Formål og virkeområde

1. Formålet med denne forordning er å fastsette hvordan de vedkommende myndigheter i samsvar med fellesskapsreglene kan gripe inn på området offentlig persontransport for å sikre levering av tjenester av alminnelig interesse som blant annet er hyppigere, tryggere, av bedre kvalitet eller billigere enn de det frie marked ville ha levert. I denne forordning fastsettes derfor på hvilke vilkår de vedkommende myndigheter, når de pålegger eller inngår kontrakter om forpliktelser til å yte offentlig tjeneste, skal gi ytere av offentlig tjeneste godtgjøring for påløpte kostnader og/eller gi enerett som gjengjeld for utøvelsen av forpliktelser til å yte offentlig tjeneste.

2. Denne forordning skal gjelde for nasjonal og internasjonal offentlig persontransport med jernbane og andre skinnegående transportmåter, samt på vei, unntatt tjenester som leveres hovedsakelig på grunn av sin historiske interesse eller turistverdi. Medlemsstatene kan bruke denne forordning på offentlig persontransport på innlands vannveier, og i nasjonale farvann med forbehold om anvendelsen av rådsforordning (EØF) nr. 3577/92 av 7. desember 1992 om anvendelse av prinsippet om adgangen til å yte tjenester innen sjøtransport i medlemsstatene (maritim kabotasje) 14.

3. Denne forordning skal ikke gjelde offentlige bygge- og anleggskonsesjoner i henhold til artikkel 1nr. 3 bokstav a) i direktiv 2004/17/EF eller i artikkel 1 nr. 3 i direktiv 2004/18/EF.

Artikkel 2

Definisjoner

I denne forordning menes med:

1. «offentlig persontransport» persontransporttjenester av alminnelig økonomisk interesse som tilbys offentligheten fortløpende og uten forskjellsbehandling,

2. «vedkommende myndighet» enhver offentlig myndighet eller gruppe av offentlige myndigheter i en eller flere medlemsstater som har myndighet til å gripe inn i offentlig persontransport på et bestemt geografisk område, eller et organ som har innvunnet slik myndighet,

3. «vedkommende lokal myndighet» en vedkommende myndighet med et geografisk område som ikke er nasjonalt,

4. «yter av offentlig tjeneste» offentlig eller privat foretak eller gruppe av slike foretak som driver offentlig persontransport, eller et offentlig organ som driver offentlig persontransport,

5. «forpliktelse til å yte offentlig tjeneste» et krav som en vedkommende myndighet har definert eller fastsatt for å sikre offentlig persontransport av alminnelig interesse som et foretak av egen kommersiell interesse ikke ville påta seg eller ikke ville påta seg i samme grad eller på samme vilkår uten kompensasjon,

6. «enerett» en rett som gir en yter av offentlig tjeneste rett til å drive offentlig persontransport på en særskilt strekning, innenfor et nettverk eller et særskilt område, uten at andre slike ytere har den retten,

7. «godtgjøring for offentlig tjenesteyting» enhver fordel, herunder økonomisk, som en vedkommende myndighet gir direkte eller indirekte av offentlige midler i løpet av gjennomføringsperioden for en forpliktelse til å yte offentlig tjeneste eller i forbindelse med den perioden,

8. «direkte tildeling» tildeling av en kontrakt om offentlig tjenesteyting til en bestemt yter av offentlig tjeneste uten en konkurranseutsatt anbudsprosedyre i forkant,

9. «kontrakt om offentlig tjenesteyting» en eller flere juridisk bindende dokumenter som bekrefter avtalen mellom en vedkommende myndighet og en yter av offentlig tjeneste om å la denne yteren av offentlig tjeneste sørge for forvaltningen og driften av den offentlige persontransporten som omfattes av forpliktelsen til å yte offentlig tjeneste. Avhengig av medlemsstatens lovgivning kan kontrakten også omfatte en beslutning som er tatt av den vedkommende myndighet og

   • som utgjøres av en lov eller en rettsakt, eller

   • som inneholder de vilkår på hvilke de vedkommende myndigheter selv leverer tjenestene eller overlater tjenestene til en intern yter,

