5 Høringsinstansenes syn

Advokatforeningen, Akademikerne, Den norske Aktuarforening, Finans Norge og Næringslivets Hovedorganisasjon støtter høringsnotatets anbefalte forslag (alternativ b)) om at dekningsområdet for Garantiordningen for skadeforsikring bør utvides til også å omfatte forsikringsforetak med hovedsete i annen EØS-stat som selger yrkesskadeforsikring gjennom grensekryssende virksomhet i Norge. Akademikerne uttaler imidlertid at de savner en omtale av mulige utfordringer knyttet til søksmålssituasjonen når forsikringsforetaket har hovedsete i annen EØS-stat holdt opp mot fordelene ved alternativ b kontra alternativ a.

Landsorganisasjonen i Norge, Norsk Sykepleierforbund og Personskadeforbundet LTN støtter alternativ a) om at Yrkesskadeforsikringsforeningen bør dekke krav på yrkesskadeforsikring i konkurser. Det anføres at en fordel med Yrkesskadeforsikringsforeningen er at skadelidte som ikke får godkjent sitt krav om yrkesskadeforsikring, vil kunne saksøke Yrkesskadeforsikringsforeningen i Norge. Skadelidte slipper dermed å forholde seg til et utenlandsk konkursbo, slik en nå ser i Alpha-saken. Det vises til at de norske skadelidte som ikke har fått godkjent sine krav om yrkesskadeforsikring, står i en krevende situasjon ved at de må gå til eventuelt søksmål mot konkursboet i Danmark. Disse høringsinstansene har også vist til at bruk av Yrkesskadeforsikringsforeningen til å dekke yrkesskadeforsikringskrav ved konkurs vil harmonere med at det på trafikkforsikringsområdet er besluttet at Trafikkforsikringsforeningen skal være erstatningsorgan ved konkurs.

Garantiordningen for skadeforsikring (Garantiordningen) uttaler at garantiordninger for grensekryssende virksomheter i utgangspunktet er best søkt løst på EU-nivå. I fravær av en slik løsning erkjennes at det er behov for et vern for skadelidte som rammes av konkurs i grensekryssende foretak. Elementer i de ulike forslagene i høringsnotatet bør likevel utredes nærmere før det eventuelt landes på noen av de foreslåtte alternativene.

Finans Norge, Finanstilsynet og Garantiordningen slutter seg til vurderingene i høringsnotatet om at innkreving av midler i etterkant (ex post-finansiering) øker risikoen for at de grensekryssende foretakene ikke bidrar til ordningen. Finanstilsynet viser til sin vurdering i tidligere utkast til høringsnotat om at garantiordningen, dersom den skal dekke forsikringer solgt på grensekryssende basis, bør legges om til en helt eller delvis fondsbasert modell, jf, alternativ d) i høringsnotatet, men at dette er en vesentlig omlegging av ordningen som krever nærmere utredning. Garantiordningen gir uttrykk for lignende synspunkter. Også Finans Norge viser til at en ordning med oppbygging av fond vil sikre både forbrukere og forsikringsforetak på best mulig måte.

Finanstilsynet er enig i vurderingene i høringsnotatet om at den administrative byrden, og risikoen for de norske forsikringsforetakene og filialene av utenlandske foretak, blir mindre når garantiordningen utvides til kun å omfatte yrkesskadeforsikring solgt på grensekryssende basis. Finanstilsynet mener likevel at det bør foretas en helhetlig vurdering av beskyttelsesbehovet for øvrige lovpålagte forsikringer. Det vises til at det kan fremstå som vilkårlig om kun skader oppstått under yrkesutøvelse dekkes og ikke f.eks skade som følge av feil på et legemiddel. Også Garantiordningen viser til at det fra et forbrukerperspektiv fremstår som tilfeldig med slik forskjellsbehandling mellom yrkesskadeforsikring og andre lovpålagte forsikringer, eller forsikringsprodukter der skadelidte regelmessig er forbrukere. Videre uttaler både Den norske Aktuarforening og Næringslivets Hovedorganisasjon at det bør vurderes nærmere om også andre dekninger enn yrkesskadeforsikring bør omfattes av en utvidelse av garantiordningen.

Ingen av høringsinstansene støtter et alternativ der arbeidsgiver pålegges å tegne yrkesskadeforsikring i et foretak som er omfattet av en garantiordning (alternativ c) i høringsnotatet).

Ingen av høringsinstansene har merknader til forslaget til presisering i finansforetaksloven § 20A-1 annet ledd.