Forslag
Under Utenriksdepartementet føres det i Prop. 1 S (2018–2019) statsbudsjettet for budsjettåret 2019 opp følgende forslag til vedtak:
Kapitlene 100–179, 3100
I
Utgifter:
Kap. | Post | Kroner | Kroner | ||
|---|---|---|---|---|---|
Programkategori 02.00 Administrasjon av utenrikspolitikken | |||||
100 | Utenriksdepartementet | ||||
01 | Driftsutgifter | 2 274 824 000 | |||
21 | Spesielle driftsutgifter, kan overføres | 13 239 000 | |||
45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres | 21 609 000 | |||
70 | Erstatning av skader på utenlandske ambassader | 1 085 000 | |||
71 | Hjelp til norske borgere i utlandet | 184 000 | |||
90 | Lån til norske borgere i utlandet | 360 000 | 2 311 301 000 | ||
103 | Regjeringens representasjon | ||||
01 | Driftsutgifter | 49 043 000 | 49 043 000 | ||
104 | Kongefamiliens offisielle reiser til utlandet | ||||
01 | Driftsutgifter | 9 991 000 | 9 991 000 | ||
Sum Programkategori 02.00 Administrasjon av utenrikspolitikken | 2 370 335 000 | ||||
Programkategori 02.10 Utenriksformål | |||||
115 | Norgesfremme | ||||
21 | Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 70 og 71 | 12 912 000 | |||
70 | Kultur- og informasjonsformål, kan overføres, kan nyttes under post 21 | 38 050 000 | |||
71 | Næringsfremme, kan overføres, kan nyttes under post 21 | 7 859 000 | 58 821 000 | ||
116 | Internasjonale organisasjoner | ||||
70 | Pliktige bidrag | 1 605 201 000 | |||
90 | Innskudd i Den asiatiske investeringsbanken for infrastruktur (AIIB) | 190 000 000 | 1 795 201 000 | ||
117 | EØS-finansieringsordningene | ||||
77 | EØS-finansieringsordningen 2014–2021, kan overføres | 1 559 000 000 | |||
78 | Den norske finansieringsordningen 2014–2021, kan overføres | 1 218 000 000 | 2 777 000 000 | ||
118 | Utenrikspolitiske satsinger | ||||
21 | Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 70, 71, 72 og 73 | 88 532 000 | |||
70 | Nordområdetiltak, samarbeid med Russland og atomsikkerhet, kan overføres, kan nyttes under post 21 | 325 818 000 | |||
71 | Globale sikkerhetsspørsmål, kan overføres, kan nyttes under post 21 | 13 039 000 | |||
72 | Nedrustning, ikke-spredning og kjernefysisk sikkerhet mv., kan overføres, kan nyttes under post 21 | 32 621 000 | |||
73 | Klima, miljøtiltak og hav mv., kan overføres, kan nyttes under post 21 | 32 597 000 | |||
74 | Forskning, dialog og menneskerettigheter mv. | 45 583 000 | 538 190 000 | ||
Sum Programkategori 02.10 Utenriksformål | 5 169 212 000 | ||||
Programkategori 03.00 Forvaltning av utviklingssamarbeidet | |||||
140 | Utenriksdepartementet | ||||
01 | Driftsutgifter | 1 573 979 000 | |||
21 | Spesielle driftsutgifter, kan overføres | 151 942 000 | |||
45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres | 31 554 000 | 1 757 475 000 | ||
141 | Direktoratet for utviklingssamarbeid (Norad) | ||||
01 | Driftsutgifter | 279 377 000 | |||
21 | Spesielle driftsutgifter, kan overføres | 22 662 000 | 302 039 000 | ||
144 | Norsk senter for utvekslingssamarbeid (Norec) | ||||
01 | Driftsutgifter | 53 449 000 | |||
70 | Utvekslingsordninger , kan overføres | 142 000 000 | 195 449 000 | ||
Sum Programkategori 03.00 Forvaltning av utviklingssamarbeidet | 2 254 963 000 | ||||
Programkategori 03.10 Utviklingssamarbeidet | |||||
150 | Humanitær bistand | ||||
70 | Nødhjelp og humanitær bistand, kan overføres | 4 716 700 000 | |||
71 | Verdens matvareprogram (WFP), kan overføres | 300 000 000 | |||
72 | FNs høykommissær for flyktninger (UNHCR) | 380 000 000 | 5 396 700 000 | ||
151 | Fred, sikkerhet og globalt samarbeid | ||||
70 | Fred og forsoning, kan overføres | 435 900 000 | |||
71 | Globale sikkerhetsspørsmål og nedrustning, kan overføres | 332 700 000 | |||
72 | Sårbare stater og regioner, kan overføres | 705 890 000 | |||
73 | FN og globale utfordringer, kan overføres | 292 300 000 | |||
74 | Pliktige bidrag til FN-organisasjoner mv., kan overføres | 276 000 000 | 2 042 790 000 | ||
