6 Merknader til de enkelte bestemmelsene

Til § 5-5

Forslaget til endringer i § 5-5 er begrenset til sjuende ledd og angivelsen der av departementets forskriftskompetanse.

Sjuende ledd er ment å være egnet (også) til å gjennomføre Norges EØS-rettslige forpliktelser. En av hensiktene bak lovendringene er at bestemmelsen skal omfatte for eksempel gjennomføring av eventuelle delegerte rettsakter og gjennomføringsrettsakter fra Kommisjonen på bestemte, avgrensede områder for å supplere eller endre ikke-essensielle deler av regelverket, som for eksempel oppdatering av tekniske krav i vedlegg m.m. Se generelle merknader punkt 3.3.

For å sikre at departementet har tilstrekkelig hjemmel til å gjennomføre disse elementene av maskinforordningen, legges det til montering, installering, teknisk dokumentasjon og samsvarsvurdering i opplistingen av hva det kan gis regler om etter bokstav a. Gitt at formuleringen i den innledende setningen allerede gjør at punktoppstillingen i de etterfølgende bokstavene ikke er uttømmende, anses ordlyden «mv.» som overflødig, og slettes.

I bokstav b gjøres det tydelig at forskriftshjemmelen også gjelder regler som fastsetter vilkår for godkjenning.

Bokstav c er ny. Den er særlig ment å hensynta at maskinforordningen legger visse nye plikter på markedsdeltakerne. Det gis en liste over slike plikter, nemlig pliktene til å på eget initiativ ta stikkprøver, å føre register og å foreta korrigerende tiltak som å tilbakekalle produkter og å varsle relevant markedstilsynsmyndighet om risikoen et produkt utgjør. Listen over plikter er ikke uttømmende. Det følger av en «fra det mer til det mindre-slutning» at departementet også kan fastsette bestemmelser med mindre omfattende plikter for markedsdeltakerne enn eksemplene det vises til.

Bokstav d er ny, og er særlig ment å hensynta at maskinforordningen gir visse regler om markedstilsynsmyndighetene som ikke er omfattet av dagens forskriftshjemmel. Bestemmelsen gir hjemmel for at det kan gis regler om markedstilsynsmyndighetenes kompetanse til å pålegge markedsdeltakere å foreta korrigerende tiltak der et produkt vil kunne sette brukernes helse eller sikkerhet i fare, eller ved tilfeller av manglende samsvar med produktreglene. Det nevnes to typetilfeller, nemlig destruering eller varsling av offentligheten om risikoen som hefter ved produktet. Tilsvarende som under bokstav c, vil det følge av en «fra det mer til det mindre-slutning» at departementet har hjemmel til å regulere mindre inngripende tiltak.

Bokstav e er ny, og er særlig ment å gi departementet hjemmel til å regulere den situasjonen der markedstilsynsmyndigheten må iverksette tiltak selv, typisk fordi markedsdeltakeren ikke har etterkommet pålegg etter reglene hjemlet i bokstav d, eller for eksempel der tidshensyn tilsier at myndigheten skal kunne agere uten å først gå veien om å gi pålegg til markedsdeltakeren. Departementet kan regulere markedstilsynsmyndighetenes kompetanse og plikt til å varsle allmennheten og andre i den forbindelse. Slik varsling kan typisk dreie seg om risikoen som hefter ved et produkt, og hvilke tiltak som eventuelt er gjennomført. «Andre» som det er aktuelt å varsle, vil for eksempel være Kommisjonen og andre EØS-stater, se maskinforordningen artikkel 43 nr. 4. Det følger av en «fra det mer til det mindre-slutning» at departementet har hjemmel til å regulere mindre inngripende tiltak.

Bokstav f tydeliggjør at forskriftshjemmelen ikke omfatter bare selve godkjenningen av organer som skal utøve kontroll knyttet til produksjon, men at det også kan gis bestemmelser om slike organers plikter i forbindelse med deres aktiviteter.

Til ikrafttredelsesbestemmelsen

Av hensyn til formålet om samtidig ikrafttredelse av maskinforordningen i norsk rett som i EU, er det behov for snarlig ikrafttredelse av lovendringene. Det foreslås derfor at endringene skal tre i kraft straks.