vil være vanskelig å oppnå uten en betydelig FoU-innsats. Tiltaket skal treffe hele verdikjeden skog og tre. Det vises til nærmere omtale av tiltakspakken for skogsektoren under Andre saker.

På dette grunnlag foreslås bevilgningen under kap. 920, post 50 økt med 25 mill. kroner, fra 1 413,9 mill. kroner til 1 438,9 mill. kroner.

Post 50 Norsk Romsenter

Det er behov for å dekke økte kostnader i forbindelse med oppskytingen av AISSat-2 satellitten gjennom omdisponering innenfor kap. 922. Det vises til omtale under post 74.

På denne bakgrunn foreslås bevilgningen under kap. 922, post 50 redusert med 0,8 mill. kroner, fra 53,3 mill. kroner til 52,5 mill. kroner.

Post 74 Nasjonal infrastruktur og tekniske aktiviteter, kan overføres

Oppskytingen av AISSat-2 satellitten, som skal finne sted i andre halvdel av 2013, vil bli dyrere enn tidligere antatt. Årsaken til dette er at de endelige kostnadene fra leverandør for oppskyting har økt i forhold til tidligere beregninger. Økningen foreslås dekket inn ved å redusere kap. 922, post 50 tilsvarende.

På dette grunnlag foreslås bevilgningen under kap. 922, post 74 økt med 0,8 mill. kroner, fra 13,5 mill. kroner til 14,3 mill. kroner.

Post 96 Aksjer

Regjeringen foreslår en tilførsel på 500 mill. kroner i innskuddskapital til Investinor AS for å øke selskapets mulighet til å bidra til framvekst av internasjonalt orienterte konkurransedyktige bedrifter innen skogsektoren, primært nyetableringer. Midlene forutsettes disponert i tråd med gjeldende føringer for selskapet, hvor Investinor blant annet kan gjøre investeringer som ivaretar utnyttelse av viktige naturressurser og bidrar til mindre miljøbelastning og begrensning av menneskeskapte klimaendringer. Selskapets normale avkastningskrav skal gjelde.

Det legges opp til at overføring av midlene skal skje gradvis, etter hvert som selskapet har behov for dem til investeringer og i samsvar med aksjelovens bestemmelser. Dette er i tråd med vanlig bransjepraksis. Nærings- og handelsdepartementet legger derfor opp til å plassere midlene på en ikke-rentebærende konto i Norges Bank som forvaltes av Nærings- og handelsdepartementet. Dette innebærer at overføringer til Investinor AS også kan finne sted etter 2013.

På dette grunnlag foreslås bevilgningen under kap. 950, post 96 økt med 500 mill. kroner, fra 700 mill. kroner til 1 200 mill. kroner.

Post 50 Innovasjon – prosjekter, fond

For å stimulere til økt utviklingsvirksomhet i skogsektoren foreslås det å bevilge 40 mill. kroner til landsdekkende innovasjonstilskudd og tapsfond for innovasjonslån, slik at flere innovasjons- og utviklingsprosjekter fra skogsektoren kan motta støtte. Innovasjon Norge velger selv hvor stor del av midlene som benyttes til landsdekkende innovasjonstilskudd eller tapsfond for innovasjonslån. Tiltaket skal treffe hele verdikjeden skog og tre. Det vises til nærmere omtale av tiltakspakken for skogsektoren under kapitlet Andre saker.

På dette grunnlag foreslås bevilgningen under kap. 2421, post 50 økt med 40 mill. kroner, fra 233,2 mill. kroner til 273,2 mill. kroner.

Post 70 Bedriftsutvikling og administrasjon

Regjeringen har lagt fram Meld. St. 28 (2012–2013) Unike idear, store verdiar – om immaterielle verdiar og rettar. I meldingen vises det til at god håndtering av immaterielle verdier kan være et konkurransefortrinn for norske bedrifter, og at det er behov for å styrke bedriftenes kompetanse på området. Regjeringen foreslår derfor å øke bevilgningen til veiledning- og rådgivningstjenesten for små og mellomstore bedrifter gjennom Innovasjon Norge. Kostnadene foreslås dekket inn ved tilsvarende reduksjon under kap. 900, post 21.

På dette grunnlag foreslås bevilgningen under kap. 2421, post 70 økt med 1 mill. kroner, til 339,5 mill. kroner.

Post 71 Reiseliv, nettverks- og kompetanseprogrammer, kan overføres

Tiltakspakke for økt FoU-aktivitet i skogsektoren

For å stimulere til økt utviklingsvirksomhet foreslås det å bevilge 10 mill. kroner til nettverksaktiviteter i skogsektoren. Gjennom tiltaket skal Innovasjon Norge tilby finansiell og faglig støtte til langsiktig utvikling av nettverk og næringsklynger, og tiltaket skal treffe hele verdikjeden skog og tre. Innovasjon Norge skal som et ledd i arbeidet med nettverket ha en mobiliseringsrolle for å foredle og få frem gode prosjekter, og en del av bevilgningen må gå til å dekke kostnader ved å ivareta denne rollen. Det vises til nærmere omtale av tiltakspakken for skogsektoren under kapitlet Andre saker.

Handlingsplan for kultur og næring

Regjeringen la våren 2013 fram en handlingsplan om kulturnæringene. Handlingsplanen skal bidra til økt verdiskaping og lønnsomme arbeidsplasser innenfor kulturnæringene, og vektlegger satsing på innovasjon og entreprenørskap gjennom samarbeid og nettverk, eksport av kulturtjenester, internasjonalisering og økt kunnskap om kulturnæringene.

I handlingsplanen foreslås det en kulturnæringssatsing som skal forvaltes av Innovasjon Norge og Norsk Kulturråd i fellesskap. Tiltaket foreslås finansiert med midler over budsjettene til Nærings- og handelsdepartementet, Kulturdepartementet og Kommunal- og regionaldepartementet. Målet er økt profesjonalisering, innovasjon og kommersialisering i kulturnæringene, samt å synliggjøre en koordinert virkemiddelinnsats overfor kulturnæringene. Det foreslås at det settes av 5 mill. kroner til tiltaket ved å øke bevilgningen over kap. 2421 Innovasjon Norge, post 71 Reiseliv, nettverks- og kompetanseprogrammer. Kostnadene foreslås dekket inn ved tilsvarende reduksjon av Nærings- og handelsdepartementets budsjett, jf. omtale under kap. 900, post 21.

På dette grunnlag foreslås bevilgningen under kap. 2421, post 71 økt med 15 mill. kroner, fra 401,2 mill. kroner til 416,2 mill. kroner.

Post 71 (Ny) Viderefakturerte utgifter

Før Eksportkreditt Norge inngår eller endrer låneavtaler på vegne av staten, vil det ofte være behov for å innhente eksterne advokat- og/eller konsulentuttalelser for å sikre lånets godhet. Som oppdragsgiver mottar Eksportkreditt Norge faktura fra advokaten/konsulenten og viderefakturerer siden disse regningene til låntaker. Inntil nå har slik fakturabehandling vært dekket over Eksportkreditt Norges driftsbudsjett. For klarere å skille mellom selskapets ordinære driftsutgifter og utgifter knyttet til utlånsordningen som skal viderefaktureres tredjepart, foreslås det å opprette en ny nettobudsjettert post til dette formålet. Det er vanskelig å anslå totalvolum for viderefakturerte utgifter i løpet av et år, da dette avhenger av antall lånesaker og sakenes kompleksitet. Utleggene vil ikke være garantert av tredjeparter, og det kan påregnes enkelte mindre tap, anslagsvis i størrelsesorden 0,2 mill. kroner per år. Valutatap som oppstår i forbindelse med viderefaktureringer i fremmed valuta dekkes over posten og valutagevinster godskrives posten.

Det foreslås derfor en bevilgning på 0,2 mill. kroner under kap. 2429, ny post 71.

Post 01 Gebyrinntekter

Det fremmes forslag om å øke bevilgningen under post 01 Gebyrinntekter. Økningen er knyttet til flere tinglysinger i Løsøreregisteret og flere registreringer og endringer i Foretaksregisteret.

På dette grunnlag foreslås bevilgningen under kap. 3904, post 01 økt med 52 mill. kroner, fra 468 mill. kroner til 520 mill. kroner.

Post 71 (Ny) Tilbakeføring av tilskudd fra EXPO

Norge deltok på verdensutstillingen EXPO 2012 i Yeosu, Sør-Korea. EXPO 2012 var et samarbeidsprosjekt mellom privat næringsliv og flere departementer. Utgiftene var beregnet til 24 mill. kroner, hvorav halvparten var næringslivsbidrag. Nærings- og handelsdepartementets andel var på totalt 4 mill. kroner i 2011 og 2012.

EXPO 2012 fikk et overskudd på nesten 3,1 mill. kroner. Beløpet skal tilbakeføres og Nærings- og handelsdepartementets andel utgjør om lag 0,5 mill. kroner.

På dette grunnlag foreslås det en bevilgning på 0,5 mill. kroner under nytt kap. 3934, post 71.

Post 87 (Ny) Innbetaling – garantiordning, Eksportfinans ASA

Eksportfinans ASA inngikk i mars 2008 en avtale med selskapets største private aksjonærer som innebar at selskapet på nærmere angitte vilkår sikres mot verdifall i en definert portefølje av verdipapirer etter 29. februar 2008, innenfor en totalramme på 5 mrd. kroner. De øvrige aksjonærene ble i etterkant invitert til å delta i avtalen på proratarisk basis. Garantiavtalen skjermer Eksportfinans ASA mot ytterligere regnskapsmessige tap som følge av verdifall i verdipapirporteføljen. Den bidrar dermed til å beskytte egenkapitalen i selskapet. Med hjemmel i fullmakt fra Stortinget tiltrådte Nærings- og handelsdepartementet avtalen i juni 2008 med et garantiansvar begrenset oppad til 750 mill. kroner, som tilsvarer 15 pst. av den totale garantirammen, jf. St.prp. nr. 62 og Innst. S. nr. 308 (2007–2008).

Ifølge garantiavtalen er den enkelte garantist hvert år fra og med 2011 forpliktet til å foreta utbetaling til Eksportfinans av et beløp som tilsvarer garantistens andel av eventuelt verdifall på likviditetsporteføljen pr. utgangen av februar. På den annen side skal Eksportfinans foreta utbetaling til garantistene dersom det inntreffer verdistigning på porteføljen.

Per 28. februar 2013 utgjorde den urealiserte verdistigningen som dekkes av garantiavtalen 852,3 mill. kroner. Statens andel av dette utgjorde 127,8 mill. kroner.

Eksportfinans ASA utbetalte 127,8 mill. kroner til Nærings- og handelsdepartementet i mars 2013, i samsvar med ovennevnte avtalemessige forpliktelser og etter fullmakt fra Stortinget, jf. Prop. 1 S og Innst. 8 S (2012–2013). På dette grunnlag foreslås det å bevilge 127,8 mill. kroner under kap. 3950, ny post 87.

Post 50 Tilbakeføring fra landsdekkende innovasjonsordning

Midler som Innovasjon Norge ikke har bundet opp ved tilsagn om lån, garantier eller tilskudd innen utgangen av et år, skal tilbakeføres til statskassen påfølgende budsjettår. Videre skal også annullerte eller reduserte tilsagn ved utgangen av det tredje året etter at tilsagn er gitt, tilbakeføres. På grunnlag av regnskapet for 2012 for Innovasjon Norges landsdekkende innovasjonsordning vil det bli tilbakeført i overkant av 12,5 mill. kroner i 2013. Tilbakeføringen er i hovedsak knyttet til annullerte tilsagn fra 2009.

På dette grunnlag foreslås bevilgningen under kap. 5325, post 50 økt med 7,5 mill. kroner, til 12,5 mill. kroner.

Post 50 (Ny) Tilbakeføring fra risikoavsetningsfond for SUS/Baltikum-ordningen

Den eldste SUS/Baltikum-ordningen opphørte i 2010. I forbindelse med RNB 2012 ble det vedtatt en bevilgning på 2,8 mill. kroner for tilbakeføring til statskassen fra risikoavsetningsfond for SUS/Baltikum-ordningen. Det tilsvarte gjenstående beløp for ordningen. Ved en feil ble beløpet ikke overført til statskassen i 2012.

På dette grunnlag foreslås en bevilgning på 2,8 mill. kroner under kap. 5460, ny post 50.

Post 80 Renter på lån fra statskassen

På bakgrunn av reviderte renteanslag for resterende del av 2013 og faktiske renter på inngåtte lån som har hatt eller vil få renteforfall i 2013, forventes statens renteinntekter på lån til Innovasjon Norge å bli lavere enn bevilgningen under posten.

På dette grunnlag foreslås bevilgningen under kap. 5625, post 80 redusert med 80 mill. kroner, fra 380 mill. kroner til 300 mill. kroner.

Post 81 Rentemargin, innovasjonslåneordningen

Innovasjon Norges innovasjonslåneordning finansieres ved innlån fra statskassen, hvor renten følger statspapirer med tilsvarende løpetid. Ordningens administrasjonskostnader dekkes normalt av rentemarginen mellom innlån og utlån. Nettobeløpet, etter at administrasjonskostnadene er dekket, skal tilbakeføres statskassen påfølgende år. Netto rentemargin for 2012 med utbetaling i 2013 ble budsjettert til 5 mill. kroner. På grunn av en gunstig rentemargin og økt lånevolum ble netto rentemargin langt større enn ventet.

På dette grunnlag foreslås bevilgningen under kap. 5625, post 81 økt med 19,1 mill. kroner, fra 5 mill. kroner til 24,1 mill. kroner.

Post 85 Utbytte, lavrisikolåneordningen

Utbyttet fra lavrisikolåneordningen er fastsatt til 75 pst. av årsresultat, men begrenset oppad til statens gjennomsnittlige innlånsrente multiplisert med ordningens innskuddskapital på 619,8 mill. kroner. Innlånsrenten beregnes på bakgrunn av renten på 5-års statsobligasjoner. Administrasjonskostnadene ved ordningen blir dekket av rentemarginen. Statens gjennomsnittlige innlånsrente var lavere i 2012 enn lagt til grunn i saldert budsjett. Utbyttet ble budsjettert til 18 mill. kroner i 2013, mens utbetalt utbytte ble 10,7 mill. kroner.

På dette grunnlag foreslås bevilgningen under kap. 5625, post 85 redusert med 7,3 mill. kroner, fra 18 mill. kroner til 10,7 mill. kroner.

Post 86 Utbytte fra investeringsfond for Nordvest-Russland og Øst-Europa

Årsresultatet for investeringsfondene for Øst-Europa og Nordvest-Russland ble på henholdsvis 230 000 kroner og et underskudd på 1,1 mill. kroner. Utbyttet er fastsatt til 75 pst. av årsresultatet for hvert av fondene. Utbyttet utgjør dermed om lag 170 000 kroner.

På dette grunnlag foreslås bevilgningen under kap. 5625, post 86 redusert med 0,3 mill. kroner, til 0,2 mill. kroner.

Post 81 (Ny) Renter på lån til Secora AS

Stortinget bevilget i 2012 et konvertibelt, ansvarlig lån på 50 mill. kroner til Secora AS ved behandlingen av Prop. 142 S (2011–2012) Secora AS – finansielle rammer og Innst. 118 S (2012–2013). Lånets løpetid er 3 år med betingelser på markedsmessige vilkår.

Det foreslås derfor en bevilgning på 4 mill. kroner under nytt kap. 5650, post 81.

Post 85 Utbytte

Basert på nye opplysninger fra selskapene hvor Nærings- og handelsdepartementet forvalter statens eierinteresser foreslås det samlede utbytteanslaget for regnskapsåret 2012, med utbetaling i 2013, redusert med 622,7 mill. kroner, til 13 000,2 mill. kroner.

Reduksjonen skyldes i hovedsak redusert utbytte fra Statkraft. Utbyttet fra Statkraft er redusert med 2 372,4 mill. kroner, fra 5 270 mill. kroner til 2 897,7 mill. kroner. Utbyttegrunnlaget er 2 791,1 mill. kroner lavere enn det som ble lagt til grunn for saldert budsjett, i hovedsak grunnet nedskrivning av verdien på investeringer, hovedsakelig gasskraftverk i Tyskland. Det er fortsatt lagt til grunn en utbytteprosent på 85.

Utbyttene fra de børsnoterte selskapene, inkludert Aker Kværner Holding, øker samlet sett med 1 236,9 mill. kroner. For Telenor ASA, Yara International ASA og DNB ASA øker utbyttene til staten med henholdsvis om lag 712 mill. kroner, 609 mill. kroner og 55 mill. kroner. Fra Aker Kværner Holding AS vil utbyttet være 7,3 mill. kroner høyere enn i saldert budsjett. For Cermaq derimot er utbyttet til staten beregnet til å bli om lag 146 mill. kroner lavere enn lagt til grunn i saldert budsjett.

Utbyttet fra Entra Eiendom AS er nedjustert med 68,4 mill. kroner som følge av lavere årsresultat. For Argentum Fondsinvesteringer AS, derimot, er utbytteanslaget oppjustert med 375 mill. kroner til 675 mill. kroner som følge av høyere utbyttegrunnlag enn lagt til grunn i saldert budsjett. For Mesta AS er utbyttet oppjustert med 165 mill. kroner til 300 mill. kroner som følge av planlagt ekstraordinært utbytte eller kapitalnedsettelse i 2013. Videre er utbytteanslagene for Flytoget og Nammo økt med henholdsvis 31 og 7,3 mill. kroner. For Electronic Chart Centre AS er budsjettert utbyttebeløp oppjustert fra null til 3 mill. kroner som et tiltak for å trekke ut overskuddslikviditet og oppnå en riktigere kapitalisering av selskapet.

Endringene i utbytteanslagene framgår av følgende tabell:

På dette grunnlag foreslås bevilgningen på kap. 5656, post 85 redusert med 622,7 mill. kroner, fra 13 622,9 mill. kroner til 13 000,2 mill. kroner.

Andre saker

Tiltakspakke for skogsektoren

Skogen er en fornybar ressurs og danner grunnlag for en verdikjede som omfatter skogbruk og industri med om lag 25 000 sysselsatte i Norge, og er en viktig næring flere steder i landet. Skogindustrien utgjør hjørnesteinsbedrifter i mange lokalsamfunn. Situasjonen for treforedlingsindustrien i Norge er nå bekymringsfull. Flere treforedlingsbedrifter er lagt ned eller har måttet redusere bemanningen og gjennomført permitteringer de siste årene. Denne situasjonen kan medføre betydelige negative konsekvenser for både skogbruket, treforedlingsindustrien og den tremekaniske industrien. Regjeringen fremmer på denne bakgrunn et forslag til en tiltakspakke for skogsektoren på til sammen 250 mill. kroner. I tillegg foreslås det at kapitalen i Investinor økes med 500 mill. kroner, som øremerkes skogsektoren. Tiltakene skal treffe hele verdikjeden skog og tre.

Av pakken på 250 mill. kroner foreslås 75 mill. kroner over Nærings- og handelsdepartementets budsjett til tiltak for å stimulere til økt forsknings- og utviklingsaktivitet i skogsektoren. Det foreslås økte bevilgninger til forsknings- og innovasjonsprogrammer og styrket nettverksaktivitet for å få fram gode treforedlingsprosjekter.

Over Landbruks- og matdepartementets budsjett foreslås det at 75 mill. kroner skal gå til infrastrukturtiltak for å forbedre tilgjengeligheten til skogressursene samt utviklingstiltak for økt trebruk. Det foreslås også en bevilgning på 100 mill. kroner over Samferdselsdepartementets budsjett til å bedre framkommeligheten på det offentlige veinettet, særlig innrettet mot transportbehovene i treforedlingsindustrien.

Avskriving av aksjekapital i Raufoss ASA

Ved ekstraordinær generalforsamling i Raufoss ASA 12.01.2004 ble selskapet besluttet oppløst. Det ble valgt et avviklingsstyre som ble gitt fullmakt til å la selskapet fortsette sin virksomhet i den utstrekning og med den varighet som styret fant riktig for å oppnå mest mulig fordelaktig realisasjon av selskapets eiendeler. På ekstraordinær generalforsamling 13.12.2012 i Raufoss ASA ble endelig avviklingsoppgjør godkjent og selskapet ble slettet i Enhetsregisteret i Brønnøysund 29.12.2012. Statens aksjer i Raufoss ASA var bokført i statsregnskapet med 75,4 mill. kroner tilsvarende en eierandel på 50,3 pst. Det vil bli redegjort for avskrivingen i stortingsmeldingen om statsregnskapet for 2013.

Sammenslåing av Norsk Designråd og Norsk Form

For å styrke formålene til Norsk Designråd og Norsk Form opprettes en ny stiftelse hvor hoveddelen av aktivitetene til Norsk Designråd og Norsk Form inngår. Den nye stiftelsen får navnet Norsk Design- og Arkitektursenter (DogA). Det tas sikte på at de eksisterende stiftelsene avvikles. Den nye stiftelsen skal være operativ fra 1.1.2014.

Formålet til den nye stiftelsen skal være å fremme forståelse, kunnskap om og bruk av design og arkitektur ut fra et næringsmessig og samfunnsmessig perspektiv.

Stiftelsen skal fremme kvalitet og nytenkning ved bruk av design og arkitektur for utvikling av omgivelser, produkter og tjenester, og stimulere til innovasjon, effektivisering og økt verdiskaping i norsk næringsliv og offentlig sektor.

Formålene til den nye stiftelsen vil derfor i all hovedsak innebære en videreføring av formålene til Norsk Designråd og Norsk Form slik de er definert i dag, men en ny stiftelse vil i større grad se formålene i sammenheng, kunne operere mer helhetlig overfor målgrupper og arbeide mer effektivt. De budsjettmessige og administrative konsekvenser vil bli behandlet i Prop. 1 S (2013–2014).

Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres

Regjeringen har satt ned et offentlig utvalg som skal gjennomgå sjømatindustriens rammevilkår. Arbeidet starter opp våren 2013 og skal ferdigstilles innen utgangen av 2014. Nofima AS skal fungere som sekretariat for utvalgsarbeidet. Det foreslås å øke bevilgningen på kap. 1023, post 72, med 1 mill. kroner til dette arbeidet. For å dekke inn utgiftsøkningen foreslås det at kap. 1000, post 21, reduseres tilsvarende.

Post 01 Driftsutgifter

På grunn av endringer i makrellens vandringsmønster forhandles det om en ny kvotefordeling mellom Norge og EU på den ene siden, og Island og Færøyene på den andre. Forhandlingene har pågått i flere år og er svært krevende. Det er behov for bedre dokumentasjon og kunnskap om endringer i vandringsmønster og forekomster av makrell i norske farvann. Økt kunnskap vil kunne være et viktig bidrag for å komme til enighet om ny kvotefordeling av makrell, og dermed sikre en bærekraftig forvaltning av makrellbestanden.

Det foreslås å øke bevilgningen på kap. 1020, post 01, med 7,9 mill. kroner til økt forskning på makrell.

Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres

Ny sentral særavtale om godtgjørelse mv. på tokt innebærer økte utgifter til Havforskningsinstituttets toktvirksomhet. Det foreslås å øke bevilgningen på kap. 1020, post 21, med 2,7 mill. kroner, samtidig som inntektsbevilgningen på kap. 4020, post 03, økes tilsvarende.

Post 03 Oppdragsinntekter

Bevilgningen på kap. 4020, post 03, foreslås økt med 2,7 mill. kroner, jf. omtale under kap. 1020, post 21.

Post 72 Tilskudd Nofima, kan overføres

Nofima AS er et næringsrettet forskningsselskap som ble etablert i 2007. Selskapet er en sammenslåing av en rekke forskningsinstitutter. Fiskeri- og kystdepartementet forvalter statens eierandeler i Nofima AS (56,8 prosent) i samråd med Landbruks- og matdepartementet og Kunnskapsdepartementet. De øvrige eierne er Stiftelsen for landbrukets næringsmiddelforskning med 33,2 prosent og Akvainvest Møre og Romsdal med 10 prosent.

Nofima har i stor grad klart å skape et robust, tverrfaglig forskningsmiljø, med god vitenskapelig profil. Den økonomiske utviklingen i selskapet har imidlertid ikke vært tilfredsstillende. En særlig utfordring har vært driften av havbruksstasjonene på Sunndalsøra og Averøy. Styret i Nofima har nylig besluttet å nedskrive verdien av stasjonene i regnskapet for 2012. Styret har bedt om statlig driftsstøtte for å kunne fortsette driften av havbruksstasjonene. Styret har i tillegg bedt staten og de øvrige eierne om å bidra med ny egenkapital i selskapet.

Staten ved Fiskeri- og kystdepartementet har innhentet ekstern konsulent til å bistå i vurderingen av styrets anmodning om økt egenkapital. Det er først og fremst tydelig at det må etableres en bærekraftig driftsmodell for havbruksstasjonene. Fiskeri- og kystdepartementet vil sammen med de øvrige eierne og selskapet gå gjennom driften, organiseringen og finansieringen av Nofima. For å sørge for at Nofima har handlingsrom i 2013 til å videreføre dagens drift, vurderes det som nødvendig å bidra med en ekstraordinær driftsstøtte på inntil 20 mill. kroner.

I 2012 har for øvrig Forskningsrådet, på oppdrag fra Fiskeri- og kystdepartementet og Kunnskapsdepartementet, gjennomført en kartlegging av eksisterende infrastruktur som benyttes til havbruksforskning. Kartleggingen viser at det er ulikheter i både driftsmodeller og finansieringsmodeller. Fiskeri- og kystdepartementet vil i første omgang gjennomgå havbruksstasjonene som i dag benyttes av Nofima og Havforskningsinstituttet.

For å dekke utgifter til Nofimas arbeid med NOU om sjømatindustrien foreslås det videre at bevilgningen på kap. 1023, post 72, økes med 1 mill. kroner, jf. omtale under kap. 1000, post 21.

Det fremmes på denne bakgrunn forslag om å øke bevilgningen på kap. 1023, post 72, med totalt 21 mill. kroner.

Post 01 Driftsutgifter, kan nyttes under post 45

I 2011 ble det avdekket et omfattende underslag i Kystverket. Det er anslått at underslaget har medført et tap på om lag 19 mill. kroner innenfor Kystverkets midler til navigasjonsinnretninger. Så langt er om lag 2,5 mill. kroner betalt tilbake. Videre arbeides det med å selge en eiendom i Thailand. Det foreslås at de tilbakebetalte midlene disponeres av Kystverket for å dekke utgifter til inndrivelse av krav mv. samt for å redusere tapet som skyldes underslaget.

Det foreslås at bevilgningen på kap. 1062, post 01, økes med 2,5 mill. kroner, samtidig som inntektsbevilgnigen på kap. 4062, post 02, økes tilsvarende.

Post 21 Spesielle driftsutgifter

På kap. 1062, post 21, er det fra 2012 til 2013 overført 35 mill. kroner som har sammenheng med tidligere feilposteringer av utgifter til håndteringen av krysseren «Murmansk». Det foreslås at 22 mill. kroner på post 21 benyttes til å dekke merutgifter til håndtering av miljøavfall og fjerning av sprengstoff fra vraket «Murmansk». Det fremmes videre forslag om at posten får tilføyd stikkordet «kan nyttes under post 01» i 2013, jf. forslag til romertallsvedtak. På den måten kan de resterende 13 mill. kroner benyttes til formål på kap. 1062, post 01, der midlene egentlig skulle ha vært postert.

Post 30 Nyanlegg og større vedlikehold, kan overføres

Kystverket har inngått en avtale med Statens kartverk om å investere i en båt til kartmåling. Båten skal leies av Kartverket og brukes i forbindelse med utbygginger i havner og farleder. Investeringen vil gi Kystverket bedre tilgang på måletjenester og effektivisere utbyggingsprosjekter. Investeringen dekkes innenfor den avsatte rammen til fiskerihavner og farleder, men må føres på kap. 1062, post 45. Det foreslås derfor å redusere bevilgningen på kap. 1062, post 30, med 13 mill. kroner, mot tilsvarende økning av bevilgningen på kap. 1062, post 45.

Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, kan nyttes under post 01

Det vises til omtale under kap. 1062, post 30. Bevilgningen på kap. 1062, post 45, foreslås økt med 13 mill. kroner.

Post 02 Andre inntekter

Bevilgningen på kap. 4062, post 02, foreslås økt med 2,5 mill. kroner, jf. omtale under kap. 1062, post 01.

Andre saker

Omdisponering som følge av feilføring i 2012

Ved en feil er det i 2012 ført utbetalinger på til sammen 3,2 mill. kroner på kap. 2415, post 75, som skulle ha vært ført på kap. 1023, post 70. Dette har medført at det har blitt overført et for stort beløp på kap. 1023, post 70, og et for lite beløp på kap. 2415, post 75. Det bes derfor om samtykke til at Finansdepartementet i bevilgningsregnskapet for 2013 justerer ned overført bevilgning fra 2012 med 3,2 mill. kroner for kap. 1023, post 70, og opp med 3,2 mill. kroner for kap. 2415, post 75, jf. forslag til romertallsvedtak.

Orienteringssaker

Nedlegging av Loran-C

Regjeringen har besluttet å legge ned det sivile, bakkebaserte navigasjonssystemet Loran-C med virkning fra og med 1. januar 2016. Dette innebærer at de fire norske Loran C-stasjonene på Værlandet, Jan Mayen, Bø i Vesterålen og Berlevåg avvikles fra denne dato.

Bakgrunnen for beslutningen er i hovedsak at systemet har svært få brukere. Satellittnavigasjonssystemer, primært GPS, har overtatt posisjonen som de mest sentrale hjelpemidlene for navigasjon. Videre er systemet teknisk utdatert og har behov for kostbare oppgraderinger for å kunne driftes videre.

Regjeringen vil opprettholde norsk tilstedeværelse på Jan Mayen. Det vil bli gitt en mer utfyllende redegjørelse om saken i forbindelse med statsbudsjettet for 2014.

Økt kostnadsramme for prosjektet Borg havn

Det er gjort nye undersøkelser av mengden forurensede masser og behovet for mudring i prosjektet for utbedring av Borg havn. I tillegg er det gjennomført en ny usikkerhetsanalyse. Det nye, foreløpige kostnadsanslaget er på 330 mill. kroner, 70 mill. kroner høyere enn tidligere kostnadsanslag. Det tas sikte på å fastsette ny kostnadsramme for prosjektet i forbindelse med utrykt vedlegg til Prop. 1 S (2013–2014) for Fiskeri- og kystdepartementet.

Post 01 Driftsutgifter

Det foreslås å øke bevilgningen på kap. 1100, post 01, med 562 000 kroner for å dekke økte husleieutgifter i Landbruks- og matdepartementets nye lokaler.

Post 22 Reguleringspremie til kommunale og fylkeskommunale pensjonskasser

Ved etableringen av Mattilsynet i 2004 ble en betydelig andel av de ansatte i de kommunale næringsmiddeltilsynene overført til staten. Høsten 2011 inngikk staten forlik med Overføringsavtalens sikringsordning om ansvaret for pensjonsytelsene til ansatte som før matreformen hadde fratrådt sine stillinger. Forliket gjaldt 9 tidligere kommunale næringsmiddeltilsyn. Basert på de samme prinsippene som ble lagt til grunn for forliket i 2011 har man kartlagt pensjonsutgiftene for tidligere ansatte i de øvrige kommunale næringsmiddeltilsynene. Kartleggingen viser at staten skal etterbetale 41 mill. kroner fordelt på rundt 85 kommuner.

Utgifter til reguleringspremie for de løpende pensjonsforpliktelsene er anslått å øke med 3 mill. kroner.

På bakgrunn av ovennevnte foreslås det å øke bevilgningen på kap. 1115, post 22, med 44 mill. kroner.

Post 77 Regionale og lokale tiltak i landbruket, kan overføres

Stiftelsen Norsk senter for økologisk landbruk (NORSØK) ønsker å etablere et aksjeselskap med formål å utvikle Tingvoll Økopark i Møre og Romsdal. Økoparken skal bli et formidlings- og kompetansesenter som skal fremme økologi og bærekraftig utvikling. Det foreslås at bevilgningen på kap. 1144, post 77, økes med 6 mill. kroner for å dekke deler av etableringskostnadene til Tingvoll Økopark.

Post 71 Naturskade, erstatninger, overslagsbevilgning

Erstatninger over statens naturskadeordning utbetales først etter at skaden er utbedret, og den skadelidte har tre år på seg til å gjennomføre arbeidet. Som følge av mange store naturskadehendelser i 2011 og 2012 forventes det både økte utbetalinger og tilsagn om erstatning i 2013.

Det foreslås en økning av bevilgningen under kap. 1148, post 71, på 72,8 mill. kroner. Videre foreslås det en økning av tilsagnsfullmakten på 33,2 mill. kroner, jf. forslag til romertallsvedtak.

Post 71 Tilskudd til verdiskapingstiltak i skogbruket, kan overføres

Utbedring av infrastruktur kan redusere kostnader for tømmertransporter og dermed bidra til å bedre rammebetingelsene for norsk skogindustri og norsk foredling av de fornybare skogressursene.

Kystfylkene har betydelige skogressurser der skogen snart er hogstmoden. Disse fylkene har imidlertid krevende og dyr tømmertransport. Utbygging av en hensiktsmessig kaistruktur langs kysten er et viktig tiltak for kostnadseffektive virkesleveranser til innenlands foredlingsindustri og produktflyt til markeder nasjonalt og internasjonalt.

Et velfungerende skogsvegnett er avgjørende for lønnsom skogsdrift og for å kunne utnytte skogens positive nærings-, klima- og energibidrag. Helårs skogsbilveger gjør det mulig å utnytte sesongvariasjoner i priser og avsetningsforhold for tømmer. En stor del av dagens skogsvegnett ble bygd ut på 50-, 60- og 70-tallet, og det er et stort behov for utbedring av eksisterende vegnett.

Det foreslås å øke bevilgningen på kap. 1149, post 71, med 60 mill. kroner til infrastrukturtiltak, hvorav 30 mill. kroner nyttes til kaiterminaler og 30 mill. kroner til modernisering og ombygging av eksisterende skogsveger.

Landbruks- og matdepartementet vil for øvrig sende et revidert forslag til regelverk for planlegging og bygging av skogsveger på høring innen kort tid.

Post 72 Tilskudd til økt bruk av tre, kan overføres

I 2013 er det bevilget 28 mill. kroner til Trebasert innovasjonsprogram. Midlene brukes til utviklingsprosjekter for bruk av tre og er rettet mot byggenæringen og andre relevante aktører. Fra 2013 vil det spesielt satses på prosjekter som kan bidra til å fremme bruken av tre i urban bebyggelse. Bruk av tre i samferdselsprosjekter, som for eksempel broer, er også et prioritert satsingsområde. Støtte til slike prosjekter kan bidra til utviklingen av lønnsomme og miljøvennlige produkter av tre.

Det foreslås at bevilgningen til Trebasert innovasjonsprogram på kap. 1149, post 72, økes med 15 mill. kroner.

Post 90 Avdrag på lån

På posten bevilges tilbakebetaling av det statlige lånet til Statskog SF som ble gitt i forbindelse med kjøpet av Orklas skogeiendommer i 2010. Inntektene fra arronderingssalget er i 2013 anslått til 50 mill. kroner og disse benyttes til avdrag på det statlige lånet. I tillegg har foretaket innbetalt 200 mill. kroner som et ekstraordinært avdrag på lån i 2013.

Det foreslås at bevilgningen på kap. 4162, post 90, økes med 200 mill. kroner, til 250 mill. kroner.

Post 80 Renter

På posten bevilges renter på lånet som Statskog SF fikk i forbindelse med kjøpet av Orklas skogeiendommer i 2010. Som følge av økte låneavdrag, jf. omtale under kap. 4162, post 90, foreslås det at bevilgningen på kap. 5652, post 80, reduseres med 11,3 mill. kroner.

Post 85 Utbytte

Utbytte fra Statskog SF settes til 75 prosent av årsresultatet etter skatt, maksimalt tilsvarende bokført egenkapital multiplisert med statens innlånsrente. Foreløpig regnskap for 2012 viser at Statskog SFs resultat etter skatt er på 118 mill. kroner. 75 prosent av årsresultatet etter skatt utgjør 88,5 mill. kroner. Statens innlånsrente multiplisert med bokført egenkapital utgjør 28,7 mill. kroner.

Det foreslås at utbyttet fra Statskog SF på kap. 5652, post 85, reduseres med 1,3 mill. kroner, til 28,7 mill. kroner.

Post 23 Drift- og vedlikehold av riksveger, trafikant- og kjøretøytilsyn m.m.

For å forbedre framkommeligheten bl.a. for kjøretøy med dimensjoner opptil 24 meter og 60 tonn totalvekt, særlig innrettet mot transportbehovene i treforedlingsindustrien, foreslås det bevilget til sammen 100 mill. kroner under Statens vegvesen, fordelt med 10 mill. kroner på post 23 Drift og vedlikehold av riksveger, trafikant- og kjøretøytilsyn m.m., og 90 mill. kroner på post 30 Riksveginvesteringer.

Midlene på post 23 foreslås benyttet til kartlegging/beregning av tåleevne for slike transporter på fylkesvegnettet. Det vises til nærmere omtale av forslaget under post 30 Riksveginvesteringer.

På denne bakgrunn foreslås det å øke bevilgningen på kap. 1320 Statens vegvesen, post 23 Drift og vedlikehold av riksveger, trafikant- og kjøretøytilsyn m.m., med 10 mill. kroner.

Post 29 Vederlag til OPS-prosjekter

Vegfritaket i merverdiavgiftsloven ble opphevet med virkning fra 1. januar 2013. Dette innebærer økte merverdiavgiftskostnader for Statens vegvesen. Endringen skal være provenynøytral, i den forstand at økte inntekter til staten i form av merverdiavgift, skal motsvares av økt bevilgning til Statens vegvesen.

I Prop. 1 S (2012–2013) var det ved en feil ikke innberegnet behov for økte bevilgninger knyttet til økt merverdiavgift på kap. 1320, post 29 Vederlag til OPS-prosjekter. Det økte bevilgningsbehovet er for 2013 beregnet til 24 mill. kroner. På denne bakgrunn foreslås det å øke bevilgningen på kap. 1320 Statens vegvesen, post 29 Vederlag til OPS-prosjekter, med 24 mill. kroner.

Post 30 Riksveginvesteringer

Tiltak for å bedre framkommeligheten, særlig for treforedlingsindustrien

Mer kostnadseffektive transporter og utjevning av konkurranseforskjeller overfor utenlandske aktører er svært viktig for treforedlingsindustrien. Det er derfor åpnet for økt lengde fra 22 til 24 meter for tømmertransporter, og det vil nå bli foreslått å åpne også for økt totalvekt fra 56 til 60 tonn for de strekninger som er dimensjonert for dette.

Økt nyttelast på tømmervogntog vil gi en effektivisering som styrker treforedlingsindustrien, og bidrar til færre transporter, færre kjøretøyer på vegene, reduserte klimagassutslipp og sannsynligvis redusert ulykkesrisiko.

Realisering av et slikt effektiviseringspotensial avhenger av at større deler av riks- og fylkesvegnettet kan åpnes for transporter med økt lengde og vekt. Dette krever eksakt kunnskap om flaskehalser på vegnettet, særlig i form av kurvatur og broer samt utbedring av disse. Dette er ikke kartlagt på fylkesvegnettet. For riksvegnettet er utbedringsbehovet kjent.

Det foreslås totalt 100 mill. kroner for å bedre framkommeligheten for kjøretøy med dimensjoner 24 meter og 60 tonn totalvekt, særlig innrettet mot transportbehovene i treforedlingsindustrien. Beløpet foreslås fordelt med 90 mill. kroner til å utbedre flaskehalser på riksvegnettet og 10 mill. kroner til kartlegging/beregning av tåleevne for slike transporter på fylkesvegnettet, jf. omtale under post 23 Drift og vedlikehold av riksveger, trafikant- og kjøretøytilsyn m.m. Strekninger og områder der tiltakene vil ha størst nytte for tømmertransporter og treforedlingsindustri vil bli prioritert.

Forslag til nødvendige regelendringer for å øke totalvekten på tømmertransporter til 60 tonn vil om kort tid sendes på høring med seks ukers høringsfrist. Parallelt, og i samme tidsrom, skal aktuelle flaskehalser på riksveg i nærheten av industrilokaliseringer for treforedling identifiseres. Samtidig utpekes aktuelle strekninger på fylkesvegnettet ut fra hvor treforedlingsindustrien er viktigst, for en etterfølgende nærmere beregning av tåleevne og utbedringsbehov. Tilsvarende kartlegging av aktuelle flaskehalser for hele fylkesvegnettet er en arbeidskrevende oppgave som må gjennomføres som trinn to.

E6 Sørkjosfjellet i Troms

Prosjektet er omtalt i St.meld. nr. 16 (2008–2009), side 263–264, og Meld. St. 26 (2012–2013) Nasjonal transportplan 2014–2023, side 320.

Som det går fram av Meld. St. 26 (2012–2013), foreligger det nå godkjent reguleringsplan for E6 Sørkjosfjellet. Det foreslås å øke bevilgningen på post 30 Riksveginvesteringer med 5 mill. kroner til prosjektet. Videre vil 15 mill. kroner til prosjektet dekkes innenfor gjeldende budsjettramme. Samlet legges det opp til 20 mill. kroner til prosjektering og forberedende arbeider og med sikte på anleggsstart for E6 Sørkjosfjellet i 2013. Styrings- og kostnadsramme er omtalt nærmere i Prop. 156 S (2012–2013).

Oppsummering

Samlet foreslås det å øke bevilgningen på kap. 1320 Statens vegvesen, post 30 Riksveginvesteringer, med 95 mill. kroner.

Post 30 Investeringer i linjen

Lysaker stasjon

Prosjektet er sist omtalt i Prop. 1 S (2012–2013), side 140, hvor det ble opplyst at det pågikk en rettstvist mellom Jernbaneverket og en entreprenør om et sluttoppgjør. Det foreligger nå en rettskraftig dom som innebærer at Jernbaneverket må betale 18 mill. kroner i sluttoppgjør til entreprenøren.

Brannsikringstiltak Oslo-tunnelen

Ved branntilsyn i 2011 fikk Jernbaneverket pålegg om å oppgradere brannsikkerheten i Oslo-tunnelen uten at det var satt krav til når tiltakene skulle være ferdig. I 2012 gjennomførte Jernbaneverket en risikoanalyse for å fastlegge nødvendige tiltak. Jernbaneverket fikk 6. november i 2012 pålegg fra Oslo brann- og redningsetat om å gjennomføre angitte brannsikringstiltak i Oslotunnelen innen 31. desember 2013. I pålegget er det også varslet dagmulkt på 100 000 kroner dersom tiltakene ikke kommer på plass innen fristen.

Brannsikringstiltakene med frist 31. januar 2013 er:

• røykventilasjon

• brannvannledning

• utredning/planlegging for å legge til rette for rømning/evakuering i spor, nye rømningsveier (Elisenberg stasjon) og oppgradering av informasjonssystemer.

I tillegg gjennomfører Jernbaneverket følgende brannverntiltak:

• reservestrømforsyning for nødlys

• brannskille på Nationaltheateret stasjon.

Samlet kostnadsanslag for alle tiltakene er 336 mill. kroner. I forbindelse med Stortingets behandling av Prop. 111 S / Innst. 375 S (2011–2012) ble det bevilget 60 mill. kroner til tiltakene. Prosjektet er omtalt i Prop. 1 S (2012–2013), side 151, uten at det er spesifisert beløp for 2013.

Det foreslås 206 mill. kroner til brannverntiltak i Oslotunnelen med sikte på at Jernbaneverket kan gjennomføre pålagte tiltak i 2013.

