14 Om forholdet til lov om interkommunale selskaper og kommunelovens regler om kommunale foretak

Lov av 29. januar 1999 nr. 6 «Om interkommunale selskaper» trådte i kraft 1. januar 2000. Et interkommunalt selskap (IKS) etter denne loven er et ansvarlig selskap som bare kan ha kommuner, fylkeskommuner og andre interkommunale selskaper som deltakere. Kommuneloven gjelder ikke for et slikt selskap. Bestemmelsene om selskapenes økonomiforvaltning i lov om interkommunale selskaper er i stor grad parallelle med kommunelovens regler. Således kan et slikt selskap - dersom deltakerne har avtalt at selskapet skal kunne ta opp lån - bare ta opp lån til de formål som kommuner kan lånefinansiere. Bakgrunnen for at reglene om slike selskapers økonomiforvaltning er parallelle med reglene i kommuneloven, er at deltakerne har ubegrenset ansvar (pro rata) for selskapets forpliktelser. Det er derfor ikke ønskelig at en virksomhet som kommuner velger å legge til et slikt selskap, skal være underkastet andre begrensninger for økonomiske disposisjoner enn de som gjelder for kommunene selv.

Når det i denne proposisjonen fremmes forslag om endringer i kommunelovens bestemmelser om økonomiforvaltning, må det på denne bakgrunn vurderes om tilsvarende endringer skal gjøres i loven om interkommunale selskaper. Som utgangspunkt vil det være naturlig å legge til grunn at reglene bør være parallelle med kommunelovens bestemmelser, med mindre særlige grunner taler for noe annet.

Problemstillingen vil være den samme for fylkeskommunale sykehusselskaper, dersom det blir vedtatt en egen lov om fylkeskommunale sykehusselskaper, jf. Ot.prp. nr. 25 (1999-2000) «Om lov om fylkeskommunale sykehusselskaper m.m.» Departementet mener det vil være hensiktsmessig å se disse selskapsformene i sammenheng når det gjelder forholdet til kommunelovens bestemmelser om økonomiforvaltning. Det foreslås derfor ingen endringer i lov om interkommunale selskaper på dette tidspunkt. Departementet vil komme tilbake til Stortinget med forslag til bestemmelser om økonomiforvaltning for interkommunale selskaper som er harmonisert med tilsvarende bestemmelse i kommuneloven.

Departementet foreslår imidlertid allerede nå å ta inn i lov om interkommunale selskaper en tilsvarende hjemmel til å gi forskrifter om informasjon om ressursbruk og tjenesteytelser, som den som foreslås i kommuneloven § 49. Dette vil gi departementet hjemmel til å sikre at det også for interkommunale selskaper vil kunne pålegges rapporteringsrutiner som gir informasjon til bruk i det nasjonale rapporteringssystemet for kommunesektoren (KOSTRA).