152 | Menneskerettigheter | ||||
70 | Menneskerettigheter, kan overføres | 515 157 000 | |||
71 | FNs høykommissær for menneskerettigheter (OHCHR), kan overføres | 165 000 000 | 680 157 000 | ||
159 | Regionbevilgninger | ||||
70 | Midtøsten og Nord-Afrika, kan overføres | 472 807 000 | |||
71 | Europa og Sentral-Asia, kan overføres | 755 674 000 | |||
72 | Afghanistan, kan overføres | 584 500 000 | |||
75 | Afrika, kan overføres | 1 015 584 000 | |||
76 | Asia, kan overføres | 110 328 000 | |||
77 | Latin-Amerika, kan overføres | 160 350 000 | 3 099 243 000 | ||
160 | Helse | ||||
70 | Helse, kan overføres | 3 555 186 000 | |||
71 | Verdens helseorganisasjon (WHO), kan overføres | 200 500 000 | |||
72 | FNs aidsprogram (UNAIDS), kan overføres | 130 000 000 | 3 885 686 000 | ||
161 | Utdanning, forskning og faglig samarbeid | ||||
70 | Utdanning, kan overføres | 2 734 456 000 | |||
71 | Forskning, kan overføres | 192 109 000 | |||
72 | Kunnskapsbanken og faglig samarbeid, kan overføres | 861 714 000 | 3 788 279 000 | ||
162 | Næringsutvikling, landbruk og fornybar energi | ||||
70 | Næringsutvikling og handel, kan overføres | 621 700 000 | |||
71 | Matsikkerhet og landbruk, kan overføres | 991 966 000 | |||
72 | Fornybar energi, kan overføres | 1 122 000 000 | |||
73 | Det internasjonale finansieringsinstituttet (IFC), kan overføres | 75 000 000 | |||
75 | NORFUND – tapsavsetting | 468 750 000 | |||
95 | NORFUND – grunnfondskapital ved investeringer i utviklingsland | 1 406 250 000 | 4 685 666 000 | ||
163 | Klima, miljø og hav | ||||
45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres | 37 900 000 | |||
70 | Miljø og klima, kan overføres | 983 642 000 | |||
71 | Hav og marin forsøpling, kan overføres | 467 967 000 | 1 489 509 000 | ||
164 | Likestilling | ||||
70 | Likestilling, kan overføres | 372 219 000 | |||
71 | FNs organisasjon for kvinners rettigheter og likestilling (UN Women), kan overføres | 100 000 000 | |||
72 | FNs befolkningsfond (UNFPA) | 530 000 000 | 1 002 219 000 | ||
170 | Sivilt samfunn | ||||
70 | Sivilt samfunn, kan overføres | 2 078 471 000 | 2 078 471 000 | ||
171 | FNs utviklingsarbeid | ||||
70 | FNs utviklingsprogram (UNDP) | 605 000 000 | |||
71 | FNs barnefond (UNICEF) | 510 000 000 | |||
72 | Andre tilskudd (FN), kan overføres | 201 700 000 | 1 316 700 000 | ||
172 | Multilaterale finansinstitusjoner og gjeldslette | ||||
70 | Verdensbanken, kan overføres | 916 000 000 | |||
71 | Regionale banker og fond, kan overføres | 687 000 000 | |||
72 | Strategisk samarbeid, kan overføres | 195 000 000 | |||
73 | Gjeldslette, kan overføres | 326 500 000 | 2 124 500 000 | ||
179 | Flyktningtiltak i Norge | ||||
21 | Spesielle driftsutgifter | 556 462 000 | 556 462 000 | ||
Sum Programkategori 03.10 Utviklingssamarbeidet | 32 146 382 000 | ||||
Sum departementets utgifter | 41 940 892 000 | ||||
Inntekter:
Kap. | Post | Kroner | Kroner | ||
|---|---|---|---|---|---|
Diverse inntekter | |||||
3100 | Utenriksdepartementet | ||||
01 | Diverse gebyrer ved utenriksstasjonene | 17 231 000 | |||
02 | Gebyrer for utlendingssaker ved utenriksstasjonene | 194 940 000 | |||
05 | Refusjon spesialutsendinger mv. | 45 769 000 | |||
90 | Tilbakebetaling av nødlån fra utlandet | 318 000 | 258 258 000 | ||
Sum Diverse inntekter | 258 258 000 | ||||
Sum departementets inntekter | 258 258 000 | ||||
Fullmakter til å overskride gitte bevilgninger
II
Merinntektsfullmakter
Stortinget samtykker i at Utenriksdepartementet i 2019 kan:
overskride bevilgningen under | mot tilsvarende merinntekter under |
|---|---|
kap. 100 post 01 | kap. 3100 postene 02 og 05 |
kap. 140 post 01 | kap. 3140 post 05 |
Merinntekt som gir grunnlag for overskridelse, skal også dekke merverdiavgift knyttet til overskridelsen, og berører derfor også kap. 1 633, post 01for de statlige forvaltningsorganene som inngår i nettoordningen for merverdiavgift.