Ofotbanen – Bjørnfjell og Rombak kryssingsspor

På oppdrag fra regjeringen har Jernbaneverket forhandlet med Luossavaara-Kiirunavaara AB (LKAB) om en avtale om finansiering av en forlenging av kryssingssporene Bjørnfjell og Rombak på Ofotbanen. Prosjektene har en samlet kostnadsramme på 579 mill. kroner, fordelt med 266 mill. kroner for Bjørnfjell og 313 mill. kroner for Rombak, jf. forslag til romertallsvedtak. Avtalen legger opp til en kostnadsdeling med 70 pst. på Jernbaneverket og 30 pst. på LKAB. LKABs andel finansieres med anleggsbidrag til Jernbaneverket. Avtalen legger opp til at forlengingen av de to kryssingssporene kan gjennomføres i perioden 2013–2015 og med sluttføring i 2016.

På grunnlag av framforhandlet avtale mellom Jernbaneverket og LKAB foreslås det 105 mill. kroner i statlige midler til prosjektene i 2013. De to prosjektene er prioritert i Meld. St. 26 (2012–2013) Nasjonal transportplan 2014–2023.

Oppsummering

Samlet foreslås det å øke bevilgningen på kap. 1350 Jernbaneverket, post 30 Investeringer i linjen, med 329 mill. kroner.

Post 21 Spesielle driftsutgifter – tilsyn med tau- og kabelbaner og park- og tivolianlegg

Statens jernbanetilsyn overtok ansvaret for tilsynet med tau- og kablebaner og park- og tivolianlegg fra Det Norske Veritas 1. januar 2012. I forbindelse med overtagelsen identifiserte Statens jernbanetilsyn et betydelig behov for å omstille og modernisere tilsynsvirksomheten. Ved overtakelsen fikk Statens jernbanetilsyn også i oppdrag å vurdere tilsynsmetodikk, kompetanse og gebyrstruktur for denne virksomheten.

For å videreføre dette arbeidet under Statens jernbanetilsyn foreslås det å øke bevilgningen på kap. 1354 Statens jernbanetilsyn, post 21 Spesielle driftsutgifter – tilsyn med tau- og kabelbaner og park- og tivolianlegg med 3,7 mill. kroner.

Post 85 Utbytte

I Saldert budsjett 2013 er det budsjettert med et utbytte fra NSB AS på 176 mill. kroner. Selskapets konsernresultat (etter skatt) for regnskapsåret 2012 er på 729 mill. kroner. Gjeldende utbyttepolitikk for selskaper underlagt Samferdselsdepartementet innebærer at utbytte fra selskapet skal være 50 pst. av konsernresultatet etter skatt. Den frie egenkapitalen for NSB AS var ved utgangen av 2012 på 296 mill. kroner. Utbytte i 2013 er begrenset til fri egenkapital. Bevilgningen på kap. 5611 Aksjer i NSB AS, post 85 Utbytte foreslås derfor økt med 120 mill. kroner.

Post 85 Utbytte

Gjeldende utbyttepolitikk for Posten Norge AS innebærer at utbytte fra selskapet skal være 50 pst. av konsernresultatet etter skatt. Som for 2012 er det lagt opp til å ta et utbytte ut over dette fordi planlagt innsparing i 2013 ved omlegging av Postens plikt til å tilby banktjenester, ikke oppnås som opprinnelig lagt til grunn. I Saldert budsjett 2013 er det derfor budsjettert med et utbytte fra Posten Norge AS på 217 mill. kroner, tilsvarende om lag 66,8 pst. av selskapets prognostiserte konsernresultat etter skatt. Selskapets endelige konsernresultat etter skatt for regnskapsåret 2012 er på 398 mill. kroner. Utbytte for regnskapsåret 2012 blir dermed på 253,5 mill. kroner, dvs. 36,5 mill. kroner høyere enn det prognostiserte utbyttet.

Bevilgningen på kap. 5618 Aksjer i Posten Norge AS, post 85 Utbytte foreslås derfor økt med 36,5 mill. kroner. Forslaget innebærer et utbytte på om lag 63,7 pst. av selskapets konsernresultat etter skatt.

Post 85 Utbytte

I Saldert budsjett 2013 er det budsjettert med et utbytte fra Avinor AS på 438 mill. kroner. Selskapet konsernresultat (etter skatt) for regnskapsåret 2012 er på 926,7 mill. kroner. Et utbytte i tråd med ordinær utbyttepolitikk for selskaper underlagt Samferdselsdepartementet tilsier et utbytte på 463,4 mill. kroner.

Det foreslås at bevilgningen på kap. 5622 Aksjer i Avinor AS, post 85 Utbytte økes med 25,4 mill. kroner.

Post 21 Spesielle driftsutgifter

Det foreslås å øke bevilgningen på kap. 1400, post 21, med 10 mill. kroner for å redusere behandlingstiden for plansaker hos fylkesmannsembetene. Forslaget vil øke saksbehandlingskapasiteten, bedre samordningen og gi raskere behandling av klagesaker og innsigelsessaker. Dette vil blant annet bidra til raskere utbygging av boliger og bedre framdrift i samferdselsprosjekter.

Regjeringen vil styrke den norske innsatsen i de internasjonale klimaforhandlingene. Det foreslås derfor å øke bevilgningen under kap. 1400, post 21, med 2,5 mill. kroner til faglig utredningsarbeid.

Miljøverndepartementet støtter Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) med 0,9 mill. kroner til arbeidet med prosjektet Framtidens byer. Det foreslås å øke bevilgningen under kap. 1400, post 21, med 0,9 mill. kroner mot en tilsvarende reduksjon under kap. 1400, post 81.

Det foreslås å øke bevilgningen med 655 000 kroner til å videreføre en ekspertstilling i det europeiske kjemikaliebyrået ECHA, mot en reduksjon på 200 000 kroner under kap. 1445, post 21, og en reduksjon på 455 000 kroner under kap. 1447, post 21.

Samlet foreslås bevilgningen under kap. 1400, post 21, økt med 14,1 mill. kroner.

Post 76 Støtte til nasjonale og internasjonale miljøtiltak, kan overføres

Det foreslås å øke bevilgningen under kap. 1400, post 76, med 2 mill. kroner til å dekke utgifter til oppfølging av ny biocidforordning. Biocidregelverket er et av de sentrale systemregelverkene på kjemikalieområdet i Europa. Det europeiske kjemikaliebyrået, ECHA, er tillagt sentrale oppgaver etter den nye forordningen. Arbeidet skal i stor grad finansieres av gebyrer, men inntil et opplegg for gebyrer er på plass vil EU-kommisjonen tilføre ECHA midler. Forordningen skal etter planen innlemmes i EØS-avtalen i 2013 og EFTA/EØS-landene skal på vanlig måte, og etter en fast fordelingsnøkkel, bidra med midler.

«Vänernlaksen i Trysilvassdraget» er et samarbeidsprosjekt med Sverige om å gjenopprette Vänern-laksen i Trysil- og Vänernvassdragene. I Miljøverndepartementets Prop. 1 S (2012–2013) opplyses det om at 1,5 mill. kroner under kap. 1400, post 76, skal benyttes som tilskuddsmidler til dette prosjektet. Midlene foreslås nå benyttet til drifts- og prosessutgifter hos fylkesmannen i Hedmark. Det foreslås derfor å redusere bevilgningen under kap. 1400, post 76, med 1,5 mill. kroner mot en tilsvarende økning under nytt kap. 1420, post 22.

Det foreslås å øke bevilgningen under kap. 1400, post 76, med 0,5 mill. kroner til å støtte samarbeidsprosjekter i de internasjonale klimaforhandlingene.

Samlet foreslås bevilgningen under kap. 1400, post 76, økt med 1 mill. kroner.

Post 79 Tilskudd til kulturminneforvaltning

Regjeringen foreslår å øke bevilgningen på kap. 1400, post 79, med 11 mill. kroner til å støtte verdensarvsentre på Vegaøyan, i Alta og Geiranger. Sentrene formidler informasjon om verdensarvområdene og verdensarvverdiene.

Post 81 Byutvikling, lokalt miljøvern og universell utforming, kan overføres

Det foreslås å redusere bevilgningen på kap. 1400, post 81, med 0,9 mill. kroner mot en tilsvarende økning på kap. 1400, post 21, jf. omtale ovenfor.

Post 01 (Ny) Driftsutgifter

Som følge av opprettelsen av Miljødirektoratet fra 1. juli 2013 foreslås det at kap. 1426, kap. 1427 og kap. 1441 legges ned, samtidig som kap. 1420 foreslås opprettet. Bevilgningene under kap. 1426, post 01, kap. 1427, post 01, og kap. 1441, post 01, foreslås bevilget under nytt kap.1420, post 01. Videre foreslås det at 17,5 mill. kroner fra kap. 1427, post 21, bevilges under kap. 1420, post 01.

Bevilgningen på posten skal dekke de løpende, ordinære driftsutgiftene til Miljødirektoratet, herunder lønn til faste og midlertidige tilsatte og utgifter til materiell og utstyr, kjøp av tjenester, tjenestereiser, husleie og lignende.

Det foreslås å redusere bevilgningen under kap. 1420, post 01, med 2 mill. kroner på grunn av et lavere antall sertifiseringer under F-gassforordningen enn tidligere anslått. Nytt kap. 4420 post, 04, foreslås redusert tilsvarende som følge av dette.

Det forventes økt aktivitet knyttet til internasjonale oppdrag og det foreslås derfor å øke bevilgningen under kap. 1420, post 01, med 9 mill. kroner. Nytt kap. 4420, post 09, foreslås økt tilsvarende.

På bakgrunn av ovennevnte foreslås det å opprette kap. 1420, post 01, med en samlet bevilgning på 742,1 mill. kroner.

Tidligere merinntektsfullmakter erstattes av merinntektsfullmakt under kap. 1420, post 01, jf. forslag til romertallsvedtak.

Post 21 (Ny) Spesielle driftsutgifter

Det foreslås at bevilgningene under kap. 1426, post 21, og kap. 1441, post 21, bevilges under nytt kap. 1420, post 21. Videre foreslås det å bevilge 150,3 mill. kroner av bevilgningen under kap. 1427, post 21, på kap. 1420, post 21. Det foreslås dermed å opprette kap. 1420, post 21, med en samlet bevilgning på 179 mill. kroner.

Bevilgningen på posten skal dekke utgifter til faglige prosjekter og diverse oppdrag som Miljødirektoratet utfører i 2013.

Post 22 (Ny) Statlige vannmiljøtiltak

Det foreslås at bevilgningen under kap. 1427, post 22, bevilges under nytt kap. 1420, post 22.

Bevilgningen på posten skal dekke statens utgifter til vannmiljøtiltak. Dette inkluderer vannforvaltning, midler til kalking og tiltak for bevaring av villaks, herunder genbanker og bekjempelse av lakseparasitten Gyrodactylus salaris. Formålene på posten må ses i sammenheng med tiltak under nytt kap. 1420, post 70.

Det foreslås å øke bevilgningen under kap. 1420, post 22, med 1,5 mill. kroner mot en tilsvarende reduksjon under kap. 1400, post 76. Midlene skal dekke utgifter til samarbeidsprosjektet for «Vänernlaksen i Trysilvassdraget».

Regjeringen foreslår å øke bevilgningen under kap. 1420, post 22, med 3 mill. kroner til prosjektering av en ny genbank som skal sikre bestander av villaks og sjøørret i Hardangerregionen. Samlede investeringskostnader til etablering av genbanken anslås til om lag 40 mill. kroner. Det foreslås derfor at Miljødirektoratet gis en bestillingsfullmakt på inntil 40 mill. kroner for inngåelse av kontrakt om etablering av genbanken, jf. forslag til romertallsvedtak.

På bakgrunn av ovennevnte foreslås det å opprette kap. 1420, post 22, med en samlet bevilgning på 178 mill. kroner.

Post 25 (Ny) Statlig ordning for frivillig kjøp av klimakvoter

Det foreslås at bevilgningen under kap. 1441, post 22, på 2 mill. kroner bevilges under nytt kap. 1420, post 25.

Bevilgningen på posten skal dekke utgifter til den statlige ordningen for frivillig kjøp av klimakvoter.

Tidligere merinntektsfullmakt erstattes av merinntektsfullmakt under kap. 1420, post 25, jf. forslag til romertallsvedtak.

Post 30 (Ny) Statlige erverv, båndlegging av friluftsområder, kan overføres

Det foreslås at bevilgningen under kap. 1427, post 30, på 44,1 mill. kroner bevilges under nytt kap. 1420, post 30.

Bevilgningen på posten skal benyttes til statlig sikring av nye friluftsområder, enten ved offentlig erverv eller ved servituttavtaler. Deler av midlene skal gå til opparbeidings- og tilretteleggingstiltak.

Tilsagnsfullmakt under kap. 1427, post 30, erstattes av tilsagnsfullmakt under kap. 1420, post 30, jf. forslag til romertallsvedtak.

Post 31 (Ny) Tiltak i verneområder, kan overføres

Det foreslås at bevilgningen under kap. 1426, post 30, på 65,7 mill. kroner bevilges under nytt kap. 1420, post 31.

Bevilgningen på posten skal dekke statlige investeringsutgifter og andre type tiltak i verneområder. Dette inkluderer utgifter til skjøtsel- og tilretteleggingstiltak.

Bestillingsfullmakt under kap. 1426, post 30, erstattes av bestillingsfullmakt under kap. 1420, post 31, jf. forslag til romertallsvedtak.

Post 32 (Ny) Statlige erverv, fylkesvise verneplaner, kan overføres

Det foreslås at bevilgningen under kap. 1427, post 32, på 9,6 mill. kroner bevilges under nytt kap. 1420, post 32.

Bevilgningen på posten skal dekke utgifter til å erstatte de økonomiske tapene som eiere og rettshavere har ved vernevedtak etter naturmangfoldloven. Posten dekker også utgifter knyttet til kjøp av områder som er vernet og forutsatt vernet etter naturmangfoldloven.

Tilsagnsfullmakt under kap. 1427, post 32, erstattes av tilsagnsfullmakt under kap. 1420, post 32, jf. forslag til romertallsvedtak.

Post 34 (Ny) Statlige erverv, nasjonalparker, kan overføres

Det foreslås at bevilgningen under kap. 1427, post 34, på 222 mill. kroner bevilges under nytt kap. 1420, post 34.

Bevilgningen på posten skal dekke utgifter til gjennomføring av nasjonalparkplanen, jf. St.meld. nr. 62 (1991–1992) Ny landsplan for nasjonalparker og andre større verneområder i Norge. Det utbetales blant annet erstatning for det økonomiske tapet eier og rettshavere har ved vernetiltak etter naturmangfoldloven.

Framdriften i erstatningssakene har gått saktere enn tidligere antatt. Bevilgningen for 2012 ble derfor satt ned med 108,9 mill. kroner i forbindelse med nysalderingen av statsbudsjettet for 2012. For å ha dekning for utestående tilsagn ble tilsagnsfullmakten samtidig økt med 108,9 mill. kroner. Nedsettelsen av bevilgningen, og økningen av tilsagnsfullmakten i 2012, gjør det nødvendig å øke tilsagnsfullmakten også i 2013. Det foreslås derfor å øke tilsagnsfullmakten på posten med 108,9 mill. kroner, til 145,9 mill. kroner, jf. forslag til romertallsvedtak. Ny tilsagnsfullmakt erstatter tilsagnsfullmakten under kap. 1427, post 34.

Post 35 (Ny) Statlige erverv, nytt skogvern, kan overføres

Det foreslås at bevilgningen under kap. 1427, post 35, på 231,1 mill. kroner bevilges under nytt kap. 1420, post 35.

Bevilgningen på posten skal dekke utgifter til erstatning for skogsområder som enten er vernet eller planlagt vernet etter naturmangfoldloven eller etter inngåtte avtaler om frivillig vern.

Det foreslås å øke bevilgningen under kap. 1420, post 35, med 5 mill. kroner til erstatningsutbetalinger for nytt frivillig skogvern. Utgiftene til det nye vernet tilsvarer de anslåtte inntektene fra salg av to makeskifteeiendommer, jf. omtale under nytt kap. 4420, post 01.

På bakgrunn av ovennevnte foreslås det å opprette kap. 1420, post 35, med en samlet bevilgning på 236,1 mill. kroner.

Tilsagnsfullmakt under kap. 1427, post 35, erstattes av tilsagnsfullmakt under kap. 1420, post 35, jf. forslag til romertallsvedtak.

Post 39 (Ny) Oppryddingstiltak, kan overføres, kan nyttes under post 69 og 79

Det foreslås å opprette kap. 1420, post 39, uten bevilgning i 2013, jf. forslag til romertallsvedtak. I 2013 utgjør bevilgningene under kap. 1441, postene 39, 69 og 79, til sammen 58,2 mill. kroner. Videre er det overført til sammen 80,4 mill. kroner på postene fra 2012 til 2013. På bakgrunn av oppdaterte anslag for utbetalinger i 2013 foreslås det å redusere bevilgningene på postene med til sammen 58,2 mill. kroner. Videre foreslås det en tilsvarende økning av fullmakten til å bestille materiell og gi tilsagn om tilskudd under kap. 1420, postene 39, 69 og 79, jf. forslag til romertallsvedtak.

Bevilgningene under kap. 1420, postene 39, 69 og 79, skal benyttes til å dekke utgifter til undersøkelser og gjennomføring av oppryddingstiltak i grunn og sjøbunn som er forurenset med farlige miljøgifter.

Post 60 (Ny) Tilskudd til lokalt utviklingsfond

Det foreslås at bevilgningen under kap. 1427, post 60, på 6 mill. kroner bevilges under nytt kap. 1420, post 60.

Bevilgningen på posten skal benyttes som tilskudd til et felles utviklingsfond for de tre kommunene Rollag, Sigdal og Nore og Uvdal i forbindelse med vern av Trillemarka-Rollagsfjell.

Post 69 (Ny) Oppryddingstiltak, kan overføres, kan nyttes under post 39 og 79

Det foreslås å opprette kap. 1420, post 69, uten bevilgning i 2013, jf. forslag til romertallsvedtak. Se omtale under kap. 1420, post 39.

Post 70 (Ny) Tilskudd til vannmiljøtiltak, kan overføres

Det foreslås at bevilgningen under kap. 1427, post 70, på 30,5 mill. kroner bevilges under nytt kap. 1420, post 70.

Bevilgningen på posten skal dekke tilskudd til vannmiljøtiltak utført av private virksomheter. Posten må ses i sammenheng med tiltakene under post 22.

Post 72 (Ny) Erstatning for beitedyr tatt av rovvilt, overslagsbevilgning

Det foreslås at bevilgningen under kap. 1427, post 72, på 150,8 mill. kroner bevilges under nytt kap. 1420, post 72.

Bevilgningen på posten skal dekke erstatninger for dokumenterte og sannsynlige tap av husdyr og tamrein som følge av rovviltangrep.

Post 73 (Ny) Forebyggende og konfliktdempende tiltak i rovviltforvaltningen, kan overføres

Det foreslås at bevilgningen under kap. 1427, post 73, på 64,6 mill. kroner bevilges under nytt kap. 1420, post 73.

Bevilgningen på posten skal dekke utgifter til forebyggende og konfliktdempende tiltak i rovviltforvaltningen.

Post 75 (Ny) Utbetaling av pant for bilvrak, overslagsbevilgning

Det foreslås at bevilgningen under kap. 1441, post 75, på 281,3 mill. kroner bevilges under nytt kap. 1420, post 75.

Bevilgningen på posten skal dekke utbetalinger av pant for innleverte bilvrak.

Som følge av Regjeringens forslag om å heve vrakpanten med 500 kroner fra 1. juli 2013, fra 2 500 kroner til 3 000 kroner, foreslås det å øke bevilgningen på posten med 32,5 mill. kroner.

På bakgrunn av ovennevnte foreslås det å opprette kap. 1420, post 75, med en samlet bevilgning på 313,8 mill. kroner.

Post 76 (Ny) Refusjonsordninger, overslagsbevilgning

Det foreslås at bevilgningen under kap. 1441, post 76, på 50 mill. kroner bevilges under nytt kap. 1420, post 76.

Bevilgningen på posten skal dekke utgifter til de tre refusjonsordningene for smøreoljeavgiften, TRI-avgiften samt HFK- og PFK-refusjon.

I 2012 oppstod det forsinkelser som følge av tekniske problemer med destruksjon av HFK og PFK. Det forventes derfor økte utbetalinger i 2013. Det foreslås å øke bevilgningen på posten med 11 mill. kroner.

På bakgrunn av ovennevnte foreslås det å opprette kap. 1420, post 76, med en samlet bevilgning på 61 mill. kroner.

Post 77 (Ny) Diverse organisasjoner og stiftelser m.m.

Det foreslås at bevilgningene under kap. 1427, post 83, kap. 1441, post 71, og kap. 1441, post 74, på til sammen 7 mill. kroner bevilges under nytt kap. 1420, post 77.

Bevilgningen skal dekke tilskudd til de organisasjoner, stiftelser og lignende som er nevnt i Prop. 1 S (2012–2013) for Miljøverndepartementet under kap. 1427, post 83 og kap. 1441, postene 71 og 74.

Post 78 (Ny) Friluftsformål, kan overføres

Det foreslås at bevilgningene under kap. 1427, postene 74 og 78, bevilges under nytt kap. 1420, post 78. Det foreslås dermed å opprette kap. 1420, post 78, med en bevilgning på 88,3 mill. kroner.

Bevilgningen på posten skal dekke utgifter til tiltak for å fremme friluftslivet som utgangspunkt for gode helsevaner og miljøholdninger, herunder tilskudd til friluftslivsorganisasjoner.

Post 79 (Ny) Oppryddingstiltak, kan overføres, kan nyttes under post 39 og 69

Det foreslås å opprette kap. 1420, post 79, uten bevilgning i 2013, jf. forslag til romertallsvedtak. Se omtale under kap. 1420, post 39.

