3 Lokalpolitisk behandling

Forslag til finansieringsopplegg ble sendt på høring i mai 2011.

Gran kommunestyre fattet 16. juni 2011 følgende vedtak:

1. Utbyggingen av rv 4 på strekningene Lygna sør og Gran grense – Jaren delfinansieres med bompenger. I tillegg kommer 60 mill. kr i bompenger til videre planlegging, prosjektering og grunnerverv for strekningen Roa – Gran grense. Innkrevingen skjer i begge retninger i automatiske bomstasjoner på ny og eksisterende rv 4 som plasseres i søndre ende av prosjektstrekningen som vist på kart i dette notatet.

2. Bompengeordningen baseres på et rabattsystem som innebærer at alle trafikanter som betaler med elektronisk brikke får 10 pst rabatt.

3. Det legges til grunn at gjennomsnittstaksten pr passering vil ligge i området 33-38 kr. Dette tilsvarer også en grunntakst for lett bil på 33-38 kroner (2011). Tunge biler betaler dobbel takst.

4. Bompengeperioden settes til 15 år.

5. Det gis tilslutning til at anlegget på strekningen kan startes opp, basert på Statens vegvesens anbefalte finansieringsopplegg, så snart Stortingets tilslutning til den foreslåtte bompengeordningen foreligger.

6. Det fremmes en egen sak om finansiering av strekningen Roa – Gran grense når forslag til reguleringsplan for prosjektet foreligger.

7. Siden statlig finansieringsandel av prosjektet er så lav som ca 26 %, må det arbeides for at fordelingen mellom bompengefinansiering og statens andel bringes i samsvar med forutsetningen tidligere i planprosessen, slik at statlig andel utgjør ca 45 %. Ordfører ber om et møte med samferdselsministeren slik at avgifta ikke overstiger kr 20 (kr 40 for tunge biler).

8. Gran kommune kan ikke akseptere at Flågenvegen eller andre mulige omkjøringsveger stenges fysisk. Statens vegvesen må sammen med kommunene vurdere trinnvis innføring av tiltak for å begrense trafikklekkasje til sideveger. Noen tiltak må være på plass allerede ved åpning av ny rv 4. Det foretas trafikktelling på Flågenvegen – Bjørgenvegen før innkreving begynner.

9. Gran kommune innleder et samarbeid med Statens vegvesen for å avklare muligheten for å få en sykkel-gangvei mellom Gran – Roa langs traséen til nåværende rv 4.

Lunner kommunestyre fattet 16. juni 2011 følgende vedtak:

1. Utbyggingen av rv 4 på strekningene Lygna sør og Gran grense – Jaren delfinansieres med bompenger. I tillegg kommer 60 mill. kr i bompenger til videre planlegging, prosjektering og grunnerverv for strekningen Roa – Gran grense. Innkrevingen skjer i begge retninger i automatiske bomstasjoner på ny og eksisterende rv 4 som plasseres i søndre ende av prosjektstrekningen som vist på kart i rapport «RV 4 Gran grense – Jaren samt Lygna sør. Forslag til finansiering med bompenger».

2. Bompengeordningen baseres på et rabattsystem som innebærer at alle trafikanter som betaler med elektronisk brikke får 10 pst. rabatt.

3. Det legges til grunn at gjennomsnittstaksten pr passering vil ligge i området 33-38 kr. Dette tilsvarer også en grunntakst for lett bil på 33-38 kroner (2011). Tunge biler betaler dobbel takst.

4. Bompengeperioden settes til 15 år.

5. Det gis tilslutning til at anlegget på strekningen kan startes opp, basert på Statens vegvesens anbefalte finansieringsopplegg, så snart Stortingets tilslutning til den foreslåtte bompengeordningen foreligger.

6. Det fremmes en egen sak om finansiering av strekningen Roa – Gran grense når forslag til reguleringsplan for prosjektet foreligger.

7. Med bakgrunn i den skjeve kostnadsfordelingen mellom staten og brukerne ber kommunestyret Statens vegvesen utrede og fremme forslag i NTP 2014-2023 om en alternativ finansieringsmodell hvor utbyggingskostansene for rv 4 på strekningen Roa – Jaren fastsettes til maksimalt 60 pst. bompengeandel og 40 pst statlig andel.

8. Det skal vurderes et rabattsystem som bidrar til å redusere belastningen for biler med mange bompasseringer per døgn eller per måned.

Oppland fylkesting fattet 30. juni 2011 fattet følgende vedtak:

1. Utbyggingen av rv 4 på strekningene Gran/Lunner grense – Jaren og Lygna sør delfinansieres med bompenger. I tillegg kommer 60 mill. kr i bompenger til videre planlegging, prosjektering og grunnerverv for strekningen Roa – Lunner/Gran grense. Innkrevingen skjer i begge retninger i en automatisk stasjon på ny og eksisterende rv 4 som plasseres i søndre ende av prosjektstrekningen (jf kart i vedlagte rapport).