Merinntekter og eventuelle mindreinntekter tas med i beregningen av overføring av ubrukt bevilgning til neste år.
III
Fullmakt til overskridelse
Stortinget samtykker i at Utenriksdepartementet i 2019 kan:
overskride bevilgningen under kap. 100 Utenriksdepartementet, post 90 Lån til norske borgere i utlandet, ved behov for bistand fra aktuelle transportselskaper ved evakuering av norske borgere i kriserammede land. Fullmakten gjelder i de tilfeller og på de betingelser som gjelder for denne typen bistand.
overskride bevilgningen under kap. 116 Internasjonale organisasjoner, post 90 Innskudd i Den asiatiske investeringsbanken for infrastruktur (AIIB) som følge av valutakursjusteringer dersom dette er nødvendig for å oppfylle norske forpliktelser overfor AIIB på USD 22 mill.
IV
Valutatap (disagio)/Valutagevinst (agio)
Stortinget samtykker i at Utenriksdepartementet i 2019 gis fullmakt til å utgiftsføre/inntektsføre uten bevilgning valutatap (disagio)/valutagevinst (agio) som følge av justering av midlene ved utenriksstasjonene under kap. 100/3100 Utenriksdepartementet og kap. 140/3140 Utenriksdepartementet, postene 89 Valutatap (disagio)/Valutagevinst (agio).
V
Bruk av opptjente rentemidler
Stortinget samtykker i at opptjente renter på tilskudd som er utbetalt fra Norge til tematisk støtte, multi-bi-prosjekter, samarbeidsprosjekter, stat-til-stat-bistand, støtte til internasjonale og lokale ikke-statlige aktører, kan benyttes til tiltak som avtales mellom Utenriksdepartementet og den enkelte mottaker.
Fullmakter til å pådra staten forpliktelser utover gitte bevilgninger
VI
Tilsagnsfullmakter
Stortinget samtykker i at Utenriksdepartementet i 2019 kan gi tilsagn om:
støtte utover gitte bevilgninger, men slik at samlet ramme for nye tilsagn og gammelt ansvar ikke overstiger følgende beløp:
Kap.
Post
Betegnelse
Samlet ramme
117
EØS-finansieringsordningene
77
EØS-finansieringsordningen 2014–2021
10 637 mill. kroner
78
Den norske finansieringsordningen 2014–2021
9 038 mill. kroner
162
Næringsutvikling, landbruk og fornybar energi
70
Næringsutvikling og handel
50 mill. kroner
72
Fornybar energi
100 mill. kroner
tilskudd til International Finance Facility for Immunisation II (IFFIm II) med inntil 1 500 mill. kroner i perioden 2010–2020 under kap. 160 Helse, samt fravike stortingsvedtak av 8. november 1984 om utbetaling av tilskudd før det er behov for å dekke de aktuelle utgiftene og bruke tilskudd som sikkerhet for lån.
tilskudd til en global finansieringsordning for kvinne- og barnehelse med inntil 5 400 mill. kroner samlet i perioden 2015–2023 under kap. 160 Helse.
tilskudd til Vaksinealliansen Gavi med inntil 6 250 mill. kroner i perioden 2016–2020 under kap. 160 Helse.
tilskudd til Koalisjonen for innovasjon for epidemiberedskap (CEPI) med inntil 1 600 mill. kroner under kap. 160 Helse, samt fravike stortingsvedtak av 8. november 1984 om utbetaling av tilskudd før det er behov for å dekke de aktuelle utgiftene og bruke tilskudd som sikkerhet for lån. Inntil 1 000 mill. kroner gis i direkte støtte til CEPI i årene 2017–2021, og inntil 600 mill. kroner i årene 2021–2025. Hele eller deler av disse midlene kan fra 2019 gå via en finansieringsmekanisme forvaltet av Verdensbanken eller IFFIm.