Post 81 (Ny) Verdensarvområder, kulturlandskap og verdiskapingsprogram, kan overføres, kan nyttes under post 21

Det foreslås at bevilgningene under kap. 1427, postene 71 og 81, bevilges under nytt kap. 1420, post 81. Det foreslås dermed å opprette kap. 1420, post 81, med en bevilgning på 32 mill. kroner.

Bevilgningen på posten skal dekke tilskudd til diverse tiltak i norske verdensarvområder og utvalgte kulturlandskap. I tillegg benyttes bevilgningen til verdiskapingsprogrammet for naturarven. Programmet har som hovedmål å medvirke til at verneområdene og andre verdifulle naturområder blir en viktig ressurs i samfunnsutviklingen.

Post 82 (Ny) Tilskudd til prioriterte arter og utvalgte naturtyper, kan overføres, kan nyttes under post 21

Det foreslås at bevilgningen under kap. 1427, post 82, på 33,1 mill. kroner bevilges under nytt kap. 1420, post 82.

Bevilgningen på posten skal gå til tiltak som medvirker til å ta vare på prioriterte arter og forekomster av utvalgte naturtyper.

Post 83 (Ny) Kompensasjon ved flytting av oppdrettsanlegg

Det foreslås å opprette kap. 1420, post 83, uten bevilgning i 2013, jf. forslag til romertallsvedtak. Tilsagnsfullmakt under kap. 1427, post 79, erstattes av tilsagnsfullmakt under kap. 1420, post 83, jf. forslag til romertallsvedtak.

Post 84 (Ny) Internasjonalt samarbeid

Det foreslås at bevilgningen under kap. 1427, post 75, på 1,1 mill. kroner bevilges under nytt kap. 1420, post 84.

Bevilgningen på posten skal benyttes til å støtte organisasjoner som arbeider internasjonalt for vern av naturmangfold mv. og som er omtalt i Miljøverndepartementets Prop. 1 S (2012–2013).

Post 85 (Ny) Nasjonalparksentre og andre naturinformasjonssentre, kan overføres

Det foreslås at bevilgningen under kap. 1427, post 76, på 43,7 mill. kroner bevilges under nytt kap. 1420, post 85.

Bevilgningen på posten dekker utgifter til etablering og drift av nasjonalparksentre og naturinformasjonssentre.

Tilsagnsfullmakt under kap. 1427, post 76, erstattes av tilsagnsfullmakt under kap. 1420, post 85, jf. forslag til romertallsvedtak.

Post 01 (Ny) Oppdrag og andre ymse inntekter

Som følge av opprettelsen av Miljødirektoratet fra 1. juli 2013 foreslås det at kap. 4426, kap. 4427 og kap. 4441 legges ned, samtidig som kap. 4420 foreslås opprettet. Bevilgningene under kap. 4426, post 01, kap. 4427, post 01, og kap. 4441, post 05, foreslås bevilget under nytt kap. 4420, post 01.

Inntektene på posten kommer fra diverse oppdrag som utføres av Miljødirektoratet. I tillegg kommer inntekter fra utleie av kontorlokaler.

Det foreslås å selge to eiendommer som tidligere er kjøpt inn som makeskifte ved skogvern. Inntektene fra salget anslås til 5 mill. kroner. Regjeringen foreslår at inntektene fra salget av makeskifteområdene inntektsføres under kap. 4420, post 01. Det vises til forslag til romertallsvedtak om fullmakt til salg av statens eiendom.

På bakgrunn av ovennevnte foreslås det å opprette kap. 4420, post 01, med en samlet bevilgning på 6,7 mill. kroner.

Post 02 (Ny) Statlig ordning for frivillig kjøp av klimakvoter

Det foreslås at bevilgningen under kap. 4441, post 02, på 2,2 mill. kroner bevilges under nytt kap. 4420, post 02.

Bevilgningen på posten består av inntekter fra Miljødirektoratets salg klimakvoter.

Post 04 (Ny) Gebyrer, forurensningsområdet

Det foreslås at bevilgningen under kap. 4441, post 04, bevilges under nytt kap. 4420, post 04.

Bevilgningen på posten består av inntekter fra flere ordninger, herunder gebyrinntekter for konsesjonsbehandling og kontroll som følge av forurensningsforskriften, gebyr for utarbeidelse av sertifikat for bedrifter og personell som håndterer F-gasser, samt gebyr for tilsyn og kontroll med kjemiske stoffer og stoffblandinger. For en fullstendig liste over ordningene under posten vises det til omtale under kap. 4441, post 04, i Prop. 1 S (2012–2013) for Miljøverndepartementet.

Det foreslås å redusere bevilgningen på posten med 2 mill. kroner grunnet et lavere antall sertifiseringer under F-gassforordningen enn tidligere anslått, jf. omtale under kap. 1420, post 01.

På bakgrunn av ovennevnte foreslås det å opprette kap. 4420, post 04, med en samlet bevilgning på 33,3 mill. kroner.

Post 06 (Ny) Gebyrer, fylkenes miljøvernavdelinger

Det foreslås at bevilgningen under kap. 4441, post 06, på 22 mill. kroner bevilges under nytt kap. 4420, post 06.

Bevilgningen på posten består av fylkesmannens gebyrinntekter fra arbeidet med konsesjonsbehandling og kontroll.

Post 07 (Ny) Gebyrer, kvotesystemet

Det foreslås at bevilgningen under kap. 4441, post 07, på 10,6 mil. kroner bevilges under nytt kap. 4420, post 07.

Bevilgningen på posten består av gebyrinntekter under klimakvoteforskriften.

Post 08 (Ny) Gebyrer, naturforvaltningsområdet

Det foreslås at bevilgningen under kap. 4427, post 54, på 4,3 mill. kroner bevilges under nytt kap. 4420, post 08.

Bevilgningen på posten knytter seg til inntekter som Miljødirektoratet kan kreve for å dekke utgifter til den obligatoriske jegerprøven, utgifter i forbindelse med merkepliktig vilt og utgifter ved kontroll av naturforvaltningsvilkår i vannkraftkonsesjoner.

Post 09 (Ny) Internasjonale oppdrag

Det foreslås at bevilgningene under kap. 4427, post 09, og kap. 4441, post 09, bevilges under nytt kap. 4420, post 09.

Bevilgningen på posten består av inntekter som følger av Miljødirektoratets avtale med Utenriksdepartementet og Norad om miljørettet bistand og samarbeid, samarbeid med institusjoner i utviklingsland og bilateralt samarbeid med Russland.

Det foreslås at bevilgningen på posten økes med 9 mill. kroner på grunn av økt aktivitet knyttet til internasjonale oppdrag, jf. omtale under kap. 1420, post 01.

På bakgrunn av ovennevnte foreslås det å opprette kap. 4420, post 09, med en samlet bevilgning på 28,4 mill. kroner.

Post 21 Spesielle driftsutgifter

Det foreslås å øke bevilgningen under kap. 1425, post 21, med 0,2 mill. kroner til prioriterte fiskeformål, herunder styrket innsats for sjøørret og sjørøye. Det forventes tilsvarende økte inntekter, jf. omtale under kap. 5578, post 72.

Post 70 Tilskudd til fiskeformål, kan overføres

Det foreslås å øke bevilgningen under kap. 1425, post 70, med 1,3 mill. kroner til prioriterte fiskeformål, herunder styrket innsats for sjøørret og sjørøye. Det forventes tilsvarende økte inntekter, jf. omtale under kap. 5578, post 72.

Post 72 Fiskeravgifter

Det foreslås å øke bevilgningen på posten med 1,5 mill. kroner, jf. omtale under kap. 1425, postene 21 og 70.

Post 72 Vern og sikring av fredete og verneverdige kulturminner og kulturmiljøer, kan overføres, kan nyttes under post 21

Regjeringen foreslår å øke bevilgningen på kap. 1429, post 72, med 5 mill. kroner til å dekke utgifter til arkeologiske undersøkelser ved mindre grøftetiltak. Ved planlegging av offentlig eller større private tiltak plikter den ansvarlige å undersøke om tiltaket vil kunne virke inn på automatisk fredede kulturminner. Kostnadene ved slike undersøkelser skal som hovedregel dekkes av tiltakshaver. Staten vil karakterisere grøftetiltak på under 100 dekar som et lite tiltak og vil dekke utgifter til arkeologiske undersøkelser. Endringen trer i kraft 1. juli 2013.

Post 73 Brannsikring og beredskapstiltak, kan overføres, kan nyttes under post 21

Regjeringen foreslår å øke bevilgningen på kap. 1429, post 73, med 10 mill. kroner til å styrke arbeidet med brannsikring av stavkirkene. Det er nødvendig med en oppgradering av brannsikringsanleggene i flere stavkirker for å unngå svekking av beredskap og sikkerhet mot brann og hærverk.

Post 21 Spesielle driftsutgifter

Det foreslås å redusere bevilgningen på kap. 1445, post 21, med 0,2 mill. kroner, mot en tilsvarende økning under kap. 1400, post 21, jf. omtale ovenfor.

Post 21 Spesielle driftsutgifter

Det foreslås å redusere bevilgningen under kap. 1447, post 21, med 455 000 kroner mot en tilsvarende økning under kap. 1400, post 21, jf. omtale ovenfor.

Post 21 Spesielle driftsutgifter

Regjeringen ønsker å frigi enkelte sentrale kartdata som kan bidra til bedre og rimeligere systemer for varsling, utrykning og beredskap, både for offentlige og private aktører. Det foreslås blant annet å frigi datasett fra hovedkartserie for landområdene (N50), veidata og adressedata. Regjeringen foreslår å øke bevilgningen på kap. 1465, post 21, med 10 mill. kroner til dette formålet.

Post 30 Geodesiobservatoriet i Ny-Ålesund, kan overføres

Observatoriet i Ny-Ålesund er en del av et verdensomspennende forskningsnettverk som kartlegger bevegelser i jordoverflaten, jordas rotasjon og nøyaktige plassering i verdensrommet. Det globale nettverket sørger for at observasjonene gir et felles, stabilt utgangspunkt for målinger av klima, havnivå, flom, ras, jordskjelv og issmelting.

I forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett 2012 ble det gitt en oppstartsbevilgning til bygging av et nytt jordobservatorium på Svalbard. Det ble opplyst om at samlede prosjektkostnader var på 219,1 mill. kroner. Det er nå utarbeidet en ny kostnadsramme på 329,4 mill. kroner. Økningen skyldes hovedsakelig at den nye kostnadsrammen tar høyde for usikkerheten som blant annet følger av utfordringene ved å bygge avansert infrastruktur innenfor de korte byggeperiodene man har på Svalbard. Regjeringen foreslår at fullmakten på posten økes med 110,3 mill. kroner, til 260,7 mill. kroner, for å ta høyde for ny kostnadsramme, jf. forslag til romertallsvedtak. Regjeringen vil se nærmere på muligheter for å redusere kostnadene ved byggingen av nytt jordobservatorium.

Post 01 Driftsutgifter

Det foreslås å øke bevilgningen på kap. 1471, post 01, med 2,5 mill. kroner til å utbedre luftmålestasjonen på Zeppelinfjellet i Ny-Ålesund etter vannlekkasjer.

Andre saker

Orientering om CO₂-kompensasjonsordningen

Som redegjort for i Prop.1 S (2012–2013) for Miljøverndepartementet har Regjeringen besluttet at det skal etableres en CO₂-kompensasjonsordning for industrien. Formålet med ordningen er å motvirke karbonlekkasje, grunnet økning i elektrisitetspriser som følge av EUs klimakvotesystem. Ordningen vil ikke gjelde for langsiktige kraftavtaler inngått før 2005. Videre skal industriens egen kraftproduksjon komme til fratrekk i utbetalingen av støtte. Ordningen skal gjelde for perioden 1. juli 2013 til 31. desember 2020.

I Saldert budsjett 2013 er det bevilget 20 mill. kroner til dekning av administrative utgifter til etablering og forvaltning av ordningen. Når det gjelder ytterligere bevilgninger til utbetaling av selve kompensasjonen, er det i Prop.1 S (2012–2013) for Miljøverndepartementet vist til at anslag for disse utgiftene og forslag til bevilgning vil komme i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett for 2013. Et slikt forslag ville vært basert på forskuddsvis utbetaling av kompensasjon.

For lettere å kunne ta hensyn til endringer som skjer i løpet av støtteåret vurderes det som mest hensiktsmessig med etterskuddsvis utbetaling av kompensasjonen. Dette innebærer at utbetalinger for støtteåret 2013 må håndteres i statsbudsjettet for 2014.

Det foreslås derfor ikke ytterligere bevilgninger til ordningen i 2013.

Post 01 Driftsutgifter

Samordningsansvaret for forebyggende IKT-sikkerhet i Norge er ved kongelig resolusjon av 22.3.2013 overført fra Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet til Justis- og beredskapsdepartementet med virkning fra 1.4.2013. Som følge av dette foreslås det å overføre midler tilsvarende et halvt årsverk fra Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet til Justis- og beredskapsdepartementet. Halvårsvirkningen for 2013 utgjør 0,2 mill. kroner.

Det foreslås på denne bakgrunn å redusere bevilgningen på kap. 1500, post 01 med 0,2 mill. kroner mot tilsvarende økning av bevilgningen under kap. 400 Justis- og beredskapsdepartementet, post 01 Driftsutgifter.

Post 21 Spesielle driftsutgifter

Nytt opplæringskontor for lærlinger i statsforvaltningen

Kunnskapsdepartementet og Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet har opprettet et opplæringskontor for statlige virksomheter i Oslo og omegn. Kontoret er opprettet som et treårig pilotprosjekt med oppstart i 2013 og varighet ut 2015. Opplæringskontoret skal bidra til å nå målsettingen om at staten skal øke antallet lærlinger med 20 pst. innen utgangen av 2015. Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet har tilsatt en prosjektleder i midlertidig stilling med ansvar for å etablere og drifte opplæringskontoret i pilotperioden.

For å dekke utgifter til opplæringskontoret foreslås det å øke bevilgningen på kap. 1500, post 21 med 0,6 mill. kroner mot tilsvarende reduksjon av bevilgningen på Kunnskapsdepartementets kap. 226 Kvalitetsutvikling i grunnopplæringen, post 21 Spesielle driftsutgifter.

Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, etterbetaling merverdiavgift

Det foreslås å redusere bevilgningen på posten med 2,0 mill. kroner som delvis inndekking for forslag om økt bevilgning på kap. 1510, post 01, jf. omtale under kap. 1510, post 01.

Kvalitetssikring (KS1) av konseptvalgutredning for nytt regjeringskvartal

Som ledd i gjenoppbyggingen av regjeringskvartalet er det besluttet at det skal gjennomføres en konseptvalgutredning med påfølgende ekstern kvalitetssikring (KS1). Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet engasjerte sommeren 2012 firmaene Metier AS, OPAK AS og LPO AS til å gjennomføre konseptvalgutredningen. Utredningen ferdigstilles i juni 2013. KS1 igangsettes så snart konseptvalgutredningen foreligger. Det foreslås at bevilgningen på posten økes med 4,5 mill. kroner til å dekke kostnadene til utredningene, i hovedsak til gjennomføring av KS1.

Oppsummering

Samlet foreslås det å øke bevilgningen på kap. 1500, post 21 med 3,1 mill. kroner.

Post 22 Forskning

Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet skal utrede historiske forhold knyttet til norske rom under andre verdenskrig, herunder det som skjedde med norske rom under Holocaust.

For å dekke utgifter til utredningsarbeidet foreslås det å øke bevilgningen på kap. 1500, post 22 med 0,5 mill. kroner, mot tilsvarende reduksjon av bevilgningen på kap. 1540, post 60, jf. omtale nedenfor.

Post 01 Driftsutgifter

Fylkesmannen i Sør-Trøndelag flyttet i januar 2006 inn i leide lokaler i Statens hus Sør-Trøndelag. Lokalene eies av eiendomsselskapet Konsulen AS. Leiekontrakten har en løpetid på 15 år fram til 2021.

Konsulen AS har fakturert husleien til Fylkesmannen i leieperioden uten beregning av utgående merverdiavgift, og inntekten er bokført i selskapets regnskap som leieinntekt uten merverdiavgift. I forbindelse med innflyttingen i lokalene inngikk Fylkesmannen i Sør-Trøndelag avtale med Konsulen AS om at embetet skulle dekke et eventuelt framtidig merverdiavgiftskrav. Etter en kontroll fra Skatteetaten hos Konsulen AS høsten 2012, ble det avdekket at merverdiavgift likevel skulle vært beregnet/ikke refundert. Refusjonskravet for merverdiavgift utgjør om lag 16 mill. kroner ekskl. renter. Fordi Skatteetaten uberettiget har refundert merverdiavgift til Konsulen AS, er det ikke ilagt tilleggsavgift. Avgiftskravet inkl. renter er på 22,8 mill. kroner og er rettet mot huseier (Konsulen AS). Merverdiavgiften er knyttet til kostnadene til ombygging av lokalene for Fylkesmannens bruk. Kostnadene til ombygging av lokalene, inkludert merverdiavgift, inngår i husleiegrunnlaget og skal dekkes av Fylkesmannens husleieinnbetaling i leieperioden. Det legges opp til at hele tilleggskravet skal gjøres opp i 2013.

3,5 mill. kroner av tilleggskravet dekkes innenfor gjeldende bevilgning på kap. 1510 Fylkesmannsembetene, post 01 Driftsutgifter.

For å dekke det resterende betalingskravet foreslås det å øke bevilgningen på kap. 1510, post 01 med 19,4 mill. kroner. Som delvis inndekking for bevilgningsøkningen på posten foreslås det å redusere bevilgningen på kap. 1500, post 21 med 2 mill. kroner, jf. omtale under kap. 1500, post 21.

Post 01 Driftsutgifter

I Saldert budsjett 2013 er det bevilget 12,1 mill. kroner til innleie av vektere fra private selskaper til vakthold i departementene. Etter utarbeidelsen av Prop. 1 S (2012–2013) har Departementenes servicesenter (DSS) fått flere nye vaktoppdrag, og flere eksisterende vaktoppdrag har blitt utvidet. I tillegg har det tatt lengre tid å ansette vakter i DSS enn tidligere antatt. Som en følge av dette er det behov for å øke bevilgningen på posten med 40,8 mill. kroner for å dekke utgifter til innkjøp av vektertjenester i 2013.

Det er i tillegg behov for å øke bevilgningen på posten med 2,6 mill. kroner for å dekke økte driftsutgifter ved å ta i bruk nytt lønns- og personalsystem i departementsfellesskapet. De økte utgiftene skyldes at overgangen til det nye systemet ble forskjøvet etter angrepet mot regjeringskvartalet i 2011, slik at man i en periode må bruke to systemer.

Samlet foreslås det å øke bevilgningen på kap. 1520, post 01 med 43,4 mill. kroner.

Post 22 Fellesutgifter i regjeringskvartalet

I Saldert budsjettet 2013 ble det bevilget 38,8 mill. kroner til å dekke utgifter til husleie for fellesarealer i R6. I henhold til ny beregning vil husleieutgiftene bli 39,3 mill. kroner.

På denne bakgrunn foreslås det å øke bevilgningen på kap. 1520, post 22 med 0,6 mill. kroner.

Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold

I Saldert budsjett 2013 er det bevilget 19,4 mill. kroner til ny vaktsentral i regjeringskvartalet.

Dagens vaktsentral ble etablert som et midlertidig strakstiltak etter angrepet mot regjeringskvartalet 22. juli 2011. Arbeidet med å finne lokaler til ny hovedvaktsentral ble igangsatt umiddelbart. Arbeidet har tatt lengre tid enn antatt, blant annet fordi sikkerhetskravene nå er høyere og tiltenkte lokaler viste seg ikke å være egnet. Det er behov for 4,8 mill. kroner i 2013 til prosjektering av ny hovedvaktsentral.

Det foreslås å redusere bevilgningen på kap. 1520, post 45 med 14,6 mill. kroner.

Post 01 Driftsutgifter

I forbindelse med ikrafttredelse av endringer i partiloven 1.3.2013 (jf. Prop 140 L (2011–2012)) er det behov for å øke bevilgningen på kap. 1530, post 01 Driftsutgifter med 1,5 mill. kroner. Økningen gjelder utgifter til en nyopprettet stilling (sekretariatsleder) til Partilovnemnda, samt husleieutgifter. Den foreslåtte økningen gjelder også elektroniske innrapporteringsløsninger for partienes valgkampbidrag, og omlegging av søknads- og saksbehandlingsmodulen for tildelingen av partistøtte.

Det foreslås å øke bevilgningen på kap. 1530, post 01 med 1,5 mill. kroner, mot tilsvarende reduksjon av bevilgningen på kap. 1530, post 70, jf. omtale nedenfor.

Post 70 Tilskudd til de politiske partiers sentrale organisasjoner

Det foreslås å redusere bevilgningen på kap. 1530, post 70 med 1,5 mill. kroner mot tilsvarende økning av bevilgningen på kap. 1530, post 01, jf. omtale ovenfor.

Post 60 Tiltak for rom

Kunnskap om norske rom under andre verdenskrig

For å utrede historiske forhold knyttet til norske rom i andre verdenskrig, herunder hva som skjedde med norske rom under Holocaust, foreslås det å redusere bevilgningen på posten med 0,5 mill. kroner mot tilsvarende økning av bevilgningen på kap. 1500, post 22, jf. omtale under kap. 1500, post 22.

Kvensk språk og kultur

For å styrke arbeidet med kvensk språk og kultur foreslås det å redusere bevilgningen på posten med 0,3 mill. kroner mot tilsvarende økning av bevilgningen på kap 1540, post 70, jf. omtale under kap. 1540, post 70.

Sikkerhet Synagogen i Oslo – Det Mosaiske Trossamfund

Det vises til omtale under kap. 1540, post 72 Det Mosaiske Trossamfund. Det foreslås å redusere bevilgningen på kap. 1540, post 60 med 0,5 mill. kroner mot tilsvarende økning av bevilgningen på ny post 72 Det Mosaiske Trossamfund under kap. 1540, jf. omtale nedenfor.

