6 Bestillingsfullmakt, tilsagnsfullmakt og garantifullmakt
6.1 Bestillingsfullmakt og tilsagnsfullmakt
I sammenheng med budsjettforslaget for 2000 er det foreslått innhentet bestillings- og tilsagnsfullmakter for i alt 39 389 mill. kroner mot 22 902 mill. kroner i 1999.
Forslagene til bestillingsfullmakter utgjør i alt 32 625 mill. kroner mot 16 213 mill. kroner i 1999. Under Forsvarsdepartementet er det foreslått bestillingsfullmakter på 31 673 mill. kroner mot 15 160 mill. kroner i 1999.
Det fremmes forslag om tilsagnsfullmakter på i alt 6 764 mill. kroner mot 6 689 mill. kroner i 1999. Utover fullmaktene i tabell 6.1 eksisterer det enkelte tilsagnsfullmakter uten en beløpsramme, f.eks. en fullmakt som hjemler at Statens lånekasse for utdanning kan gi tilsagn om støtte for vårhalvåret 2001 etter de samme satser som for høsthalvåret 2000.
Tabell 6.2 Oversikt over bestillingsfullmakter og tilsagnsfullmakter (1 000 kroner)
| Kap. | Betegnelse | Bestillings-fullmakter | Tilsagns-fullmakter |
|---|---|---|---|
150 | Bistand til prioriterte land og regioner: | ||
Bistand til Afrika | 180 000 | ||
Bistand til Asia | 60 000 | ||
Bistand til Mellom-Amerika | 30 000 | ||
| 154 | Opplysningsarbeid, organisasjonsliv og mellomfolkelig samarbeid, Tilskudd til institusjonsutvikling i utviklingsland | 80 000 | |
155 | Miljø og naturressursforvaltning | 450 000 | |
157 | Næringsutvikling og økonomisk utvikling: | ||
Tilskudd til næringslivets engasjementer i utviklingsland | 80 000 | ||
Tilskudd til parallellfinansiering | 1 000 000 | ||
Tilskudd til blandede kreditter | 400 000 | ||
Tilskudd til opplæring ved eksport | 32 000 | ||
| Tilskudd og veiledning til produktutvikling og eksport fra utviklingsland | 50 000 | ||
Låneordningen for utvikling av næringslivet i utviklingsland | 240 000 | ||
161 | Generelle bidrag – FN-organisasjoner, Tilskudd til FN-organisasjoner | 25 000 | |
191 | Menneskerettigheter, humanitær bistand og flyktningetiltak, Tilskudd til menneskerettigheter, humanitær bistand og flyktningetiltak | 20 000 | |
192 | Fred, forsoning og demokrati, Tilskudd til ODA-godkjente land på Balkan og andre ODA-godkjente OSSE-land | 20 000 | |
197 | Bistand til ikke-ODA-godkjente land og internasjonale miljøtiltak, Tilskudd til atomsikkerhetstiltak og samarbeidsprogrammet med Sentral og Øst-Europa | 250 000 | |
206 | Samisk utdanningsadministrasjon, Produksjonsstøtte | 3 000 | |
228 | Kvalitetsutvikling i grunnskolen, Spesielle driftsutgifter | 100 000 | |
| 229 | Andre formål i grunnskolen, Kompensasjon for merutgifter i forbindelse med midlertidige lokaler | 70 000 | |
244 | Nasjonalt læremiddelsenter, Produksjonsstøtte | 20 000 | |
270 | Studier i utlandet og sosiale formål for elever og studenter, Tilskudd til bygging av studentboliger | 76 000 | |
285 | Norges forskningsråd, Forskningsformål | 37 500 | |
320 | Allmenne kulturformål, Nasjonale kulturbygg | 51 700 | |
322 | Billedkunst, kunsthåndverk og design, Utsmykking av offenlige bygg | 8 100 | |
334 | Film- og medieformål, Filmproduksjon | 1 800 | |
440 | Politi- og lensmannsetaten, Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold | 70 000 | |
581 | Bolig- og bomiljøtiltak: | ||
