5 Beslutninger vedtatt på ministerrådsmøtet i Porto
Beslutning nr. 1 om gjennomføring av OSSEs forpliktelser og aktiviteter i kampen mot terrorisme
Ministerrådet
merker seg Generalsekretærens fullstendige rapport om de tiltak som OSSEs organer og institusjoner har truffet for å bekjempe terrorisme, blant annet gjennomføring av handlingsplanen fra Bucuresti for bekjempelse av terrorisme og handlingsprogrammet fra Bisjkek,
beslutter at alle deltakerstater, organer og institusjoner i OSSE fortsatt skal gjennomføre sine forpliktelser fra Bucuresti og sørge for at de er effektive, og behandle dette som et presserende anliggende,
bekrefter på nytt alle deltakerstaters forpliktelse til så snart som mulig å bli part i alle tolv FN-konvensjoner og -protokoller om terrorisme, og hilser velkommen de tiltak som er truffet av de deltakerstater som allerede har gjort det som er nødvendig i den forbindelse,
forplikter seg til å arbeide for at de pågående forhandlingene i FN om nye, universelle instrumenter på dette området skal avsluttes med godt resultat, og bekrefter at de er rede til å vurdere, i samarbeid med FNs sikkerhetsrådskomité mot terrorisme, anmodninger om teknisk bistand og kapasitetsoppbygging med sikte på å fremskynde ratifisering og gjennomføring av instrumenter om terrorisme fra FN og andre organisasjoner,
innser hvilken fare masseødeleggelsesvåpen utgjør i hendene på terrorister, og oppfordrer derfor innstendig alle stater til å samarbeide om de forhandlinger som nå er i gang i FN om en internasjonal konvensjon om bekjempelse av kjernefysisk terrorisme, og i Det internasjonale atomenergibyrå om en protokoll til FN-konvensjonen om fysisk beskyttelse av nukleært materiale,
hilser velkommen de aktiviteter som Forum for sikkerhetssamarbeid (FSC) har igangsatt i tråd med sitt «veikart», slik det er rapportert om fra Forumets leder, og oppfordrer innstendig FSC til å fortsette sitt arbeid i kampen mot terrorisme, innenfor sitt mandat og myndighetsområde,
oppfordrer koordinatoren for økonomiske og miljømessige aktiviteter i OSSE til fortsatt å gjennomføre programmer i samarbeid og samordnet med FNs kontor for kontroll med narkotika og forebygging av kriminalitet, som støtter deltakerstatene i deres innsats for å styrke sin evne til å forebygge og bekjempe finansiering av terrorisme,
hilser velkommen beslutningen i juli 2002 (PC.DEC/487) om at alle deltakerstater skal fylle ut selvevalueringsskjemaet fra Spesialgruppen for finansielle tiltak (FATF) om oppfyllelse av de åtte særlige anbefalingene med hensyn til finansiering av terrorisme, og merker seg med tilfredshet at 88 % i OSSE har svart til nå. Forplikter seg også til å treffe tiltak med sikte på en rask gjennomføring av Spesialgruppens åtte særlige anbefalinger med hensyn til finansiering av terrorisme,
minner om anbefalingen fra Formannskapets personlige representant med ansvar for forebygging og bekjempelse av terrorisme om at OSSE må arbeide med blant annet politioppgaver, grensesikkerhet, tiltak mot ulovlig handel og bekjempelse av finansiering av terrorisme. Ber også om at interesserte givere vurderer å skaffe til veie de ressurser som er nødvendige for å gjennomføre OSSEs prosjekter mot terrorisme,
beslutter at OSSEs deltakerstater, organer og institusjoner skal intensivere sin innsats og sin felles forpliktelse til å bekjempe terrorisme og alle forhold som kan nære og opprettholde terrorisme, ved å utnytte OSSEs sterke sider og komparative fortrinn: dens helhetlige tilnærming til sikkerhet, dens ekspertise med hensyn til tidlig varsling, konfliktforebygging, krisehåndtering og gjenoppbygging etter konflikt, dens brede repertoar av velprøvde tillits- og sikkerhetsskapende tiltak og dens ekspertise på kapasitetsoppbygging.
