2 Sluttprotokoll fra reindriftsforhandlingene 1999
Fra Norske Reindriftsamers Landsforbund (NRL) har følgende deltatt:
Forhandlingsutvalg:
Aslak J. Eira (leder)
Lars Aage Brandsfjell
Mathis N. Eira
Sakkyndige/rådgivere:
Per Mathis Oskal
Rasmus Anti
Kurt Jørgen Gaup
Anders Isak Oskal
Iver Per Smuk
Nils Anders Eira
Asgrim Opdal
Marit Kristine M. Hætta
Gaute Elvesæter Helland
Sekretær:
Anne Cathrine Rørholt
Fra Staten har følgende deltatt:
Forhandlingsutvalg:
Almar Sagelvmo (leder)
Dag Lenvik
Jon Aarseth Meløy
Sakkyndige/rådgivere:
Roger Pedersen
Johan I. Hætta
Tor Kjøllesdal
Knut Hereid
Morten Floor
Arne G.Arnesen (Kommunal-og regionaldep.)
Tove Anti (Kommunal-og regionaldep.)
Jan Abrahamsen (Miljøverndepartementet)
Observatør:
Gro Dikkanen (Sametinget)
Sekretærer:
Trine Bjella
Anders R. Nordlund
Forhandlingsutvalgene er enige om reindriftsavtale for 1999/2000, gjeldende fra 1. juli 1999 til 30. juni 2000.
Avtaletekstene er gjennomgått og undertegnet. Det er gjort følgende protokolltilførsler:
2.1 Reintallstilpasning for tiltaksdistriktene i Finnmark
Partene er enige om en strategi for tilpasning av reintallet i enkelte reinbeitedistrikter i Finnmark (tiltaksdistrikter).
Tiltaksdistrikt defineres som distrikt hvor gjennomsnittsvekten for voksne simler (2 1/2 år og eldre) i en eller flere beitegrupper er mindre enn 72 kg i gjennomsnitt for veiinger foretatt de tre siste år (veieperioden forutsettes å gå fra 1/9 til 1/12).
Enigheten mellom partene bygger på at følgende virkemidler settes inn i disse distriktene/beitegruppene:
Med hjemmel i reindriftslovens §2 fastsettes det alders- og kjønnsbestemte vektgrenser for rein som kan beite i det enkelte reinbeitedistrikt. Avtalepartene anbefaler at reindriftsavtalens vektgrenser legges til grunn.
Det gis over reindriftsavtalen tilskudd til innløsning av driftsenheter. Regler for dette gis etter vanlig avtaleprosedyre.
Distriktsstyret fastsetter en plan for hvordan utslakting skal gjennomføres. Samlet utslakting i distriktet/beitegruppen skal minst tilsvare den andel av simler som er under vedtatt vektgrense etter pkt. a. Simler i innløste driftsenheter kommer til fradrag i dette slaktekravet. Samlet krav til utslakting til gjenværende driftsenheter skal ikke overstige 40% av simleflokken hvert år.
I distrikter/beitegrupper som tilpasser seg fullt ut til bestemmelsene i dette punkt (c), får alle driftsenheter med mer enn 800 kg kjøtt levert listeført slakteri foregående år og eller inneværende år, produksjonstilskudd og kalveslaktetilskudd/tidligslaktetilskudd.
Dersom tiltak etter pkt. b og c ikke gir den fastsatte utslakting (jfr. pkt. c), vil utslaktingskrav for den enkelte driftsenhet bli fastsatt etter forskrift gitt av Landbruksdepartementet med hjemmel i reindriftsloven.
Dette kan enten skje ved at utslakting foretas med basis i levendevekter for den enkelte driftsenhet, eller ved at driftsenhetene pålegges en lik prosentvis reduksjon.
Vedtak om vektgrenser forutsettes fattet før slaktesesongen 1999/2000 starter. Tiltak etter pkt. c forutsettes gjennomført første gang i slaktesesongen 1999/2000. Eventuelle tiltak etter pkt d forutsettes satt i verk fra og med slaktesesongen 2000/2001.
Det pågående arbeid med fastsetting av ny distriktsinndeling og nye beitetider forseres og forutsettes vedtatt innen 1. april 2000.
2.2 Tidligpensjonsordning i reindriften
Partene er enige om å innføre en ordning med tidligpensjon i reindriften.
Ordningen skal bidra til å gjøre det mulig for næringsutøverne å gå ut av næringa før de har rett til alderspensjon etter Folketrygden. Dette skal stimulere til tidligere generasjonsoverganger samt til en tilpasning i reintallet og strukturen i næringa.