10. «intern yter» en juridisk selvstendig enhet som en vedkommende lokal myndighet, eller i tilfelle av en gruppe myndigheter minst en vedkommende lokal myndighet, kontrollerer på samme måte som sine egne avdelinger,

11. «verdi» den verdi av en tjeneste, strekning, kontrakt om offentlig tjenesteyting eller en godtgjøringsordning for offentlig persontransport som tilsvarer den totale godtgjøringen, før moms, til én eller flere ytere av offentlig tjeneste, herunder alle typer godtgjøring betalt av offentlige myndigheter samt inntekter fra billettsalg som ikke overføres til den berørte vedkommende myndighet,

12. «hovedregel» et tiltak som uten forskjellsbehandling gjelder all offentlig persontransport av samme type på et bestemt geografisk område som en vedkommende myndighet har ansvaret for,

13. «integrert offentlig persontransport» transporttjenester innenfor et bestemt geografisk område som står i forbindelse med hverandre, med felles informasjonstjeneste, billettsystem og tidtabell.

Artikkel 3

Kontrakter om offentlig tjenesteyting og hovedregler

1. Når en vedkommende myndighet beslutter å tildele en yter som den selv har valgt enerett og/eller en eller annen form for godtgjøring for å ha utøvd forpliktelser til å yte offentlig tjeneste, skal dette skje innenfor rammen av en kontrakt om offentlig tjenesteyting.

2. Som unntak fra nr. 1 kan forpliktelser til å yte offentlig tjeneste som tar sikte på å fastsette høyeste takster for alle reisende eller for visse kategorier reisende også omfattes av hovedregler. Den vedkommende myndighet skal i samsvar med prinsippene fastsatt i artikkel 4 og 6 samt i vedlegget, godtgjøre ytere av offentlig tjeneste for den finansielle nettoeffekten, positiv eller negativ, på de kostnader og inntekter som følger av å etterkomme takstforpliktelsene fastsatt ved hovedregler på en måte som hindrer for stor godtgjøring. Dette berører ikke de vedkommende myndigheters rett til å integrere forpliktelser til å yte offentlig tjeneste som fastsetter høyeste takster i kontrakter om offentlig tjenesteyting.

3. Med forbehold om bestemmelsene i traktatens artikkel 73, 86, 87 og 88 kan medlemsstatene utelukke fra denne forordnings virkeområde hovedregler om finansiell godtgjøring for forpliktelser til å yte offentlig tjeneste som fastsetter høyeste takster for skoleelever, studenter, lærlinger og bevegelseshemmede personer. Disse hovedreglene skal meldes i samsvar med traktatens artikkel 88. En slik melding skal inneholde fullstendige opplysninger om tiltaket, særlig nærmere opplysninger om beregningsmetoden.

Artikkel 4

Obligatorisk innhold i kontrakter om offentlig tjenesteyting og i hovedregler

1. Kontrakter om offentlig tjenesteyting og hovedregler skal

   1. tydelig definere de forpliktelser til å yte offentlig tjeneste som yterne av offentlig tjeneste skal etterkomme, samt de berørte geografiske områder,

   2. på forhånd og på en objektiv og åpen måte fastsette

      1. hvilke parametrer en eventuell godtgjøring skal beregnes ut fra, og

      2. i hvilken form og utstrekning eventuelle eneretter skal gis,

         på en måte som hindrer for stor godtgjøring. Når det gjelder kontrakter om offentlig tjenesteyting som er tildelt i samsvar med artikkel 5 nr. 2, 4, 5 og 6, skal disse parametrene fastsettes slik at ingen godtgjøring kan overstige det beløpet som kreves for å dekke den finansielle nettoeffekten på de kostnader og inntekter som følger av utøvelsen av forpliktelsene til å yte offentlig tjeneste, der det tas hensyn til inntekten til yteren av offentlig tjeneste i denne forbindelse samt en rimelig fortjeneste,

   3. fastsette hvordan kostnadene knyttet til levering av tjenestene skal fordeles. Disse kostnadene kan omfatte blant annet kostnader for personale, energi, infrastruktur, vedlikehold og reparasjon av offentlige transportmidler, rullende materiell og installasjoner som er nødvendige for driften av offentlig persontransport, faste kostnader og en passende kapitalavkastning.