Beslutning nr. 2 om utvikling av en OSSE-strategi for å møte trusler mot sikkerheten og stabiliteten i det 21. århundre
Ministerrådet,
som retter seg etter ministererklæringen fra Bucuresti (2001), og særlig punkt 8 om utvikling av en OSSE-strategi for å møte trusler mot sikkerheten og stabiliteten i det 21. århundre,
som minner om OSSEs dokumenter og beslutninger, blant annet Sikkerhetspakten for Europa vedtatt på toppmøtet i Istanbul, der risikoer og utfordringer i forhold til sikkerheten er definert, og som på nytt bekrefter deltakerstatenes forpliktelse til å samarbeide solidarisk om å motvirke disse risikoer og utfordringer på grunnlag av De forente nasjoners pakt, folkerettens normer og prinsipper og forpliktelsene inngått innenfor OSSE,
som har i erindring nødvendigheten av å videreutvikle tanken om en felles, full og udelelig sikkerhet, basert på statenes suverene jevnbyrdighet og solidaritet,
som på nytt bekrefter OSSEs viktige rolle med hensyn til å etablere effektive mekanismer for samarbeid om å møte trusler mot sikkerheten og stabiliteten i det euroatlantiske området og for dette formål å utvide dialogen innenfor OSSE, samt Organisasjonens samarbeid og partnerskap med andre internasjonale, regionale og subregionale organisasjoner og institusjoner med utgangspunkt i Plattform for kooperativ sikkerhet,
som er bestemt på å styrke effektiviteten i OSSEs sikkerhetsrelaterte virksomhet innenfor alle tre dimensjoner, i tråd med nye prosesser i Europa og i verden for øvrig,
som tar hensyn til drøftingene som det portugisiske formannskapet har igangsatt om utvikling av en fremtidig strategi for OSSE og om deltakerstatenes bidrag,
har besluttet følgende:
å gi OSSE-rådet i oppdrag å fortsette sitt arbeid med å utvikle en helhetlig OSSE-strategi i løpet av 2003 for å møte trusler mot sikkerheten og stabiliteten i det 21. århundre, og å be Forum for sikkerhetssamarbeid bidra til dette arbeidet, innenfor sitt myndighetsområde og mandat.
Denne strategien skal blant annet:
kartlegge trusler mot vår felles sikkerhet og stabilitet, og analysere endringer og viktige årsaker,
se nærmere på den rolle OSSEs organer, institusjoner og feltoperasjoner spiller, samt betydningen av en samordnet tilnærming fra deres side med hensyn til å møte trusler mot sikkerheten og stabiliteten,
avgjøre på hvilken måte OSSE kan forebygge eller møte trusler mot sikkerheten og stabiliteten, samt bidra til relatert internasjonal innsats. OSSE bør særlig:-om nødvendig tilpasse eller utfylle de eksisterende samarbeidsinstrumenter og -mekanismer innenfor OSSE,
innføre nye former for samarbeid med andre organisasjoner og institusjoner på dette området,
gjøre OSSE bedre i stand til å ivareta deltakerstatenes behov i forbindelse med kapasitetsoppbygging som er relevant for å kunne møte trusler mot sikkerheten og stabiliteten, samtidig som det tas hensyn til alle deltakerstaters interesser.
I denne sammenheng vil deltakerstatene benytte OSSEs årlige tilsynskonferanse om sikkerhetsspørsmål, blant annet til å gjennomgå gjennomføringen av denne strategien.
Ministerrådet beslutter også:
at arbeidet med strategien vil bli utført av en egen arbeidsgruppe i OSSE-rådet, i tett samarbeid med FSC og i samsvar med beslutning nr. 3 fra ministerrådsmøtet i Bucuresti om å fremme OSSEs rolle som et forum for politisk dialog. Fremdriften i arbeidet vil bli fulgt opp etter behov på ekstraordinære møter i OSSE-rådet og FSCog på deres felles møter.
Vedlegg
Tolkningserklæring i henhold til punkt 79 (kapittel 6) i de endelige anbefalingene fra konsultasjonene i Helsingfors
Fra lederen for Ministerrådets 10. møte:
«Lederen ønsker å uttrykke sin anerkjennelse overfor Den russiske føderasjon og De forente stater for svært verdifulle bidrag i arbeidet med å utarbeide en OSSE-strategi for å møte trusler mot sikkerheten og stabiliteten i det 21. århundre. Dessverre var det ikke mulig å la denne anerkjennelse komme til uttrykk i den vedtatte teksten, men jeg er sikker på at jeg representerer et stort flertall av deltakerstatene når jeg uttrykker vår takknemlighet overfor disse to landene for det arbeidet de har nedlagt i forbindelse med denne viktige saken.»