Oppsummering

Samlet foreslås det å redusere bevilgningen på kap. 1540, post 60 med 1,3 mill. kroner.

Post 70 Tilskudd til nasjonale minoriteter

Kvensk språk og kultur er i dag i en utsatt posisjon. Det foreslås en bevilgning på 0,3 mill. kroner til tiltak rettet mot kvensk språk og kultur.

Som inndekking for utgiftsøkningen på post 70 foreslås det tilsvarende reduksjon av bevilgningen på kap. 1540, post 60, jf. omtale ovenfor.

Post 72 (Ny) Det Mosaiske Trossamfund

Det foreslås en bevilgning på 0,5 mill. kroner under kap. 1540, på en nyopprettet post 72 Det Mosaiske Trossamfund til å dekke driftsutgifter til sikkerhetstiltak for Det Mosaiske Trossamfund. Som inndekking for utgiftene foreslås en tilsvarende reduksjon av bevilgningen på kap. 1540, post 60, jf. omtale ovenfor.

Post 22 Samordning av IKT-politikken

Bevilgningen på posten gjelder blant annet arbeidet med samordning av forebyggende IKT-sikkerhet. Samordningsansvaret for forebyggende IKT-sikkerhet i Norge er ved kongelig resolusjon av 22.3.2013 overført fra Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet til Justis- og beredskapsdepartementet med virkning fra 1.4.2013. Som en følge av dette skal utgiftene budsjetteres under Justis- og beredskapsdepartementet. Halvårsvirkningen for 2013 utgjør 0,3 mill. kroner.

Det foreslås at bevilgningen på kap. 1561, post 22 reduseres med 0,3 mill. kroner mot tilsvarende økning av bevilgningen under kap. 400 Justis- og beredskapsdepartementet, post 01 Driftsutgifter.

Post 72 Tilskudd til forebyggende informasjonssikring

Bevilgningen på posten gis som tilskudd til Norsk senter for informasjonssikring (NorSIS). Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet har oversendt tilskuddsbrev til NorSIS for 2013 og utbetalt halve tilskuddet for 2013.

Overføringen av samordningsansvaret for forebyggende IKT-sikkerhet innebærer at Justis- og beredskapsdepartementet overtar budsjett- og fagansvaret for tilskuddet til NorSIS. Som følge av dette vil Justis- og beredskapsdepartementet utbetale de resterende tilskuddsmidlene til NorSIS i andre halvår 2013.

Det foreslås å redusere bevilgningen på kap. 1561, post 72 med 3,4 mill. kroner mot tilsvarende økning av bevilgningen under kap. 451 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, post 70 Overføringer til private.

Post 70 Tilskudd til internasjonale program

ENISA (European Network and Information Security Agency) er EUs byrå for nettverks- og informasjonssikkerhet. Norge deltar i ENISAs Management Board med representanter fra Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet og Samferdselsdepartementet. Kostnadene ved å delta i ENISA deles likt mellom de to departementene. Den årlige kontingenten er på om lag 0,8 mill. kroner.

Som en følge av at samordningsansvaret for forebyggende IKT-sikkerhet er overført fra Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet til Justis- og beredskapsdepartementet, vil Justis- og beredskapsdepartementet overta ansvaret for oppfølgingen av ENISA.

Det foreslås å redusere bevilgningen på kap. 1562, post 70 med 0,8 mill. kroner mot tilsvarende økning av bevilgningen under kap. 400 Justis- og beredskapsdepartementet, post 71 Tilskudd til internasjonale organisasjoner.

Post 31 Igangsetting av byggeprosjekter

Bevilgningen på posten gjelder oppstart av nye byggeprosjekter utenfor husleieordningen. I Saldert budsjett 2013 er det bevilget 18,5 mill. kroner til oppstart av restaureringen av Urbygningen ved Universitetet for miljø og biovitenskap på Ås. Det foreslås igangsetting av to nye byggeprosjekter under dette kapitlet.

Nybygg for det nye universitetet på Ås og Veterinærinstituttet

Det foreslås en startbevilgning på 53 mill. kroner til samlokalisering av Norges veterinærhøgskole (NVH) og Veterinærinstituttet (VI) med Universitetet for miljø og biovitenskap (UMB) på Ås. Stortinget vedtok i 2008 samorganisering av NVH og UMB, samt samlokalisering av VI med det nye universitetet, forutsatt at nybygg på Ås kommer på plass før samorganiseringen, jf. St.prp. nr. 30 (2007–2008). I Prop. 111 S (2011–2012) Tilleggsbevilgninger og omprioriteringer i statsbudsjettet 2012 ble det gitt en orientering om prosjektet med et foreløpig kostnadsanslag på 5,2 mrd. kroner (i prisnivå per 2012). Anslaget var basert på skisseprosjektet og omfattet nytt bygg for Senter for husdyrforsøk. Prosjektet er nå ferdig prosjektert og kvalitetssikret. Det foreslås en kostnadsramme for prosjektet på 6 325 mill. kroner (i prisnivå per 1.7.2013), jf. forslag til romertallsvedtak. Etter planen skal prosjektet være ferdigstilt i 2019. Regjeringen vil komme tilbake til Stortinget med forslag til utstyrsbevilgning. Samlokaliseringen vil legge til rette for innovasjon og næringsutvikling innenfor bioproduksjon, akvakultur og akvamedisin. Nybygget vil muliggjøre utvidelser og bidra til internasjonal akkreditering av veterinær- og dyrepleierstudiene.

Rehabilitering av Universitetsmuseet ved Universitetet i Bergen, fase 1

Det foreslås en startbevilgning på 20 mill. kroner til rehabilitering av Universitetsmuseet ved Universitetet i Bergen. Rehabiliteringsprosjektet er inndelt i to faser, der fase 1 omfatter Sydfløyen inkludert aulaen. Det foreslås en kostnadsramme for prosjektet på 328 mill. kroner (i prisnivå per 1.7.2013), jf. forslag til romertallsvedtak.

Bygningen har stor kulturhistorisk verdi og skal i størst mulig grad rehabiliteres til opprinnelig stand. Universitetsmuseet skal benyttes til formidlings- og publikumsrettet virksomhet, undervisning, større møter og seremonielle funksjoner. Den rehabiliterte aulaen vil være viktig for undervisningskapasiteten ved universitetet. Prosjektet skal etter planen være ferdig andre halvår 2015. Regjeringen vil komme tilbake til Stortinget med forslag til utstyrsbevilgning.

Samlet foreslås det at bevilgningen på kap. 1580, post 31 økes med 73 mill. kroner.

Post 33 Videreføring av byggeprosjekter

Nytt odontologibygg ved Universitetet i Bergen ble ferdigstilt 2. halvår 2012. Prosjektets kostnadsramme er 852,9 mill. kroner (i prisnivå per 1.7. 2013). I Saldert budsjett 2013 er det bevilget 30 mill. kroner til prosjektet. Det er behov for å øke bevilgningen til prosjektet med 40 mill. kroner. Dette skyldes at sluttoppgjøret for prosjektet nå viser seg å medføre høyere utgifter enn det som er lagt til grunn for bevilgingen i Saldert budsjett. Prosjektets forventede sluttkostnad er 746 mill. kroner.

Det foreslås å øke bevilgningen på kap. 1580, post 33 med 40 mill. kroner.

Post 45 (Ny) Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold

Prosjektet for anskaffelse av løst inventar og utstyr til R6 er i hovedsak ferdigstilt. Det har imidlertid oppstått behov for utbedringer av lys- og akustikkforhold i de antikvariske arealene i Keysersgt. 8. Det er behov for å øke bevilgningen med 4,1 mill. kroner i 2013 for å dekke utgifter til dette arbeidet. Kostnadsrammen til prosjektet er 76,9 mill. kroner i prisnivå per 1. juli 2013. Forventet sluttkostnad for prosjektet er 74,6 mill. kroner.

Det foreslås en bevilgning på 4,1 mill. kroner på kap. 1580, post 45.

Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold

Håkonshallen – Stallbygningen

I Saldert budsjett 2013 er det bevilget 15 mill. kroner til utbedring av taket på Håkonshallen. For at Håkonshall-anlegget fortsatt skal kunne fungere som festplass, er det også behov for å utbedre Stallbygningen, hvor kjøkkenet ligger. Utbedringsarbeidene er beregnet å koste 12,5 mill. kroner. Det foreslås å bevilge 6 mill. kroner i 2013. Arbeidene skal etter planen ferdigstilles i 2014.

Universell tilkomst til Håkonshallen

Det foreslås en bevilgning på 2,5 mill. kroner til tiltak for universell tilkomst til Håkonshallen. Håkonshallen har tilkomst fra Stallbygningen gjennom to trappeløp. Riksantikvaren har godkjent at det kan settes inn heis. Samlet medfører tiltaket utgifter på 5,5 mill. kroner. Tiltaket skal etter planen ferdigstilles i 2014.

Grotten

Statens æresbolig Grotten har behov for både utvendig og innvendig rehabilitering. Videre er det behov for tilpasninger for å tilfredsstille krav til energibruk, universell utforming, tekniske løsninger og komfort. Siste store ombygging og oppussing ble gjennomført i 1982. Eiendommen har høy verneverdi, og rehabiliteringen skal gjennomføres i nært samarbeid med Riksantikvaren. Arbeidene er kostnadsberegnet til 12 mill. kroner. Det foreslås en bevilgning i 2013 på 5,0 mill. kroner. Arbeidene skal etter planen ferdigstilles i 2014.

Samlet foreslås det å øke bevilgningen på kap. 1584, post 45 med 13,5 mill. kroner.

Post 01 Driftsutgifter

Det foreslås en bevilgning på 13,3 mill. kroner til etableringen av en ny felles internettportal for Den norske kirke (Dnk). Det legges opp til at driftsutgifter for internettportalen og andre felles IKT-tjenester skal dekkes gjennom brukerbetaling. Kirkerådet og den kirkelige arbeidsgiver- og interesseorganisasjonen KA har i lengre tid arbeidet med en nasjonal IKT-strategi for Dnk. Etablering av en felles internettportal er en del av denne strategien.

Det foreslås å øke bevilgningen på kap. 1590, post 01 med 13,3 mill. kroner.

Post 75 Trosopplæring

Utgifter til trosopplæringstiltak i døvemenighetene bevilges over kap. 1591, post 01, jf. omtale under kap. 1591, post 01. Det foreslås å redusere bevilgningen på kap. 1590, post 75 med 2,9 mill. kroner, mot tilsvarende økning av bevilgningen på kap. 1591, post 01.

Post 01 Driftsutgifter

Det foreslås å øke bevilgningen på kap. 1591, post 01 med 2,9 mill. kroner, mot tilsvarende reduksjon av bevilgningen på kap. 1590, post 75, jf. omtale under kap. 1590, post 75.

Post 01 Driftsutgifter

Kirkelig fellesråd i Trondheim har igangsatt restaurering og ny oppstilling av hovedorgelet i Nidaros domkirke (Steinmeyerorgelet). Trondheim kommune og Kirkelig fellesråd i Trondheim dekker utgiftene til restaureringen på 53 mill. kroner. Nidaros domkirkes restaureringsarbeider (NDR) har det bygningsmessige ansvaret for Nidarosdomen. I forbindelse med innsettingen av det nye orgelet vil det påløpe bygningsmessige og tekniske utgifter på 3,5 mill. kroner. NDR skal dekke disse utgiftene.

På denne bakgrunn foreslås det å øke bevilgningen på kap. 1592, post 01 med 3,5 mill. kroner.

Post 24 Driftsresultat

Utgifter som følge angrepet mot regjeringskvartalet 22. juli 2011

I Saldert budsjett 2013 er det bevilget 291,9 mill. kroner til å dekke husleie til erstatningslokaler for departementene, 152 mill. kroner til sikringstiltak knyttet til erstatningslokalene og 75 mill. kroner til sikrings- og utbedringskostnader i regjeringskvartalet. Anslagene for kostnadene var foreløpige og beheftet med usikkerhet.

Det er behov for å øke bevilgningen til formålene med til sammen 261,7 mill. kroner. Utgiftsøkningen fordeler seg med 98 mill. kroner til økt husleie for de innleide erstatningslokalene, 7 mill. kroner til nye sikringstiltak i erstatningslokalene og 156,7 mill. kroner til sikrings- og utbedringskostnader i regjeringskvartalet.

Husleie for leie av erstatningslokaler

Det arbeides med brukertilpasninger i de innleide erstatningslokalene. Statsbygg forhandler og inngår leieavtaler for de berørte departementene og Departementenes servicesenter. De fleste leieavtalene er nå undertegnet, med sikte på leieforhold frem til et nytt regjeringskvartal kan stå ferdig. Eierne av byggene utfører nødvendige bygningsmessige tilpasninger for leietaker, og kostnadene dekkes ved økte leiekostnader i de ti første årene av leieforholdene.

Behovet for brukertilpasninger i leielokalene er ikke ferdig prosjektert og gjennomført for alle lokalene. Det er derfor fortsatt knyttet en viss usikkerhet til utgiftene. Tilleggsavtaler om økt husleie legges til de enkelte husleiekontraktene etter hvert som tilpasning av byggene avsluttes. For enkelte av departementsbyggene har det av sikkerhetsmessige hensyn vært nødvendig å kjøpe ut tidligere leietakere av deres leiekontrakter og kompensere tidligere leietakere for ulemper dette medfører. De økte kostnadene for 2013 gjelder særlig til lokalene for Justis- og beredskapsdepartementet, Arbeidsdepartementet, Kunnskapsdepartementet og Departementenes servicesenter.

Justis- og beredskapsdepartementet

Arbeidene med å tilpasse og sikre lokalene er i all hovedsak ferdig. Husleiekontrakt er undertegnet og behovet til husleie i 2013 er anslått til 97,8 mill. kroner.

Arbeidsdepartementet

I Saldert budsjett 2013 har Stortinget samtykket i at Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet kan pådra forpliktelser med inntil 54 mill. kroner per år i perioden 2013–2023 til leie av lokaler for Arbeidsdepartementet og deler av Departementenes servicesenter, jf. Prop. 1 S (2012–2013) Tillegg 1. Husleieforpliktelsene var beregnet på bakgrunn av brukertilpasninger og ombygginger til 70 mill. kroner. Kostnadene til arbeidene anslås nå til 100 mill. kroner. Forhandlingene om ny leiekontrakt for AD og DSS pågår. Nåværende leietakere (Arbeids- og velferdsdirektoratet) vil flytte ut av bygget høsten 2013, og arbeidet med å skaffe nye lokaler for Studentsamskipnaden i Oslo er i gang. Staten må dekke flyttekostnader mv. for Studentsamskipnaden og kostnadene er beregnet til om lag 20 mill. kroner. Husleien for bygget er for 2013 beregnet til 15,5 mill. kroner.

Kunnskapsdepartementet

Kunnskapsdepartementet har midlertidige lokaler i Kirkegata 18 og Tollbugata 12. Da departementet flyttet inn i lokalene var det klart at disse lokalene hadde oppgraderingsbehov, men ble likevel ansett som akseptable for en begrenset periode. Det er nå klart at det vil ta tid før departementet kan flytte tilbake til regjeringskvartalet. De inngåtte leiekontraktene for Kirkegata 18/Tollbugata 12 løper ut 2014. Statsbygg forhandler med utleier om hvordan oppgradering, leietakertilpasninger og forlengelse av leieavtalene skal utformes. Det legges opp til at oppussingskostnadene skal dekkes gjennom økt husleie de ti første årene gjeldende fra 1.1.2013, og årlig husleie er beregnet til om lag 63,3 mill. kroner. Arbeidene med brukertilpasninger og oppgradering er omfattende, og lokalene kan bare delvis benyttes i perioden de oppgraderes.

Statsbygg forhandler også om en midlertidig leieavtale i Kirkegata 15 for å dekke behovet for lokaler inntil arbeidene i Kirkegata 18/Tollbugata 12 er ferdige. Tidspunktet for leieavtalen i Kirkegata 15 er ikke endelig avklart, men det tas sikte på en leieavtale fra høsten 2013 og ut 2014. Det er behov for å øke bevilgningen med 8,2 mill. kroner for å dekke leiekostnader i Kirkegata 15. For å kunne pådra leieforpliktelser i 2014 foreslås det at Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet gis fullmakt til å inngå avtale om leie for inntil 25 mill. kroner, jf. forslag til romertallsvedtak.

Departementenes servicesenter

Departementenes servicesenter (DSS) er lokalisert på flere adresser. De ansatte, som midlertidig er plassert i innleide lokaler i Hammersborggaten 9, skal flytte til Akersgata 64–68 når lokalene blir klare. I påvente av dette må nåværende husleiekontrakt i Hammersborggaten forlenges ut 2013, med en årlig husleie på 30 mill. kroner.

Sikring av erstatningslokalene

Det pågår et omfattende arbeid med å beregne behov for og prosjektere ytterligere tiltak for å sikre de innleide erstatningslokalene. Dette arbeidet samordnes med Oslo kommune. Grunnleggende sikring innvendig samt midlertidige tiltak utvendig og i fasade er på plass eller under installasjon. Det forventes at plangrunnlaget for permanente tiltak utvendig og i fasade i hovedsak vil bli klare i løpet av våren 2013. Regjeringen vil komme tilbake til oppfølging av disse tiltakene.

I tilknytning til den planlagte oppussingen av lokalene i Kirkegata 18/Tollbugata 12 vil det være behov for å gjennomføre enkelte sikkerhetstiltak parallelt med byggearbeidene. Det er også behov for å legge beskyttende folie på vinduer i de midlertidige lokalene i Kirkegata 15. Det er i 2013 behov for om lag 7 mill. kroner til disse tiltakene.

Sikrings- og utbedringsarbeider i regjeringskvartalet

Det arbeides fortløpende med sikringstiltak i regjeringskvartalet og ved Utenriksdepartementets lokaler på Victoria Terrasse. En vesentlig del av det økte bevilgningsbehovet i 2013 gjelder sikringen av G-blokken, Grubbegata 1 samt Møllergata 17. og 19. Kravene til grunnsikring av departementsbyggene er økt etter angrepet på regjeringskvartalet. Tidligere kostnadsestimater for skallsikringen, som vindusrehabilitering, sikkerhetsvinduer/foliering, veggforsterkninger og perimetersikring utenfor UD, har vært usikre. Deler av den foreslåtte bevilgningsøkningen gjelder iigangsetting av prosjektering av sikring av teknisk infrastruktur i regjeringskvartalet.

Samlet foreslås det at bevilgningen på kap. 2445, post 24 økes med 261,7 mill. kroner. Driftsresultatkravet for forvaltningsbedriften Statsbygg reduseres tilsvarende.

Post 30 Prosjektering av bygg

I Saldert budsjett 2013 er det bevilget 10 mill. kroner på kap. 440 Politidirektoratet – politi og lensmannsetaten, post 01 Driftsutgifter til arbeidet med å planlegge et beredskapssenter for politiet. Senteret vil ha lokaler for helikoptertjenesten, beredskapstroppen og hundetjenesten i Oslo politidistrikt, jf. Prop. 1 S (2012–2013) Justis- og beredskapsdepartementet. Det er nå besluttet at Statsbygg skal gjennomføre prosjekteringen av senteret, som planlegges etablert på Alna i Oslo. Forprosjekteringen skal være ferdig i løpet av 2014. Utgiftene til prosjektering i 2013 er beregnet til 15 mill. kroner. Av dette beløpet dekkes 5 mill. kroner innenfor gjeldende bevilgning på posten.

Det foreslås å øke bevilgningen på kap. 2445, post 30 med 10,0 mill. kroner mot tilsvarende reduksjon av bevilgningen på kap. 440 Politidirektoratet – politi og lensmannsetaten, post 01 Driftsutgifter, jf. omtale under kap. 440, post 01.

Post 31 (Ny) Igangsetting av ordinære byggeprosjekter

Bevilgningen på posten gjelder igangsetting av prosjekter som Statsbygg skal forvalte innenfor statens husleieordning. Det er i Saldert budsjett for 2013 ikke bevilget midler til igangsetting av ordinære byggeprosjekter i 2013. Det fremmes nå forslag om å igangsette tre byggeprosjekter.

Nybygg for Nasjonalmuseet for kunst, arkitektur og design

I Prop. 108 S (2012–2013) Nybygg for Nasjonalmuseet på Vestbanen ble det fremmet forslag om å oppføre et nybygg for Nasjonalmuseet for kunst, arkitektur og design på Vestbanen. Bygget skal ha en brutto arealramme på 54 600 kvm. Det er i proposisjonen foreslått en kostnadsramme for prosjektet på 5 327 mill. kroner (i prisnivå per 1.7.2013). Det er viktig å holde god framdrift i detaljprosjekteringen for å unngå å forlenge planlagt prosjektperiode. Det er behov for 60 mill. kroner i 2013 for å gjennomføre detaljprosjektering av de første entreprisene. På bakgrunn av ovennevnte foreslås det å øke bevilgningen på posten med 60 mill. kroner til oppstart av byggeprosjektet nytt Nasjonalmuseum på Vestbanen.

Nybygg for samlokalisering av Kunst- og designhøgskolen i Bergen

Kunst- og designhøgskolen i Bergen er i dag lokalisert på seks ulike steder i Bergen. Det foreslås en startbevilgning på 15 mill. kroner til nybygg for å samlokalisere høgskolen på Møllendal. Samlokalisering av høgskolen vil være viktig for utviklingen av høgskolen som institusjon, og bidra til høgskolens ansvar for høyere utdanning og kunstnerisk utviklingsarbeid innenfor design og det visuelle kunstfeltet.

Det foreslås en kostnadsramme for prosjektet på 1 037,8 mill. kroner (i prisnivå per 1.7.2013), jf. forslag til romertallsvedtak. Prosjektet planlegges ferdigstilt første halvår 2017. Regjeringen vil komme tilbake til Stortinget med forslag til utstyrsbevilgning.