2. I kontrakter om offentlig tjenesteyting og i hovedregler skal det fastsattes hvordan inntektene fra billettsalget skal fordeles, hva som kan beholdes av yteren av offentlig tjeneste, hva som skal overføres til den vedkommende myndighet og hva som skal deles mellom dem.

3. Kontrakter om offentlig tjenesteyting skal ha begrenset varighet og høyst 10 år for busstransport og 15 år for persontransport med jernbane eller andre skinnegående transportmåter. Kontrakter om offentlig tjenesteyting som fatter flere transportmåter skal ha en varighet på høyst 15 år, dersom transporten med jernbane eller andre skinnegående transportmåter utgjør over 50 % av verdien av de berørte tjenestene.

4. Med hensyn til vilkårene for nedskriving av aktiva kan varigheten av kontrakten om offentlig tjenesteyting eventuelt forlenges med høyst 50 %, dersom yteren av offentlig tjeneste stiller til rådighet en vesentlig del av de aktiva som er nødvendige for å drive persontransporten som omfattes av kontrakten om offentlig tjenesteyting og hovedsakelig er knyttet til persontransport som omfattes av kontrakten.

   Dersom det er berettiget ut fra kostnadene som følge av den særskilte geografiske beliggenheten, kan varigheten av kontrakter om offentlig tjenesteyting fastsatt i nr. 3 forlenges med høyst 50 % i de mest fjerntliggende regioner.

   Dersom det er berettiget ut fra kapitalavskrivning knyttet til uvanlig investering i infrastruktur, rullende materiell eller kjøretøyer, og dersom kontrakten om offentlig tjenesteyting tildeles etter en rettferdig, konkurranseutsatt anbudsprosedyre, kan en kontrakt om offentlig tjenesteyting ha lengre varighet. For å sikre åpenhet i denne saken skal den vedkommende myndighet innen ett år etter at kontrakten er inngått oversende Kommisjonen kontrakten om offentlig tjenesteyting samt opplysninger som berettiger kontraktens forlengede varighet.

5. Med forbehold om nasjonal lovgivning og fellesskapsretten, herunder tariffavtaler mellom parter i arbeidslivet, kan de vedkommende myndigheter kreve at den utvalgte yteren av offentlig tjeneste gir personale som tidligere ble ansatt for å levere tjenestene de rettighetene de ville hatt rett til dersom det hadde vært snakk om en overføring i henhold til direktiv 2001/23/EF. Når de vedkommende myndigheter krever at ytere av offentlig tjeneste etterkommer visse sosiale standarder, skal anbudsdokumenter og kontrakter om offentlig tjenesteyting omfatte en liste over det berørte personalet samt klare og tydelige opplysninger om deres avtalefestede retter og de vilkår de ansatte anses å være knyttet til tjenestene på.

6. Når de vedkommende myndigheter i samsvar med nasjonal lovgivning krever at ytere av offentlig tjeneste etterkommer visse kvalitetsstandarder, skal disse standardene inngå i anbudsdokumentene og i kontraktene om offentlig tjenesteyting.

7. Det skal av anbudsdokumenter og kontrakter om offentlig tjenesteyting tydelig framgå om, og i så fall i hvilken grad, underleveranser kan vurderes. Ved underleveranser skal det foretaket som har fått i oppgave å forvalte og levere offentlig persontransport i samsvar med denne forordning, selv levere den største delen av den offentlige persontransporten. I henhold til en kontrakt om offentlig tjenesteyting som omfatter både utforming, tilrettelegging og drift av offentlig persontransport, kan driften av disse tjenestene i sin helhet settes ut til underleverandør. Det skal i kontrakten om offentlig tjenesteyting i samsvar med nasjonal lovgivning og fellesskapsretten fastsettes hvilke vilkår som skal gjelde for underleveranser.

Artikkel 5

Tildeling av kontrakter om offentlig tjenesteyting

1. Kontrakter om offentlig tjenesteyting skal gis i samsvar med reglene fastsatt i denne forordning. Tjenestekontrakter eller kontrakter om offentlig tjenesteyting som fastsatt i direktiv 2004/17/EF eller 2004/18/EF om offentlig persontransport med buss eller sporvogn skal gis i samsvar med framgangsmåtene fastsatt i nevnte direktiver, der disse kontraktene ikke er i form av konsesjonsavtaler om tjenester som definert i nevnte direktiver. Når kontrakter skal gis i samsvar med direktiv 2004/17/EF eller 2004/18/EF, gjelder ikke bestemmelsene i nr. 2 - 6 i denne artikkel.

