2 Avtale mellom Kongeriket Norge og Den europeiske union om regler for Kongeriket Norges deltakelse i GOVSATCOM-komponenten av Unionens romprogram og i Unionens program for sikker konnektivitet, samt for tilgang til GOVSATCOM-tjenester og til offentlige tjenester i Unionens program for sikker konnektivitet

KONGERIKET NORGE (heretter kalt «Norge»)

og

DEN EUROPEISKE UNION (heretter kalt «Unionen»),

heretter samlet kalt «partene»,

SOM ANERKJENNER Norges deltakelse i Unionens romprogram,

SOM ANERKJENNER partenes forpliktelser i henhold til folkeretten,

SOM MINNER OM europaparlaments- og rådsforordning (EU) 2021/6961 (heretter kalt «romforordningen») og europaparlaments- og rådsforordning (EU) 2023/5882 (heretter kalt «forordningen om sikker konnektivitet»),

SOM ANERKJENNER at Norge bidrar finansielt til aktiviteter som følger av GOVSATCOM-komponenten i Unionens romprogram og av Unionens program for sikker konnektivitet som fastsatt i en separat beslutning truffet av EØS-komiteen om endring av protokoll 31 om samarbeid på særlige områder utenfor de fire friheter og protokoll 37 til avtalen om Det europeiske økonomiske samarbeidsområde,

SOM ANERKJENNER betydningen av avtalen om Det europeiske økonomiske samarbeidsområde som et rettslig og institusjonelt grunnlag for å styrke og utvide samarbeidet mellom Unionen og Norge på området sikker konnektivitet,

SOM MINNER OM avtalen mellom Kongeriket Norge og Den europeiske union om sikkerhetsprosedyrene ved utveksling av gradert informasjon (heretter kalt «informasjonssikkerhetsavtalen»), som ble undertegnet den 22. november 2004 og trådte i kraft den 1. desember 2004,

SOM MINNER OM sikkerhetsordningene for vern av graderte opplysninger som utveksles mellom Kongeriket Norge og Unionen (heretter kalt «sikkerhetsordningene»), vedtatt den 22. oktober 2004,

SOM ANERKJENNER at rådsbeslutning (FUSP) 2021/6983 fastsetter ansvaret som skal utøves av Rådet og Unionens høyrepresentant for utenrikssaker og sikkerhetspolitikk for å avverge en trussel mot sikkerheten til Unionen eller én eller flere medlemsstater eller for å begrense alvorlig skade på Unionens eller én eller flere medlemsstaters vesentlige interesser, eller når Unionens eller dens medlemsstaters sikkerhet vil kunne påvirkes av driften av systemet eller leveringen av offentlige tjenester, og at beslutning (FUSP) 2021/698 skal få anvendelse som fastsatt i romforordningens artikkel 35 og artikkel 31 i forordningen om sikker konnektivitet,

SOM ANERKJENNER Norges interesse i GOVSATCOM-komponenten av Unionens romprogram og i tjenester under Unionens program for sikker konnektivitet,

SOM ØNSKER å inngå en bilateral avtale om Norges deltakelse i GOVSATCOM-komponenten av Unionens romprogram og i Unionens program for sikker konnektivitet,

HAR AVTALT FØLGENDE:

Artikkel 1

Avtalens formål

• 1. Denne avtalen fastsetter reglene for Norges deltakelse i GOVSATCOM-komponenten av Unionens romprogram og i Unionens program for sikker konnektivitet, og for Norges tilgang til GOVSATCOM-tjenester og til offentlige tjenester under Unionens program for sikker konnektivitet.

• 2. Norge skal være en GOVSATCOM-deltaker og en deltaker i Unionens program for sikker konnektivitet i den grad landet godkjenner GOVSATCOM-brukere og Unionens brukere av offentlige tjenester innenfor sikker konnektivitet, eller stiller satellittkommunikasjonskapasitet, lokasjoner i bakkesegmentet eller en del av anleggene i bakkesegmentet til rådighet.

