Forord næringsministeren

Åpenhet er vesentlig for staten som eier. I årets eierrapport gir vi en samlet oversikt over statens direkte eierskap og selskapenes resultater det siste året. 2025 har vært et år det har skjedd mye og hvor omgivelsene til selskapene har vært i betydelig endring.

Ved utgangen av 2025 bestod statens direkte eierskap forvaltet av departementene av 68 selskaper med til sammen over 333 000 ansatte. Dette er selskaper som skaper store verdier, og som bidrar til å skape arbeid og aktivitet i lokalsamfunn over hele landet. Statens eierandeler i selskapene hadde ved utgangen av fjoråret en samlet verdi på 1296 milliarder kroner.

Vi deler det statlige eierskapet i to kategorier. For selskapene i kategori 1 er statens mål høyest mulig avkastning over tid innenfor bærekraftige rammer. For selskapene i kategori 2 er målet med eierskapet bærekraftig og mest mulig effektiv oppnåelse av sektorpolitiske mål, for eksempel knyttet til helsetjenester og infrastruktur.

Oppnåelse av statens mål forutsetter at selskapene balanserer økonomiske, sosiale og miljømessige forhold. Dette gjenspeiles i forventningene staten som eier har til selskapene.

Totalavkastningen for de børsnoterte selskapene hvor staten er eier, var 10,3 prosent i 2025. Dette er i prosentpoeng mer enn en dobling fra 4,9 prosent året før. Avkastningen på egenkapitalen i de unoterte, kommersielle selskapene var 2,3 prosent, som er en nedgang fra fjorårets 5,2 prosent. Statens utbytte for 2025 er på over 75 milliarder kroner, i tillegg til 44,5 milliarder kroner fra utdeling ved tilbakekjøp av aksjer.

Nytt i årets rapport er at vi for første gang informerer samlet om utviklingen i sosiale forhold som syke- og skadefravær og kvinners lønn sammenlignet med menn. Det er gledelig at sykefraværet i selskapene i statens portefølje har gått noe ned, og er litt lavere enn gjennomsnittet i Norge. Som for næringslivet i bredt, tjener kvinner noe mindre enn menn også i selskapene hvor staten er eier. Det positive er at gapet reduseres.

Rapporteringen om miljømessige forhold er også utvidet. Rapporteringen viser at selskapene synes å arbeide systematisk med statens forventninger til klima, mens de som for resten av næringslivet ikke har kommet like langt i arbeidet med naturforventningene. Nærings- og fiskeridepartementet gjennomfører nå en ekstern kartlegging av hvordan noen av selskapene arbeider med dette. Kartleggingen vil være klar i høst.

Mange av selskapene i statens portefølje er modne selskaper som har bidratt til å forme det norske samfunnet slik vi kjenner det i dag. Samtidig er dette også selskaper som er viktige for Norges konkurransekraft fremover.

Mye vi har tatt for gitt, er i endring – blant annet på grunn av geopolitisk spenning, handelsbarrierer, klima og kunstig intelligens. Da blir selskapenes omstillingsevne avgjørende, også for å nå statens mål som eier.

Derfor er innovasjon og konkurransekraft sentrale tema i regjeringens «Plan for Norge». Av samme grunn får Næring- og fiskeridepartementet gjennomført en ekstern kartlegging av innovasjonsarbeidet i de største selskapene hvor staten er eier sammenlignet med konkurrentene.

I eierrapporten har vi inkludert noen eksempler på hvordan noen selskaper arbeider med innovasjon og konkurransekraft. Forsvarets forskningsinstitutt, Forsvaret og industrien gjør rede for hvordan de tenker nytt og finner bedre løsninger sammen. Simula og Gassnova gjør rede for hvordan de arbeider med innovasjon, og professor i strategisk ledelse og innovasjon, Georg von Krogh, forklarer hva han mener er norske selskapers konkurransefortrinn, og hva som skal til for å lykkes.

Statens eierutøvelse bygger på en tydelig rollefordeling: Staten er eier, det er selskapets styre og ledelse som er ansvarlig for forvaltningen og den daglige driften. Strategivalg og forretningsmessige vurderinger som styrene og ledelsen er ansvarlige for er særlig krevende i en tid med mye uro og usikkerhet. Derfor er det betryggende at vi har mange kompetente styremedlemmer og ledere, i tillegg til engasjerte og dyktige ansatte i selskapene. Jeg vil takke dere alle for innsatsen dere legger ned.

God lesning!

Cecilie Myrseth

Næringsminister