2. Med mindre det er forbudt i henhold til nasjonal lovgivning, kan enhver vedkommende lokal myndighet, uansett om det er én myndighet eller en gruppe myndigheter som leverer integrert offentlig persontransport, beslutte å selv levere offentlig persontransport eller å tildele kontrakter om offentlig tjenesteyting direkte til en juridisk selvstendig enhet som den vedkommende lokale myndighet, eller i tilfellet av en gruppe myndigheter minst én vedkommende lokal myndighet, kontrollerer på samme måte som sine egne avdelinger. Når en vedkommende lokal myndighet treffer en slik beslutning, gjelder følgende:

   1. For å fastsette om den vedkommende lokale myndighet utøver slik kontroll, skal det tas hensyn til faktorer som representasjonsnivået i forvaltnings-, ledelses-, og tilsynsorganer, opplysninger om dette i vedtektene, eierskap, effektiv innflytelse på og kontroll over strategiske og særskilte forvaltningsmessige beslutninger. I samsvar med fellesskapsretten er ikke 100 % eierskap av den vedkommende offentlig myndighet, særlig når det gjelder offentlig-private partnerskap, et obligatorisk krav for å fastsette kontroll i henhold til dette nummer, forutsatt at den offentlige innflytelsen dominerer og at kontroll kan fastsettes på grunnlag av andre kriterier.

   2. Vilkåret for å anvende dette nummer er at den interne yteren og enhver enhet yteren har den minste innflytelse på, driver sin offentlige persontransport innenfor den vedkommende lokale myndighets territorium, uten hensyn til utgående linjer eller andre underordnede deler av denne virksomheten som går inn på tilstøtende vedkommende lokale myndigheters territorium, og ikke deltar i konkurranseutsatte anbud om levering av offentlig persontransport som avholdes utenfor den vedkommende lokale myndighets territorium.

   3. Uten hensyn til bokstav b) kan en intern yter delta i rettferdige, konkurranseutsatte anbud fra og med to år før utløpet av den kontrakten om offentlig tjenesteyting yteren ble tildelt direkte, på det vilkår at det er truffet en endelig beslutning om å legge ut på rettferdig, konkurranseutsatt anbud den offentlige persontransport som omfattes av den interne yterens kontrakt, og at den interne yteren ikke har inngått en annen kontrakt om offentlig tjenesteyting ved direkte tildeling.

   4. I fravær av en vedkommende lokal myndighet får bokstav a), b) og c) anvendelse på en nasjonal myndighet til fordel for et geografisk område som ikke er nasjonalt, forutsatt at den interne yteren ikke deltar i konkurranseutsatte anbud om levering av offentlig persontransport som avholdes utenfor det området som kontrakten om offentlig tjenesteyting gjelder for.

   5. Dersom underleveranser i henhold til artikkel 4 nr. 7 vurderes, er den interne yteren forpliktet til selv å levere den største delen av den offentlige persontransporten.

3. En vedkommende myndighet som benytter en annen tredjemann enn en intern yter, skal gi kontrakter om offentlig tjenesteyting på grunnlag av en konkurranseutsatt anbudsprosedyre, unntatt i tilfellene nevnt i nr. 4, 5 og 6. Anbudsprosedyren skal være åpen for alle foretak, rettferdig og overholde prinsippet om åpenhet og prinsippet om likebehandling. Etter anbudsinnsendingen og et eventuelt forhåndsvalg kan prosedyren omfatte forhandlinger i samsvar med disse prinsippene for å fastsette hvordan særskilte eller sammensatte krav skal oppfylles på beste måte.

4. Med mindre det er forbudt i henhold til nasjonal lovgivning, kan de vedkommende myndigheter beslutte å tildele kontrakter om offentlig tjenesteyting direkte, enten når deres gjennomsnittlige årlige verdi er anslått til under1 000 000 euro eller når de omfatter offentlig persontransport på under 300 000 kilometer årlig.