Nytt teknologibygg ved Høgskolen i Sør-Trøndelag

Det foreslås en startbevilgning på 12 mill. kroner til nytt teknologibygg ved Høgskolen i Sør-Trøndelag. Høgskolen er i dag lokalisert på flere steder i Trondheim. Det nye teknologibygget vil samle teknologimiljøene på Kalvskinnet, og gjøre høgskolen bedre i stand til å møte forventet framtidig studentvekst. Det foreslås en kostnadsramme for prosjektet på 686,2 mill. kroner (i prisnivå per 1.7.2013), jf. forslag til romertallsvedtak. Prosjektet planlegges ferdigstilt andre halvår 2016. Regjeringen vil komme tilbake til Stortinget med forslag til utstyrsbevilgning.

Samlet foreslås en bevilgning på 87 mill. kroner under kap. 2445 Statsbygg, post 31 Igangsetting av ordinære byggeprosjekter.

Post 33 Videreføring av ordinære byggeprosjekter

Nytt regjeringsbygg R6 ble ferdigstilt 1. halvår 2012. Prosjektets kostnadsramme er 1 109,3 mill. kroner i (i prisnivå per 1.7.2013). I Saldert budsjett 2013 er det bevilget 3 mill. kroner til sluttoppgjør for prosjektet. Sluttoppgjørene har imidlertid blitt dyrere enn det som var lagt til grunn i Saldert budsjett 2013. Det foreslås å øke bevilgningen i 2013 med 35 mill. kroner. Prosjektets sluttkostnad ventes likevel å bli lavere enn kostnadsrammen.

Det foreslås å øke bevilgningen på kap. 2445, post 33 med 35 mill. kroner.

Post 40 Salgsinntekter, Fornebu

I Saldert budsjett 2013 er det budsjettert med inntekter på 0,2 mill. kroner fra infrastrukturbidrag fra tidligere salg av eiendommer. Det er imidlertid solgt ytterligere arealer på Fornebu, og inntektene øker med 5,6 mill. kroner. Kontrakt ble signert i januar 2013.

Det foreslås å øke bevilgningen på kap. 5446, post 40 med 5,6 mill. kroner.

Andre saker

Opsjon på kjøp av lokalene i Munchs gate 4 og Keysers gate 13

Staten har i leiekontrakt for Borgarting lagmannsrett sikret seg en opsjon på kjøp av lokalene i Munchs gate 4 og Keysers gate 13. Leiekontrakten løper til 2035. Den lange gjenværende kontraktsperioden, sammenholdt med opsjonsbetingelsene og eiendommens beliggenhet, gjør det aktuelt å vurdere å benytte kjøpsopsjonen. Bruk av kjøpsopsjonen skal varsles skriftlig 12 måneder i forveien. Et kjøp vil være aktuelt i 2014, og Statsbygg har derfor våren 2013 gitt varsel om at opsjonen kan bli benyttet. Varselet innebærer ingen plikt til å kjøpe. Regjeringen vil eventuelt komme tilbake til saken i et senere budsjettframlegg.

Innlemming av Østsamisk museum i Neiden i husleieordningen

Østsamisk museum i Neiden er finansiert gjennom tilskudd fra Kulturdepartementet. For å sikre en god forvaltning av bygningen vil den bli innlemmet i statens husleieordning under kap. 2445 Statsbygg. Fordi investeringen ikke er bevilget over Statsbyggs budsjetter, blir det ikke beregnet leie av investert kapital. Husleien skal dekke forvaltning, drift og vedlikehold. Eventuelle framtidige investeringer i eiendommen vil imidlertid bli belastet kapitalleie på vanlig måte, ved at investeringen føres i Statsbyggs balanse. Ønsket om å forvalte bygningen til Østsamisk museum innenfor statens husleieordning er omforent mellom Statsbygg, Sametinget og Tana og Varanger museumssida. De respektive parter dekker kostnadene innenfor sine budsjettrammer. Løsningen medfører økning i husleieinntektene på underpost 24.1 Driftsinntekter og tilsvarende økning i utgiftene til forvaltning, drift og vedlikehold på underpost 24.2 Driftsutgifter. Endringene er imidlertid små og får ikke effekt for driftsresultatet på post 24. Det er derfor ikke grunnlag for bevilgningsmessige endringer på posten i 2013 som følge av denne endringen.

Post 01 Driftsutgifter

Etter angrepene 22. juli 2011 har ressursbehovet i Regjeringens biltjeneste økt som følge av mer spredt departementslokalisering og økt behov for beskyttelsestiltak. I forbindelse med nysalderingen av budsjettet for 2012 ble bevilgningen på posten økt med 1 mill. kroner til å opprette én ny stilling i biltjenesten samt to administrative stillinger ved Statsministerens kontor. Bevilgningen på posten foreslås økt med 3 mill. kroner til å dekke helårsvirkningen i 2013 av de nyopprettede stillingene.

Post 01 Driftsutgifter

I forbindelse med endringer i Regjeringen blir det behandlet søknader om fratredelsesytelser i tråd med gjeldende regelverk om arbeidsvilkår for departementenes politiske ledelse. Utgifter til fratredelsesytelser til politikere som har gått av etter framleggelsen av Prop. 1 S (2012–2013) er anslått til 2 mill. kroner, og bevilgningen på posten foreslås økt tilsvarende.

Økt bruk av Regjeringens biltjeneste, jf. omtalen under kap. 20, post 01 ovenfor, har medført økt behov for å skifte ut biler og utstyr. Bevilgningen på posten foreslås derfor økt med 2 mill. kroner.

Samlet foreslås bevilgningen på kap. 21, post 01 økt med 4 mill. kroner.

Post 01 Driftsutgifter

Nasjonal forebyggende mekanisme

Regjeringen har foreslått å ratifisere den valgfrie protokollen til FNs torturkonvensjon, jf. Prop. 56 S (2012–2013) Samtykke til ratifikasjon av valgfri protokoll av 18. desember 2002 til FN-konvensjonen av 10. desember 1984 mot tortur og annen grusom, umenneskelig eller nedverdigende behandling eller straff. Regjeringens forslag innebærer at Sivilombudsmannen utpekes som nasjonal forebyggende mekanisme. For å ivareta denne rollen vil ombudsmannen måtte knytte til seg relevant fagkompetanse samt utvide sin besøksvirksomhet. Ombudsmannen vil også måtte leie ytterligere kontorlokaler. Det foreslås derfor å øke bevilgningen på posten med 2,8 mill. kroner. Som inndekking for denne utgiftsøkningen foreslås det å redusere bevilgninger under Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet, Forsvarsdepartementet, Helse- og omsorgsdepartementet, Justis- og beredskapsdepartementet og Utenriksdepartementet med til sammen 2,8 mill. kroner. Helårsvirkningen av tiltaket er 6,2 mill. kroner.

Sikkerhetstiltak

Det er behov for fysiske endringer i Sivilombudsmannens lokaler og uniformert vakthold for å bedre sikkerheten. Til dette foreslås bevilgningen på posten økt med 1,7 mill. kroner.

Samlet foreslås bevilgningen på kap. 43, post 01 økt med 4,5 mill. kroner.

Post 01 Driftsutgifter

Lønn til ansatte i Finansdepartementet som i perioder arbeider som spesialutsendinger ved ambassader eller delegasjoner i utlandet, dekkes over Utenriksdepartementets budsjett. Stillingen som spesialutsending fra Finansdepartementet til den norske ambassaden i Washington inndras fra 1. september 2013. Som følge av dette foreslås bevilgningen på kap. 1600, post 01 økt med 0,5 mill. kroner, mot en tilsvarende reduksjon på kap. 100 Utenriksdepartementet, post 01 Driftsutgifter.

Post 01 Driftsutgifter

Tiltak i grensekontrollen

Endringer i trafikk og smugling medfører utfordringer for Toll- og avgiftsetatens grensekontroll. Blant annet har grensetrafikken over Svinesund økt vesentlig. Siden 2009 har antall tollekspederinger ved Svinesund økt med om lag 20 pst., og Transportøkonomisk institutt (TØI) anslår at pågangen vil øke med ytterligere 20 pst. fram mot 2020. Grensekontrollstasjonen ved Svinesund er ikke tilpasset den økte trafikken. Dette fører til kødannelser, trafikale og sikkerhetsmessige problemer, og skaper ulemper for næringslivet som opplever grenseklareringen som et forsinkende ledd i sin logistikk. Toll- og avgiftsdirektoratet vil gjennomføre flere tiltak for å bedre situasjonen på kontrollområdet. Blant annet skal antall biloppstillingsplasser på området økes, og det skal innføres et bomsystem.

Toll- og avgiftsetaten har siden våren 2012 hatt en permanent ordning med kameraovervåking og skiltavlesing i grensekontrollen. Formålet med den elektroniske tilstedeværelsen er å få bedre oversikt over den samlede trafikken over både bemannede og ubemannede grenseoverganger. Ordningen er blant annet et nyttig hjelpemiddel i arbeidet med å bekjempe smugling i form av «konvoier» av varebiler fullastet med alkohol og tobakk. Etaten har i dag kameraer på syv grenseoverganger, hvorav fem ubemannede. På bakgrunn av de gode erfaringene med ordningen så langt er det ønskelig å innføre systemet ved flere grenseoverganger, innenfor rammene av personopplysningsloven.

Det foreslås at bevilgningen på kap. 1610, post 01 økes med 20 mill. kroner til tiltak ved Svinesund og økt elektronisk tilstedeværelse i grensekontrollen.

Avvikling av stilling

Stillingen som tollsambandsmann tilknyttet Norges ambassade i Madrid skal avvikles fra og med 1. august 2013. Utgiftene til stillingen har siden 2005 vært dekket over Utenriksdepartementets budsjett, og midlene skal tilbakeføres til Finansdepartementet når stillingen avvikles. Det foreslås at bevilgningen på posten økes med 1 mill. kroner, mot en tilsvarende reduksjon på kap. 100 Utenriksdepartementet, post 01 Driftsutgifter.

Samlet foreslås bevilgningen på kap. 1610, post 01 økt med 21 mill. kroner.

Post 01 Driftsutgifter

Sikring og analyse av elektroniske spor

I Saldert budsjett 2013 er det på kap. 1618 Skatteetaten, post 01 Driftsutgifter bevilget 5,6 mill. kroner til å anskaffe IT-utstyr til sikring og analyse av elektroniske spor. Dette er utgifter som etter sin art bør posteres på kap. 1618, post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold. Det foreslås derfor å redusere bevilgningen på post 01 med 5,6 mill. kroner og øke bevilgningen på post 45 tilsvarende.

Senter for skatt og offentlig økonomi

På post 01 er det også bevilget 3,6 mill. kroner til delfinansiering av et senter for skatt og offentlig økonomi ved Norges Handelshøyskole. Ettersom midlene skal gis som tilskudd, foreslås det at bevilgningen på post 01 reduseres med 3,6 mill. kroner, og at det gis en tilsvarende bevilgning på kap. 1618, ny post 70 Tilskudd.

Økning mot merinntekter

For 2013 har Stortinget gitt samtykke til at bevilgningen på kap. 1618, post 01 kan overskrides mot tilsvarende merinntekter under kap. 4618 Skatteetaten, post 02 Andre inntekter. Bevilgningen på sistnevnte post foreslås økt med 18,4 mill. kroner, jf. nærmere omtale nedenfor. Det foreslås at bevilgningen på kap. 1618, post 01 økes med samme beløp.

Samlet foreslås bevilgningen på kap. 1618, post 01 økt med netto 9,2 mill. kroner.

Post 21 Spesielle driftsutgifter

Bevilgningen på posten omfatter utgifter til innfordring av skatter og avgifter. En stor del av utgiftene gjelder gebyrer ved skatteoppkrevernes eller Skatteetatens bruk av den alminnelige namsmann til å utføre innfordringsoppdrag. På grunnlag av nye volumanslag med utgangspunkt i regnskapet for 2012 foreslås bevilgningen på kap. 1618, post 21 økt med 10 mill. kroner.

Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold

Det vises til omtale under kap. 1618, post 01. Det foreslås at utgifter til anskaffelse av IT-utstyr til sikring og analyse av elektroniske spor bevilges på kap. 1618, post 45, i stedet for kap. 1618, post 01. I tråd med dette foreslås bevilgningen på kap. 1618, post 45 økt med 5,6 mill. kroner.

Post 70 (Ny) Tilskudd

Det vises til omtale under kap. 1618, post 01. Det foreslås at tilskudd på 3,6 mill. kroner til delfinansiering av et senter for skatt og offentlig økonomi ved Norges Handelshøyskole bevilges på en ny post 70 Tilskudd under kap. 1618 Skatteetaten, i stedet for kap. 1618, post 01. I tråd med dette foreslås en bevilgning på kap. 1618, post 70 på 3,6 mill. kroner.

Post 01 Refunderte utleggs- og tinglysingsgebyr

Bevilgningen på posten omfatter inntekter fra refusjon av utleggs- og tinglysingsgebyr som Skatteetaten eller skatteoppkreverne har betalt til den alminnelige namsmannen, og som dekkes av skattyter eller den avgiftspliktige når innfordringen fører fram. På grunnlag av nye volumanslag med utgangspunkt i regnskapet for 2012 foreslås bevilgningen på kap. 4618, post 01 økt med 7 mill. kroner.

Post 02 Andre inntekter

Bevilgningen på posten omfatter refusjoner for utførte datatjenester for andre statlige virksomheter, gebyrer for folkeregisteropplysninger og enkelte andre refusjoner. Inntektene forventes å bli høyere enn tidligere anslått. Det vises til forslag om tilsvarende økning av bevilgningen på kap. 1618, post 01. Bevilgningen på kap. 4618, post 02 foreslås økt med 18,4 mill. kroner.

Post 05 Gebyr for utleggsforretninger

På posten inntektsføres gebyrinntekter fra utleggsforretninger som skattekontorene selv utfører. På grunnlag av nye anslag foreslås bevilgningen på posten økt med 5 mill. kroner.

Post 22 Kvotekjøp, statsansattes flyreiser

Ordningen med kjøp av klimakvoter for statsansattes flyreiser ble avviklet fordi det fra 2012 ble innført kvoteplikt på reiser innen EØS og fra EØS til tredjeland, jf. omtale i Prop. 1 S (2012–2013) for Finansdepartementet. I november 2012 vedtok imidlertid EU å utsette ordningen med kvoteplikt for reiser til og fra EØS-området. Regjeringen foreslår derfor å gjeninnføre ordningen med kjøp av kvoter for statsansattes reiser som ikke omfattes av den generelle kvoteplikten for flyreiser, jf. forslag til romertallsvedtak. Ordningen innebærer at klimakvoter for statsansattes flyreiser kjøpes etterskuddsvis. Kjøpene skal i første omgang gjøres for reiser i 2012 og 2013. Utgiftene til slike kjøp dekkes innenfor gjeldende bevilgning på posten. Utgiftene til slike kjøp i 2013 dekkes innenfor ubenyttet bevilgning på posten på om lag 1,7 mill. kroner, som er overført fra 2012.

Post 01 Salgsinntekter

Ifølge det reviderte kvotedirektivet skal salg av EU-kvoter fra 2013 skje ved auksjoner. Norge skal etter planen delta på en felleseuropeisk plattform der kvotene blir solgt ved auksjoner. Norges andel av totalt salgsvolum i EU/EFTA er fastsatt til 0,75 pst. For 2013 legges det nå til grunn at Norge vil selge 7,543 millioner kvoter, mot anslått 6,1 millioner kvoter i Saldert budsjett 2013.

Prisen på EU-kvoter har falt og lå fram til midten av april 2013 på rundt 5 euro. EU-Parlamentet stemte 16. april 2013 imot et forslag fra EU-Kommisjonen om å stramme inn kvotemarkedet ved å holde tilbake kvoter. Avgjørelsen førte til en nær halvering av kvoteprisene. Prisene har steget noe etter denne umiddelbare reaksjonen og lå i slutten av april noe i overkant av 3 euro per kvote. Basert på utviklingen i siste halvdel av april er prisen som ligger til grunn for anslåtte inntekter fra salg av klimakvoter redusert fra 56 kroner til om lag 23 kroner. Det er stor usikkerhet knyttet til utviklingen i kvoteprisen og inntektsanslaget under kap. 4638, post 01.

I tillegg til usikkerhet knyttet til pris og volum er det usikkerhet om tidspunktet for gjennomføringen av kvotesalget. Forhandlingene om salg på den felleseuropeiske plattformen er forsinket som følge av uavklarte rettslige forhold. Det er usikkert hvorvidt dette vil bli avklart i 2013.

Staten solgte i april resterende del av kvotereserven (NER) som ikke ble benyttet i perioden 2008–2012. Dette ga en inntekt på nær 4,8 mill. kroner.

På bakgrunn av ovennevnte foreslås det at bevilgningen på kap. 4638, post 01 reduseres med 170 mill. kroner.

Post 01 Driftsutgifter

Bevilgningen på posten omfatter driftsutgifter ved statens gjelds- og likviditetsforvaltning. Det ventes at utgiftene i forbindelse med gjeldsforvaltningen vil bli lavere enn tidligere anslått. Det foreslås derfor å redusere bevilgningen på kap. 1650, post 01 med 3 mill. kroner.

Post 01 Driftsutgifter

Bevilgningen er motpost til tilleggsbevilgninger til blant annet forhandlinger hvor staten er part, herunder lønnsoppgjøret for statsansatte, regulering av pensjoner mv. i folketrygden, takstoppgjøret for privatpraktiserende leger, fysioterapeuter og psykologer og regulering av godtgjørelsen til vernepliktige, og til uforutsette utgifter. Videre skal bevilgningen dekke utbetalingene til rettferdsvederlag. I Saldert budsjett 2013 var bevilgningen på 14 821 mill. kroner.

Anslaget for lønnsveksten i 2013 er nå redusert fra 4 pst. i Nasjonalbudsjettet 2013 til om lag 3½ pst. Dette innebærer isolert sett at utgiftene i 2013 til lønnsoppgjøret i staten og reguleringen av grunnbeløpet i folketrygden blir lavere enn lagt til grunn i saldert budsjett. Samtidig skal det i tråd med retningslinjene for trygdeoppgjøret gis etterslepskompensasjon for høyere lønnsvekst i 2012 enn lagt til grunn i fjorårets trygdeoppgjør. I trygdeoppgjøret for 2012 ble det lagt til grunn en lønnsvekst på 3 ¾ pst. Det tekniske beregningsutvalget for inntektsoppgjørene anslår nå lønnsveksten i 2012 til 4 pst. Samlet innebærer redusert lønnsvekst i 2013 og høyere lønnsvekst i 2012 enn tidligere lagt til grunn at utgiftene til lønnsoppgjøret i staten og trygdeoppgjøret blir om lag 630 mill. kroner lavere enn anslått i saldert budsjett.

Bevilgningen på kap. 2309 Tilfeldige utgifter, post 01 Driftsutgifter foreslås derfor redusert med 630 mill. kroner.

Post 29 Ymse

På dette kapitlet inntektsføres uforutsette inntekter det ikke er naturlig å føre under andre kapitler. I Saldert budsjett 2013 er det på kap. 5309 Tilfeldige inntekter, post 29 Ymse bevilget 50 mill. kroner.

Inntektene anslås nå til 100 mill. kroner i 2013. Det økte inntektsanslaget skyldes i hovedsak to større innbetalinger fra Utenriksdepartementet og Justis- og beredskapsdepartementet på til sammen 38,7 mill. kroner. Innbetalingen fra Utenriksdepartementet er på 20,3 mill. kroner og gjelder tilbakebetalinger av ubrukte tilskuddsmidler, herunder midler som i utgangspunktet var avsatt til tilskudd til Verdensbanken (7,5 mill. kroner) og Det internasjonale atomenergibyrået (2,9 mill. kroner). Innbetalingen fra Justis- og beredskapsdepartementet er på 18,4 mill. kroner og gjelder en erstatningssak fra 2012. Staten utbetalte erstatning til Siemens Business Services for å unngå renter. Kjennelsen ble senere opphevet i lagmannsretten og Siemens Business Services har betalt tilbake beløpet (med renter) til Økokrim i 2013.

Bevilgningen på kap. 5309 Tilfeldige inntekter, post 29 Ymse foreslås på dette grunnlag økt med 50 mill. kroner, til 100 mill. kroner.

Post 30 Avskrivninger

Avskrivninger under forvaltningsbedriftenes driftsbudsjett inntektsføres på denne posten. Forslag til endringer på bevilgningen til Statens pensjonskasse innebærer reduserte avskrivninger på 7,4 mill. kroner, jf. omtale under kap. 2470 Statens pensjonskasse, post 24 Driftsresultat. Bevilgningen på posten foreslås derfor redusert med 7,4 mill. kroner.

Post 72 Særskatt på oljeinntekter

Det vises til forslag til redusert friinntekt i særskatten for petroleumsvirksomheten. Se omtale i kap. 5 i Prop. 150 LS (2012–2013) Endringar i skatte-, avgifts- og tollovgivinga. Bevilgningen foreslås på denne bakgrunn økt med 60 mill. kroner.

Post 70 Toll

Med hjemmel i EFTA-konvensjonens artikkel 59 har Sveits/Liechtenstein, Island og Norge reforhandlet EFTA-konvensjonen på landbruksområdet. Se omtale i kap. 11 i Prop. 150 LS (2012–2013) Endringar i skatte-, avgifts og tollovgivinga. Bevilgningen foreslås på denne bakgrunn redusert med 2 mill. kroner.

Post 71 Engangsavgift

Det vises til forslag om å øke vektfradraget i engangsavgiften for ladbare hybridbiler og forslag om å øke vrakpantavgiften. Se omtale i kap. 7 og 8 i Prop. 150 LS (2012–2013) Endringar i skatte-, avgifts og tollovgivinga. Bevilgningen foreslås på denne bakgrunn økt med 24,5 mill. kroner.