Beslutning nr. 3 om en årlig tilsynskonferanse om sikkerhetsspørsmål
Ministerrådet,
som nok en gang gjentar OSSEs begrep om en felles, full og udelelig sikkerhet,
som erkjenner behovet for å styrke effektiviteten i OSSEs sikkerhetsrelaterte virksomhet innenfor alle tre dimensjoner,
som på nytt bekrefter OSSEs rolle som en primær organisasjon for fredelig løsning av tvister innenfor sitt område og som et viktig redskap for tidlig varsling, konfliktforebygging, krisehåndtering og gjenoppbygging etter konflikt, og som en inkluderende og vidtspennende organisasjon for konsultasjon, beslutningstaking og samarbeid innenfor sitt område,
som tar hensyn til handlingsplanen fra Bukarest for bekjempelse av terrorisme og handlingsprogrammet fra Bisjkek, OSSEs pakt for forebygging og bekjempelse av terrorisme, Sikkerhetspakten for Europa vedtatt på toppmøtet i Istanbul samt det pågående arbeidet med å utvikle en OSSE-strategi for å møte trusler mot sikkerheten og stabiliteten i det 21. århundre,
som understreker den økte betydningen av internasjonalt samarbeid og politisk dialog mellom deltakerstatene og med andre internasjonale, regionale og subregionale organisasjoner som et svar på truslene mot vår felles sikkerhet,
som er oppmerksom på den fare konfliktene i flere regioner i OSSE innebærer for alle deltakerstater,
som minner om beslutning nr. 3 fra ministerrådsmøtet i Bukarest om å fremme OSSEs rolle som et forum for politisk dialog,
som anerkjenner Forum for sikkerhetssamarbeids rolle som OSSEs organ for blant annet forhandlinger om rustningskontroll, nedrustning og tillits- og sikkerhetsskapende tiltak og for vurdering av gjennomføringen av omforente tiltak,
som tar i betraktning den betydning den årlige sesjonen i Økonomisk Forum, med sine forberedelses- og oppfølgingsseminarer, har for gjennomgangen av OSSEs virksomhet innenfor sikkerhetens økonomiske og miljømessige dimensjon,
som tar hensyn til den betydning gjennomføringsmøter, tilsynskonferanser, tilleggsmøter og årlige seminarer om den menneskelige dimensjon har for gjennomgangen av gjennomføringen av forpliktelser innenfor sikkerhetens menneskelige dimensjon,
som understreker nødvendigheten av å få til en hensiktsmessig balanse mellom de tre dimensjonene i OSSE,
som er bestemt på å utfylle, og ikke repetere eller erstatte, virksomheten i andre organer og institusjoner i OSSE, herunder det årlige møtet for vurdering av gjennomføring,
beslutter å innføre en årlig tilsynskonferanse om sikkerhetsspørsmål, med følgende formål og regler:
I. Formål
Å gi en ramme for økt dialog om sikkerhet og for gjennomgang av det sikkerhetsarbeid som drives av OSSE og OSSEs deltakerstater, blant annet ved:
å gjennomføre en OSSE-strategi for å møte trusler mot sikkerheten og stabiliteten i det 21. århundre,
å gjennomføre OSSEs forpliktelser med hensyn til å bekjempe terrorisme,
de politiske og militære sidene ved sikkerheten,
å gjennomføre beslutninger og aktiviteter innen OSSE med hensyn til tidlig varsling, konfliktforebygging, krisehåndtering og gjenoppbygging etter konflikt,
den sikkerhetsrelaterte virksomheten i OSSEs institusjoner og feltoperasjoner,
OSSEs politirelaterte oppgaver,
andre sikkerhetsrelaterte spørsmål, herunder regionale spørsmål, som OSSE arbeider med.
Konferansen kan også by på en anledning til å utveksle synspunkter knyttet til rustningskontroll og tillits- og sikkerhetsskapende tiltak, herunder CFE-avtalen og Avtalen om åpne luftrom.
I tillegg bør konferansen også fremme informasjonsutveksling og samarbeid med relevante internasjonale og regionale organisasjoner og institusjoner.
II. Regler
Tilsynskonferansen om sikkerhetsspørsmål skal komme sammen hvert år i Wien, med mindre det blir bestemt noe annet. Møtet skal vare to-tre dager, og skal holdes før pausen om sommeren. Deltakerstatene vil bli oppfordret til å styrke sine delegasjoner med personer på høyt nivå fra hovedstedene.