   Når det gjelder direkte tildeling av en kontrakt om offentlig tjenesteyting til en liten eller mellomstor bedrift som driver høyst 23 kjøretøyer, kan disse grenseverdiene økes til en gjennomsnittlig årlig verdi anslått til høyst 2 000 000 euro eller når kontrakten omfatter levering av offentlig persontransport på høyst 600 000 kilometer årlig.

5. I tilfelle av brudd i tjenestene eller overhengende fare for en slik situasjon kan den vedkommende myndighet vedta et nødtiltak. Dette nødtiltaket skal ta form av en direkte tildeling eller en formell avtale for å forlenge en kontrakt om offentlig tjenesteyting eller et krav om å utøve visse forpliktelser til å yte offentlig tjeneste. Foretaket for offentlig tjenesteyting skal ha rett til å anke beslutningen om å pålegge utøvelse av visse forpliktelser til å yte offentlig tjeneste. En kontrakt om offentlig tjenesteyting som er inngått eller forlenget gjennom nødtiltak, eller et pålegg om en slik kontrakt, skal ha en varighet på høyst to år.

6. Med mindre det er forbudt i henhold til nasjonal lovgivning, kan de vedkommende myndigheter beslutte å gi kontrakter om offentlig tjenesteyting ved direkte tildeling når de omfatter transport med jernbane, med unntak av andre skinnegående transportmåter som tunnelbane eller sporvei. Som unntak fra artikkel 4 nr. 3 skal varigheten av slike kontrakter være høyst ti år, unntatt når artikkel 4 nr. 4 får anvendelse.

7. Medlemsstatene skal treffe de nødvendige tiltak for å sikre at beslutninger som er truffet i samsvar med nr. 2 - 6 kan revideres raskt og effektivt etter anmodning fra en person som har eller har hatt interesse av å få en bestemt kontrakt og som har lidd skade eller risikerer å lide skade av en påstand om overtredelse, på det grunnlag at slike beslutninger innebærer overtredelse av fellesskapsretten eller nasjonale regler som gjennomfører en slik lov.

   Når tilsynsorganene ikke er rettslige instanser, skal det alltid gis en skriftlig begrunnelse for deres beslutninger. I slike tilfeller skal det dessuten sikres at påståtte ulovlige tiltak som tilsynsorganet har truffet, eller påståtte feil i utøvelsen av den myndighet organet er tildelt, kan enten omfattes av en rettslig kontroll eller kontroll av et annet organ som er en domstol i henhold til traktatens artikkel 234 og som er uavhengig av både den offentlige oppdragsgiver og tilsynsorganet.

Artikkel 6

Godtgjøring for å yte offentlig tjeneste

1. All godtgjøring knyttet til en hovedregel eller en kontrakt om offentlig tjenesteyting skal etterkomme bestemmelsene fastsatt i artikkel 4, uavhengig av hvordan kontrakten gitt. All slags godtgjøring knyttet til en kontrakt om offentlig tjenesteyting som er tidelt direkte i samsvar med artikkel 5 nr. 2, 4, 5 eller 6, eller knyttet til en hovedregel, skal dessuten etterkomme bestemmelsene fastsatt i vedlegget.

2. Medlemsstatene skal etter skriftlig anmodning fra Kommisjonen innen et tidsrom på tre måneder eller et lengre tidsrom som kan fastsettes i anmodningen, oversende alle opplysninger som Kommisjonen anser som nødvendige for å fastsette om den tildelte godtgjøringen er forenlig med denne forordning.

Artikkel 7

Offentliggjøring

1. Hver vedkommende myndighet skal hvert år offentliggjøre en samlet rapport om de forpliktelser til å yte offentlig tjeneste som den har ansvar for, de utvalgte yterne av offentlig tjeneste samt den godtgjøring og de enerettene som nevnte ytere av offentlig tjeneste har fått til gjengjeld. Det skal i rapporten skilles mellom busstransport og jernbanetransport, og det skal gi mulighet til å føre tilsyn med og vurdere driften av, kvaliteten på og finansieringen av nettverket for offentlig transport, og den skal eventuelt inneholde opplysninger om de tildelte enerettenes art og omfang.

