17 Madrid-erklæringen om miljø og sikkerhet
OSSEs ministerråd,
som minner om prinsippene om miljø og sikkerhet i dokumentet om en OSSE-strategi for den økonomiske og miljømessige dimensjon fra 2003 (Maastricht-strategien),
som minner om Sluttakten av 1975 fra Helsingfors, Sluttdokumentet av 1990 fra KSSEs konferanse om økonomisk samarbeid i Europa (Bonn-dokumentet), Sikkerhetspakten for Europa, som ble vedtatt på OSSE-toppmøtet i Istanbul i 1999, dokumentet fra 2003 om en OSSE-strategi for den økonomiske og miljømessige dimensjon, som er nevnt ovenfor, andre relevante OSSE-dokumenter og -beslutninger om miljøspørsmål samt resultatet av de tidligere møtene i Forum for økonomiske og miljømessige spørsmål (EEF), som OSSEs arbeid for miljø og sikkerhet er tuftet på,
som tar hensyn til miljøfarene, særlig de farer som knytter seg til utarming og forurensning av jordsmonnet, forørkning og vannforvaltning, og til de miljømessige konsekvensene av naturkatastrofer og menneskeskapte katastrofer, som Tsjernobyl-ulykken, – miljøfarer og konsekvenser som kan påvirke sikkerheten i OSSE-området i betydelig grad, og som vil kunne bekjempes mer effektivt innenfor rammen av et multilateralt samarbeid, og som minner om resultatet av det 15. møtet i Forum for økonomiske og miljømessige spørsmål,
som innser at klimaendringene vil være en utfordring i lang tid fremover; som erkjenner at De forente nasjoners klimaprosess er det rette forum for å fremforhandle globale tiltak mot slike endringer i fremtiden, og at OSSE, som en regional sikkerhetsorganisasjon i henhold til FN-paktens kapittel VIII, har en utfyllende rolle å spille innenfor rammen av sitt mandat ved å møte denne utfordringen i sitt eget område,
som minner om slutterklæringen fra den sjette ministerkonferansen i «Miljø for Europa»-prosessen, som fant sted i Beograd; i erklæringen erkjenner ministrene at miljøproblemer som løses i fellesskap, gir statene anledning til samarbeid, noe som bidrar til å minske spenning og til å styrke samarbeidet og sikkerheten, og at samarbeid i miljøsaker kan bidra til å bygge freden; Ministerrådet har også merket seg den kontinuerlige innsatsen og erfaringene fra OSSE, UNDP og UNEPs felles og etterspørselsdrevne miljø- og sikkerhetsinitiativ (ENVSEC) i deltakerstatene,
som erkjenner at god miljøforvaltning er viktig for myndighetene i deltakerstatene,
som gjentar at deltakerstatene alle er fast bestemt på å fortsette å styrke samarbeidet for å redusere miljørelatert sikkerhetsrisiko, både seg imellom og med andre internasjonale og regionale institusjoner og organisasjoner som arbeider med miljøspørsmål, deriblant FN, FNs særorganisasjoner, programmer og konvensjoner og OSSEs samarbeidspartnere, og som er opptatt av den merverdi OSSE kan tilføre, og av å unngå dobbeltarbeid,
som minner om ministerrådsbeslutning nr. 12/06 om dialog om energisikkerheten i OSSE og nr. 11/06 om dialog om fremtidens transport i OSSE, og som ser med tilfredshet på at «Samarbeid om maritime transportruter og innlands vannveier i OSSE-området: økt sikkerhet og bedre vern av miljøet» er valgt som tema for det 16. møtet i Forum for økonomiske og miljømessige spørsmål,
som bekrefter at miljøsamarbeid kan tjene som et redskap for å hindre spenning, skape tillit og fremme godt naboskap i OSSEs område,
har trukket følgende konklusjoner:
Vi fremhever betydningen av økt samarbeid om miljø og sikkerhet i OSSEs område.
Miljøødeleggelser, herunder naturkatastrofer og menneskeskapte katastrofer, og de konsekvenser de kan få for migrasjonspresset, kan bidra ytterligere til en konflikt. Klimaendringer kan forsterke disse miljøutfordringene.
Miljøsamarbeid og fremme av tidlig varsling kan være nyttig for å dempe spenning som ledd i en bredere satsing for å forebygge konflikt, skape gjensidig tillit og fremme godt naboskap.
OSSE har, innenfor rammen av sitt mandat, sine finansielle og menneskelige ressurser og sin kapasitet, potensial til å utvide og utdype samarbeidet med andre internasjonale organisasjoner som arbeider med miljøspørsmål, og dermed til å bidra til å løse aktuelle risikoproblemer og utfordringer i OSSEs område i fremtiden.
OSSE bør vurdere i sterkere grad å konsentrere innsatsen på miljøområdet, og bør i så måte utnytte sin institusjonelle kapasitet og sine ordninger for samarbeid over grenser mer effektivt.
OSSE kan sette mer fokus på eventuelle sikkerhetsmessige konsekvenser av miljøutfordringene ved å benytte Organisasjonens forum for dialog og utveksling av erfaring og beste praksis og ved også å ta hensyn til disse konsekvensvurderingene i sin virksomhet.
Vi roser det spanske formannskapets initiativ for å gjøre ministermøtet i Madrid til et karbonnøytralt arrangement, og hilser velkommen enhver ordning for frivillig karbonkompensering, også andre OSSE-initiativ i den forbindelse.
Vi bekrefter at vi fortsatt er forpliktet til bedre miljøforvaltning, blant annet ved å styrke den bærekraftige forvaltningen av naturressursene, særlig vann, jord, skog og biologisk mangfold.
Vi understreker betydningen av å fortsette å gjennomføre alle punkter om miljørisiko i OSSE-dokumentet om lagret konvensjonell ammunisjon og i anbefalingene i OSSEs håndbok om beste praksis ved lagring av konvensjonell ammunisjon fra 2003.
Vi anbefaler OSSE, i samarbeid med relevante internasjonale organisasjoner og innenfor rammen av de foreliggende ressurser, å bidra til regionalt og grenseregionalt samarbeid for å rehabilitere land som er forurenset som følge av Tsjernobyl-ulykken, både for å hindre migrasjon av radionuklider og for å fremme naturens egne restitusjonsprosesser.
Vi merker oss at det spanske formannskapet har foreslått en handlingsplan som tar opp de trusler og muligheter som foreligger på miljø- og sikkerhetsområdet.
Deltakerstatene kan videre, dersom de anser det nødvendig, og som svar på miljøutfordringene, utarbeide felles tiltak, idet de tar fullt ut hensyn til OSSEs mandat og kapasitet og vektlegger den merverdi OSSE kan tilføre, samt betydningen av å unngå dobbeltarbeid.