Konferansen skal ledes av en representant for Formannskapet, eventuelt med deltakelse av Forum for sikkerhetssamarbeid.
Det faste råd skal hvert år bestemme tidspunkt, dagsorden og nærmere regler for det enkelte møte, og skal i den forbindelse ta hensyn til anbefaling fra FSC.
Konferansen kan utforme anbefalinger som legges fram for Det faste råd, og eventuelt for Forum for sikkerhetssamarbeid, til videre overveielse.
FSC skal bidra på konferansen i samsvar med sine prosedyrer, sitt mandat og sitt myndighetsområde.
Det faste råd skal invitere relevante tjenestemenn fra OSSEs organer og institusjoner, slik at de kan avlegge rapport på konferansen om sin sikkerhetsrelaterte virksomhet og om saker under sitt myndighetsområde der det kreves nye tiltak.
Relevante internasjonale og regionale organisasjoner og institusjoner skal inviteres til å delta slik Det faste råd bestemmer.
OSSEs forretningsorden skal gjelde for den årlige tilsynskonferansen om sikkerhetsspørsmål.
Beslutning nr. 4 om gjennomgang av OSSEs rolle ved fredsbevarende operasjoner
Ministerrådet,
som tar i betraktning OSSEs rolle med hensyn til tidlig varsling, konfliktforebygging, krisehåndtering og gjenoppbygging etter konflikt innenfor sitt ansvarsområde, samt arbeidet med å utvikle en OSSE-strategi for å møte trusler mot sikkerheten og stabiliteten i det 21. århundre,
som minner om beslutning nr. III fra KSSEs toppmøte i Helsingfors i 1992 samt bestemmelsene i punkt 46 i Sikkerhetspakten for Europa, og som erkjenner at doktriner om og praksis ved fredsbevarende operasjoner er blitt betydelig endret siden den gang,
gir OSSE-rådet i oppdrag å foreta en gjennomgang av fredsbevarende operasjoner med sikte på å vurdere OSSEs kapasitet med hensyn til å gjennomføre fredsbevarende operasjoner og å kartlegge hvilke alternativer som finnes for en eventuell deltakelse fra OSSEs side i fredsbevarende operasjoner innenfor OSSEs område, og denne gjennomgangen skal være fullført i løpet av 2003. Forum for sikkerhetssamarbeid skal bidra med sitt i dette arbeidet, innenfor sitt myndighetsområde og mandat og i samsvar med beslutning nr. 3 fra ministerrådsmøtet i Bukarest om å fremme OSSEs rolle som et forum for politisk dialog.
Beslutning nr. 5 om styrking av OSSEs rolle innenfor den økonomiske og miljømessige dimensjon
Ministerrådet,
som på nytt bekrefter at det er viktig å styrke OSSEs økonomiske og miljømessige dimensjon og utnytte organisasjonens brede tilnærming til sikkerhet fullt ut, med sikte på å fremme stabiliteten og svare på de sikkerhetstrusler og -utfordringer som følger av økonomiske og miljømessige faktorer,
som på nytt bekrefter de forpliktelser som er knyttet til den økonomiske og miljømessige dimensjon og nedfelt i Sluttakten fra Helsingfors, Sluttdokumentet fra konferansen om økonomisk samarbeid i Europa (Bonn 1990), Paris-pakten for et nytt Europa, Sikkerhetspakten for Europa vedtatt på OSSEs toppmøte i Istanbul i 1999 og andre KSSE/OSSE-dokumenter,
som understreker nødvendigheten av å bedre det økonomiske og miljømessige samarbeidet i hele OSSE-området, blant annet gjennom økt prosjektvirksomhet,
som også understreker nødvendigheten av å styrke samarbeidet på det økonomiske og miljømessige området mellom OSSE og andre internasjonale organisasjoner og institusjoner som arbeider på dette feltet, i samsvar med Plattformen for kooperativ sikkerhet og på en måte som i størst mulig grad utnytter den enkeltes styrke og fordeler, samtidig som det tas hensyn til deres respektive mandat og ekspertise,
som minner om Johannesburg-erklæringen om bærekraftig utvikling, og erkjenner at det er en oppgave for OSSE å oppmuntre deltakerstatene til å gjennomføre handlingsprogrammet fra Johannesburg,
som merker seg at temaene fra tidligere møter i Økonomisk forum er aktuelle som byggesteiner i OSSEs tilnærming til den økonomiske og miljømessige dimensjon, og at de bidrar til å styrke OSSEs arbeid innenfor denne dimensjonen, samt at en ytterligere bedring av effektiviteten, nyttevirkningen og oppfølgingen av OSSEs økonomiske forum er viktig,