2. Bompengeordningen baseres på et rabattsystem som innebærer at alle trafikanter som betaler med elektronisk brikke får 10 pst. rabatt.

3. Det legges til grunn at gjennomsnittstaksten per passering vil ligge i området 33-38 kr. Dette tilsvarer også en grunntakst for lett bil på 33-38 kr (2011). Tunge biler betaler dobbel takst.

4. Bompengeperioden settes til 15 år.

5. Det gis tilslutning til at anlegget på strekningen kan startes opp, basert på Statens vegvesens anbefalte finansieringsopplegg, så snart Stortingets tilslutning til den foreslåtte bompengeordningen foreligger.

6. Det fremmes en egen sak om finansiering av strekningen Roa – Gran grense når forslag til reguleringsplan foreligger.

7. Oppland fylkeskommune stiller garanti ved selvskyldnerkausjon for låneopptaket i bompengeselskapet. Garantien tar utgangspunkt i et maksimalt låneopptak på 1700 mill. kr (2011). Garantitiden er maksimalt 20 år fra bompengeinnkreving, inklusive maksimal innkrevingstid på 15 år og 5 års forlengelse av bompengeperioden i tilfelle sviktende økonomi. Det er et vilkår at garantien blir sikret 1. prioritet i retten til å kreve inn bompenger. Det tas forbehold om Stortingets samtykke til garantien.

8. Før bompengeavtalen mellom Vegdirektoratet og bomselskapet underskrives skal det dokumenteres at det foreligger en bindende avtale om en lavere rente enn 6,5 pst. for en periode på 10-15 år.

9. Oppland fylkeskommune er bekymret for den økende andelen brukerfinansiering av nye vegprosjekter:

   • Fylkestinget i Oppland har i det siste behandla flere viktige vegprosjekter og hvor bompenger er en del av finansieringa.

   • Fylkestinget er innforstått med at bompenger vil være en del av finansieringsgrunnlaget på viktige samferdselsprosjekter.

   • Fylkestinget er opptatt av at de ulike bompengeprosjekter skal ha en innretning som ikke rammer distrikter og lokalbefolkningen på en urimelig og utilsikta måte.

   • Fylkestinget ber om å få seg forelagt en sak/et diskusjonsnotat som tar for seg de ulike prosjekter og hvordan disse kommer ut i forhold til befolkning og distrikt. Saken og diskusjonen må ha som formål å få reist en nasjonal debatt om nivå og innretning på bompenger og noen av de fordelingsmessige svakheter som ligger i de ulike prosjekter.

10. Til å forberede saken for fylkestinget i september 2011 i sammen med fylkesrådmannen, oppnevner fylkestinget følgende medlemmer:

    • Audun Tron

    • Eivind Brenna

    • Anne Grethe Fremgaard

    • Forslag fremmet av Brenna (V) og Fremgaard (H) oversendes arbeidsgruppen for vurdering.

Gran kommunestyres vedtak av 16. juni 2011 innebar at det ikke kunne gjøres tiltak på Flågenvegen eller andre mulige omkjøringsveger som medfører at vegene blir stengt for gjennomkjøring. Statens vegvesens trafikkanalyser indikerer at det er en stor risiko for trafikklekkasje til Flågenvegen og andre mulige omkjøringsveger når bompengeinnkrevingen på ny og dagens rv 4 starter. Gran kommunestyre behandlet sak om eventuelle tiltak på Flågenvegen og Bjørgevegen 16. februar 2012, og fattet følgende vedtak:

Gran kommune tilrår at det i første omgang etableres fartsdempende tiltak i Flågenvegen fra det tidspunkt bompengeinnkrevingen på rv 4 starter. Dersom tiltakene ikke har den ønskede effekt etter et år, vurderes andre tiltak. Tilsvarende tiltak etableres i Bjørgevegen.

Den 14. juni 2012 behandlet Gran kommunestyre saken om eventuelle tiltak på Flågenvegen og Bjørgevegen på nytt, og fattet følgende vedtak:

Gran kommune tilrår at det i første omgang etableres fartsdempende tiltak i Flågenvegen fra det tidspunkt bompengeinnkrevingen på rv 4 starter. Tilsvarende tiltak etableres i Bjørgevegen. Dersom tiltakene ikke har den ønskede effekt og trafikkmengden i Flågenvegen overstiger 600 kjøretøyer i døgnet (ÅDT), skal det opprettes lokal gratis bom. Konkret forslag til bomplassering og hvilke eiendommer som skal få rettigheter til gratis passering av bommen forelegges planutvalget.

Akershus fylkeskommune og kommunene Jevnaker og Nittedal har ikke uttalt seg til finansieringsopplegget.