For å oppnå tidligpensjon må driftsenheten overdras eller avvikles og det må gis skriftlig erklæring om at den eller de som overdrar/avvikler ikke vil gjenoppta driften. Den som mottar tidligpensjon har rett til å holde sytingsrein etter reindriftslovens bestemmelser. Reineier som har gått av med tidligpensjon kan ha inntil 20 sytingsrein. Ektefeller som har gått av med tidligpensjon kan tilsammen ha inntil 30 sytingsrein.
Tidligpensjon kan innvilges med inntil 85.000 kroner pr år (enbrukerpensjon) for innehaver og med inntil 136.000 kroner pr år (tobrukerpensjon) for innehaver med ektefelle. Det kan ikke gis mer i tidligpensjon pr år enn gjennomsnittlig næringsinntekt i referanseperioden (referanseinntekt). For å utløse enbrukerpensjon må innehaveren ha hatt driftsenhet og drevet reindrift minst de siste 15 årene. For å utløse tobrukerpensjon må det i tillegg foreligge et ekteskapsforhold som har vart minst de siste 5 år. Ektefellen må ha tatt aktivt del i reindriften i denne perioden.
Aldersgrensen settes til 62 år. Ektefelle må være minst 60 år når reineieren går over på tidligpensjon for å kunne utløse tobrukerpensjon. Tidligpensjon kan utbetales til henholdsvis innehaver og ektefelle fyller 67 år. Ektefellene må gå inn i ordningen på samme tidspunkt. Tilskuddet fordeles likt mellom ektefellene.
Det kreves at driftsenheten har gitt en avkastning på minst 45 000 kroner i næringsinntekt som et gjennomsnitt av de siste 5 år ligningen er kjent (referanseperiode). For at reindriftsutøveren skal kunne utløse enbrukerpensjon må dennes referanseinntekt utgjøre minst 50 prosent av utøverens samlede inntekt. For at ektefeller skal kunne utløse tobrukerpensjon må ektefellenes samlede referanseinntekt utgjøre minst 50 prosent av ektefellenes samlede inntekt. Ektefelle som ikke selv har hatt næringsinntekt fra reindrift kan likevel komme inn under ordningen dersom vedkommende har tjent mindre enn 80 000 kroner utenom reindriften.
Det bygges inn avkortingsregler i forhold til ytelser fra folketrygden og avtalefestet pensjon. Det skal ikke foretas avkorting i forhold til uttak fra ordning med privat pensjonssparing (EPES/IPA). Innehaver og eventuelt ektefelle kan hver for seg tjene inntil 100 000 kroner i lønnsinntekter/inntekter fra annen næring uten at tidligpensjonen avkortes. Tidligpensjonen avkortes med 50 prosent av inntekt utover dette fribeløpet.
Ordningen legges opp etter samme prinsipper som gjelder for ordningen med tidligpensjon for jordbrukere, men med nødvendig tilpasninger utfra forholdene i reindriften.
Utbetalinger over ordningen finansieres løpende over reindriftsavtalen. Ordningen gjelder overdragelser eller avvikling som skjer 1. januar år 2000 eller senere. Ordningen forvaltes av Reindriftsforvaltningen.
Det avsettes ikke særskilte bevilgninger til ordningen, og kostnader i avtaleåret 1999-2000 forutsettes dekket over RUF. Landbruksdepartementet utarbeider nærmere regler for ordningen. Dette drøftes med NRL før endelig regelverk fastsettes.
2.3 Dekning av kostnader ved tiltak som følger av radioaktiv forurensning
Partene er enige om at det avsettes en disposisjonsbevilgning på 4,5 mill kroner til finansiering av kostnader vedrørende radioaktivitet. Dette finansieres ved en engangsbevilgning på 1,5 mill kroner, og ved at det omdisponeres 3 mill kroner av overført beløp fra 1998 til 1999 på kap 1151 post 75. Disposisjonsbevilgningen utløses først når partene er enige om bestemmelser m.v. for tiltakene.
Bestemmelser om tiltak for slaktesesongen 1999/2000 fastsettes i god tid før slaktesesongen skal planlegges og iverksettes.
Konklusjonene fra arbeidsgruppen som ble nedsatt i forbindelse med reindriftsavtalen for 1992 legges til grunn ved utformingen av bestemmelsene.
Endelig sluttfinansiering av tiltakene for slaktesesongen 1999/2000 tas opp i forbindelse med forhandlingene om ny reindriftsavtale for 2000/2001.
Oslo, 26 februar 1999 Aslak J. Eira Almar Sagelvmo