4 OSSEs økonomiske dimensjon

Arbeidet i OSSEs økonomiske dimensjon er av betydning for arbeidet med å avverge konflikter bidra til stabilitet og sikkerhet. Innføring av markedsøkonomi i samtlige medlemsstater står sentralt. Den økonomiske dimensjon omfatter også samarbeidet om miljø, vitenskap og teknologi. OSSE tar ikke sikte på noen rolle som økonomisk bistandsorganisasjon, og ønsker heller ikke å duplisere arbeid som gjøres av de internasjonale økonomiske organisasjoner. Tilsyn med overgangen til markedsøkonomi, og gjennomføring av OSSE forpliktelsene er derfor arbeidets hovedpilarer. Forpliktelsene under den økonomiske dimensjon er først og fremst nedfelt i dokumentene fra Konferansen om økonomisk samarbeide i Europa i Bonn, og i Paris-pakten, begge fra 1990. Bonn-dokumentet slår fast at det økonomiske samarbeid OSSE-statene i mellom skal være et samarbeid mellom frie markedsøkonomier. Paris pakten bekrefter behovet for å støtte de nye demokratier i overgangen til markedsøkonomi, og fastslår at økt integrasjon av disse landene i det internasjonale økonomiske og finansielle samarbeid bør tilstrebes.

Arbeidet har over tid endret seg fra å være normdannende til en mer praktisk orientering. En ønsker blant annet å bruke OSSE til å belyse utfordringer som oppstår i reformlandenes overgang til markedsøkonomi. Årsaken er at slike utfordringer, dersom de ikke følges opp, kan føre til økonomisk og politisk ustabilitet, og med det redusert sikkerhet i Europa.

OSSEs økonomiske forum, som møtes én gang i året i Praha, er organisasjonens viktigste forum for behandling av saker innen den økonomiske dimensjon. Tema for Det økonomiske forum i 1997 var «markedsøkonomi og rettsstaten». Dette var valgt utfra en erkjennelse av hvor viktig det er med adekvate juridiske rammer for at en markedsøkonomi skal fungere, og utfra mange reformlands behov for å utvikle disse rammene.

OSSE arrangerer mellom møtene i økonomisk forum ekspertseminarer om utvalgte emner, ofte knyttet til behov som er identifisert i en spesiell region. I oktober 1997 ble det i Almaty i Kasakhstan avviklet et seminar om lovgivningens rolle for økonomisk og sosial reform. Fra norsk side ble det bidratt aktivt på dette seminaret med erfaringer fra en moden markedsøkonomi.

OSSEs ministermøte i København 16.-17. desember 1997 vedtok å styrke den økonomiske dimensjon med en særskilt økonomisk koordinator i OSSE-sekretariat i Wien. Tom Price fra USA er senere blitt utnevnt i stillingen. Den økonomiske koordinator skal forbedre OSSEs evne til å føre tilsyn med de økonomiske, sosiale og miljømessige sider ved sikkerheten. Han skal vurdere slike spørsmål i samarbeid med bl.a. Verdensbanken, Den europeiske utviklingsbanken og FNs økonomiske kommisjon for Europa. Han skal videre trekke veksler på OSSE sendelagenes rapportering for sine analyser, og bidra til OSSEs vurdering av den økonomiske og sosiale utviklingen i OSSE området. Han skal også samarbeidet med OSSE-parlamentarikerforsamlingens økonomiske komité.