• 3. Rettigheter gitt i henhold til denne avtalen skal ikke berøre GOVSATCOM-komponenten av Unionens romprogram eller Unionens program for sikker konnektivitet. Denne avtalen skal ikke gi Norge noen beslutningsmyndighet med hensyn til GOVSATCOM-komponenten av Unionens romprogram og Unionens program for sikker konnektivitet.

• 4. Denne avtalen påvirker ikke det rettslige rammeverket og den institusjonelle strukturen for GOVSATCOM-komponenten av Unionens romprogram og Unionens program for sikker konnektivitet opprettet ved unionsretten, de relevante unionsrettsaktene innlemmet i avtalen om Det europeiske økonomiske samarbeidsområde eller tiltakene som er truffet for å gjennomføre unionsrettsaktene. Videre påvirker denne avtalen ikke gjeldende unionsrett, forskrifter og retningslinjer som implementerer ikke-spredningsforpliktelser og eksportkontroll for produkter med doble bruksområder.

• 5. Unionen skal eie alle materielle og immaterielle aktiva som inngår i den offentlige infrastrukturen som er utviklet innenfor rammen av GOVSATCOM-komponenten av Unionens romprogram og Unionens program for sikker konnektivitet, som fastsatt i artikkel 5 nr. 2 og artikkel 19 nr. 2 i forordningen om sikker konnektivitet.

• 6. Denne avtalen skal ikke berøre rettighetene og pliktene til noen av partene i henhold til noen annen internasjonal avtale.

Artikkel 2

Definisjoner

I denne avtalen menes med

• 1) «token» enheten som brukes til betaling eller vederlag for GOVSATCOM-tjenester, som definert i artikkel 2 i Kommisjonens gjennomføringsbeslutning (EU) 2023/10554,

• 2) «kontroll» evnen til å utøve en avgjørende innflytelse på et rettssubjekt enten direkte eller indirekte gjennom ett eller flere mellomliggende rettssubjekter,

• 3) «ledelsesstruktur» det organet hos et rettssubjekt som er oppnevnt i samsvar med nasjonal rett, som der det er aktuelt rapporterer til administrerende direktør eller enhver annen person med tilsvarende beslutningsmyndighet, som har fullmakt til å fastsette rettssubjektets strategi, mål og overordnede retning, og som kontrollerer og overvåker ledelsens beslutningstaking,

• 4) «tredjeland» ethvert land som ikke er Norge eller en unionsmedlemsstat eller en annen EØS-EFTA-stat som, alt etter hva som er relevant, deltar i GOVSATCOM-komponenten av Unionens romprogram eller i Unionens program for sikker konnektivitet,

• 5) «GOVSATCOM-komponenten av Unionens romprogram» eller «GOVSATCOM» GOVSATCOM-komponenten opprettet ved romforordningen,

• 6) «GOVSATCOM-deltaker» en deltaker i henhold til artikkel 68 i romforordningen,

• 7) «Unionens program for sikker konnektivitet» programmet opprettet ved forordningen om sikker konnektivitet,

• 8) «deltaker i Unionens program for sikker konnektivitet» programdeltaker i henhold til artikkel 11 i forordningen om sikker konnektivitet.

Artikkel 3

Samarbeidets omfang

Denne avtalen regulerer Norges deltakelse i GOVSATCOM-komponenten av Unionens romprogram og i Unionens program for sikker konnektivitet, og Norges tilgang til GOVSATCOM-tjenester og til offentlige tjenester under Unionens program for sikker konnektivitet.

Artikkel 4

Deltakelse i GOVSATCOM og i Unionens program for sikker konnektivitet

Norge skal være en GOVSATCOM-deltaker og en deltaker i Unionens program for sikker konnektivitet i henhold til artikkel 68 i romforordningen og artikkel 11 i forordningen om sikker konnektivitet ved at landet godkjenner brukerne av GOVSATCOM-tjenester eller av de offentlige tjenestene i Unionens program for sikker konnektivitet eller stiller kapasitet, lokasjoner eller anlegg til rådighet.