som på nytt bekrefter viktigheten av at OSSEs forpliktelser innenfor den økonomiske og miljømessige dimensjon gjennomføres og følges opp på en effektiv måte, og at de utvikles videre,
beslutter:
å gi OSSE-rådet i oppdrag, gjennom sin underkomité for økonomiske spørsmål og miljøspørsmål, å utarbeide et nytt dokument om en OSSE-strategi innenfor den økonomiske og miljømessige dimensjon, med anbefalinger og forslag om ytterligere forpliktelser, og å legge det fram på det neste ministerrådsmøtet i OSSE. Dette nye dokumentet, som skal være et supplement til Bonn-dokumentet, skal angi de viktigste mål, prinsipper og metoder for samarbeidet. Det skal bygge på en vurdering av dagens situasjon og de eksisterende økonomiske og miljømessige trusler mot sikkerheten og stabiliteten i OSSE-området. Dokumentet bør inneholde anbefalinger om hvordan disse problemene kan håndteres, kriterier for aktiviteter og prosjekter samt veiledning om en ytterligere styrking av OSSEs kapasitet innenfor den økonomiske og miljømessige dimensjon, sett på bakgrunn av OSSEs sterke sider og Organisasjonens rolle som katalysator for arbeidet i andre organisasjoner og institusjoner,
å oppfordre FNs økonomiske kommisjon for Europa og andre partnerskapsorganisasjoner og særorganisasjoner til å samarbeide med OSSE om å utvikle den nye strategien,
at dokumentet skal inneholde anbefalinger om en bedre gjennomgang av gjennomføringen av forpliktelsene, som finner sted hvert år innenfor rammen av Økonomisk forum i Praha, der en i størst mulig grad bygger på positive erfaringer og resultater i OSSE og i andre internasjonale organisasjoner og institusjoner.
Beslutning nr. 6 om toleranse og ikke-diskriminering
Ministerrådet,
som minner om prinsippene om menneskerettigheter og menneskeverd, tankefrihet, samvittighetsfrihet og religions- eller trosfrihet, som støtter opp under OSSEs generelle bestemmelser om forpliktelser innenfor den menneskelige dimensjon,
som minner om Sikkerhetspakten for Europa vedtatt på toppmøtet i Istanbul i 1999, som på nytt bekrefter vår fulle tilslutning til De forente nasjoners pakt og til Sluttakten fra Helsingfors, Paris-pakten og alle andre OSSE-dokumenter,
som minner om Ministerrådets beslutning nr. 5 fra dets niende møte i Bucuresti, som på nytt bekrefter at det er urolig over utslag av aggressiv nasjonalisme, rasisme, sjåvinisme, fremmedfrykt, antisemittisme og voldelig ekstremisme, uansett hvor det forekommer,
som gjentar at demokrati og vern om menneskerettighetene og de grunnleggende friheter er helt avgjørende for å kunne sikre toleranse og ikke-diskriminering, og er viktige faktorer for stabilitet, sikkerhet, samarbeid og fredelig utvikling i hele OSSE-området, og omvendt - at toleranse og ikke-diskriminering er viktige elementer i menneskerettighetsarbeidet,
som på nytt bekrefter det internasjonalt anerkjente forbudet mot diskriminering, uten negativ forskjellsbehandling av noe slag på grunnlag av rase, hudfarge, kjønn, språk, religion eller tro, politisk eller annen oppfatning, nasjonal eller sosial opprinnelse, formue, fødsel eller status for øvrig,
som minner om det vedvarende arbeidet i OSSEs strukturer og institusjoner med hensyn til å fremme menneskerettigheter, toleranse, ikke-diskriminering og flerkulturelle samfunn, spesielt gjennom møter og aktiviteter, prosjekter og programmer innenfor den menneskelige dimensjon, og også på initiativ fra den enkelte deltakerstat,
som understreker den flerkulturelle og interreligiøse dialogens positive betydning for å skape bedre forståelse mellom folk og nasjoner,
som merker seg at arbeidet med å fremme toleranse og ikke-diskriminering også kan bidra til å fjerne opphavet til hatefulle ytringer og aggressiv nasjonalisme, rasisme, sjåvinisme, fremmedfrykt, antisemittisme og voldelig ekstremisme,
som erkjenner at deltakerstatene har ansvar for å fremme toleranse og ikke-diskriminering,
1.
