6 Bompengeopplegg

Finansieringen med bompenger av fv. 17 Ørnes–Glomfjord er basert på etterskuddsinnkreving i to bomstasjoner med tovegs innkreving på fv. 17 ved Eidbukt og ved Glombergan, jf. figur 6.1. Det er lagt til grunn at bompengeinnkrevingen starter i januar 2031.

Antall bomstasjoner og bomstasjonsplasseringen bygger på utredninger av flere lokasjoner og ulike innkrevingsopplegg. Gjeldende plassering er vurdert som best egnet for lokale trafikkstrømmer og prosjektets inntektspotensial. Det er åpent for mindre justeringer i bomstasjonsplasseringen under prosjektets byggefase.

Kjøretøy i takstgruppe 2 (kjøretøy over 3 500 kg med gyldig avtale og brikke) skal som hovedregel betale det dobbelte av grunntakst for kjøretøy i takstgruppe 1 (kjøretøy med totalvekt til og med 3 500 kg og kjøretøy i kjøretøygruppe M1 med gyldig avtale og brikke), men med mulighet for lokal tilpasning, jf. Prop. 1 S Tillegg 2 (2015–2016).

Utbyggingen av fv. 17 Ørnes–Glomfjord vil spesielt gi tungtrafikken stor nytte i form av innspart reisetid og kostnader når fremkommeligheten blir forbedret. Hensynet til næringstrafikken er en av de primære årsakene til behovet for oppgradering av vegen, og er bakgrunnen for de lokalpolitiske vedtakene om at takstgruppe 2 skal betale tre ganger taksten til takstgruppe 1. Dette underbygges av en gjennomført spørreundersøkelse i næringslivet i 2023.

Det er lagt til grunn bompengeinnkreving i 15 år. I finansieringsberegningene er det videre forutsatt etterskuddsvis bompengeinnkreving i perioden 2031–2045.

Med de forutsetningene som er lagt til grunn, og for at bompengeselskapets forpliktelser skal være nedbetalt på 15 år, legges det til grunn en gjennomsnittstakst per passering på 40,53 2025-kr. Det er foreløpig beregnet følgende grunntakster per bomstasjon i 2025-prisnivå:

• Takstgruppe 1: 48 kr.

• Takstgruppe 2: 144 kr.

Kjøretøy i takstgruppe 1 får 20 prosent rabatt med gyldig avtale og brikke. Det blir ikke gitt brikkerabatt for kjøretøy i takstgruppe 2.

Nullutslippskjøretøy er definert som kjøretøy som kun drives av elektrisitet og/eller hydrogen. I tråd med lokalpolitiske vedtak legges det til grunn 30 prosent redusert takst for nullutslippskjøretøy i takstgruppe 1, etter brikkerabatt, mens nullutslippskjøretøy i takstgruppe 2 får 100 prosent redusert takst og blir ikke belastet bompenger.

Det er videre lagt til grunn et passeringstak på 60 passeringer per bomstasjon per kalendermåned for kjøretøy i takstgruppe 1, for å skjerme lokaltrafikken. All rabatt og redusert takst forutsetter gyldig brukeravtale og brikke. Ellers gjelder de til enhver tid gjeldende takstretningslinjer for bompengeprosjekt.

Det er lokalpolitisk enighet om at Bompengeselskap Nord AS delfinansierer utbyggingen og håndterer bompengeinnkrevingen gjennom prosjektselskapet BPS Nord – FV 17 Ørnes–Glomfjord AS. Bompengeselskapet har fått fullmakt til å justere grunntaksten for å sikre at gjennomsnittstaksten opprettholdes, samt fullmakt til å prisjustere gjennomsnittstaksten. Det kreves tilslutning fra garantistene dersom taksten ikke er justert i en tre-års periode. Frem til bompengeinnkrevingen starter opp, har bompengeselskapet fullmakt til å prisjustere gjennomsnittstaksten med Statistisk sentralbyrås byggekostnadsindeks for veganlegg.

Bompengeselskapet har fått fullmakt til å justere taksten for nullutslippskjøretøy dersom det kommer nye føringer fra Stortinget.

I tråd med rutiner for håndtering av usikkerhet i bompengeproposisjoner, jf. Prop. 1 S (2016–2017), vil fastsatt gjennomsnittstakst bli brukt som grunnlag for justering av takstene. Før innkrevingen starter vil gjennomsnittstaksten bli vurdert på nytt ut ifra kjente faktorer som låneopptak, faktisk lånerente og trafikkmengde.

