2 Bakgrunnen for proposisjonen
Justisdepartementet (JD) nedsatte den 3. september 2002 en arbeidsgruppe for å gjennomgå og foreslå endringer i politiloven. Arbeidsgruppen fikk følgende sammensetning:
Avdelingsdirektør Kyrre Stenbro, Politiavdelingen, JD (leder)
Underdirektør Magne Svor, Politiavdelingen, JD
Seniorrådgiver Bente Lind, Politiavdelingen, JD
Rådgiver Camilla Fagerholt Storli, Politiavdelingen, JD
Assisterende politidirektør Knut Smedsrud, Politidirektoratet
Seniorrådgiver Per Kvam, Politidirektoratet
Sjef for Politihøgskolen Ragnar L. Auglend, Politihøgskolen
Politimester Elisabeth Kaas, Midtre Hålogaland politidistrikt
Fra 30. oktober 2002 overtok politimester Christine Fossen, Søndre Buskerud politidistrikt, for politimester Elisabeth Kaas som medlem i arbeidsgruppen.
Arbeidsgruppens mandat har vært å utrede og legge frem forslag til endringer i politiloven på bakgrunn av;
de organisasjons- og strukturendringer som er gjennomført i etaten og som er under gjennomføring
behovet for en klarere rettslig plattform for virksomheten ved Politihøgskolen
behovet for en alminnelig gjennomgang, utfylling og harmonisering blant annet som følge av flere tidligere enkeltstående lovendringer.
Gruppen har hatt seks arbeidsmøter, samt et møte i desember med de tilsattes organisasjoner.
Arbeidsgruppen avga sin rapport 7. januar 2003. I rapporten ble det fremmet forslag til endringer i politiloven for å tilpasse lovebestemmelsene til de øvrige endringer i norsk politi, blant annet som en følge av Politireform 2000, opprettelsen av Politidirektoratet, og overgangen fra Politiskole (etatskole) og til Politihøgskole. Videre foreslås endringer vedrørende politiets tilsyn av arrestanter i politiarrestene, og endringer i politiloven §§ 16, 17, 19 og 25.
Arbeidsgruppens forslag til endring av politiloven § 16 første ledd og opphevelse av § 17 er behandlet i Ot.prp. nr. 43 (2003-2004) Om lov om endringer i rettergangslovgivningen m.m. (organiseringen av den sivile rettspleie på grunnplanet). Videre bemerker departementet at politiloven §§ 18, 19 og 20 berøres av den nevnte proposisjonen. Departementet kommer tilbake til dette under punkt 12.
Departementet sendte 12. mars 2003 rapporten på høring med høringsfrist 28. mai 2003. Følgende instanser og organisasjoner ble bedt om å komme med sitt syn:
Arbeids- og administrasjonsdepartementet
Utdannings- og forskningsdepartementet
Helsedepartementet
Finansdepartementet
Kommunal- og regionaldepartementet
Sosial- og helsedirektoratet
Regjeringsadvokaten
Riksadvokaten
Sivilombudsmannen
Politidirektoratet
Den norske lægeforening
Flerfaglig FellesOrganisasjon
Kommunenes sentralforbund
Samtlige statsadvokatembeter
Samtlige politidistrikter
Politiets sikkerhetstjeneste
ØKOKRIM
Politihøgskolen
Kriminalpolitisentralen
Politiets data- og materielltjeneste
Utrykningspolitiet
Norges juristforbund
Politiembetsmennenes Landsforening
Politiets Fellesforbund
Norges Lensmannslag
Norsk Tjenestemannslag
Studentrådet ved Politihøgskolen
Politiets fellesforbunds studentlag
Av disse har departementet mottatt uttalelse fra:
Arbeids- og administrasjonsdepartementet
Finansdepartementet
Helsedepartementet
Kommunal- og regionaldepartementet
Sosial- og helsedirektoratet
Riksadvokaten
Sivilombudsmannen
Politidirektoratet
Asker og Bærum politidistrikt
Hordaland politidistrikt
Oslo politidistrikt
Rogaland politidistrikt
Salten politidistrikt
Sør-Trøndelag politidistrikt
Troms politidistrikt
Østfold politidistrikt
ØKOKRIM
Politihøgskolen
Kriminalpolitisentralen
Politiets datatjeneste
Politiets Fellesforbund
Norges Lensmannslag
Norsk Tjenestemannslag
Politiets fellesforbunds studentlag
I tilegg til uttalelsene fra høringsinstansene er det mottatt uttalelser fra:
Kvinnenettverket i Østfold politidistrikt og likestillingskontakten.
Følgende har uttrykt at de ikke har merknader:
Regjeringsadvokaten
Utdannings- og forskningsdepartementet
Politiets sikkerhetstjeneste
Utrykningspolitiet
Politiembetsmennenes Landsforening
Kommunenes sentralforbund har ikke ønsket å uttale seg.
En nærmere redegjørelse for høringsinstansenes syn blir gitt under drøftelsen av de enkelte spørsmål.