fordømmer på det sterkeste alle utslag av aggressiv nasjonalisme, rasisme, sjåvinisme, fremmedfrykt, antisemittisme og voldelig ekstremisme samt hatefulle ytringer og tilfeller av diskriminering på grunnlag av religion eller tro,
forplikter seg til å arbeide for økt flerkulturell, interetnisk og interreligiøs dialog, der offentlige myndigheter og det sivile samfunn vil bli oppfordret til å delta aktivt,
forplikter seg også til fortsatt å arbeide for å fremme rettighetene til personer som tilhører nasjonale minoriteter,
2. beslutter å styrke innsatsen for å bevare og styrke toleranse og ikke-diskriminering, med bistand fra OSSEs institusjoner og i samarbeid med relevante internasjonale institusjoner og det sivile samfunn, blant annet gjennom utveksling av informasjon og beste praksis,
3. oppfordrer de deltakerstater som ennå ikke har gjort det, til å ratifisere de internasjonale instrumenter som tar opp problemet med diskriminering, og oppfordrer dem til å oppfylle forpliktelsene nedfelt i disse instrumenter fullt ut,
4. forplikter seg til å treffe hensiktsmessige tiltak, i samsvar med sine respektive forfatninger, på nasjonalt, regionalt og lokalt plan for å fremme toleranse og ikke-diskriminering, og for å bekjempe fordommer og feilaktig gjengivelse, særlig på utdannings-, kultur- og informasjonsområdet,
5. fordømmer særlig diskriminering på grunn av religion og forplikter seg til å forsøke å hindre angrep rettet mot en religiøs gruppering og å gi vern mot slike angrep, enten de er rettet mot mennesker, religiøse steder eller religiøse gjenstander,
6. fordømmer særlig den senere tids økning i antisemittiske episoder innenfor OSSEs område, i erkjennelse av at antisemittismen har utgjort en av de største trusler mot friheten opp gjennom historien,
7. fordømmer også den senere tids økning i diskriminerende og voldelige handlinger mot muslimer innenfor OSSEs område, og avviser sterkt tanken om at terrorisme og ekstremisme skal identifiseres med en bestemt religion eller kultur,
8. beslutter å ha en klar offisiell holdning mot hatefulle ytringer og andre utslag av aggressiv nasjonalisme, rasisme, sjåvinisme, fremmedfrykt, antisemittisme og voldelig ekstremisme samt tilfeller av diskriminering på grunnlag av religion eller tro,
9. oppfordrer deltakerstatenes kompetente myndigheter til å igangsette rask og upartisk etterforskning av voldshandlinger, særlig når det er rimelig grunn til mistanke om at de er motivert av aggressiv nasjonalisme, rasisme, sjåvinisme, fremmedfrykt, antisemittisme og voldelig ekstremisme, samt angrep motivert av hat mot en bestemt religion eller tro, og å straffeforfølge de ansvarlige i samsvar med intern lovgivning og i tråd med relevante internasjonale menneskerettighetsstandarder,
10. gir Det faste råd i oppdrag å vurdere en ytterligere styrking av Kontaktpunktet for roma- og sintispørsmål i Kontoret for demokratiske institusjoner og menneskerettigheter (ODIHR),
11. oppfordrer innstendig til å kalle sammen klart definerte møter innenfor den menneskelige dimensjon om spørsmål som er nevnt i denne beslutning, herunder om temaene antisemittisme, diskriminering og rasisme og fremmedfrykt,
12. gir Formannskapet og OSSE-rådet i oppdrag, i nært samarbeid med ODIHR, Høykommissæren for nasjonale minoriteter og Representanten for frie medier, å sørge for en effektiv oppfølging av denne beslutning gjennom økt bruk av verktøy som allerede er tilgjengelig for OSSE, herunder de årlige møter og seminarer innenfor den menneskelige dimensjon.