Tilskudd til byfornyelse og boligkvalitet | 54 200 | ||
Boligtilskudd til etablering, utbedring og utleieboliger | 104 800 | ||
586 | Tilskudd til omsorgsboliger og sykehjemsplasser, Oppstartingstilskudd | 1 212 900 | |
670 | Tiltak for eldre, Tilskudd til omsorgstjenester | 1 000 | |
673 | Tiltak for funksjonshemmede, Tiltak for døvblinde | 7 000 | |
710 | Statens institutt for folkehelse: | ||
Driftsutgifter | 4 000 | ||
Formidlingsvirksomhet | 45 000 | ||
900 | Nærings- og handelsdepartementet, Spesielle driftsutgifter | 2 500 | |
901 | Styret for det industrielle rettsvern | 12 000 | |
910 | Statens veiledningskontor for oppfinnere, Utviklingsarbeider og stipend | 750 | |
920 | Norges forskningsråd, Tilskudd | 157 500 | |
923 | Forsknings- og utviklingskontrakter, Tilskudd | 140 000 | |
1050 | Diverse fiskeriformål, Kvinnerettede- og kompetansehevende tiltak | 3 000 | |
1066 | Lostjenesten, Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold | 27 000 | |
1148 | Naturskade – erstatninger og sikring: | ||
Tilskudd til sikringstiltak | 2 000 | ||
Naturskade, erstatninger | 10 000 | ||
1301 | Forskning og utvikling, Tilskudd til rasjonell og miljøvennlig transport | 10 000 | |
1320 | Statens vegvesen, Statens vegvesens produksjon | 100 000 | |
1350 | Jernbaneverket, bestilling av materiell | 200 000 | |
1380 | Post- og teletilsynet, bestilling av materiell | 4 000 | |
1427 | Direktoratet for naturforvaltning: | ||
Statlige erverv, båndlegging av friluftsområder | 12 000 | ||
Statlige erverv, fylkesvise verneplaner | 37 274 | ||
Statlige erverv, barskogvern | 65 000 | ||
Statlige erverv, nasjonalparker | 5 000 | ||
Kommunal naturforvaltning | 1 556 | ||
Tilskudd til naturinformasjonsentra | 2 000 | ||
1429 | Riksantikvaren: | ||
Vern og sikring av fredete og bevaringsverdige kulturminner og kulturmiljøer | 6 500 | ||
Brannsikring og beredskapstiltak | 2 000 | ||
1441 | Statens forurensningstilsyn: | ||
Tilskudd til kommunale avløpstiltak | 252 648 | ||
Oppryddingstiltak | 1 800 | ||
1442 | Miljødata, forurensning og miljøeffektivitet, Tilskudd til kompetanseformidling og informasjon om miljøvennlig produksjon og forbruk | 7 506 | |
1443 | Miljøinformasjon og akutt forurensning, Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold | 3 000 | |
1463 | Regional og lokal planlegging, Lokal Agenda 21 og by- og tettstedutvikling | 3 000 | |
1470 | Internasjonalt samarbeid, tiltak for luftmiljø og polarforvaltning, Miljøtiltak i nikkelverkene på Kola | 270 000 | |
1591 | Arbeidsmarkedstiltak, Sysselsetting i offentlig virksomhet, Formidlingstiltak, Opplæringstiltak | 355 087 | |
1592 | Spesielle arbeidsmarkedstiltak for yrkeshemmede | 990 000 | |
1610/1618 | Oppfølging av statens krav i konkursbo | 19 243 | |
1700 | Forsvarsdepartementet, Forskning og utvikling | 5 000 | |
1710 | Fellesinstitusjoner og statsforetak under Forsvarsdepartementet, Driftsutgifter | 30 000 | |
1731 | Hæren, Driftsutgifter | 1 190 000 | |
1732 | Sjøforsvaret, Driftsutgifter | 350 000 | |
1733 | Luftforsvaret, Driftsutgifter | 960 000 | |
1734 | Heimevernet, Driftsutgifter | 25 000 | |
1760 | Nyanskaffelser av materiell og nybygg og nyanlegg, Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold | 29 000 000 | |