Prioriteringen av tjenester som omfattes av denne avtalen mellom brukerne som er godkjent av Norge, skal bestemmes og gjennomføres av Norge.

Artikkel 5

Vedkommende myndighet for sikker konnektivitet

Norge skal utpeke en vedkommende myndighet for sikker konnektivitet.

Den vedkommende myndigheten for sikker konnektivitet skal sikre at

• a) bruken av tjenester som omfattes av denne avtalen, oppfyller de generelle sikkerhetskravene nevnt i artikkel 34 nr. 2 i romforordningen og artikkel 30 nr. 3 i forordningen om sikker konnektivitet,

• b) tilgangsrettighetene til tjenestene som omfattes av avtalen fastsettes og forvaltes,

• c) brukerutstyr som er nødvendig for bruken av tjenestene som omfattes av denne avtalen, og tilknyttede elektroniske kommunikasjonstilkoblinger og informasjon, brukes og forvaltes i samsvar med de generelle sikkerhetskravene nevnt i artikkel 34 nr. 2 i romforordningen og artikkel 30 nr. 3 i forordningen om sikker konnektivitet,

• d) det etableres et sentralt kontaktpunkt som ved behov kan bistå med rapportering av sikkerhetsrisikoer og -trusler, særlig påvisning av potensielt skadelig elektromagnetisk interferens som påvirker tjenestene under GOVSATCOM-komponenten av Unionens romprogram og Unionens program for sikker konnektivitet.

Artikkel 6

Offentlige tjenester

• 1. Tjenester som omfattes av denne avtalen, skal ytes til deltakerne nevnt i artikkel 4 i samsvar med reglene i Kommisjonens gjennomføringsbeslutning (EU) 2023/10535 og Kommisjonens gjennomføringsbeslutning (EU) 2023/1055.

• 2. Tilgang til GOVSATCOM-tjenester og de offentlige tjenestene i Unionens program for sikker konnektivitet skal være underlagt oppfyllelsen av vilkårene for bruken av dem i samsvar med denne artikkelen.

• 3. Følgende enheter kan godkjennes som brukere av GOVSATCOM-tjenester og av de offentlige tjenestene i Unionens program for sikker konnektivitet:

  • a) En offentlig myndighet i Norge eller en medlemsstat eller et organ som har fått i oppgave å utøve offentlig myndighet i Norge.

  • b) En fysisk eller juridisk person som opptrer på vegne av og under kontroll av en enhet som nevnt i bokstav a).

• 4. Brukerne av GOVSATCOM-tjenester og Unionens offentlige tjenester for sikker konnektivitet nevnt i nr. 3 i denne artikkelen skal være behørig godkjent av Norge til å bruke de nevnte tjenestene, og de skal oppfylle de generelle sikkerhetskravene nevnt i artikkel 34 nr. 2 i romforordningen og artikkel 30 nr. 3 i forordningen om sikker konnektivitet.

Artikkel 7

Leverandører av satellittkommunikasjonskapasitet og -tjenester

Unionen kan anskaffe satellittkommunikasjonskapasitet og -tjenester under GOVSATCOM-komponenten av Unionens romprogram som leveres av følgende enheter:

• a) Norge, som GOVSATCOM-deltaker i henhold til artikkel 68 i romforordningen, og

• b) norske juridiske personer som er behørig akkreditert til å levere satellittkommunikasjonskapasitet eller -tjenester i samsvar med sikkerhetsakkrediteringsprosedyren nevnt i artikkel 37 i romforordningen, som skal utføres i samsvar med de generelle sikkerhetskravene for GOVSATCOM-komponenten av Unionens romprogram, som nevnt i artikkel 34 nr. 2 i romforordningen.

Systemet som leverer disse kapasitetene og tjenestene, skal anses som et system som leverer offentlige tjenester dersom det oppfyller kravene i artikkel 2 nr. 2a i Kommisjonens gjennomføringsbeslutning (EU) 2023/10546. Ved anvendelse av den nevnte artikkelen skal «medlemsstat» forstås som «medlemsstat eller Norge».

