Klima- og miljødepartementet stadfester Oslo kommunes vedtak om detaljregulering for Årvollbassenget. Markaloven åpner for å gjøre unntak for slike bygge- og anleggstiltak i kommunale planer. Detaljreguleringen lar seg etter departements vurdering forene med lovens formål, og har stor samfunnsnytte.

Vi viser til byrådsavdelingens brev 1. september 2025 til Statsforvalteren i Østfold, Buskerud, Oslo og Akershus, og til Statsforvalterens tilråding om stadfesting av detaljreguleringsplan i brev 24. september 2025. På bakgrunn av Mattilsynets frist for å ferdigstille ny reservevannforsyning i Oslo, har departementet etter oppfordring fra kommunen prioritert behandling av denne saken.

Bakgrunn

Statsforvalteren ga 28. februar 2024 tillatelse etter markaloven til oppstart av planarbeid for Årvollbassenget. Oslo bystyre vedtok detaljreguleringen 27. august 2025.

Bakgrunnen for planarbeidet er at vann- og avløpsetaten i Oslo kommune har behov for å vedlikeholde Årvollbassenget for å sikre drikkevannsleveranse til Groruddalen. Dette er et rentvannsbasseng som ligger inne i Årvollåsen innenfor markalovens geografiske virkeområde. Drikkevann ledes hit fra Oset i Maridalen via Grorudledningen som ligger i Årvolltunnelen. Vannet fraktes videre i ledning østover til Groruddalen. Kommunen planlegger å etablere en ny tunnel med mulighet for overføring utenfor eksisterende basseng. I tillegg foreslår kommunen å regulere sikringssoner på terreng over eksisterende anlegg. To eksisterende tunnelportaler foreslås regulert på terreng.

Markalovens regler om bygge- og anleggstiltak

Innenfor markalovens geografiske virkeområde gjelder det etter § 5 første ledd et generelt forbud mot bygge- og anleggstiltak. Etter § 6 første ledd bokstav d kan kommunale planer etter plan- og bygningsloven uavhengig av byggeforbudet åpne opp for «vannforsyningssystemer». Klima- og miljødepartementet må stadfeste en slik plan for at den skal få rettsvirkning etter plan- og bygningsloven. Departementet kan bare stadfeste planen dersom den etter departementets syn lar seg forene med lovens formål. 

Departementet kan endre kommunens plan dersom det er nødvendig for at planen skal være i samsvar med lovens formål. Formålet med markaloven er etter § 1 å fremme og tilrettelegge for friluftsliv, naturopplevelse og idrett. Loven skal sikre Markas grenser og bevare et rikt og variert landskap og natur- og kulturmiljø. I henhold til markalovens formålsparagraf skal loven fremme og tilrettelegge for friluftsliv, naturopplevelse og idrett. Det skal samtidig tas hensyn til bærekraftig bruk til andre formål.

Statsforvalterens vurdering

Statsforvalteren mener at markaloven åpner opp for byggetiltaket og viser til plan- og bygningsetatens og forslagsstillers vurderinger i saken. Det er gjort en grundig gjennomgang av hvilke virkninger anleggsarbeidet vil kunne ha, og for hvordan man best skal kunne sikre natur- og friluftsinteressene i Marka. Det er blant annet positivt at planen sikrer en omlegging av berørt turvei nær riggområdet ved Tonsenhagen, slik at hensynet til allmenn ferdsel innenfor Marka ivaretas. Statsforvalteren anbefaler departementet å stadfeste planen.

Klima- og miljødepartementets vurdering

Departementet viser til at prosjektet vil bidra til å styrke vannforsyningen i Oslo og at det nye anlegget i sin helhet ligger under bakken. Mindre deler av planområdet vil bli påvirket i to anleggsområder i byggefasen. Etter det departementet forstår er det ingen spesielle naturverdier innenfor de to bygge- og anleggsområdene. Her er det behov for noe vegetasjonsrydding og hogst, fjellrensk ved påhugget og noe utjevning og fjerning av masser som ligger i små hauger. Dette vil ikke gi varige skader på naturmangfoldet. Tiltaket vil ikke berør naturtyper eller rødlistearter.

I byggefasen vil friluftslivet påvirkes noe blant annet i form av midlertidig omlegging av turvei. 

Når anlegget står ferdig vil situasjonen bli som i dag. Siden tiltaket ligger under bakken, vil heller ikke kulturmiljø påvirkes etter byggefasen. Automatiske fredete kulturminner innenfor planavgrensningen er sikret med båndleggingssoner i planen.

Dagens rentvannsbasseng reguleres til vannforsyningsanlegg under terreng, og til landbruks-, natur- og friluftsformål (LNF) over terreng i tråd med gjeldende kommuneplan.

Etter departementets vurdering har tiltaket svært begrensede eller ingen varige virkninger for ivaretakelse av markalovens formål. Departementet slutter seg ellers til Statsforvalterens vurdering.

Konklusjon

Markaloven § 6 første ledd bokstav d åpner for Oslo kommunes vedtak om detaljregulering for Årvollbassenget. Det nye varige inngrepet ligger under bakken lar seg etter departementets vurdering forene med markalovens formål, jf. § 7 andre ledd. Videre legger departementet stor vekt på at planen også i anleggsfasen har begrensede negative konsekvenser og at detaljreguleringen gir stor samfunnsnytte. Klima- og miljødepartementet stadfester på denne bakgrunn Oslo kommunes vedtak 27. august 2025 om detaljregulering for Årvollbassenget.

Med hilsen

Øivind Dannevig (e.f.)
avdelingsdirektør		 Ernst Inge Espeland
seniorrådgiver

Kopi: Statsforvalteren i Østfold, Buskerud, Oslo og Akershus