Post 72 Arbeidsgiveravgift

Det vises til forslag om å nedjustere fribeløpet i arbeidsgiveravgiften i sone 1a. Se omtale i kap. 4 i Prop. 150 LS (2012–2013) Endringar i skatte-, avgifts og tollovgivinga. Bevilgningen foreslås på denne bakgrunn økt med 90 mill. kroner.

Andre saker

Korrigering av uavklart saldo i Skatteetaten

FLT (forenklet lønnsinnberetning og trekkoppgjør) er et system som ble etablert i 1987 for å flytte innbetalt forskuddstrekk fra arbeidsgivers kontorkommune til arbeidstakers skattekommune. Etter avslutning av FLT-systemet har Skatteetaten en uavklart saldo, som til sammen utgjør 12 011 659 kroner. Saldoen skyldes feil som har akkumulert seg i perioden 2007–2009. Feilene har bakgrunn i overgangen til nytt skatteregnskap (SOFIE) og har oppstått ved avvik i de periodiske oppgjørene. Årsaken var blant annet ulik behandling av data i de to regnskapssystemene, som ble benyttet parallelt i overgangsperioden fra gammel til ny skatteregnskapsløsning. Videre oppstod det også avvik i de periodiske FLT-kjøringene som følge av periodiseringsforskyvninger ved stenging av gammelt skatteregnskap i forkant av konvertering for de enkelte kommunene til nytt skatteregnskap. Fra januar 2011 ble FLT-systemet erstattet av en ny løsning, RAFT (regnskapsføring av forskuddstrekk), som en integrert del i SOFIE.

Skatteetaten har gjort et betydelig arbeid med avklaring og korrigering av oppstått saldo. Arbeidet har avdekket feil som i etterkant er korrigert. Det gjenstår imidlertid en saldo på om lag 12 mill. kroner som det anses vanskelig å finne mer ut av. Saldoen viser at det er overført mer til kommunene enn det var inntektsgrunnlag for.

Det foreslås på denne bakgrunn at differansen rettes opp ved at det gis fullmakt til å korrigere mellomværende, jf. forslag til romertallsvedtak, ved at skatteregnskapets mellomværende med statskassen i statsregnskapet (konto nr. 716200) blir økt (kreditert) mot belastning (debitering) av konto for forskyvning i balansen (konto nr. 980000).

Endrede anslag for kjøp av klimakvoter

Innenfor rammen av målet om å overoppfylle Kyoto-forpliktelsen med 10 pst. ble det i Prop. 1 S (2012–2013) for Finansdepartementet lagt opp til å kjøpe kvoter tilsvarende om lag 19 mill. tonn CO₂ for perioden 2008–2012. Som følge av endrede anslag på utslipp av fluorgasser og av klimagasser fra landbruket er statens kjøpsbehov for perioden 2008–2012 oppjustert med om lag 2,5 mill. kvoter til rundt 21,5 mill. kvoter. Anslaget er fortsatt usikkert og kan bli endret når Statistisk sentralbyrå offentligjør foreløpige beregninger for utslipp av klimagasser i 2012. Økt behov blir dekket ved kjøp av kvoter i markedet. Prisene har falt, og gjennomsnittsprisen på nye kjøp i 2013 ligger på rundt 0,5 euro, eller på knappe 5 kroner per kvote inklusive merverdiavgift. Dette er klart lavere enn prisen på 30 kroner som ligger til grunn for bevilgningen på kap. 1638 Kjøp av klimakvoter, post 21 Spesielle driftsutgifter i Saldert budsjett 2013. Lavere kvotepriser medfører at økt kjøpsbehov ikke påvirker bevilgningsbehovet til kjøp av klimakvoter for 2013.

Det statlige kjøpsbehovet for den nye Kyoto-perioden (2013–2020) er fortsatt usikkert. Det vises til nærmere omtale i Meld. St. 2 (2012–2013) Revidert nasjonalbudsjett 2013.

Finansdepartementet leverer kvoter til den statlige ordningen for frivillige kjøp av kvoter som er etablert av Klima- og forurensningsdirektoratet. På grunn av omlegging av systemet for salg og tildelinger av kvoter i fase 3 av EUs kvotesystem (EU-ETS) kan det bli behov for direkte kjøp av EU-kvoter for å dekke behov knyttet til den frivillige kvoteordningen. Slike kjøp vil bli ført på kap. 1638, post 21. Inntektene fra salg av kvoter til dette formålet vil bli ført på kap. 4638 Salg av klimakvoter, post 01 Salgsinntekter, jf. omtale i Prop. 1 S (2012–2013) for Finansdepartementet.

Post 01 Driftsutgifter

Bevilgningen foreslås redusert med netto 1,5 mill. kroner

Det foreslås å omdisponere 3 mill. kroner til høyere prioritert virksomhet på forsvarsbudsjettet.

Bevilgningsbehovet på posten øker med 1,5 mill. kroner til dekning av Forsvarsdepartementets økte driftskostnader i 2013 som følge av sikringstiltak og utvikling av teknisk infrastruktur i departementets lokaler etter Statsministerens kontors innflytting.

Post 01 Driftsutgifter

Bevilgningen foreslås økt med 20,5 mill. kroner.

Av økningen skyldes 3,5 mill. kroner merinntekter med tilsvarende merutgifter, jf. omtale under kap. 4710, post 01. Resten av økningen, som dekkes inn ved reduksjoner på andre deler av forsvarsbudsjettet, gjelder bygge- og anleggsarbeider på Evenes flystasjon (7 mill. kroner) og sluttføring av miljøsanering av et skytefelt i Rissa kommune i Sør-Trøndelag (10 mill. kroner).

Post 46 Ekstraordinært vedlikehold

Bevilgningen foreslås økt med 100 mill. kroner til ekstraordinært bygningsvedlikehold. Midlene foreslås omdisponert fra kap. 1710, post 47, jf. nedenfor, og skal i stor grad gå til vedlikehold av forlegninger, boliger og kaserner samt øvrige tiltak som vil bidra til økt trivsel for soldater og ansatte i Forsvaret.

Post 47 Nybygg og nyanlegg

Bevilgningen foreslås redusert med netto 7,9 mill. kroner.

Av reduksjonen gjelder 7 mill. kroner omdisponering til kap. 1710, post 01, for å dekke inn utgifter til bygge- og anleggsarbeider på Evenes flystasjon. Bevilgningen foreslås videre redusert med 100 mill. kroner for å dekke inn utgifter på kap. 1710, post 46, knyttet til ekstraordinært vedlikehold av Forsvarets bygningsmasse.

Bevilgningsbehovet på posten øker med 99,1 mill. kroner til sikringstiltak og utvikling av teknisk infrastruktur i Forsvarsdepartementets lokaler som følge av at Statsministerens kontor har flyttet inn.

Post 01 Driftsinntekter

Bevilgningen foreslås økt med 3,5 mill. kroner knyttet til Nasjonalt senter for beskyttelse og sikring av statlig eiendom, bygg og anlegg. Senteret er fullt ut brukerfinansiert. Inntektene har en tilsvarende utgiftsside og medfører derfor en parallell økning av Forsvarsbyggs utgiftsramme, jf. omtale under kap. 1710, post 01 og Forsvarsdepartementets generelle merinntektsfullmakt.

Post 01 Driftsutgifter

Det vises til omtale under kap. 43 Stortingets ombudsmann for forvaltningen, post 01 Driftsutgifter. Som delvis inndekning for utgiftene til etablering av Sivilombudsmannen som nasjonal forebyggende mekanisme foreslås det at bevilgningen på kap. 1719, post 01 reduseres med 50 000 kroner.

Post 01 Driftsutgifter

Bevilgningen foreslås redusert med netto 146,8 mill. kroner.

Bevilgningen foreslås herunder redusert med 172,5 mill. kroner grunnet omdisponering av midler til gjennomføring av øvelser til de kapitler hvor utgiftene påløper. Bevilgningen foreslås videre redusert med 2,3 mill. kroner grunnet omdisponering til kap. 1725, post 50, til dekning av merutgifter til førtidspensjon av sivile. I tillegg foreslås mindre omdisponeringer innenfor det samlede forsvarsbudsjettet.

Bevilgningsbehovet på posten øker med 25,6 mill. kroner som følge av merinntekter med tilsvarende merutgifter, jf. omtale under kap. 4720, post 01. Bevilgningsbehovet øker videre med 3,1 mill. kroner til dekning av merutgifter i forbindelse med gisselsituasjonen i Algerie i januar 2013.

Post 01 Driftsinntekter

Bevilgningen foreslås økt med 25,6 mill. kroner.

Av økningen på posten gjelder 13 mill. kroner refusjon av utgifter som følge av at militære styrker fra allierte og andre samarbeidsnasjoner er på øvelse i Norge. Resten av økningen, 12,6 mill. kroner, gjelder eksternfinansierte prosjekter ved Forsvarets høgskole, hvor inntektene ble høyere enn det som er lagt til grunn i Saldert budsjett 2013. Inntektene har en tilsvarende utgiftsside og medfører derfor en parallell økning av Forsvarets utgiftsramme, jf. omtale under kap. 1720, post 01 og Forsvarsdepartementets generelle merinntektsfullmakt.

Post 01 Driftsutgifter

Bevilgningen foreslås økt med netto 16 mill. kroner.

Av økningen skyldes 3 mill. kroner merinntekter med tilsvarende merutgifter, jf. omtale under kap. 4725, post 01. Resten av endringen gjelder omdisponeringer innenfor det samlede forsvarsbudsjettet.

Post 50 (Ny) Overføring Statens Pensjonskasse

Det foreslås bevilget 2,3 mill. kroner på ny post 50 Overføring Statens Pensjonskasse. Bevilgningsbehovet gjelder førtidspensjon for sivile ansatte og foreslås dekket ved omdisponering fra kap. 1725, post 01.

Post 01 Driftsinntekter

Bevilgningen foreslås økt med 3 mill. kroner, som gjelder ikke-budsjetterte inntekter knyttet til salg av språktjenester. Inntektene har en tilsvarende utgiftsside og medfører derfor en parallell økning av Forsvarets utgiftsramme, jf. omtale under kap. 1725, post 01 og Forsvarsdepartementets generelle merinntektsfullmakt.

Post 01 Driftsutgifter

Bevilgningen foreslås økt med netto 62,4 mill. kroner.

Bevilgningen foreslås herunder økt med 3,7 mill. kroner til dekning av Hærens merutgifter i forbindelse med gisselsituasjonen i Algerie i januar 2013. Videre foreslås 90 mill. kroner omdisponert fra kap. 1720 til gjennomføring av øvelser i 2013. Resten av endringen gjelder andre omdisponeringer innenfor det samlede forsvarsbudsjettet.

Post 01 Driftsutgifter

Bevilgningen foreslås økt med netto 47,9 mill. kroner.

Bevilgningen foreslås herunder økt med 0,9 mill. kroner til dekning av Sjøforsvarets merutgifter i forbindelse med gisselsituasjonen i Algerie i januar 2013. Videre foreslås 48 mill. kroner omdisponert fra kap. 1720 til gjennomføring av øvelser i 2013. Resten av endringen gjelder andre omdisponeringer innenfor det samlede forsvarsbudsjettet.

Post 01 Driftsutgifter

Bevilgningen foreslås økt med netto 22,1 mill. kroner.

Bevilgningen foreslås herunder økt med 1,8 mill. kroner til dekning av Luftforsvarets merutgifter i forbindelse med gisselsituasjonen i Algerie i januar 2013. Videre foreslås 25 mill. kroner omdisponert fra kap. 1720 til gjennomføring av øvelser i 2013. Resten av endringen gjelder andre omdisponeringer innenfor det samlede forsvarsbudsjettet.

Post 01 Driftsutgifter

Bevilgningen foreslås økt med netto 49,1 mill. kroner.

Bevilgningen foreslås herunder økt med 60 mill. kroner til økt trening av mannskaper i Heimevernets områdestruktur, kursing og befalstrening samt personlig bekledning og utrustning. Dette vil legge grunnlag for økt operativ evne og bedre samhandling med sivile myndigheter og beredskapsetater. Videre foreslås 7 mill. kroner omdisponert fra kap. 1720 til gjennomføring av øvelser i 2013. Resten av endringen gjelder andre omdisponeringer innenfor det samlede forsvarsbudsjettet.

Post 21 Spesielle driftsutgifter

Bevilgningen foreslås økt med 9,2 mill. kroner, som foreslås omdisponert fra andre kapitler på forsvarsbudsjettet.

Post 01 Driftsutgifter

Bevilgningen foreslås økt med netto 92,1 mill. kroner.

Av økningen skyldes 38,2 mill. kroner merinntekter med tilsvarende merutgifter, jf. omtale under kap. 4740, post 01. Videre foreslås bevilgningen økt med 0,4 mill. kroner til dekning av merutgifter i forbindelse med gisselsituasjonen i Algerie i januar 2013. Resten av den foreslåtte økningen, 53,5 mill. kroner, gjelder omdisponeringer fra andre kapitler på forsvarsbudsjettet, herunder justert effekt i 2013 av interneffektivisering i samsvar med Forsvarets langtidsplan for 2009–2012.

Post 01 Driftsinntekter

Bevilgningen foreslås økt med 38,2 mill. kroner, som i all hovedsak er knyttet til salg av drivstoff til militære styrker fra allierte og andre samarbeidsnasjoner på øvelse i Norge. Inntektene har en tilsvarende utgiftsside og medfører derfor en parallell økning av Forsvarets utgiftsramme, jf. omtale under kap. 1740, post 01 og Forsvarsdepartementets generelle merinntektsfullmakt.

Post 01 Driftsutgifter

Bevilgningen foreslås økt med netto 122,6 mill. kroner, som foreslås omdisponert fra kap. 1760, post 45. Økningen foreslås for å sikre tilgang på nødvendige personellressurser i Forsvarets logistikkorganisasjon til å gjennomføre planlagte investeringsprosjekter.

Post 44 Fellesfinansierte bygge- og anleggsarbeider, nasjonalfinansiert andel

Bevilgningen foreslås økt med 6 mill. kroner grunnet høyere utgifter til NATO-prosjektet Air Command and Control System (ACCS) enn det som var lagt til grunn for bevilgningsforslaget i Prop. 1 S (2012–2013). Beløpet foreslås omdisponert fra kap. 1760, post 75, jf. nedenfor.

Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold

Bevilgningen foreslås redusert med netto 101 mill. kroner.

Bevilgningen foreslås redusert med 127 mill. kroner, som foreslås omdisponert til andre poster på forsvarsbudsjettet. I hovedsak gjelder det omdisponering av midler til post 01 på samme kapittel for å sikre tilgang på nødvendige personellressurser i Forsvarets logistikkorganisasjon til å gjennomføre planlagte investeringsprosjekter.

Bevilgningsbehovet på posten øker med 26 mill. kroner grunnet merinntekter med tilsvarende merutgifter, jf. omtale under kap. 4760, post 45.

Post 75 Fellesfinansierte bygge- og anleggsarbeider, Norges tilskudd til NATOs investeringsprogram for sikkerhet

Bevilgningen foreslås redusert med 6 mill. kroner grunnet omdisponering til post 44 på samme kapittel for å dekke inn høyere utgifter til NATO-prosjektet Air Command and Control System (ACCS) enn det som var lagt til grunn for bevilgningsforslaget i Prop. 1 S (2012–2013).

Post 45 (Ny) Store nyanskaffelser

Det foreslås bevilget 26 mill. kroner på ny post 45. Bevilgningsbehovet gjelder tilbakebetaling av utlegg for påløpte utgifter knyttet Norges «lead nation»-utgifter innenfor P4387 Multinational Geospatial Co-Production Program, der Norge viderefakturer utgifter til Finland. Inntektene har en tilsvarende utgiftsside og medfører derfor en parallell økning av Forsvarets utgiftsramme, jf. omtale under kap. 1760, post 45 og Forsvarsdepartementets generelle merinntektsfullmakt.

Post 45 Store nyanskaffelser

Bevilgningen foreslås redusert med 100 mill. kroner, som foreslås omdisponert til post 47 på samme kapittel.

Post 47 Nybygg og nyanlegg

Bevilgningen til baseutbygging i forbindelse med kampflyanskaffelsen foreslås økt med 100 mill. kroner grunnet forsert framdrift av arbeidene. Beløpet foreslås omdisponert fra post 45 på samme kapittel.

Post 01 Driftsutgifter

Bevilgningen foreslås økt med netto 16,8 mill. kroner, som foreslås omdisponert fra andre kapitler på forsvarsbudsjettet. Økningen gjelder i hovedsak utgifter til reparasjon av hovedmotor på Kystvaktens Nornen-klasse fartøyer.

Post 01 Driftsutgifter

Bevilgningen foreslås økt med netto 273,9 mill. kroner.

Bevilgningen foreslås herunder økt med 274,1 mill. kroner grunnet merinntekter med tilsvarende merutgifter, jf. omtale under kap. 4791, post 01.

Resten av endringen gjelder omdisponering til andre kapitler på forsvarsbudsjettet.

Post 01 Driftsinntekter

Bevilgningen foreslås økt med 274,1 mill. kroner.

Økningen gjelder forventede innbetalinger knyttet til ikke-budsjetterte oppdrag gitt av Justis- og beredskapsdepartementet, herunder bistand til politiet (11,7 mill. kroner), gjennomføring av Handlingsplan Sea King 2020, som skal sørge for at redningshelikopterkapasiteten opprettholdes på dagens nivå fram til nye helikoptre er på plass (240 mill. kroner), og refusjon for luftambulansetjenester (22,4 mill. kroner).

Inntektene har en tilsvarende utgiftsside og medfører derfor en parallell økning av Forsvarets utgiftsramme, jf. omtale under kap. 1791, post 01 og Forsvarsdepartementets generelle merinntektsfullmakt.

Post 01 Driftsutgifter

Bevilgningen foreslås redusert med 100,9 mill. kroner.

Reduksjonen skyldes i hovedsak lavere utgifter til styrkebidraget i Afghanistan grunnet planlagt nedtrapping og endret innretning. Reduksjonen i bevilgningsbehovet foreslås omdisponert til prioriterte områder i forsvarssektoren, slik det er forutsatt i langtidsplanen for Forsvaret, jf. Prop. 73 S (2011–2012).

Post 01 Driftsutgifter

Bevilgningen foreslås økt med 5 mill. kroner gjennom omdisponering fra andre kapitler på forsvarsbudsjettet.

Bestillingsfullmakter

Det foreslås følgende endringer i bestillingsfullmakter i 2013, jf. forslag til romertallsvedtak:

Post 01 Driftsutgifter

Bestillingsfullmakten foreslås økt med netto 400 mill. kroner, fra 30 mill. kroner til 430 mill. kroner.

Fullmakten foreslås herunder økt med 420 mill. kroner som følge av langtidskontrakter knyttet til Cyberforsvaret og Forsvarets sanitet samt innleie av personell.

Fullmakten foreslås videre redusert med 20 mill. kroner knyttet til innkjøp av fellesmateriell. Dette fullmaktsbeløpet foreslås overført til kap. 1740, hvor forpliktelsen hører hjemme, jf. omtale nedenfor.

Post 01 Driftsutgifter

Bestillingsfullmakten foreslås redusert med 5 mill. kroner, fra 80 mill. kroner til 75 mill. kroner.

Reduksjonen gjelder overføring av fullmakt til kap. 1740, hvor forpliktelsen hører hjemme, jf. omtale nedenfor.

Post 01 Driftsutgifter

Bestillingsfullmakten foreslås redusert med i alt 470 mill. kroner, fra 600 mill. kroner til 130 mill. kroner.

Fullmakten foreslås herunder redusert med 270 mill. kroner, som gjelder innkjøp av fellesmateriell og overføres fullmakten for kap. 1740, hvor forpliktelsen hører hjemme, jf. omtale nedenfor. I tillegg foreslås fullmakten redusert med 200 mill. kroner for å tilpasse fullmaktsbeløpet til forventet behov.

Post 01 Driftsutgifter

Bestillingsfullmakten foreslås økt med netto 710 mill. kroner, fra 100 mill. kroner til 810 mill. kroner.

Fullmakten foreslås herunder økt med 860 mill. kroner knyttet til diverse kontrakter om vedlikehold, oppgradering og levetidsforlengelse av fartøyer og våpensystemer. Fullmakten foreslås videre redusert med 150 mill. kroner. Dette fullmaktsbeløpet, som gjelder innkjøp av fellesmateriell, foreslås overført til bestillingsfullmakten på kap. 1740, hvor forpliktelsen hører hjemme, jf. omtale nedenfor.

Post 01 Driftsutgifter

Bestillingsfullmakten foreslås økt med netto 150 mill. kroner, fra 600 mill. kroner til 750 mill. kroner.

Fullmakten foreslås herunder økt med 450 mill. kroner knyttet til kontrakter om vedlikehold og oppgradering av F-16 kampfly og Orion maritime overvåkingsfly. Fullmakten foreslås videre redusert med 300 mill. kroner. Dette fullmaktsbeløpet, som gjelder innkjøp av fellesmateriell, foreslås overført til bestillingsfullmakten på kap. 1740, hvor forpliktelsen hører hjemme, jf. omtale nedenfor.

Post 01 Driftsutgifter

Bestillingsfullmakten foreslås redusert med 760 mill. kroner, fra 825 mill. kroner til 65 mill. kroner.

Fullmakten foreslås herunder redusert med 675 mill. kroner knyttet til avviklingen av Heimevernets fartøyer av Reine-klassen. Fullmakten foreslås videre redusert med 85 mill. kroner. Dette fullmaktsbeløpet, som gjelder innkjøp av fellesmateriell, foreslås overført til bestillingsfullmakten på kap. 1740, hvor forpliktelsen hører hjemme, jf. omtale nedenfor.

Post 01 Driftsutgifter

Bestillingsfullmakten foreslås økt med 900 mill. kroner, fra 300 mill. kroner til 1 200 mill. kroner.

