2 Bakgrunnen for lovforslaget

Bakgrunnen for proposisjonen er innlemmelse av maskinforordningen i EØS-avtalen. EØS-komiteen fattet vedtak om innlemmelse av forordningen i EØS-avtalen ved beslutning nr. 171/2025 av 11. juli 2025 om endring av EØS-avtalens vedlegg II. Departementet vurderte at forordningen krever endring av forskriftshjemmelen i arbeidsmiljøloven § 5-5 sjuende ledd. Ettersom det er nødvendig med lovendringer for å gjennomføre forordningen i norsk rett, deltok Norge i beslutningen med forbehold om Stortingets samtykke, jf. Grunnloven § 26 andre ledd.

Maskinforordningen ble vedtatt i EU 14. juni 2023, og kommer fullt ut til anvendelse i EU 20. januar 2027. Den erstatter direktiv 2006/42/EF om maskiner («maskindirektivet»), som er gjennomført i norsk rett gjennom forskrift 20. mai 2009 nr. 544 om maskiner («maskinforskriften»).

Forordningen ble vedtatt på bakgrunn av en betydelig utvikling på maskinområdet siden maskindirektivet ble vedtatt i 2006. Blant annet har fremveksten av førerløse maskiner, cybersikkerhet og kunstig intelligens skapt nye utfordringer for produktsikkerheten. Europakommisjonens gjennomgang av maskindirektivet i 2018 (Commission Staff Working Document, Evaluation of the Machinery Directive, 7. mai 2018) viste at direktivet ikke i tilstrekkelig grad håndterte nye teknologiske risikoer, og at det hadde svakheter knyttet til sammenheng med øvrig harmonisert produktregelverk, markedstilsyn og muligheter for regelverksforenkling. Kommisjonens konklusjon var at nytt regelverk på området var nødvendig.

Forordningen beskrives nærmere i punkt 4.2.

I høringen foreslo departementet å fastsette en ny forskrift som gjennomfører maskinforordningen i norsk rett, og at den någjeldende maskinforskriften oppheves fra den dagen ny forskrift trer i kraft. Departementet foreslo også endringer i arbeidsmiljøloven § 5-5 sjuende ledd, se nærmere punkt 3.3.