Beslutning nr. 7 om valgforpliktelser
Ministerrådet,
som minner om bestemmelsene i dokumentet fra København-møtet i Konferansen om den menneskelige dimensjon i KSSE i 1990,
som merker seg at nye forpliktelser, nedfelt i erklæringen fra toppmøtet i Lisboa i 1996, erklæringen fra toppmøtet i Istanbul i 1999 og ministererklæringen fra Bukarest i 2001, er kommet i tillegg til bestemmelsene i København-dokumentet,
som på nytt bekrefter at det er fast bestemt på å gjennomføre disse forpliktelsene,
som erkjenner at demokratiske valg kan gjennomføres med mange forskjellige valgordninger,
som er klar over ODIHRs ekspertise med hensyn til å bistå deltakerstatene med gjennomføringen av deres valgforpliktelser,
som tar i betraktning OSSE-rådet beslutning nr. 509 om internasjonale standarder og forpliktelser: en praktisk guide til beste praksis ved demokratiske valg,
oppfordrer deltakerstatene til å gjøre sitt ytterste for å følge de anbefalinger ODIHR gir på bakgrunn av sine valgobservasjoner,
gir OSSE-rådet i oppdrag å vurdere om det er nødvendig å utforme ytterligere valgforpliktelser, ut fra tanken om å øke samarbeidet med andre internasjonale organisasjoner og mellom deltakerstatene, og å rapportere til det neste møtet i Ministerrådet.
Beslutning nr. 8 om formannskapets rolle
Ministerrådet,
som på nytt bekrefter de endelige anbefalingene fra konsultasjonene i Helsingfors i 1973 og Helsingforsdokumentet fra 1992,
som også stadfester alle senere beslutninger fra møter mellom stats- eller regjeringssjefene i OSSEs deltakerstater (heretter kalt «toppmøter»), i Ministerrådet og OSSE-rådet om formannskapets rolle og oppgaver,
som ønsker å effektivisere formannskapets arbeidsmetoder slik at de er forenlige med ny praksis og erfaringene fra det siste tiåret,
vedtar følgende retningslinjer for formannskapets virksomhet:
1. En deltakerstat som utpekes til å ha formannskapet i OSSE ved en beslutning på toppmøtet eller i Ministerrådet, vanligvis to år før formannskapets mandat tar til, skal sitte med formannskapet i ett kalenderår.
Den utpekte deltakerstatens utenriksminister (heretter kalt «formannen») skal sammen med sitt personale ivareta formannskapets oppgaver, herunder formannskapet i OSSE-rådet.
2. Formannskapet, som skal forvisse seg om at dets opptreden ikke er uforenlig med de standpunkter som alle deltakerstater er enige om, og ta i betraktning hele spekteret av meninger blant deltakerstatene:
skal lede og samordne sin virksomhet og avlegge rapport om virksomheten på toppmøtene, for Ministerrådet, OSSE-rådet og deres underordnede organer,
skal på vegne av Ministerrådet og OSSE-rådet ha ansvar for samordning av og konsultasjoner om aktuelle OSSE-saker. Med sikte på størst mulig åpenhet og innsyn skal formannskapet rådføre seg med deltakerstatene gjennom formell og uformell dialog og konsultasjon. I dette arbeidet skal det gjøre utstrakt bruk av åpne grupper. OSSE-rådets forberedende komité skal benyttes til konkrete og uformelle politiske konsultasjoner om temaer av interesse for deltakerstatene, herunder jevnlig orientering fra formannskapet om dets virksomhet. Den forberedende komité skal drøfte spørsmål som blir reist i andre underordnede organer, og forberede beslutninger som skal treffes i OSSE-rådet,
skal legge nødvendige utkast, rapporter og oversikter fram for OSSE-rådet til overveielse,
skal gi OSSE-rådet anbefalinger i konkrete spørsmål som krever særlig oppmerksomhet eller beslutning,
skal oversende synspunkter og beslutninger fra toppmøter, Ministerrådet og OSSE-rådet til OSSEs sekretariat, institusjoner og feltoperasjoner, og om nødvendig gi dem råd og veiledning om deres virksomhet,
skal ivareta sitt ansvar med hensyn til utnevnelser og oppdrag,
skal ha ansvar for å representere OSSE utad. I forbindelse med denne oppgaven skal Formannskapet rådføre seg med deltakerstatene om prosessen, og skal opptre i samsvar med utfallet av disse konsultasjonene. Formannskapet skal, spesielt for å sikre effektive og kontinuerlige arbeidsrelasjoner med andre internasjonale organisasjoner og institusjoner, bistås av Generalsekretæren, som kan få delegert representasjonsoppgaver når det passer,
kan, i en krise- eller konfliktsituasjon eller for å sikre bedre samordning av deltakerstatenes innsats på bestemte områder, utnevne personlige representanter for det tidsrom formannskapet varer, med et klart og presist mandat:i.når det utnevnes en personlig representant med sikte på umiddelbar håndtering av en krise eller en konflikt, skal formannskapet, om tiden tillater det, på forhånd rådføre seg med deltakerstatene gjennom Den forberedende komité og bilateralt med enhver deltakerstat som har interesser knyttet til de spørsmål som omfattes av mandatet, om opprettelsen av en slik stilling og om utnevnelsen og mandatet,
når det utnevnes en personlig representant i forbindelse med et bestemt spørsmål, skal formannskapet på forhånd rådføre seg med deltakerstatene gjennom Den forberedende komité om opprettelsen av en slik stilling og om utnevnelsen og mandatet.