2. Hver vedkommende myndighet skal treffe de nødvendige tiltak for å sikre at følgende opplysninger offentliggjøres i Den europeiske unions tidende minst ett år før anbudsprosedyren innledes eller ett år før den direkte tildelingen:

   1. Den vedkommende myndighets navn og adresse.

   2. Planlagt tildelingsmåte.

   3. De tjenester og territorier som kan omfattes av kontrakten.

   De vedkommende myndigheter kan beslutte å ikke offentliggjøre disse opplysningene når en kontrakt om offentlig tjenesteyting omfatter levering av offentlig persontransport på høyst 50 000 kilometer per år.

   Dersom disse opplysningene endrer seg etter at de er offentliggjort, skal den vedkommende myndighet så snart som mulig offentliggjøre en korrigering. Denne korrigeringen skal ikke berøre startdatoen for den direkte tildelingen eller anbudsinnbydelsen.

   Dette nummer får ikke anvendelse på artikkel 5 nr. 5.

3. Ved direkte tildeling av kontrakter om offentlig tjenesteyting for transport med jernbane som fastsatt i artikkel 5 nr. 6, skal den vedkommende myndighet offentliggjøre følgende opplysninger innen ett år etter at kontrakten er tildelt:

   1. Navnet på oppdragsgiver, dens eierskap og eventuelt navnet på det eller de organer som utøver rettslig kontroll.

   2. Varigheten av kontrakten om offentlig tjenesteyting.

   3. Beskrivelse av persontransporten som skal utføres.

   4. Beskrivelse av parametrene for den finansielle godtgjøringen.

   5. Kvalitetsmål, som punktlighet og pålitelighet, samt gjeldende godtgjøring og bøter.

   6. Vilkår som gjelder viktige aktiva.

4. Etter anmodning fra en berørt part skal en vedkommende myndighet framlegge årsakene til sin beslutning om direkte tildeling av en kontrakt om offentlig tjenesteyting.

Artikkel 8

Overgangsbestemmelser

1. Kontrakter om offentlig tjenesteyting skal gis i samsvar med reglene fastsatt i denne forordning. Tjenestekontrakter eller kontrakter om offentlig tjenesteyting som fastsatt i direktiv 2004/17/EF eller 2004/18/EF for offentlig persontransport med buss eller sporvogn skal gis i samsvar med framgangsmåtene fastsatt i nevnte direktiver, der disse kontraktene ikke er i form av konsesjonsavtaler om tjenester som definert i nevnte direktiver. Når kontrakter skal gis i samsvar med direktiv 2004/17/EF eller 2004/18/EF, gjelder ikke bestemmelsene i nr. 2 - 4 i denne artikkel.

2. Med forbehold om nr. 3 skal tildelingen av kontrakter om offentlig tjenesteyting for transport med jernbane og på vei etterkomme artikkel 5 fra og med 3. desember 2019. Medlemsstatene skal i en overgangsperiode treffe tiltak for å gradvis etterkomme artikkel 5 for å unngå alvorlige strukturelle problemer, særlig når det gjelder transportkapasiteten. Medlemsstatene skal innen seks måneder etter overgangsperiodens første halvdel framlegge for Kommisjonen en framdriftsrapport om gjennomføringen av den trinnvise tildelingen av kontrakter om offentlig tjenesteyting i samsvar med artikkel 5. Kommisjonen kan på grunnlag av medlemsstatenes framdriftsrapporter foreslå egnede tiltak som rettes til medlemsstatene.

3. Ved anvendelsen av nr. 2 skal det ikke tas hensyn til kontrakter om offentlig tjenesteyting som er gitt i samsvar med fellesskapsretten og nasjonal lovgivning:

   1. Før 26. juli 2000 på grunnlag av en rettferdig, konkurranseutsatt anbudsprosedyre.

   2. Før 26. juli 2000 på grunnlag av en annen framgangsmåte enn en rettferdig, konkurranseutsatt anbudsprosedyre.

   3. Fra og med 26. juli 2000 og før 3. desember 2009 på grunnlag av en rettferdig, konkurranseutsatt anbudsprosedyre.

   4. Fra og med 26. juli 2000 og før 3. desember 2009 på grunnlag av en annen framgangsmåte enn en rettferdig, konkurranseutsatt anbudsprosedyre.

