Neste kapittel
Forrige kapittel

5 Generelt om høringen

5.1 Overskuddsvarme

5.1.1 Høringsinstanser

Energidepartementet sendte 4. september 2025 på høring forslag til endringer i energiloven om utnyttelse av overskuddsvarme. Høringsfristen var 5. desember 2025. Høringsnotatet ble sendt direkte til følgende høringsinstanser:

  • Departementene

  • Direktoratet for byggkvalitet

  • Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB)

  • Forbrukerrådet

  • Forbrukertilsynet

  • Forsvarsbygg

  • Husbanken

  • Justervesenet

  • Kartverket

  • Konkurransetilsynet

  • Miljødirektoratet

  • Norges vassdrags- og energidirektorat

  • Regelrådet

  • Regjeringsadvokaten

  • Statistisk sentralbyrå

  • Statsbygg

  • Statsforvalterne

  • Sametinget / Samediggi

  • Fylkeskommunene

  • Oslo kommune

  • Enova SF

  • Equinor ASA

  • Statkraft AS

  • Statkraft Energi AS

  • Statkraft Varme AS

  • Agder Energi AS

  • Aker Solutions ASA

  • AKER BP ASA

  • Aker ASA

  • BKK AS

  • Bluefjords

  • Boligprodusentenes Forening

  • Borregaards Industries

  • Bredbåndsfylket

  • Bulk

  • Byggenæringens Landsforening

  • Cosmos IT

  • Den norske Advokatforening

  • Distriktsenergi

  • Eidsiva Bioenergi AS

  • EL & IT Forbundet

  • Elektroforeningen

  • Elkem ASA

  • Esso Norge AS

  • Forbundet Styrke

  • Fornybar Norge

  • Fortum Heat AS

  • Green Mountain

  • Greenpeace Norge

  • Grønn Byggallianse

  • Hafslund Oslo Celsio

  • Hovedorganisasjonen Virke

  • Huseierne

  • Hydro ASA

  • Hydro Energi

  • Industri Energi

  • KS – Kommunesektorens organisasjon

  • Landsorganisasjonen i Norge (LO)

  • Lefdal Mine Datacenter

  • Lyse Gass AS

  • Microsoft Norge

  • Miljøstiftelsen Bellona

  • Miljøstiftelsen ZERO

  • Naturvernforbundet

  • Nelfo

  • Norcem AS

  • Nordkraft AS

  • Norges ingeniør og teknologiorganisasjon – NITO

  • Norges Rederiforbund

  • NoBio

  • Norsk Bergindustri

  • Norsk Datasenterindustri

  • Norsk elbilforening

  • Norsk Fjernvarme

  • Norsk Industri

  • Norsk solenergiforening

  • Norsk Varmepumpeforening

  • Norske arkitekters landsforbund

  • Norske Boligbyggelag Landsforbund SA

  • Næringslivets Hovedorganisasjon (NHO)

  • Orange Business Digital Norway AS

  • Rådgivende Ingeniørers Forening

  • Samfunnsbedriftene

  • SINTEF Industri

  • SINTEF Energi AS

  • Sjømat Norge AS

  • Sjømatbedriftene

  • Skagen Kraft AS

  • Skagerak Energi AS

  • Standard Norge

  • Tafjord Kraft AS

  • Telenor Bedrift AS

  • Tekna – Teknisk-naturvitenskapelig forening

  • Tietoevry Norway AS

  • Troll Housing AS

  • Viken Skog

  • VKE – Foreningen for ventilasjon, kulde og energi

  • Yara Norge AS

  • Yara International ASA

  • Østfold Energi AS

Høringsutkastet ble lagt ut på departementets nettsider med invitasjon også for andre enn de som stod på høringslisten til å komme med uttalelse. Departementet mottok totalt 47 høringssvar i forbindelse med den alminnelige høringen. Av disse hadde følgende 37 høringsinstanser realitetsmerknader til lovforslaget:

  • Forsvarsbygg

  • Miljødirektoratet

  • Norges vassdrags- og energidirektorat

  • Statsforvalteren i Innlandet

  • Buskerud fylkeskommune

  • Oslo kommune

  • Møre og Romsdal fylkeskommune

  • Strand kommune

  • Statkraft Energi AS

  • Abelia

  • Asplan Viak AS

  • Borregaard AS

  • Bulk Infrastructure Group AS

  • Elvia AS

  • Eyde-klyngen

  • Fornybar Norge

  • Green Mountain

  • Hafslund AS

  • Hydro Aluminium AS

  • Kraftfylka

  • Lenovo Global Technology Norway AS

  • Lnett AS

  • Lunera Energi

  • Lyse Neo

  • Miljøstiftelsen ZERO

  • NITO

  • Norsk bioenergiforening

  • Norsk datasenterindustri

  • Norsk Fjernvarme

  • Norsk Industri

  • Rørentreprenørene Norge

  • SINTEF

  • Sjømat Norge

  • STACK Infrastructure

  • Tafjord Kraftvarme AS

  • Teisen Vest Borettslag

  • VKE – Foreningen for ventilasjon, kulde og energi

Følgende tre høringsinstanser ga støtte til forslaget uten ytterligere merknader:

  • Landsorganisasjonen i Norge (LO)

  • Naturvernforbundet

  • Tensio AS

Følgende syv høringsinstanser svarte at de ikke hadde ingen merknader til lovforslaget:

  • Forsvarsdepartementet

  • Justis- og beredskapsdepartementet

  • Direktoratet for byggkvalitet

  • Statens kartverk

  • Statistisk sentralbyrå (SSB)

  • Statsbygg

  • Norsk Solenergiforening

5.1.2 Hovedinntrykk fra høringen

I dette punktet omtales hovedinntrykk fra høringen. Høringsinnspill som gjelder de enkelte lovendringsforslagene, er omtalt og vurdert nærmere i punkt 6.1 nedenfor. Høringssvar som gjelder andre tema enn det som høringsnotatet omhandler, vil som utgangspunkt ikke bli kommentert nærmere. Samtlige høringssvar er publisert på departementets nettsider.

