2 Bakgrunn for lovforslaget
Verdipapirsentrallovutvalget ble oppnevnt ved kongelig resolusjon 11. desember 1998. Utvalget ble gitt følgende mandat.
«Utvalget skal gjennomgå verdipapirsentralloven med sikte på revisjon.
Utvalget skal vurdere endringer i verdipapirsentralloven utfra hensynet til et sikkert, effektivt og velfungerende verdipapirmarked, herunder oppgjør av handler i finansielle instrumenter. Det skal tas hensyn til endringer i strukturen i verdipapirmarkedet som følge av EØS-avtalens regler som tilsvarer investeringstjenestedirektivet og som følge av den teknologiske utvikling, herunder problemstillinger knyttet til grenseoverskridende virksomhet. Det skal videre tas hensyn til internasjonale anbefalinger om verdipapiroppgjør.
Utvalgets utredning skal bl.a. omfatte en vurdering av følgende:
organisering av virksomhet som verdipapirsentral
erstatnings- og ansvarsregulering
rett eller plikt til registrering i VPS
kontoførerfunksjonen
rettsvernsspørsmål
innsyn i VPS-registeret, herunder spørsmål knyttet til forvalterregistrering
virksomhetsbestemmelser.
Utvalget skal legge til grunn at oppgjørsvirksomhet og registrering knyttet til finansielle instrumenter skal kreve tillatelse fra offentlige myndigheter. Det skal videre legges til grunn at slik virksomhet skal drives i et eget rettssubjekt som i begrenset grad driver annen virksomhet.
Utvalget skal utrede de økonomiske og administrative konsekvensene av de forslag som fremmes.
Utvalget skal avgi sin innstilling innen 31. desember 1999.
Finansdepartementet kan gjøre endringer, utdypninger og tillegg til mandatet.»
Utvalget hadde følgende medlemmer (titler og arbeidsgiver er angitt for oppnevnelsestidspunktet):
Amanuensis Trygve Bergsåker (leder)
Avdelingsdirektør Cecilie Ask (Finansdepartementet)
Direktør Tor G. Birkeland (Oslo Børs)
Assisterende direktør Else Marie Bøthun (Norges Bank)
Amanuensis Irene Dahl
Daglig leder Anne Ekeren Bjone (Norges Fondsmeglerforbund)
Seksjonssjef Anne Johnsrud Hagen (Næringslivets Hovedorganisasjon)
Administrerende direktør Jan S. Hellstrøm (Verdipapirsentralen)
Direktør Gunnar Jørgensen (Aksjesparerforeningen i Norge)
Underdirektør Eystein Kleven (Kredittilsynet)
Advokat dr. juris Kjetil Krokeide
Assisterende direktør Sven L'Abée-Lund (Sparebankforeningen i Norge)
Advokat Torill Wergeland (Norges Forsikringsforbund)
Direktør Bernt Zakariassen (Verdipapirfondenes Forening)
Administrerende direktør Bjørn O. Øiulfstad (Norsk Oppgjørssentral ASA)
Advokat Lisbeth Økland (Den norske Bankforening)
Førstekonsulent Kjeld Tore Nørgaard (Finansdepartementet) og juridisk rådgiver Elin Rostveit (Verdipapirsentralen) har fungert som sekretærer for utvalget.
Verdipapirsentrallovutvalget avga sin innstilling til Finansdepartementet 28. april 2000. Utredningen er trykket som NOU 2000: 10 Lov om registrering av finansielle instrumenter.
Lovutvalgets utredninger ble sendt på høring ved Finansdepartementets brev av 23. juni 2000. Høringsfristen ble satt til 23. september 2000. Følgende høringsinstanser har hatt merknader til utvalgets utredning:
Arbeids- og administrasjonsdepartementet
Datatilsynet
Finansnæringens Hovedorganisasjon
Justisdepartementet
Konkurransetilsynet
Kredittilsynet
Landsorganisasjonen i Norge
Norges Bank
Norges Fondsmeglerforbund
Norsk Oppgjørssentral
Nærings- og handelsdepartementet
Næringslivets Hovedorganisasjon
Oslo Børs
Skattedirektoratet
Sparebankforeningen
Statistisk sentralbyrå
Utenriksdepartementet
Verdipapirfondenes Forening
Verdipapirsentralen
Økokrim
Følgende instanser har opplyst at de ikke har merknader til utredningen:
Akademikerne
Barne- og familiedepartementet
Brønnøysundregistrene
Fiskeridepartementet
Forbrukerrådet
Forsvarsdepartementet
Handels- og Servicenæringens Hovedorganisasjon
Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet
Kommunal- og regionaldepartementet
Landbruksdepartementet
Landslaget for Regnskapskonsulenter
Miljøverndepartementet
Norges Eiendomsmeglersforbund
Regjeringsadvokaten
Riksadvokaten
Sosial- og helsedepartementet