   Kontraktene nevnt i bokstav a) kan fortsette å gjelde til de utløper. Kontraktene nevnt i bokstav b) og c) kan fortsette å gjelde til de utløper, men høyst 30 år. Kontraktene nevnt i bokstav d) kan fortsette å gjelde til de utløper, forutsatt at de er av begrenset varighet som kan sammenlignes med varighetene nevnt i artikkel 4.

   Kontrakter om offentlig tjenesteyting kan fortsette å gjelde til de utløper, dersom deres opphør ville medføre uhensiktsmessige rettslige eller økonomiske konsekvenser og forutsatt at Kommisjonen har gitt sin godkjenning.

4. Med forbehold om nr. 3 kan de vedkommende myndigheter i overgangsperiodens annen halvdel nevnt i nr. 2, velge å utelukke fra deltaking i anbudsinnbydelser for tildeling av kontrakter, de ytere av offentlig tjeneste som ikke kan framlegge bevis på at verdien av den offentlige persontransporten de får godtgjøring for eller har fått enerett til i samsvar med denne forordning, utgjør minst halve verdien av all offentlig persontransport de får godtgjøring for eller har enerett til. En slik utelukkelse gjelder ikke ytere av offentlig tjeneste som leverer tjenester som skal legges ut på anbud. Ved anvendelsen av dette kriterium skal det ikke tas hensyn til kontrakter om offentlig tjenesteyting som er tildelt som nødtiltak som nevnt i artikkel 5 nr. 5.

   Når de vedkommende myndigheter bruker muligheten nevnt i første avsnitt, skal de gjøre det uten forskjellsbehandling, utelukke alle mulige ytere av offentlig tjeneste som oppfyller dette kriteriet og underrette mulige foretak om sin beslutning i innledningen av prosedyren for tildeling av kontrakter om offentlig tjenesteyting.

   De berørte vedkommende myndigheter skal senest to måneder før anbudsinnbydelsen offentliggjøres underrette Kommisjonen om at de har til hensikt å anvende denne bestemmelsen.

Artikkel 9

Forenlighet med traktaten

1. Godgjøring for offentlig tjenesteyting som utbetales i samsvar med denne forordning for drift av offentlig persontransport eller for å etterkomme tarifforpliktelser fastsatt i hovedregler, skal være forenlig med det felles marked. Slik godtgjøring skal være unntatt fra kravet om forhåndsmelding fastsatt i traktatens artikkel 88 nr. 3.

2. Med forbehold om traktatens artikkel 73, 86, 87 og 88 kan medlemsstatene fortsette å gi støtte til transportsektoren i henhold til traktatens artikkel 73, når støtten oppfyller behovet for samordning av transport eller tilsvarer godtgjøringen for utøvelsen av visse andre forpliktelser som omfattes av begrepet offentlig tjenesteyting enn dem som omfattes av denne forordning, særlig

   1. til de felles regler for fordeling av infrastrukturkostnader trer i kraft, dersom det er gitt støtte til foretak som må bære kostnadene for den infrastrukturen de har brukt, mens andre foretak ikke er pålagt den samme byrden. Ved fastsettelse av støttebeløpet skal det tas hensyn til de infrastrukturkostnader som konkurrerende transportmåter ikke belastes med,

   2. når formålet med støtten er å fremme enten forskning på eller utvikling av transportsystemer og transportteknologi som er mer økonomisk for Fellesskapet.

   Slik støtte skal begrenses til forsknings- og utviklingsstadiet, og kan ikke omfatte kommersiell utnytting av disse transportsystemene eller transportteknologiene.

Artikkel 10

Oppheving

1. Forordning (EØF) nr. 1191/69 oppheves. Bestemmelsene skal imidlertid fortsette å ha anvendelse på godstransporttjenester i et tidsrom på tre år etter ikrafttredelsen av denne forordning.

2. Forordning (EØF) nr. 1107/70 oppheves.

Artikkel 11

Rapportering

Etter overgangsperioden nevnt i artikkel 8 nr. 2 skal Kommisjonen framlegge en rapport om gjennomføringen av denne forordning og om utviklingen innenfor offentlig persontransport i Fellesskapet, der den særlig vurderer utviklingen i kvaliteten på offentlig persontransport og resultatene av direkte tildelinger, ev. ledsaget av hensiktsmessige forslag til endringer av denne forordning.

