3 Gjennomføringen i norsk rett

Direktivet om styrket forbrukervern i det grønne skiftet endrer handelspraksisdirektivet og forbrukerrettighetsdirektivet.

Endringsdirektivet er bindende for Norge og skal gjøres til del av norsk rett i tråd med EØS-avtalen artikkel 7. Ettersom rettsakten er et direktiv, skal det overlates til EØS-statenes myndigheter å bestemme formen og midlene for gjennomføringen, jf. artikkel 7 bokstav b.

Gjennomføringen av EØS-komiteens beslutning i norsk rett vil kreve lovendring. Departementet foreslår å gjennomføre endringene i handelspraksisdirektivet og forbrukerrettighetsdirektivet ved endring i de regelverkene som gjennomfører disse direktivene, det vil si i markedsføringsloven, angrerettloven, avtaleloven og forskrift om urimelig handelspraksis.

Både handelspraksisdirektivet og forbrukerrettighetsdirektivet er som utgangspunkt totalharmonisert. Det vil si at det ikke er anledning til å innføre strengere eller lempeligere regler i nasjonal rett ved gjennomføringen, med unntak av der direktivene selv åpner for et nasjonalt handlingsrom. Reglene i nasjonal rett må derfor tilpasses i tråd med direktivet om styrket forbrukervern i det grønne skiftet. Dette gjøres ved transformasjon, som innebærer at nasjonale bestemmelser endres i tråd med direktivbestemmelsene dersom direktivet og nasjonal rett ikke er i samsvar.

Hva gjelder Kommisjonens gjennomføringsforordning (EU) 2025/1960 om utformingen av og innholdet i harmonisert melding og harmonisert etikett, følger det av EØS-avtalen artikkel 7 at forordninger skal gjennomføres ved inkorporasjon. Det vil si at forordningen skal inntas i norsk rett «som sådan», jf. artikkel 7 bokstav a. Se nærmere om gjennomføringen av forordningen i punkt 5.5 nedenfor. Departementet foreslår at gjennomføringsforordningen inkorporeres i norsk rett gjennom forskrift. Ettersom det ikke er nødvendig med lovendring eller lovvedtak, er det heller ikke nødvendig å innhente Stortingets samtykke til godkjenning av EØS-komiteens beslutning om innlemmelse av forordningen i EØS-avtalen.

Kommisjonen har arrangert to gjennomføringsmøter om direktivet i EUs ekspertgruppe for forbrukerrett, hvor departementet har deltatt.

I denne proposisjonen foreslås også en ny § 20 a i angrerettloven om elektronisk angrefunksjon («angreknapp»). Bestemmelsen gjennomfører ny artikkel 11a i forbrukerrettighetsdirektivet, innført ved direktiv (EU) 2023/2673 om fjernsalg av finansielle tjenester, se punkt 5.6 nedenfor. Forslag til gjennomføring av de øvrige artiklene i direktivet vil sendes på høring av Justis- og beredskapsdepartementet. Justis- og beredskapsdepartementet vil deretter fremme forslag for Stortinget om lovendringer, herunder samtykke til godkjenning av EØS-komiteens beslutning om innlemmelse av direktivet i EØS-avtalen. Barne- og familiedepartementet vil vurdere utsatt ikrafttredelse av § 20 a om angreknapp inntil direktivet om fjernsalg av finansielle tjenester er innlemmet i EØS-avtalen.