Et flertall av høringsinstansene støtter at departementet foreslår tiltak som kan øke bruken av overskuddsvarme.

Et flertall av dem som har gitt høringsinnspill, støtter de foreslåtte endringene i terskelverdiene, og flere fremhever at det er positivt at terskelverdiene i større grad harmoniseres med verdiene som gjelder i andre europeiske land. Samtidig påpeker enkelte høringsinstanser at det er ønskelig med likebehandling av alle kraftkrevende aktører, og at det ikke er gitt en dekkende begrunnelse for hvorfor det er foreslått en betydelig lavere terskel for datasentre enn for andre typer anlegg.

Flere høringsinstanser gir uttrykk for at terskelverdiene bør tas ut av energiloven og innarbeides i forskrift om overskuddsvarme.

Mange av dem som har avgitt høringsinnspill, støtter også forslaget om at plikten til å gjennomføre en kost-nytteanalyse skal gjelde både ved planlegging av nye anlegg og omfattende oppgradering av eksisterende anlegg.

Når det gjelder forslaget til endret innhold i kost-nytteanalysen er det flere høringsinstanser som støtter dette, men flere påpeker også at det er behov for klargjøringer.

Flere høringsinstanser støtter forslaget om at overskuddsvarme som hovedregel skal utnyttes, dersom kost–nytteanalysen viser positiv kost-nytte.

Flere høringsinstanser støtter de foreslåtte endringene i terminologi, og mener det er positivt at ulike energikilder likestilles i større grad enn i dag. Noen høringsinstanser påpeker at en tydelig definisjon av «samlet nominell effekt» er avgjørende for å sikre et rettferdig og praktisk gjennomførbart regelverk.

5.2 Automatiske styringssystemer

5.2.1 Høringsinstanser

Energidepartementet sendte 10. desember 2025 på høring forslag til endringer i energiloven om krav til automatiske styringssystemer. Høringsfristen var 30. januar 2026. Høringsnotatet ble sendt til følgende høringsinstanser:

  • Departementene

  • Direktoratet for byggkvalitet

  • Forbrukerrådet

  • Forbrukertilsynet

  • Forsvarsbygg

  • Husbanken

  • Norges vassdrags- og energidirektorat

  • Regelrådet

  • Statistisk Sentralbyrå

  • Statsbygg

  • Statsforvalterne

  • Sametinget / Sámediggi

  • Fylkeskommunenene

  • Oslo kommune

  • Enova SF

  • Boligprodusentenes Forening

  • Byggenæringens Landsforening

  • Den norske Advokatforening

  • DistriktsEnergi

  • Finans Norge

  • Fornybar Norge

  • Grønn Byggallianse

  • Hovedorganisasjonen Virke

  • Huseierne

  • KS – Kommunesektorens organisasjon

  • Landsorganisasjonen i Norge (LO)

  • Miljøstiftelsen Bellona

  • Nelfo

  • NHO Byggenæringen

  • NHO Elektro

  • Norges Huseierforbund

  • Norges Miljøvernforbund

  • Norsk Bioenergiforening – NoBio

  • Norsk Fjernvarme

  • Norsk Kommunalteknisk Forening

  • Norsk solenergiforening

  • Norsk Varmepumpeforening

  • Norske arkitekters landsforbund

  • Norske Boligbyggelag Landsforbund SA

  • Næringslivets Hovedorganisasjon (NHO)

  • Rådgivende Ingeniørers Forening

  • Samfunnsbedriftene

  • SINTEF Community

  • Standard Norge

  • Tekna – Teknisk-naturvitenskapelig forening

  • VKE – Foreningen for ventilasjon, kulde og energi

  • Zero Emission Resource Organisation

Høringsnotatet ble lagt ut på departementets nettsider med invitasjon også til andre enn de som stod på høringslisten til å komme med uttalelse. Departementet mottok totalt 11 høringssvar. Av disse hadde syv høringsinstanser merknader til lovforslaget:

  • Norges vassdrags- og energidirektorat

  • Grønn Byggallianse

  • NHO Elektro

  • Norsk Eiendom

  • Rådgivende Ingeniørers Forening (RIF)

  • Privatperson Arvid Dagsland

  • Privatperson Trond Bersvendsen

Følgende fire høringsinstanser svarte at de ikke hadde merknader til lovforslaget:

  • Justis- og beredskapsdepartementet

  • Direktoratet for byggkvalitet (DiBK)

  • Statistisk sentralbyrå (SSB)

  • Norsk Solenergiforening

5.2.2 Hovedinntrykk fra høringen

Alle høringsinnspillene med realitetsmerknad til høringsnotatet støtter forslaget. Enkelte høringsinstanser gir innspill på forhold som bør avklares i forskrift, herunder at det er viktig at det gis tydelige retningslinjer i forskrift om hvordan begrepet «teknisk og økonomisk gjennomførbart» skal forstås.

Høringsinnspillene er nærmere omtalt og vurdert i punkt 6.2 nedenfor. Samtlige høringssvar er publisert på departementets nettsider.

Neste kapittel
Forrige kapittel