3. Formannskapet skal under utføringen av sine oppgaver la seg bistå av det foregående og etterfølgende formannskap, som sammen utgjør en troika, og av generalsekretæren. Formannskapet skal ha støtte fra sekretariatet i form av eksperthjelp og rådgivning samt materiell, teknisk og annen støtte, og dette kan også omfatte bakgrunnsinformasjon, analyse, råd, utkast til beslutninger, utkast til erklæringer, sammendrag og arkivtjenester etter behov. Denne støtten innskrenker ikke formannskapets ansvar på noen måte.
Formannskapet skal gi sekretariatet den informasjon som er nødvendig for at det skal kunne ivareta den institusjonelle hukommelse og sikre kontinuitet i behandlingen av OSSEs saker fra ett formannskap til et annet.
Vedlegg
Tolkningserklæring i henhold til punkt 79 (kapittel 6) i de endelige anbefalingene fra konsultasjonene i Helsingfors
Fra Hviterusslands delegasjon:
«I forbindelse med beslutningen om formannskapets rolle ønsker jeg å avgi nedenstående tolkningserklæring på vegne av Hviterussland.
Hviterussland antar at bestemmelsene i nr. 2 bokstav h) i beslutningen får tilsvarende anvendelse ved utnevnelse av alle formannskapets personlige representanter, herunder personlige utsendinger, spesialrepresentanter, spesialutsendinger, spesialrådgivere og så videre.
Vi ber om at denne tolkningserklæring vedlegges møtejournalen.»
Beslutning nr. 9 om nye lokaler for OSSEs sekretariat og representanten for frie medier
Ministerrådet,
som hilser velkommen tilbudet fra Østerrikes regjering om å stille en sentralt beliggende bygning i Wien til rådighet for OSSEs sekretariat og Representanten for frie medier,
som med takknemlighet merker seg at bygningen vil bli renovert og utvidet for vertslandets regning,
som erkjenner at en egen bygning for OSSE vil gi sekretariatet og representanten for frie medier bedre arbeidsbetingelser og gjøre organisasjonen som helhet mer synlig og mer effektiv,
beslutter :
at bygningen Wallnerstraße 6/6a i Wien skal være sete for OSSEs sekretariat og Representanten for frie medier etter at Østerrikes regjering i samråd med OSSE har sørget for renovering og utvidelse,
at ytterligere behov for kontorlokaler må være gjenstand for forhandling med vertslandet,
å gi generalsekretæren i oppdrag så raskt som mulig å utarbeide sammen med vertslandet detaljerte bestemmelser om overlevering, vedlikehold, disponering og bruk av det nye setet, som skal gi OSSE vilkår som ikke er mindre gunstige enn dem som vertslandet gir andre internasjonale organisasjoner som har sitt sete i Wien, og at bestemmelsene skal legges fram for Det faste råd til godkjenning, og
å be generalsekretæren undersøke videre med østerrikske myndigheter om det er mulig å skaffe samlokalisert kontor- og møterom for OSSEs formannskap.
Beslutning nr. 10 om OSSEs formannskap i år 2004 og 2005
Ministerrådet
beslutter at Bulgaria skal ha formannskapet i OSSE i år 2004,
beslutter at Slovenia skal ha formannskapet i OSSE i år 2005.
Beslutning nr. 11 om tid og sted for det neste møtet i OSSEs ministerråd
Det ellevte møtet i OSSEs ministerråd skal holdes i Nederland 1. og 2. desember 2003.