tilskudd til International Finance Facility for Education (IFFEd) med inntil 850 mill. kroner i perioden 2019–2025 under kap. 161 Utdanning, forskning og faglig samarbeid, samt fravike stortingsvedtak av 8. november 1984 om utbetaling av tilskudd før det er behov for å dekke de aktuelle utgiftene og bruke tilskudd som sikkerhet for lån.
tilskudd til Det globale partnerskapet for utdanning (GPE) med inntil 2 070 mill. kroner i perioden 2018–2020 under kap. 161 Utdanning, forskning og faglig samarbeid, post 70 Utdanning.
VII
Dekning av forsikringstilfelle
Stortinget samtykker i at Kongen i 2019 kan inngå avtaler om forsikringsansvar for utstillinger ved visningsinstitusjoner i utlandet innenfor en totalramme for gamle og nye garantier på inntil 12 500 mill. kroner. Forsikringsansvaret omfatter tap og skade under transport, lagring og i visningsperioden.
VIII
Toårige budsjettvedtak
Stortinget samtykker i at Norge kan slutte seg til toårige budsjettvedtak i FAO, WHO, ILO, UNIDO, OECD, WTO, IAEA, IEA, Havbunnsmyndigheten, Den internasjonale havrettsdomstolen, Mekanismen for internasjonale straffedomstoler (MICT) og for regulært bidrag til FN.
Andre fullmakter
IX
Ettergivelse av fordringer
Stortinget samtykker i at Kongen i 2019 kan ettergi statlige fordringer på utviklingsland i samsvar med kriteriene i handlingsplanen av 2004 Om gjeldslette for utvikling innenfor den resterende ramme på 834 mill. kroner under Garantiinstituttet for eksportkreditts gamle portefølje (gammel alminnelig ordning og den gamle særordningen for utviklingsland). Fordringene verdsettes til faktisk utestående beløp på ettergivelsestidspunktet inklusive påløpte renter, belastes gjeldsplanens ramme og ettergis uten bevilgning over bistandsbudsjettet. Rammen belastes ikke ved en eventuell ettergivelse av statlige fordringer på Sudan som stammer fra den norske skipseksportkampanjen (1976–1980), jf. Prop. 110 S (2012–2013).
X
Utbetaling av tilskudd
Stortinget samtykker i at Utenriksdepartementet i 2019 gis unntak fra bestemmelsene i stortingsvedtak av 8. november 1984 om utbetaling av gitte bevilgninger på følgende måte:
Utbetalinger av norske medlemskapskontingenter, pliktige bidrag og andre bidrag til internasjonale organisasjoner Norge er medlem av, kan foretas en gang i året.
Utbetalinger av tilskudd til utviklingsformål kan foretas en gang i året dersom avtaler om samfinansiering med andre givere innenfor utviklingssamarbeidet tilsier det.
Eventuelle utbetalinger av regjeringens gave til TV-aksjoner kan i sin helhet utbetales som et engangsbeløp.
Utbetalinger av tilskudd til Climate Investment Fund (CIF) kan foretas i samsvar med fondets prosedyrer for fondsoppbygging.
Utbetalinger av tilskudd til følgende fond forvaltet av Den europeiske bank for gjenoppbygging og utvikling (EBRD) kan foretas i henhold til regelverket til det enkelte fond: Early Transition Countries Fund, Eastern Europe Energy Efficiency and Environment Partnership Fund, Eastern Europe Energy Efficiency and Environment Partnership Regional Fund, EBRD Southern and Eastern Mediterranean Multi-Donor Account samt Multi Donor Account for Ukraine.
Utbetalinger av tilskudd til Ukraine Trust Fund for Military Career Transition forvaltet av NATO, kan foretas i henhold til fondets regelverk.
Utbetalinger av bidrag til Northern Dimension Environment Partnership Support Fund (NDEP), Chernobyl Shelter Fund (CSF) og Nuclear Safety Account (NSA) kan foretas i samsvar med fondets prosedyrer for fondsoppbygging.
Utbetalinger av tilskudd til akutt nødhjelpsarbeid kan i enkelte tilfeller foretas for opptil ett år frem i tid når dette er påkrevd for å sikre raske og nødvendige investeringer.
Utbetalinger av tilskudd til fond forvaltet av Verdensbanken, Afrikabanken, Asiabanken, Den interamerikanske utviklingsbanken og Det internasjonale fond for jordbruksutvikling kan foretas i henhold til regelverket for det enkelte fond.