Artikkel 8

Kapasiteter som er relevante for tjenestene

Europakommisjonen skal definere det totale antallet token som skal distribueres for de kommende programperiodene under hensyn til det tilgjengelige budsjettet og vilkårene i kontraktene og avtalene som er inngått med ressursleverandører.

Norge skal motta en prosentandel, i token, av medlemsstatenes samlede andel som fastsatt i gjennomføringsbeslutning (EU) 2023/1053 og (EU) 2023/1055.

Artikkel 9

Forbedret arktisk dekning

Den offentlige infrastrukturen i Unionens program for sikker konnektivitet kan omfatte ytterligere elementer for å gi bedre dekning med lav latenstid over den arktiske regionen.

Eventuelle ytterligere økonomiske bidrag som kreves for utforming, utvikling, utplassering og utnyttelse av slike elementer, skal fastsettes ved en beslutning truffet av felleskomitéen nevnt i artikkel 18 om endring av denne artikkelen i samsvar med artikkel 18 nr. 4, og gjennomføres i tråd med artikkel 12.

Artikkel 10

Vilkår for kvalifikasjon og deltakelse for norske enheter

Artikkel 24 i romforordningen og artikkel 22 i forordningen om sikker konnektivitet om vilkår for kvalifikasjon og deltakelse i programmene skal gjelde for denne avtalen.

Når Europakommisjonen treffer beslutning om et unntak i samsvar med artikkel 24 nr. 3 i romforordningen uten å gjøre bruk av unntaket i siste ledd i den nevnte bestemmelsen, skal en kvalifisert enhet oppfylle følgende vilkår for deltakelse:

• a) Det kvalifiserte rettssubjektet er etablert i Norge og dets ledelsesstrukturer er etablert i Norge eller i en unionsmedlemsstat eller i en annen EØS-EFTA-stat som deltar i GOVSATCOM-komponenten av Unionens romprogram eller i Unionens program for sikker konnektivitet, alt etter hva som er relevant.

• b) Det kvalifiserte rettssubjektet forplikter seg til å utføre alle relevante aktiviteter i Norge eller en unionsmedlemsstat eller en annen EØS-EFTA-stat som deltar i GOVSATCOM-komponenten av Unionens romprogram eller i Unionens program for sikker konnektivitet, alt etter hva som er relevant.

• c) Det kvalifiserte rettssubjektet er ikke underlagt kontroll av et tredjeland eller en enhet i et tredjeland.

Artikkel 11

Gjennomføringsbeslutninger

Kommisjonens relevante gjennomføringsbeslutninger som gjelder for GOVSATCOM-komponenten av Unionens romprogram og for Unionens program for sikker konnektivitet, skal gjelde for aktiviteter som gjennomføres i henhold til denne avtalen.

Artikkel 12

Ytterligere bidrag

I henhold til denne avtalen kan Norge tilby et ytterligere finansielt bidrag for å dekke ytterligere elementer, forutsatt at slike ytterligere elementer ikke medfører noen økonomisk eller teknisk byrde eller utsettelse i den korrekte gjennomføringen av den aktuelle komponenten. Et slikt ytterligere finansielt bidrag skal fastsettes ved en beslutning truffet av felleskomitéen nevnt i artikkel 18 om endring av denne artikkelen i samsvar med artikkel 18 nr. 4 og skal brukes til å finansiere det tilknyttede ytterligere elementet i samsvar med artikkel 12 i romforordningen og artikkel 15 i forordningen om sikker konnektivitet.

Artikkel 13

Radiospektrum

• 1. Partene er enige om å samarbeide innen Den internasjonale teleunion (ITU) om spektrumspørsmål som gjelder europeisk sikker konnektivitet.

• 2. I forbindelse med samarbeidet omhandlet i nr. 1 skal partene beskytte de frekvenstildelingene som er nødvendige for de europeiske systemene for sikker konnektivitet, for å sikre at tjenestene til disse systemene er tilgjengelige til beste for brukerne.