Artikkel 12

Ikrafttredelse

Denne forordning skal tre i kraft 3. desember 2009.

Denne forordning er bindende i alle deler og kommer direkte til anvendelse i alle medlemsstater.

Utferdiget i Strasbourg, 23. oktober 2007.

Europaparlamentet For Rådet

H.-G. PÖTTERING M. LOBO ANTUNES

President Formann

Vedlegg

Regler for godtgjøring i tilfellene nevnt i artikkel 6 nr. 1

1. Godtgjøringen knyttet til direkte tildelte kontrakter om offentlig tjenesteyting i samsvar med artikkel 5 nr. 2, 4, 5 eller 6, eller knyttet til en hovedregel, skal dessuten beregnes i samsvar med bestemmelsene fastsatt i vedlegget.

2. Godtgjøringen kan ikke overstige et beløp som tilsvarer den finansielle nettoeffekten som tilsvarer summen av de virkninger, positive eller negative, som oppfyllelsen av forpliktelsen til å yte offentlig tjeneste får på kostnadene og inntekten til yteren av offentlig tjeneste. Virkningene skal vurderes ved å sammenligne situasjonen der forpliktelsen til å yte offentlig tjeneste er oppfylt med den situasjonen som ville ha oppstått dersom forpliktelsen ikke hadde blitt oppfylt. For å beregne den finansielle nettoeffekten skal den vedkommende myndighet ta utgangspunkt i følgende ordning:

   Kostnader som har påløpt i forbindelse med en eller flere forpliktelser til å yte offentlig tjeneste som er pålagt av en eller flere vedkommende myndigheter, og som inngår i en kontrakt om offentlig tjenesteyting og/eller i en hovedregel,

   minus alle positive finansielle effekter som har oppstått innenfor nettverket som drives i henhold til den eller de berørte forpliktelse(r) til å yte offentlig tjeneste,

   minus billettinntekter eller andre inntekter fra oppfyllelsen av den eller de berørte forpliktelse(r) til å yte offentlig tjeneste, pluss en rimelig fortjeneste,

   utgjør de finansielle nettoeffektene.

3. Oppfyllelse av forpliktelsen til å yte offentlig tjeneste kan ha en innvirkning på et foretaks eventuelle transportvirksomhet utover den eller de berørte forpliktelse(r) til å yte offentlig tjeneste. For å unngå for stor eller for liten godtgjøring skal det ved beregning av de finansielle nettoeffektene tas hensyn til målbare finansielle effekter på det berørte foretaks nettverk.

4. Kostnader og inntekter må beregnes i samsvar med gjeldende regnskapsregler samt skatte- og avgiftsregler.

5. For å oppnå bedre innsyn og for å unngå kryssubsidiering når en yter av offentlig tjeneste ikke bare utøver godtgjorte tjenester som omfattes av forpliktelser til å yte offentlig tjenester, men også utøver annen virksomhet, må regnskapet for nevnte offentlige tjenester være atskilt slik at følgende vilkår oppfylles:

   • Regnskapet for hver av disse virksomhetene skal føres separat, og andelen av de tilsvarende aktiva og faste kostnader skal fordeles i samsvar med gjeldende regnskapsregler samt skatte- og avgiftsregler.

   • Alle variable kostnader, et passende bidrag til de faste kostnadene og en rimelig fortjeneste knyttet til all annen virksomhet som yteren av offentlig tjeneste utøver kan ikke under noen omstendigheter påføres den aktuelle offentlige tjenesten.

   • Kostnadene for den offentlige tjenesten skal balanseres mot driftsinntekt og utbetalinger fra de offentlige myndigheter. Ingen inntekter kan overføres til et annet av virkeområdene til yteren av offentlig tjeneste.

6. «Rimelig fortjeneste» skal bety den avkastning på egen kapital som er normal for sektoren i en bestemt medlemsstat, og som tar hensyn til den risiko yteren av offentlig tjeneste løper eller unngår som følge av den offentlig myndighets inngripen.

7. Godtgjøringen skal gis slik at yteren av offentlig tjeneste oppfordres til å opprettholde eller utvikle

   • effektiv drift som kan vurderes objektivt og

   • levere persontransport av tilfredsstillende kvalitet.