1 Innledning

Formålet med Forsvarsdepartementets investeringsproposisjon er å få Stortingets tilslutning til regjeringens politikk på utvalgte deler av investeringssiden i Forsvaret. Proposisjonen skal bidra til effektiv oppfølging av de helhetlige mål og planer for Forsvarets investeringer som regjeringen har lagt frem, jf St meld nr 22 (1997-98) og St meld nr 23 (1998-99). Investeringsproposisjonen representerer derfor et viktig supplement til budsjettproposisjonen.

1.1 Innhold

Årets investeringsproposisjon har følgende innhold:

• Godkjenning av nye materiellprosjekter (kapittel 1760 post 45): Omtalen av fregattprosjektet (kapittel 2) og kampflyprosjektet (kapittel 3) dominerer årets proposisjon. I St prp nr 59 (1997-98) ble Stortinget varslet om at departementet ville legge fregatt- og kampflyprosjektene frem for Stortinget i én proposisjon i 1999. For fregattenes del er det helt nødvendig at prosjektet fremmes for Stortinget denne våren for å unngå forsinkelser i prosjektet. Selv om fremdriften i kampflyprosjektet ikke er like kritisk avhengig av Stortingets godkjenning i vårsesjonen, må det ikke oppstå tvil om viljen til å gjennomføre dette sentrale prosjektet som forutsatt. I motsatt fall risikeres det forsinkelser i prosjektet og å miste fordelen av dagens reelle konkurranse mellom flere tilbydere. I tillegg finner regjeringen det også fra en helhetlig synsvinkel riktig å legge frem disse to dominerende investeringsprosjektene for Forsvaret i det kommende tiår samtidig for Stortinget, jf St prp nr 59 (1997-98).

• Godkjenning/endring av eksisterende eiendoms-, bygg- og anleggsprosjekter (kapittel 1760 post 47): Det fremmes forslag om godkjenning av Mauken-Blåtind skyte- og øvingsfelt, økt ramme for Forsvarets forskningsinstitutts toksikologibygg og økt ramme for brann- og havarifeltet på Haakonsvern (kapittel 4).

• Informasjonssaker: Følgende saker fremlegges til Stortingets informasjon: utredning av helhetlig forvaltning av Forsvarets eiendom, bygg og anlegg, nytt kystvaktfartøy og nordisk samarbeid om anskaffelse av enhetshelikoptre til Forsvaret (kapittel 5).

1.2 Prosjektenes plass i Forsvaret

Departementet introduserte i St prp nr 1 (1998-99) en ny presentasjonsform for materiell-, bygg- og anleggsprosjektene. Hensikten var å gi et mer overordnet og helhetlig perspektiv på investeringsvirksomheten gjennom bl a å beskrive hvordan hvert enkelt prosjekt bidrar til å utvikle de større systemene i Forsvaret.

De to nye prosjektene som blir lagt frem for Stortinget i denne proposisjonen, fregatter og kampfly, er begge så store og omfattende at de i seg selv representerer egne systemer. Tabell 1 viser de to prosjektene og godkjente kategori 1-prosjekter som bør ses i sammenheng med disse. De relaterte prosjektene er nærmere omtalt under kapittel 2.7.3 og 3.7.3.

I tråd med St meld nr 22 (1997-98) og St meld nr 23 (1998-99) vil det i årene som kommer også bli nødvendig å fremme andre kategori 1-prosjekter i forbindelse med fregatt- og kampflyanskaffelsene. Blant annet gjelder dette anskaffelse av nye sjømålsmissiler og enhetshelikoptre, men de sistnevnte prosjektene vil også være knyttet til andre investeringer. For eksempel vil prosjektet for anskaffelse av nye sjømålsmissiler omfatte leveranser av missiler til fregatter, missiltorpedobåter og eventuelt andre våpenplattformer. Fregattenes andel av dette prosjektet anslås til 3/4 mrd kroner. Tilsvarende anslås fregattenes andel av helikopteranskaffelsen til 1-11/2 mrd kroner. Disse prosjektene er nærmere beskrevet i kapittel 2.7.3 og 5.3. Kampflyenes andel av prosjektene for anskaffelse av nye kortholds luft-til-luft-raketter og luft-til-overflate-våpen anslås til 1/2-1 mrd kroner. Det understrekes imidlertid at prosjektene ligger langt frem i tid og at kostnadene foreløpig er usikre.

Bygg- og anleggsinvesteringene samt driftskostnader knyttet til fregatt- og kampflyprosjektene er beskrevet i hhv kapittel 2.7 og 3.7. I det videre arbeidet vil det legges vekt på å identifisere og kvantifisere nødvendige innsparinger i Forsvaret for å dekke inn de økte driftsutgiftene som følge av prosjektene.

Det understrekes at fregattprosjektet, kampflyprosjektet og de relaterte prosjektene skal gjennomføres innenfor de økonomiske planrammer som regjeringen tidligere har trukket opp for utviklingen av Forsvaret gjennom St meld nr 22 (1997-98) og St meld nr 23 (1998-99).