• 3. Videre anerkjenner partene viktigheten av å beskytte radiospektrum som brukes av sikker konnektivitet mot forstyrrelser og interferens. For dette formålet skal de identifisere kilder til interferens og søke gjensidig akseptable løsninger for å bekjempe slik interferens.

• 4. Intet i denne avtalen skal tolkes slik at det avviker fra gjeldende bestemmelser i ITU, herunder ITUs radioreglement.

Artikkel 14

Vern av Unionens økonomiske interesser

Norge skal gi den ansvarlige anvisningsberettigede, Det europeiske kontor for bedrageribekjempelse (OLAF) og Revisjonsretten de rettighetene og den tilgangen de trenger for å kunne utøve sin respektive myndighet fullt ut. Når det gjelder OLAF, skal slike rettigheter omfatte retten til å foreta undersøkelser, herunder kontroller og inspeksjoner på stedet, som fastsatt i europaparlaments- og rådsforordning (EU, Euratom) nr. 883/20137.

Artikkel 15

Sikkerhet

• 1. Partene skal beskytte systemene for sikker konnektivitet mot trusler som misbruk, interferens, avbrudd og fiendtlige handlinger. Partene skal derfor treffe alle praktisk mulige tiltak for å sikre kontinuiteten, sikkerheten og tryggheten til GOVSATCOM-tjenestene og tjenestene i Unionens program for sikker konnektivitet, og den tilknyttede infrastrukturen og kritiske aktiva på sine territorier.

• 2. Europakommisjonen har til hensikt å utvikle tiltak for å beskytte mot trusler, kontrollere og forvalte sensitive aktiva og sensitiv informasjon og teknologi i GOVSATCOM-komponenten av Unionens romprogram og i Unionens program for sikker konnektivitet.

• 3. Norge skal i rett tid vedta og håndheve, innenfor sin jurisdiksjon, tiltak som gir en grad av sikkerhet og trygghet som er likeverdig med dem som gjelder i Den europeiske union.

Artikkel 16

Deltakelse i komiteer

Representanter for Norge skal inviteres til å delta som observatører i komiteene og arbeidsgruppene som er opprettet for forvaltning, utvikling og gjennomføring av aktivitetene under GOVSATCOM-komponenten av Unionens romprogram og Unionens program for sikker konnektivitet i samsvar med de relevante reglene og prosedyrene, og uten stemmerett.

Norge skal delta, uten stemmerett, i sikkerhetsakkrediteringsstyret til Den europeiske unions byrå for romprogrammet opprettet ved romforordningen, for relevante deler av GOVSATCOM-komponenten av Unionens romprogram og Unionens program for sikker konnektivitet. Deltakelsen skal begrenses i samsvar med prinsippet om tjenstlig behov for innsyn («need-to-know») som er fastsatt for GOVSATCOM-komponenten av Unionens romprogram og Unionens program for sikker konnektivitet, og skal være i samsvar med sikkerhetsakkrediteringsstyrets forretningsorden.

Artikkel 17

Beskyttelsestiltak

• 1. Hver part kan, etter samråd med felleskomiteen nevnt i artikkel 18, treffe hensiktsmessige beskyttelsestiltak, herunder suspendere en eller flere bestemmelser i denne avtalen, dersom den finner at den andre parten ikke oppfyller sine forpliktelser i henhold til denne avtalen. Etter at beskyttelsestiltak er vedtatt, skal partene uten opphold innlede gjensidige konsultasjoner i felleskomitéen for å gjenoppta anvendelsen av alle bestemmelsene i denne avtale så snart som mulig.

• 2. Omfanget og varigheten av tiltakene nevnt i nr. 1 i denne artikkelen skal begrenses til det som er nødvendig for å bøte på situasjonen og sikre en rimelig balanse mellom rettigheter og plikter etter denne avtalen. Partene skal fortsette arbeidet med å løse tvisten i samsvar med artikkel 19.

Artikkel 18

Felleskomité

• 1. Partene oppretter herved en felleskomité bestående av offisielle representanter for hver av partene som har tjenstlig behov for innsyn.