Utbetalinger til Vaksinealliansen Gavi kan foretas årlig i tråd med organisasjonens finansieringsstrategi og regelverk.
Utbetalinger av tilskudd til Det grønne klimafondet (GCF) kan foretas i samsvar med fondets strategi og prosedyrer for fondsoppbygging.
XI
Bruk av gjeldsbrev og raskere trekk på gjeldsbrev
Stortinget samtykker i at Utenriksdepartementet i 2019 kan fravike Bevilgningsreglementet § 3 annet ledd ved utstedelse av gjeldsbrev i forbindelse med kapitalpåfyllinger under Det internasjonale utviklingsfondet, Det asiatiske utviklingsfondet, Det afrikanske utviklingsfondet og Den globale miljøfasiliteten.
XII
Deltakelse i kapitaløkninger i internasjonale banker og fond
Stortinget samtykker i at:
Norge deltar, i forbindelse med formalisering av Sør-Sudans medlemskap i Den afrikanske utviklingsbanken (AfDB), i en selektiv kapitaløkning i banken, med en innbetalt andel tilsvarende motverdien i norske kroner på innbetalingstidspunktet av til sammen UA 0,57 mill. (UA tilsvarer IMFs spesielle trekkrettigheter XDR). Innbetalingen foretas i løpet av årene 2016–2023, og belastes kap. 172 Multilaterale finansinstitusjoner og gjeldslette, post 71 Regionale banker og fond. Kapitaløkningen innebærer også en økning i den norske statsgarantien i AfDB med UA 8,93 mill.
Norge deltar i kapitalpåfyllingen til Den interamerikanske utviklingsbankens (IDB) organisasjon for privat sektor, Inter-American Investment Corporation (IIC), med en andel på USD 10,1 mill. innbetalt i syv årlige avdrag for perioden 2016–2022. Innbetalingene belastes kap. 172 Multilaterale finansinstitusjoner og gjeldslette, post 71 Regionale banker og fond.
Norge deltar i de første kapitalinnskuddene i Den asiatiske investeringsbanken for infrastruktur (AIIB) med en innbetalt andel tilsvarende motverdien i norske kroner på innbetalingstidspunktet av til sammen USD 110 mill., innbetalt i fem like årlige bidrag og gir garantier tilsvarende USD 440 mill. for perioden 2016–2020. Innbetalingen belastes kap. 116 Internasjonale organisasjoner, post 90 Innskudd i Den asiatiske investeringsbanken for infrastruktur (AIIB).
Norge deltar i den 12. kapitalpåfyllingen i Det asiatiske utviklingsfondet (AsDF-12) med et bidrag på til sammen 229,44 mill. kroner for perioden 2017–2020, innbetalt i tre like årlige bidrag. Innbetalingene belastes kap. 172 Multilaterale finansinstitusjoner og gjeldslette, post 71 Regionale banker og fond.
Norge deltar i den 5. kapitaløkningen i Den internasjonale bank for rekonstruksjon og utvikling (IBRD) med en innbetalt andel tilsvarende motverdien i norske kroner på innbetalingstidspunktet av inntil USD 47,6 mill. i perioden 2020–2024, som belastes kap. 172 Multilaterale finansinstitusjoner og gjeldslette, post 70 Verdensbanken. Den norske statsgarantien i IBRD økes samtidig med inntil USD 354 mill.
Norge deltar i kapitaløkningen i Det internasjonale finansieringsinstituttet (IFC) med en innbetalt andel tilsvarende motverdien i norske kroner på innbetalingstidspunktet av inntil USD 46,1 mill. innbetalt over perioden 2020–2024, som belastes kap. 162 Næringsutvikling, landbruk og fornybar energi, post 73 Det internasjonale finansieringsinstituttet (IFC).
Norge deltar i kapitalpåfyllingen i Den globale miljøfasiliteten (GEF) med en innbetalt andel på inntil 520 mill. kroner over perioden 1. juli 2018 – 30. juni 2022. Innbetalingene belastes kap. 163 Klima, miljø og hav, post 70 Miljø og klima.
Norge deltar i den 11. kapitalpåfylling i Det internasjonale fond for jordbruksutvikling (IFAD-11) med et bidrag på til sammen 360 mill. kroner for perioden 2019–2021, innbetalt i tre årlige bidrag på 120 mill. kroner per år i 2019–2021. Innbetalingene belastes kap. 162 Næringsutvikling, landbruk og fornybar energi, post 71 Matsikkerhet og landbruk.