Bestillinger som Forsvarets logistikkorganisasjon foretar for Forsvaret har tidligere i hovedsak blitt belastet de enkelte virksomhetenes bestillingsfullmakter. Dette har medført uklarhet med hensyn til ansvaret for oppfølgingen av bestillingsfullmaktene. Regjeringen foreslår derfor å redusere fullmaktsbeløpene på de aktuelle virksomheters kapitler med til sammen 900 mill. kroner og øke fullmakten tilsvarende på kap. 1740 Forsvarets logistikkorganisasjon. På den måten etableres en klarere ansvarsdeling med hensyn til forvaltningen av bestillingsfullmaktene.

Post 01 Driftsutgifter

Bestillingsfullmakten foreslås redusert med 25 mill. kroner, fra 125 mill. kroner til 100 mill. kroner, for å tilpasse fullmaktsbeløpet til reelt behov.

Post 44 Fellesfinansierte bygge- og anleggsarbeider, nasjonalfinansiert andel

Bestillingsfullmakten foreslås redusert med 35 mill. kroner, fra 115 mill. kroner til 80 mill. kroner, for å tilpasse fullmaktsbeløpet til reelt behov.

Post 01 Driftsutgifter

Bestillingsfullmakten foreslås redusert med 820 mill. kroner, fra 2 900 mill. kroner til 2 080 mill. kroner.

Fullmakten foreslås herunder redusert med 800 mill. kroner som følge av at de tidligere innleide fartøyene KV Harstad og fartøyene i Nornen-klassen nå er kjøpt. Behovet knyttet til fartøyet i Reine-klassen som Kystvakten overtar, er dekket innenfor gjenværende fullmaktsbeløp. Fullmakten foreslås videre redusert med 20 mill. kroner. Dette fullmaktsbeløpet, som gjelder innkjøp av fellesmateriell, overføres fullmakten for kap. 1740, hvor forpliktelsen hører hjemme, jf. omtale ovenfor.

Post 01 Driftsutgifter

Bestillingsfullmakten foreslås redusert med netto 15 mill. kroner, fra 75 mill. kroner til 60 mill. kroner.

Fullmakten foreslås herunder redusert med 20 mill. kroner knyttet til innkjøp av fellesmateriell. Dette fullmaktsbeløpet overføres fullmakten for kap. 1740, hvor forpliktelsen hører hjemme, jf. omtale ovenfor.

Fullmakten foreslås videre økt med 5 mill. kroner for å tilpasse fullmaktsbeløpet til reelt behov.

Post 01 Driftsutgifter

Bestillingsfullmakten foreslås redusert med 30 mill. kroner, fra 55 mill. kroner til 25 mill. kroner. Reduksjonen på 30 mill. kroner gjelder innkjøp av fellesmateriell, og dette fullmaktsbeløpet foreslås overført fullmakten på kap. 1740, hvor forpliktelsen hører hjemme, jf. omtale ovenfor.

Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres

Det foreslås å omdisponere 2 mill. kroner til kap. 1800, post 72 Tilskudd til Olje- og energiformål til tilskudd til Sektorstyret for petroleumsstandardisering under Standard Norge. Tilskuddet skal styrke sektorstyrets kapasitet til å oppdatere petroleumsstandardene (NORSOK). Se kap. 1800, post 72 for nærmere omtale.

På denne bakgrunn foreslås bevilgningen for 2013 redusert med 2 mill. kroner, fra om lag 35,8 mill. kroner til om lag 33,8 mill. kroner. Reduksjonen motsvares av en tilsvarende økning under kap. 1800, post 72 Tilskudd til Olje- og energiformål.

Post 72 Tilskudd til olje- og energiformål, kan overføres

Det foreslås å omdisponere 2 mill. kroner fra kap. 1800, post 21 Spesielle driftsutgifter til Sektorstyret for petroleumsstandardisering under Standard Norge. Tilskuddet skal styrke sektorstyrets kapasitet til å oppdatere petroleumsstandardene (NORSOK).

Standard Norge er en privat, uavhengig medlemsorganisasjon rettet mot næringsliv, forvaltning, arbeidsliv og forbrukere. Sektorstyrets mål er å utvikle og holde oppdaterte standarder som gir sikrere og mer kostnadseffektive offshoreutbygginger. Standardene skal blant annet oppfylle Petroleumstilsynets funksjons- og ytelsesbaserte krav. Det er i utgangspunktet lagt opp til at standardene skal gjennomgås systematisk hvert femte år. Sektorstyret har imidlertid ikke hatt tilstrekkelig kapasitet til å oppdatere det ønskede antallet standarder hyppig nok. En betydelig andel av standardene har dermed ikke blitt revidert innen 5 år. Tilskuddet skal bidra til å ajourføre standardene.

På denne bakgrunn foreslås bevilgningen for 2013 økt med 2 mill. kroner, fra 1 mill. kroner til 3 mill. kroner. Økningen motsvares av en tilsvarende reduksjon under kap. 1800, post 21 Spesielle driftsutgifter.

Post 01 Driftsutgifter

Oljedirektoratet får økt arbeidsbelastning i 2013 i forbindelse med gjennomføring av søknadsrunden for tildeling i forhåndsdefinerte områder (TFO).

Bevilgningen for 2013 foreslås derfor økt med 3,5 mill. kroner, fra 239,5 mill. kroner til 243,0 mill. kroner. Utgiftsøkningen motsvares av en tilsvarende inntektsøkning under kap. 4810, post 01 Gebyrinntekter.

Forslag om fullmakt til å nettoføre refusjoner fra Petroleumstilsynet for fellestjenester

Petroleumstilsynet og Oljedirektoratet har siden opprettelsen av tilsynet i 2004 håndtert betaling av fellestjenester med belastningsfullmakter. Omfanget av fellestjenester har stadig blitt redusert, slik at fellestjenestene nå omfatter bedriftshelsetjeneste som Petroleumstilsynet har ansvar for og IKT-tjenester som Oljedirektoratet har ansvar for.

Direktoratet for økonomistyring (DFØ) har vært kontaktet for veiledning om hvordan virksomhetene kan bokføre felleskostnadene for den enkelte virksomhets forbruk, slik at regnskapet gir et riktigere bilde av virksomhetens forbruk av varer og tjenester. DFØ har anbefalt at det søkes om fullmakt til nettoføring av utgifter til fellestjenester.

Det foreslås på denne bakgrunn at Oljedirektoratet gis fullmakt til å nettoføre refusjoner fra Petroleumstilsynet for fellestjenester som utgiftsreduksjoner under kap. 1810, post 01, jf. forslag til romertallsvedtak.

Post 01 Gebyrinntekter

I forbindelse med gjennomføring av søknadsrunden for tildeling i forhåndsdefinerte områder (TFO) vil Oljedirektoratet få økt arbeidsbelastning i 2013, jf. omtale under kap. 1810, post 01. Det anslås at gebyrinntektene fra TFO vil bli høyere enn gjeldende bevilgning.

På denne bakgrunn foreslås bevilgningen for 2013 økt med 3,5 mill. kroner, fra 14,7 mill. kroner til 18,2 mill. kroner, jf. kap. 1810, post 01.

Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres

NVEs internasjonale oppdragsvirksomhet omfatter oppdrag for Norad og UD for å følge opp regjeringens bistandspolitikk innenfor NVEs fagfelt. Fra og med 2013 er det endret praksis for håndtering av konsulentkontrakter som overstiger 1 mill. kroner. Disse kontraktene blir heretter betalt direkte til konsulentselskapene fra gjeldende ambassade, slik at det ikke inngår i NVEs regnskap.

På denne bakgrunn foreslås bevilgningen for 2013 redusert med 5 mill. kroner, fra 73 mill. kroner til 68 mill. kroner. Utgiftsreduksjonen motsvares av en tilsvarende inntektsreduksjon under kap. 4820, post 02 Gebyrinntekter.

Post 02 Oppdrags- og samarbeidsvirksomhet

Det foreslås å redusere bevilgningen under kap. 4820, post 02 med 5 mill. kroner, til 68 mill. kroner. Det vises til omtale og tilsvarende utgiftsreduksjon under kap. 1820, post 21 Spesielle driftsutgifter.

Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres

Enova SF har inngått et samarbeid med NVE om bruk av NVEs energimerkesystem som grunnlag for søknadsbehandling i sine boligprogrammer. Det utvikles en ny funksjonalitet for å dekke Enovas behov under NVEs energimerkesystem. Merutgiftene anslås til 3,2 mill. kroner i 2013 og dekkes av Enova.

På denne bakgrunn foreslås bevilgningen for 2013 økt med 3,2 mill. kroner, fra 22,5 mill. kroner til 25,7 mill. kroner. Utgiftsøkningen motsvares av en tilsvarende inntektsbevilgning under kap. 4825, ny post 10 Refusjoner. I tilknytning til ovennevnte kostnader foreslås det at bevilgningen i 2013 kan overskrides mot tilsvarende merinntekt under kap. 4825, ny post 10 Refusjoner, jf. forslag til romertallsvedtak.

Post 10 (Ny) Refusjoner

Det foreslås bevilget 3,2 mill. kroner i 2013, jf. omtale og tilsvarende utgiftsøkning under kap. 1825, post 21 Spesielle driftsutgifter.

Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres

Fullskala CO₂-fangst på Mongstad – Steg 2

Det europeiske raffinerimarkedet er fremdeles utfordrende, jf. Prop. 111 S (2011–2012). Utviklingen i raffinerimarkedet gjør at det i dag er overkapasitet på raffinering i Europa. Raffineriet på Mongstad er tett integrert med kraftvarmeverket. Siden oppstarten har kapasitetsutnyttelsen ved kraftvarmeverket vært om lag 50 pst. fordi dampbehovet ved raffineriet har vært lavere enn forventet. Ifølge Statoil er det ikke ventet en økning i dampbehovet fra raffineriet fram mot 2020. Statoil opplyser at kraftvarmeverket på Mongstad utgjør en betydelig del av kostnadsutfordringen på raffineriet, blant annet på grunn av forholdet mellom gass- og strømpriser. Det er vanskelig å anslå hva som vil være situasjonen om 10–15 år og senere.

I Meld. St. 9 (2010–2011) ble modellen for planleggingsarbeidet i Mongstad fullskala revidert på bakgrunn av behovet for økt kunnskap om mulige negative effekter ved bruk av aminteknologi til CO₂-fangst. Siden våren 2011 har planleggingsarbeidet derfor i hovedsak vært lagt opp for å sikre tilstrekkelig kunnskap og oversikt over aktuelle teknologier gjennom et teknologikvalifiseringsprogram. Dette arbeidet er nå i sluttfasen og skal etter planen endelig ferdigstilles våren 2014. Den største delen av det tekniske arbeidet er allerede gjennomført og har gitt viktige og nyttige resultater. Det som nå gjenstår er evaluering og verifisering av resultatene som har framkommet. Arbeidet med fullskalaprosjektet på Mongstad går gradvis over i en ny fase og blir i større grad mer spesifikt rettet mot planleggingen av fullskalaanlegget.

Det er foretatt en oppdatering av arbeidsprogram og budsjett for fullskalaprosjektet for perioden fram til det planlagte konseptvalget våren 2014. Oppdateringen innebærer blant annet et redusert budsjettbehov i 2013 for Statoils prosjektgruppe. Samtidig har budsjettbehovet for kvalifisering av fangstteknologi økt. Dette skyldes blant annet at prosjektet har valgt å fortsette samarbeidet med alle fem leverandører, samt at noe av ombyggingen av testenhetene har blitt dyrere enn planlagt. Til sammen medfører ovennevnte et økt behov på 50 mill. kroner til prosjektet i 2013. Totalestimatet for planleggingsfasen fram til investeringsbeslutning, jf. Prop. 1 S (2011–2012), er uendret.

For Gassnovas eieroppfølging av prosjektet foreslås det en reduksjon på 15 mill. kroner, fra 53 mill. kroner til 38 mill. kroner. Endringen har i hovedsak sammenheng med at det forutsettes et redusert behov for teknisk disiplinkompetanse og tekniske studier.

På denne bakgrunn foreslås midlene til fullskalaprosjektet økt med netto 35 mill. kroner, fra 806 mill. kroner til 841 mill. kroner i 2013.

Transport og lagring av CO₂ fra Mongstad

Det er tidligere varslet at budsjettbehovet for planlegging og forberedelse av transport og lagring av CO₂ fra Mongstad i perioden 2009–2014 foreløpig var grovt anslått til om lag 1,6 mrd. kroner, jf. Prop. 1 S (2011–2012) fra Olje- og energidepartementet. Det er Gassnovas vurdering at anslaget for transport og lagring av CO₂ fra Mongstad for hele planleggingsperioden bør økes med 500 mill. kroner. Det totale anslaget for perioden 2009–2016 er dermed foreløpig grovt anslått til 2,1 mrd. kroner. Det er stor usikkerhet ved dette anslaget bl.a. fordi arbeidsprogram og organisering fortsatt ikke er endelig avklart. Denne anslagsøkningen har ingen konsekvenser for budsjettet for 2013, men vil føre til økt budsjettbehov for perioden 2014–2016.

Gassnovas eieroppfølgingskostnader foreslås redusert med 9 mill. kroner, fra 58 mill. kroner til 49 mill. kroner. Dette har sammenheng med at arbeidet til prosjektteamet i 2013 vil begrenses til teknisk modning av en eller flere lagerlokasjoner fram til en eventuell anbefaling om verifikasjonsbrønn.

På denne bakgrunn foreslås midlene til transport og lagring av CO₂ fra Mongstad redusert med 9 mill. kroner, fra 289 mill. kroner til 280 mill. kroner i 2013.

CCS-mulighetsstudie

Gjennom Meld. St. 9 (2010–2011) Fullskala CO₂-håndtering, ble Gassnova bedt om å kartlegge mulighetsrommet for å realisere fullskala CO₂-håndteringsprosjekter i Norge utover Mongstad (CCS-mulighetsstudien). Med bakgrunn i Stortingets behandling av Meld. St. 21 (2011–2012) Norsk klimapolitikk, jf. Innst. 390 S (2011–2012), ble Gassnova bedt om også å vurdere CO₂-håndtering fra et eventuelt nytt kullkraftverk i Longyearbyen. Gjennom Prop. 33 S (2011–2012) ble det orientert om at videre utredninger knyttet til kullkraftverk i Longyearbyen kunne medføre budsjettendringer.

Ifølge Gassnova foreligger det på nåværende tidspunkt ikke tilstrekkelig dokumentasjon til å vurdere CO₂-håndtering ved et eventuelt nytt kullkraftverk i Longyearbyen. Uten et slikt underlag vil det ikke være mulig å gjennomføre utredningen i henhold til mandatet for mulighetsstudien, da det ikke foreligger data eller kunnskap om hvordan en utslippskilde vil se ut.

Det er videre knyttet usikkerhet til levetiden til det eksisterende kraftverket i Longyearbyen. Justis- og beredskapsdepartementet vil våren 2013 motta en levetidsvurdering av kraftverket, og vil i samråd med Longyearbyen lokalstyre på bakgrunn av denne og andre rapporter vurdere om man skal igangsette prosjektering av et nytt kraftverk. En viktig del av et slikt prosjekt vil være valg av en framtidig energibærer.

Olje- og energidepartementet og Justis- og beredskapsdepartementet har vurdert det som mest hensiktsmessig at Gassnovas arbeid med å utrede CO₂-håndtering fra et eventuelt nytt kullkraftverk i Longyearbyen avventer Justis- og beredskapsdepartementets arbeid. Dette innebærer at en mulig utredning av CO₂-håndtering fra et eventuelt nytt kullkraftverk i Longyearbyen vil bli gjennomført etter CCS-mulighetsstudien.

Oppsummering

På bakgrunn av ovennevnte foreslås bevilgningen for 2013 økt med 26 mill. kroner, fra 1 165 mill. kroner til 1 191 mill. kroner.

Post 71 Forskningstjenester, TCM DA, kan overføres

Bevilgningen til kjøp av forskningstjenester dekker nedbetaling av lån og kapitalkostnader, samt driftsutgifter ved teknologisenteret på Mongstad.

Utgifter til avdrag og renter på utlånet reduseres samlet med 26 mill. kroner, jf. tilsvarende endringer og omtale under kap. 4833, post 80 og 86.

Det anslås at statens andel av driftskostnadene vil bli 32 mill. kroner lavere enn lagt til grunn i Saldert budsjett 2013. I 2012 ble det fakturert kjøp av forskningstjenester i tråd med avtale. Endelige driftskostnader for TCM DA ble lavere i 2012, og dette blir godskrevet partnerne i 2013.

Ovennevnte endringer medfører videre en reduksjon i utgifter til merverdiavgift på 14 mill. kroner.

På denne bakgrunn foreslås bevilgningen redusert med 72 mill. kroner, fra 1 882 mill. kroner til 1 810 mill. kroner.

Post 80 Renter, TCM DA

Renteinntekter fra teknologisenteret TCM DA på Mongstad anslås til 132 mill. kroner i 2013, en reduksjon på 33 mill. kroner i forhold til Saldert budsjett 2013. Reduksjonen skyldes i hovedsak at rentesatsen er redusert fra 4,00 pst. til 3,25 pst. Det vises til omtale av motsvarende utgiftsreduksjon på kap. 1833, post 71.

Post 86 Avdrag, TCM DA

Avdragsinntekter fra TCM DA anslås til 1 103 mill. kroner i 2013, en økning på 7 mill. kroner sammenlignet med saldert budsjett 2013. Økningen har sammenheng med nytt låneopptak i 2013. Det vises til omtale under kap. 1833, post 71.

Post 73 (Ny) Statlig deltakelse i petroleumsvirksomhet på islandsk sokkel

Den norske stat har en deltakerandel på 25 pst. i to utvinningstillatelser på islandsk kontinentalsokkel. Det vises til Prop. 42 S (2012–2013) Ny saldering av statsbudsjettet 2012 for nærmere omtale av beslutningen om norsk statlig deltakelse.

Petoro AS har etablert et norsk datterselskap, Petoro Iceland AS, med islandsk filial registrert på Island. Det er etablert en forvalteravtale mellom Petoro AS og Petoro Iceland AS. Formålet med denne avtalen er at Petoro AS ivaretar de løpende oppgavene knyttet til virksomheten som Petoro Iceland AS utfører som rettighetshaver.

Det foreslås bevilget 18 mill. kroner i 2013. Bevilgningen omfatter statens andel av utgifter i interessentskapene og utgifter til kjøp av geologiske data, herunder reprosessering og tolkning av eksisterende data og innsamling av ny seismikk. Forslaget baserer seg på foreslått arbeidsprogram for 2013 og budsjett fra operatørene i de to utvinningstillatelsene.

Det vises til Prop. 60 S (2012–2013) Endringer i statsbudsjettet 2013 under Olje- og energidepartementet (norsk deltakelse i petroleumsvirksomhet på islandsk sokkel) og Innst. 239 S (2012–2013) for redegjørelse for bevilgning under kap. 1870 Petoro AS, post 72 Administrasjon, Petoro Iceland AS, samt fullmakt til å pådra staten forpliktelser til kjøp av geologiske data og utgifter som påløper i utvinningstillatelsene og som skal fordeles mellom deltakerne i utvinningstillatelsene etter deltakerandel.

Post 24 Driftsresultat

Det foreslås bevilget 2 mill. kroner til egenfinansierte investeringer under kap. 2490, underpost 24.5 Investeringsformål i 2013, jf. kap. 5490, post 30 Avsetning til investeringsformål. Økningen inndekkes av overføring fra Reguleringsfondet og motsvares dermed av en tilsvarende reduksjon under kap. 2490, underpost 24.6 Reguleringsfond.

Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres

Det foreslås å øke bevilgningen under kap. 2490, post 45 med 2 mill. kroner i 2013 til investering i nytt utstyr og materiell. Utgiftsøkningen motsvares av en tilsvarende inntektsøkning under kap. 5490, post 30 Avsetning til investeringsformål.

Post 30 (Ny) Avsetning til investeringsformål

Det foreslås bevilget 2 mill. kroner i 2013 knyttet til overføring fra Reguleringsfondet. Det vises til omtale under kap. 2490, post 24 Driftsresultat og post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold.

Post 85 Utbytte

Statnett SF sitt realiserte overskudd etter skatt, justert for endring i saldo for mer-/mindreinntekt etter skatt for 2012, ble på 234 mill. kroner. For regnskapsåret 2012 er utbyttet fastsatt til 50 pst. av konsernets årsresultat etter skatt, justert for endring i saldo for mer-/mindreinntekt etter skatt, jf. Prop. 1 S (2012–2013) for Olje- og energidepartementet.

På denne bakgrunn foreslås utbyttet fra Statnett SF for regnskapsåret 2012 økt med 79 mill. kroner, fra 38 mill. kroner til 117 mill. kroner. Vedtak om utbytte fattes på Statnett SFs foretaksmøte i juni 2013.

Post 85 Utbytte

Staten eier 67 pst. av aksjene i Statoil ASA. Konsernets overskudd for 2012 ble 69 500 mill. kroner. Ifølge selskapets utbyttepolitikk er det Statoils ambisjon å øke årlig utbyttebetaling, målt i norske kroner per aksje, i takt med den langsiktige underliggende inntjeningen. Styret vil vurdere forhold som forventet kontantstrøm, investeringsplaner, finansieringsbehov og nødvendig finansiell fleksibilitet ved fastsettelse av årlig utbyttenivå. I tillegg til å betale kontantutbytte, vil Statoil også vurdere tilbakekjøp av aksjer som et middel for å øke aksjonærenes totalavkastning.

For regnskapsåret 2012 har styret i Statoil ASA foreslått et kontantutbytte på 6,75 kroner per aksje, mot et kontantutbytte for regnskapsåret 2011 på 6,50 kroner per aksje. Vedtak om utbytte blir fattet på selskapets generalforsamling 14. mai 2013. Totalt utbytte fra statens aksjer i Statoil ASA beløper seg til 14 421 mill. kroner.

På denne bakgrunn foreslås utbyttet fra Statoil ASA økt med 534 mill. kroner, til 14 421 mill. kroner.