• 2. Felleskomitéen skal føre tilsyn med denne avtalens virkemåte og være det forumet der partene skal utveksle synspunkter og opplysninger om eventuelle spørsmål som en av partene tar opp med hensyn til gjennomføringen av denne avtalen.

• 3. Felleskomitéen fastsetter sin forretningsorden. Felleskomitéen kan beslutte å nedsette underkomitéer som skal bistå den når den utfører sine oppgaver. Felleskomitéen skal fastsette mandatet for disse underkomiteene.

• 4. Artikkel 9 og 12 kan endres ved en beslutning truffet av felleskomitéen. En slik endring skal tre i kraft 30 dager etter datoen for vedtakelsen av den nevnte beslutningen.

• 5. Felleskomitéen skal møtes minst to ganger i året, og når det er nødvendig, på anmodning fra en av partene.

• 6. Felleskomitéen skal være det forumet som behandler anmodninger om teknisk bistand fra Norge.

Artikkel 19

Tvisteløsning

Enhver tvist mellom partene som oppstår i henhold til eller relatert til vilkårene, tolkningen eller anvendelsen av denne avtalen, skal løses utelukkende ved konsultasjon mellom partene og ikke bli henvist til noen nasjonal eller internasjonal domstol eller til noen tredjepart for forlik.

Artikkel 20

Ikrafttredelse, endring og opphør

• 1. Denne avtalen skal tre i kraft den første dagen i den andre måneden etter datoen da partene har underrettet hverandre om at de har fullført sine respektive interne rettslige prosedyrer som er nødvendige for dette formålet.

• 2. Denne avtalen kan endres ved skriftlig avtale mellom partene. Enhver endring i denne avtalen skal tre i kraft den første dagen i den andre måneden etter datoen da partene har varslet hverandre om at de har fullført sine respektive interne rettslige prosedyrer som er nødvendige for dette formålet.

• 3. Denne avtalen får anvendelse til 31. desember 2027. Den skal forlenges automatisk med ytterligere påfølgende perioder på ti år, med mindre en av partene skriftlig underretter den andre parten om sin intensjon om ikke å forlenge denne avtalen senest tre måneder før utløpet av den innledende perioden eller en påfølgende tiårsperiode.

• 4. Hver av partene kan underrette den andre parten skriftlig om at de har til hensikt å si opp denne avtalen. Oppsigelsen får virkning tre måneder etter at underretningen er mottatt.

• 5. Etter utløpet av denne avtalens gyldighet i henhold til nr. 3, eller dens oppsigelse i henhold til nr. 4, skal den anvendes av partene på alle prosjekter, tiltak og aktiviteter som finansieres under GOVSATCOM-komponenten av Unionens romprogram og Unionens program for sikker konnektivitet eller denne avtalen, inntil utløpet av de kontraktmessige ordningene knyttet til disse prosjektene, tiltakene og aktivitetene.

• 6. Dersom romforordningen, forordningen om sikker konnektivitet eller én eller flere av gjennomføringsbeslutningene som det henvises til i denne avtalen, endres, oppheves eller på annen måte revideres, skal henvisninger i denne avtalen til romforordningen, forordningen om sikker konnektivitet eller gjennomføringsbeslutningene, alt etter hva som er relevant, forstås som henvisninger til den eller de endrede, opphevede eller på annen måte reviderte rettsaktene.

Artikkel 21

Gyldige språk

Denne avtalen skal utferdiges i to eksemplarer på norsk, bulgarsk, kroatisk, tsjekkisk, dansk, nederlandsk, engelsk, estisk, finsk, fransk, tysk, gresk, ungarsk, irsk, italiensk, latvisk, litauisk, maltesisk, polsk, portugisisk, rumensk, slovakisk, slovensk, spansk og svensk, der hver av disse tekstene har samme gyldighet.

SOM BEKREFTELSE PÅ DETTE har undertegnede, som er gitt behørig fullmakt, undertegnet denne avtalen.