1790 | Kystvakten, Driftsutgifter | 66 000 | |
1791 | Redningshelikoptertjenesten, Driftsutgifter | 52 000 | |
1800 | Olje- og energidepartementet, Spesielle driftsutgifter | 2 500 | |
1830 | Energiforskning | 20 000 | |
1892 | Kraftforsyningsberedskap, Tilskudd til sikringstiltak | 2 500 | |
2420 | Statens nærings- og distriktsutviklingsfond, Prosjektutviklingstilskudd, fond | 50 000 | |
2450 | Luftfartsverket: | ||
Flyplassanlegg, rullende materiell | 50 000 | ||
Flynavigasjonsanlegg | 100 000 |
Kilde: Finansdepartementet
6.2 Statlige garantier
For år 2000 bes det om fullmakt til å gi nye garantitilsagn innenfor følgende totale garantirammer under disse ordningene 1 :
Utenriksdepartementet | |
Import fra U-land | 20 mill. kroner |
Etablering i U-land | 50 mill. kroner |
Sosial- og helsedepartementet | |
Opprettelse av apotek | 400 mill. kroner |
Nærings- og handelsdepartementet | |
Statens nærings- og distriktsutviklingsfond | 187 mill. kroner |
Svensk-norsk industrifond | 80 mill. SEK |
GIEK - alminnelig ordning | 30 000 mill. kroner |
| SUS/Baltikum | 3 000 mill. kroner |
eksport/investering i U-land | 900 mill. kroner |
Samferdselsdepartementet | |
Ferger i riksvegsamband | 940 mill. kroner |
Finansdepartementet | |
Den nordiske investeringsbank | |
prosjektinvesteringslån | 341 mill. euro |
miljølån | 19,5 mill. euro |
| grunnkapital til Den nordiske investeringsbank | 716 mill. euro |
| Driftskreditt tilvirkning/omsetning av fisk | 50 mill. kroner |
| Norges Banks garanti overfor Den internasjonale oppgjørsbanken for lån til Brasil | 52 mill. USD |
Det vises for øvrig til spesifisert oversikt over statens garantiansvar og utbetalinger i 1998 i St.meld. nr. 3 (1998-99) Statsrekneskapen medrekna folketrygda for 1998, vedlegg 4.
Økonomireglementet for staten med tilhørende funksjonelle krav, fastsetter normalvilkår for statlige garantier. Normalvilkårene er basert på tidligere generelle behandlinger i Stortinget av garantisaker, senest på grunnlag av Dokument nr 3:6 (1995-96) Riksrevisjonens undersøkelse om forvaltningen av statlige garantiordninger, jf. Innst. S. nr. 218 (1995-96). I Gul bok for 1997 ble det redegjort for arbeidet med å revurdere garantiordningen i lys av Stortingets behandling av Riksrevisjonens rapport. Dette arbeidet er senere fulgt opp i forbindelse med forberedelsen av de årlige budsjetter.
Stortinget har imidlertid akseptert unntak fra normalvilkårene for flere av de eksisterende ordningene, fordi de ellers ville blitt uinteressante for låntakerne og derved heller ikke kunne tjene som virkemidler for å nå vitale mål. Dette gjelder særlig de bistandspregede ordningene. Finansdepartementet forutsetter at eksisterende garanti-ordninger som blir fornyet for 2000, kan fortsette med de tidligere godtatte unntakene fra normalvilkårene. De nærmere vilkårene for de enkelte garantiordningene er forøvrig omtalt i departementenes fagproposisjoner.
Fotnoter
Oversikten omfatter bare de såkalte reelle garantiordningene, dvs. der staten garanterer for at A oppfyller sine kontraktsmessige forpliktelser overfor B. Ordninger som i realiteten er dekning av forsikringstilfeller eller betingede tilsagn om tilskudd, er holdt utenfor.