Neste kapittel
Forrige kapittel

2 Bakgrunnen for forslaget

2.1 Overordnet om forordningen

AFIR oppstiller regler for utbygging av infrastruktur for alternativt drivstoff. Formålet med forordningen er å etablere nasjonale mål for utbygging av tilstrekkelig infrastruktur for alternativt drivstoff, i hovedsak elektrisitet, hydrogen og LNG, for lette og tunge kjøretøy, tog, skip og stasjonære fly. Dette skal sikre mobilitet mellom EU-statene og samtidig bidra til oppfyllelse av klima- og miljømål ved at man sikrer en raskere overgang til el- og hydrogenkjøretøy. Forordningen stiller også felleseuropeiske krav til tekniske løsninger, brukerinformasjon og betalingsløsninger. Videre stiller forordningen krav om at medlemsstatene utarbeider nasjonale politiske rammer for utviklingen av markedet og utbyggingen av relevant infrastruktur for alternativt drivstoff. Forordningen etablerer også et rapporteringssystem som skal sikre regelmessig og strukturert oppfølging av fremdriften, og angir nærmere frister for overholdelse av kravene.

Forordningen gjelder videre følgende forhold:

  • Avstandskrav langs TEN-T-veinettet (se punkt 4.2) mellom hver ladepark og fyllestasjon for elektrisitet og hydrogen.

  • Krav til minimum effektuttak for det enkelte ladepunkt og ladepark.

  • Krav til betalingsløsning for lading eller fylling av alternativt drivstoff.

  • Krav til tilgjengeliggjøring av statiske og dynamiske data, herunder prisopplysninger, om hvert ladepunkt, hver ladepark og fyllepunkt.

  • Krav om landstrøm til skip i TEN-T havner.

  • Krav om strømforsyning til stasjonære fly.

  • Krav om å vurdere alternative drivstoffteknologier og fremdriftssystemer for jernbanestrekninger som det ikke er fullt mulig å elektrifisere.

Forordningen er en del av Kommisjonens initiativ under klimapakken «Klar for 55» (Fit for 55). Initiativet retter seg mot tiltak som er nødvendige på tvers av alle sektorer for å nå målet om reduksjon av klimagassutslippene med 55 % i 2030. AFIR inngår derved som en del av en bredere europeisk satsing på å fremme sømløs, bærekraftig og effektiv mobilitet på tvers av landegrensene i EU og EØS.

AFIR regulerer infrastruktur til både lette og tunge kjøretøy, jernbane og stasjonære fly, som hører inn under Samferdselsdepartementets ansvarsområde, og havner, som hører inn under Nærings- og fiskeridepartementets ansvarsområde. Proposisjonen er derfor utarbeidet i samarbeid mellom Samferdselsdepartementet og Nærings- og fiskeridepartementet. Gjennomføringen av forordningen endrer ikke eksisterende ansvars- og oppgavefordeling mellom departementene.

2.2 Gjennomføring av forordningen i norsk rett

Forordninger skal i henhold til EØS-retten gjennomføres i nasjonal rett i sin helhet, slik de er – ord for ord. Det er dermed ikke rom for å innføre nasjonale bestemmelser, med mindre forordningen selv forespeiler det, eller der det er behov for nasjonal tilleggsregulering som går utover kravene i forordningen.

Departementet foreslår at AFIR gjennomføres i norsk rett gjennom inkorporering direkte i en ny lov. Et sentralt moment i vurderingen er at området allerede er regulert i lov. Den eksisterende loven om infrastruktur for alternativt drivstoff inneholder materielle bestemmelser på området. Disse må oppheves, da denne typen bestemmelser nå fremgår av forordningen, og det ikke er adgang til å regulere det samme forholdet i både forordninger og nasjonal lovgivning. Departementet mener også at det er nødvendig å fastsette en del utfyllende nasjonale bestemmelser til forordningen, særlig om betalingsløsninger, tilsyn, kontroll og sanksjoner ved manglende etterlevelse.

2.3 Høring

Samferdselsdepartementet sendte utkast til ny lov om infrastruktur for alternativt drivstoff på høring 8. desember 2025, med høringsfrist 19. januar 2026. Høringsutkastet ble lagt ut på regjeringen.no og sendt til følgende høringsinstanser:

  • Departementene

  • Digitaliseringsdirektoratet

  • Direktoratet for forvaltning og økonomistyring

  • Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap

  • Forbrukerrådet

  • Forbrukertilsynet

  • Jernbanedirektoratet

  • Justervesenet

  • Konkurransetilsynet

  • Luftfartstilsynet

  • Miljødirektoratet

  • Norges vassdrags- og energidirektorat

  • Statens vegvesen

  • Kommunene

  • Avinor AS

  • Bane NOR SF

  • Nye Veier AS

  • Statkraft SF

  • Statnett SF

  • Applied Hydrogen AS

  • Avfall Norge

  • Bellona

  • Bilimportørenes Landsforening

  • Biogass Norge

  • CICERO

  • Circle K

  • Drivkraft Norge

  • Energi Norge

  • Energigass Norge

  • Enova SF

  • EvigGrønn AS

  • Eviny

  • Fastcharge

  • FNI

  • Fortum

  • Grønt Landtransportprogram

  • Hovedorganisasjonen Virke

  • HtreN Fuel Systems AS

  • Ionity

  • ITS Norge

  • Kople

  • Kystrederiene

  • Kystverket hovedkontoret

  • Landsorganisasjonen i Norge

  • Mer

  • Mercedes Benz

  • Naturvernforbundet

  • NHO Logistikk og Transport

  • NHO Transport

  • Norges Automobil-Forbund

  • Norges bilbransjeforbund

  • Norges Lastebileier-Forbund

  • Norges Rederiforbund

  • Norsk Bioenergiforening

  • Norsk elbilforening

  • Norsk Elektrotekniske komite

  • Norsk Havneforbund

  • Norsk Hydrogenforum

  • Norske Havner

  • Opplysningsrådet for Veitrafikken

  • Ragde Charge

  • Recharge

  • SINTEF Teknologi og Samfunn

  • Sirk Norge

  • St1

  • Standard Norge

  • Tesla

  • Time park

  • Transportøkonomisk institutt

  • Uno X

  • Zero Emission Resource Organisation

Departementet mottok totalt 35 høringsinnspill. Høringsinnspillene fra Kystverket og NHO Transport var uten merknader. Følgende høringsinstanser hadde realitetsmerknader til lovforslaget:

  • Justis- og beredskapsdepartementet

  • Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap

  • Jernbanedirektoratet

  • Justervesenet

  • Konkurransetilsynet

  • Norges vassdrags- og energidirektorat

  • Reguleringsmyndigheten for energi

  • Statens vegvesen

  • Kvinnherad kommune

  • Kvinesdal kommune

  • Trondheim kommune

  • Telemark fylkeskommune

  • Nye Veier AS

  • Biogass Norge

  • Drivkraft Norge

  • Hydrogen Solutions AS

  • Hydrogenvegen AS

  • Hub For Ocean – Ocean Hyway Cluster

  • Jan Tore Gjøby

  • Kystrederiene

  • NHO Luftfart

  • Norges Rederiforbund

  • Norsk Bilbransjeforbund

  • Norsk elbilforening

  • Norsk Hydrogenforum

  • Norske Havner

  • Opplysningsrådet for veitrafikk

  • Oslo Havn

  • Plug AS

  • Samfunnsbedriftene

  • Trondheim Havn

  • ZERO

  • Ålesund havnevesen IKS

Neste kapittel
Forrige kapittel