Videre vil det bli gjort nye vurderinger av gjennomsnittstaksten etter ett til to år, når trafikken og sammensetningen av denne er nærmere kjent. I begge tilfeller kan grunntakstene bli endret sammenlignet med det som er anslått i denne bompengeproposisjonen. Det er lokalpolitisk enighet om at bompengeselskapet gis fullmakt til å søke takstmyndigheten om takstvedtak uten at dette er lokalpolitisk behandlet i forkant. Ellers skal gjennomsnittstaksten justeres i samsvar med den alminnelige prisutviklingen.

Nordland fylkeskommune har som ambisjon å realisere det samlede prosjektet på fv. 17 innenfor styringsrammen.

Det er lokalpolitisk enighet om at Nordland fylkeskommune har fullmakt til å gjennomføre nødvendige optimaliseringer basert på kuttlisten, for å sikre at prosjektet kommer innenfor kostnadsrammen. Kuttlisten består av 9 mulige innsparingstiltak på til sammen 115 mill. 2025-kr. Dette tilsvarer 119 mill. 2026-kr.

I tråd med de lokalpolitiske vedtakene skal kostnadsøkninger utover kostnadsrammen, som er på 978 mill. 2025-kr, dekkes av Nordland fylkeskommune. Omregnet utgjør dette 1 014 mill. 2026-kr.

Kostnadsreduksjoner i forhold til styringsrammen på 973 mill. 2025-kr, skal fordeles likt mellom fylkeskommune og bompengeselskapet. Styringsrammen tilsvarer 1 009 mill. 2026-kr.

Dersom økonomien i prosjektet blir svakere enn planlagt, kan bompengeselskapet søke Vegdirektoratet om å øke gjennomsnittstaksten med inntil 20 prosent utover alminnelig prisstigning og forlenge innkrevingsperioden med inntil 5 år.

Trafikkforutsetningene fremgår av kap. 4. Følgende basisforutsetninger er ellers lagt til grunn for finansieringsanalysen:

• Lånerente: 5,5 prosent de første ti årene fra første låneopptak, deretter 6,5 prosent.

• Årlig prisstigning: 2 prosent.

• Årlige innkrevings- og driftskostnader: 6 prosent av bominntektene.

• Gjennomsnittsinntekt per passering per bom: kr 40,53 2025-kr.

Med disse forutsetningene er innkrevingsperioden beregnet til om lag 15 år.

Brutto bompengeinntekter er beregnet til om lag 785 mill. 2025-kr der 487 mill. kr er forutsatt benyttet til å dekke deler av investeringskostnadene, om lag 251 mill. kr til å dekke finansieringskostnader og om lag 47 mill. kr til å dekke innkrevingskostnader og kostnader til drift av bompengeselskapet. Kostnader til etablering av bomstasjoner ligger inne i styringsrammen.

Omregnet til 2026-kr utgjør brutto bompengeinntekter om lag 813 mill. kr, hvor 504 mill. 2026-kr gjelder nevnte investeringskostnader. Finansieringskostnadene blir om lag 260 mill. 2026-kr, og kostnader til drift og innkreving utgjør om lag 49 mill. 2026-kr.

Det er utført følsomhetsberegninger for flere faktorer. Følgende endrede forutsetninger vil bidra til å redusere innkrevingsperioden:

• Årsdøgntrafikken tilsvarer full utbygging uten bom, dvs. ingen trafikkavvisning.

• En reduksjon av investeringskostnadene med 10 prosent.

Med disse forutsetningene er innkrevingsperioden beregnet til henholdsvis 11 og 13 år.

Det er også regnet på et pessimistisk alternativ med følgende forutsetninger:

• Årsdøgntrafikken i åpningsåret er 10 prosent lavere enn planlagt.

• Beregningsteknisk lånerente økes med ett prosentpoeng de 10 første årene.

• Takstøkning på 20 prosent utover prisstigning etter fem år.

Med disse forutsetningene er innkrevingsperioden beregnet til om lag 18 år, dvs. en økning på tre år i forhold til standardberegningen.

Maksimal lånegjeld er med disse forutsetningene beregnet til om lag 820 mill. kr ved utgangen av 2030.