I Meld. St. 11 (2024–2025) Fagfolk for en ny tid – med høyere yrkesfaglig utdanning fremmet regjeringen forslag om at fagskolene skal ha mer fleksibilitet til å tilby utdanninger av ulikt omfang og læringsutbytte. Fagskolene skal fortsette å utvikle videreutdanninger til fagarbeidere og andre som ønsker og trenger en praksisnær utdanning. Der hvor økende kompetansekrav i arbeidslivet gjør det nødvendig, skal fagskolene også kunne utvikle utdanninger med et mer komplekst læringsutbytte enn det som er forutsatt i dag. Stortinget har gitt tilslutning til forslaget om å åpne for høyere yrkesfaglig utdanning på NKR-nivå 6 og 7, i tillegg til NKR-nivå 5, i en ny yrkesfaglig søyle i NKR.

Gjennom å utarbeide parallelle nivåbeskrivelser som skal gjelde for henholdsvis fagskoleutdanning og universitets- og høyskoleutdanning, dannes det to søyler på NKR-nivå 5–8 (se illustrasjon). 

Illustrasjon som viser de to søylene i NKR
Ny struktur for Nasjonalt kvalifikasjonsrammeverk for livslang læring.

Når det nå skal innføres en yrkesfaglig søyle i NKR, må det gjøres på en måte som ivaretar helheten og sammenhengen i rammeverket. I tillegg er det gjennom tidligere stortingsvedtak besluttet at de overordnete læringsutbyttebeskrivelsene (nivåbeskrivelsene) for NKR-nivå 6–8 for universitets- og høyskoleutdanning skal revideres for å inkludere internasjonalisering, innovasjon og digitalisering, og norsk fagspråk.

Oppdrag til Direktoratet for høyere utdanning og kompetanse (HK-dir)

Kunnskapsdepartementet har i tildelingsbrevet for 2026 gitt HK-dir i oppdrag å utarbeide et forslag til nye og reviderte overordnede nivåbeskrivelser for NKR-nivåene 5–8 innen 1. november 2026. De foreslåtte nivåbeskrivelsene må legge til rette for at utdanningskvalifikasjonene i søylene samsvarer i nivå, og at det er sammenheng mellom de to søylene. Det er kun læringsutbyttebeskrivelsene som HK-dir skal se på, og de skal samarbeide tett med NOKUT. Forslaget skal inneholde

  1. reviderte nivåbeskrivelser på NKR-nivå 5 og nye nivåbeskrivelser for den yrkesfaglige søylen på NKR-nivå 6 og 7
  2. reviderte nivåbeskrivelser på NKR-nivå 6–8 for høyere utdanning (universitets- og høyskoleutdanning)

Oppdraget til HK-dir omfatter ikke å foreslå benevnelser for fagskoleutdanning, regler om akkreditering, kvalitetssikring og opptak. Arbeidet skal heller ikke omfatte ikke-formell eller uformell læring.

Kontaktpunkt for spørsmål om arbeidet med oppdraget i HK-dir er ellen.borg@hkdir.no.

Innspill til arbeidet

Kunnskapsdepartementet ønsker innspill til det videre arbeidet. Departementet ønsker blant annet innspill på hvilke utfordringer sektøren opplever bed dagens nivåbeskrivelser og hvordan videreutvikling både kan ivareta søylenes egenart og samspill.

Dialogmøter

Kunnskapsdepartementet inviterer til regionale dialogmøter i Bergen, Trondheim og Tromsø i starten av mars. Mer informasjon og invitasjon vil bli sendt ut.