6 Merknader til bestemmelsene i lovforslaget

Til folketrygdloven § 22-9

Bestemmelsens første ledd gir Arbeids- og velferdsetaten hjemmel for å gjennomføre kontingenttrekk i utvalgte ytelser etter folketrygdloven. De aktuelle ytelsene er sykepenger, foreldrepenger, svangerskapspenger, pleie- og opplæringspenger og omsorgspenger. Det trekket Arbeids- og velferdsetaten foretar i utbetalingen av ytelsene er fagforeningsmedlemmets betaling av kontingent til fagforeningen, og skal dermed overføres fra Arbeids- og velferdsetaten til fagforeningen etter at trekket er foretatt. Bestemmelsens første ledd sier videre at kontingenttrekket kan, i tillegg til selve kontingenten, inkludere forsikringspremier og fondsavgifter som betales sammen med kontingenten til fagforeningen. Hva som kan trekkes som en del av kontingenttrekket, er dermed det samme etter denne bestemmelsen og arbeidsmiljøloven § 14-15 tredje ledd bokstav d om kontingenttrekk i lønn. Dette er bevisst for å sikre at trekkene i lønn og ytelser ivaretar de samme behovene.

Bestemmelsens andre ledd fastsetter tre vilkår for at kontingenttrekk etter første ledd skal kunne gjennomføres. For det første skal det etter første punktum være fastsatt regler om kontingenttrekk i tariffavtalen i arbeidsforholdet til den som har rett til ytelsen. For det andre skal det etter andre punktum være en avtale mellom Arbeids- og velferdsetaten og fagforeningen om at Arbeids- og velferdsetaten skal gjennomføre kontingenttrekk på vegne av fagforeningen. En slik avtale vil normalt ikke være knyttet til et konkret kontingenttrekk, men isteden være en generell avtale om når og hvordan Arbeids- og velferdsetaten skal gjennomføre kontingenttrekk. Avtalen vil supplere reguleringen av den praktiske gjennomføringen av kontingenttrekket. For det tredje skal det etter tredje punktum ikke gjennomføres kontingenttrekk når arbeidsgiver forskutterer ytelsen. Det legges til grunn at arbeidsgiver i de tilfellene isteden kan foreta kontingenttrekk i sine utbetalinger. Dette vilkåret er ment å bidra til at det blir mindre endringer for arbeidsgiverne å ta hensyn til, samt redusere risikoen for dobbelt trekk for medlemmet.

Bestemmelsens tredje ledd slår fast at arbeidsgiver til den som har rett til ytelsen sender opplysninger nødvendige for å gjennomføre kontingenttrekket til Arbeids- og velferdsetaten. Dette gir Arbeids- og velferdsetaten rettslig grunnlag for å motta disse opplysningene, inkludert opplysninger om fagforeningsmedlemskap. Bakgrunnen for at etaten skal motta de nødvendige opplysningene fra arbeidsgiveren, er for å sikre ønsket kontinuitet i kontingenttrekket i overgangen fra lønn til ytelse. I tillegg vil arbeidsgiver ha de nødvendige opplysningene om kontingenttrekk og eventuell forskuttering av ytelsen, siden det er et vilkår om tariffavtale om kontingenttrekk i arbeidsforholdet for at kontingenttrekk i ytelser skal kunne gjennomføres.

Bestemmelsens fjerde ledd avgrenser Arbeids- og velferdsetatens ansvar til kun å omhandle det som skjer i forbindelse med utbetaling av ytelsen. Øvrig administrasjon av medlemskapet, inkludert eventuelle feil som oppstår i forbindelse med dette, vil normalt være et forhold som håndteres mellom fagforeningen og medlemmet.

Etter bestemmelsens femte ledd kan departementet gi forskrift om gjennomføringen av kontingenttrekket.

Til arbeidsmiljøloven § 4-1 sjuende ledd

Bestemmelsen er omstrukturert og satt opp i en punktliste. Bokstav a og b er en videreføring av gjeldende regler i arbeidsmiljøloven § 4-1 sjuende ledd som gir departementet adgang til å fastsette forskrift som pålegger bruk av HMS-kort innenfor bransjer der det er nødvendig eller hensiktsmessig for å ivareta arbeidstakernes helse, miljø og sikkerhet, og om oversiktslister over hvem som til enhver tid er sysselsatt på arbeidsplassen.

Bokstav c til e er nye, og gir departementet adgang til å fastsette nærmere bestemmelser i forskrift som pålegger oppdragsgivere en plikt til å kontrollere at oppdragstakere overholder krav til HMS-kort. Med «oppdragsgivere» menes her både «bestillere», dvs. fysiske eller juridiske personer som engasjerer entreprenører eller leverandører til å utføre et oppdrag og «hovedleverandører» dvs. entreprenører eller leverandører som har påtatt seg et oppdrag for bestiller og som har en eller flere underleverandører til å utføre en del av oppdraget.

Bokstav c gir departementet adgang til å gi forskrift om at oppdragsgivere i kontrakt med oppdragstakere skal ta inn kontraktsvilkår for å sikre at forskrifter om HMS-kort overholdes. Det kan for eksempel stilles krav om kontraktsvilkår om at HMS-kortforskrifter skal overholdes, herunder om kontraktsrettslige sanksjoner ved brudd, og at oppdragsgiver skal informeres hvis oppdraget eller deler av det settes ut til andre.

Bokstav d gir departementet adgang til å gi forskrift om at oppdragsgivere skal kontrollere at oppdragstakere overholder forskrifter HMS-kort.

Bokstav e gir departementet adgang til å gi forskrift om at oppdragstakere skal utlevere nødvendig dokumentasjon slik at en oppdragsgiver skal kunne oppfylle kontrollplikten etter bokstav d.

For øvrig vises det til omtale under punkt 4.4.

Andre punktum er en videreføring av gjeldende regler.