10 Merknader til de enkelte bestemmelser
10.1 Merknader til endringen i panteloven
Til § 1-6
Det foreslås en endring i annet ledd første punktum, se avsnitt 8. Endringen går ut på at aksjer kommer med i oppregningen over typer eiendeler som omfattes av bestemmelsen. Tidligere var aksjer omfattet av alternativet «verdipapirer». Aksjeloven 1997 videreførte imidlertid ikke ordningen med aksjebrev, og dette medførte at aksjer gikk ut av definisjonen av verdipapir i panteloven § 4-1 annet ledd. Det skyldes antakelig en inkurie at panteloven § 1-6 ikke ble endret som følge av dette.
Endringsforslaget er basert på bestemmelsens ordlyd slik den vil lyde etter ikrafttredelsen av lov 5. mai 2002 nr. 64 om registrering av finansielle instrumenter (verdipapirregisterloven). Hvis endringene i dette lovforslaget vedtas slik at det vil bli aktuelt med ikrafttredelse før ikrafttredelsen av verdipapirregisterloven, må det foretas tilpasninger både i lovforslaget og i den aktuelle endringsbestemmelsen i verdipapirregisterloven § 13-1.
10.2 Merknader til endringene i aksjeloven
Til § 1-4
Det foreslås en endring av annet ledd første punktumved at § 8-7 fjerde ledd er føyet til de bestemmelser som er listet opp i bestemmelsen. Se merknaden til forslaget om ny § 8-7 fjerde ledd.
Til § 4-8
Den foreslåtte endringen av første ledd annet punktum er ikke ment å innebære noen realitetsendring, men er foreslått for å få klarere frem at meningen med bestemmelsen er å gjøre unntak fra begrensningene i § 8-3 annet ledd. Det er gitt en nærmere omtale av endringsforslaget i avsnitt 8.
Til § 8-7
Det foreslås et nytt fjerde ledd, som åpner for at norske selskaper med utenlandsk morselskap kan delta i konsernkontoordninger. For en nærmere redegjørelse for forslaget vises til avsnitt 3. Forslaget har ikke noen reell betydning for selskaper med norsk morselskap, fordi adgangen til å yte lån mv. i slike konsernforhold er omfattet av unntaksbestemmelsen i § 8-7 tredje ledd nr. 2. Den foreslåtte § 8-7 fjerde ledd må derfor ses i sammenheng med den foreslåtte endringen av § 1-4 annet ledd første punktum. Endringen i denne bestemmelsen innebærer at det gjøres unntak fra den alminnelige konserndefinisjonen i § 1-3 ved at også datterselskaper med utenlandsk morselskap anses som datterselskap i forhold til bestemmelsen.
En forutsetning for at datterselskapet kan delta i konsernkontoordningen, er at midlene på kontiene ikke utdeles til eierne bak konsernet. I høringsbrevet var dette vilkåret formulert slik at midlene bare kunne brukes i forbindelse med konsernets «drift». Under høringen har Den norske Revisorforening bemerket at det foreslåtte skillet mellom bruk av midler i konsernets drift eller til andre formål kan være vanskelig å håndtere i praksis. Også Norges Fondsmeglerforbund har uttalt seg om dette vilkåret, og har forslått at «drift» erstattes med «virksomhet». Departementet har fulgt opp dette. Departementet vil ellers bemerke at når det gjelder en eventuell tvil om hva midlene på kontiene kan brukes til, må det ved vurderingen legges betydelig vekt på hensynet bak regelen, som er å hindre at midlene i konsernkontoordningen formidles videre til eierne bak konsernet.
Til § 12-2
Det foreslås et nytt tredje punktum i annet ledd, som åpner for at det kan treffes beslutning om kapitalnedsetting etter § 12-1 første ledd nr. 2 eller 3 før det er fastsatt årsregnskap for forrige regnskapsår. Forutsetningen er at beregningen av egenkapitalen da baseres på en mellombalanse. For nærmere detaljer om forslaget vises til avsnitt 7.
Til § 13-1
Det foreslås å oppheve aksjeloven § 13-1 annet ledd, se nærmere avsnitt 5. En tilsvarende endring foreslås i allmennaksjeloven § 13-1.
Til § 13-9
I annet punktum foreslås det å sløyfe kravet om at styrets rapport skal redegjøre for de hovedsynspunkter som ligger til grunn for fastsettelsen av fusjonsvederlaget. Endringsforslaget er en følge av de foreslåtte endringene i § 13-10, se nærmere avsnitt 6.4.
Til § 13-10
Det foreslås å endre aksjeloven § 13-10, slik at kravene til redegjørelsens innhold utformes i samsvar med den tilsvarende bestemmelsen i allmennaksjeloven § 13-10. Formålet med endringen er å gi aksjeeierne bedre grunnlag for å vurdere fusjonsvederlaget og rimeligheten av dette. Endringsforslaget innebærer også en klargjøring av bestemmelsen. Med den nåværende utformingen kan det være usikkert hva som skal angis i redegjørelsen, særlig for det overdragende selskapet. For en nærmere begrunnelse for endringsforslaget, se avsnitt 6.
§ 13-10 har fått en ny inndeling i tre ledd. Endringsforslaget i første leddinnebærer ingen realitetsendring.
Kravene til redegjørelsens innhold i annet ledd er imidlertid nye. Kravene er som nevnt utformet i overensstemmelse med allmennaksjeloven § 13-10.
Tredje ledd er endret i forhold til nåværende lov ved at kravene etter denne bestemmelsen er begrenset til bare å gjelde det overtakende selskapet.
Som følge av den foreslåtte endringen av § 13-10, foreslås det også en endring av § 13-9, se merknaden til denne bestemmelsen og avsnitt 6.4.
Til § 13-23
Det foreslås en endring av annet leddnr. 3. Forslaget er nærmere omtalt i avsnitt 4.
Den foreslåtte endringen åpner for at morselskapets og datterselskapets årsregnskap, årsberetning og revisjonsberetning kan gjøres tilgjengelige for aksjeeierne på morselskapets kontor - i stedet for at dokumentene skal sendes til samtlige aksjeeiere slik det er krav om etter nåværende lov. Den nevnte adgangen er regulert i lovforslagets tredje til femte punktum.Det er en forutsetning at aksjeeierne skal underrettes skriftlig om at dokumentene er tilgjengelige på denne måten, og underretningen skal også opplyse om at aksjeeierne kan kreve å få dokumentene tilsendt vederlagsfritt.
Den nevnte underretningen kan gis i forbindelse med utsendelsen av fusjonsplanen etter første punktum. Kravet om skriftlighet er ikke til hinder for at underretningen kan sendes elektronisk, dersom vedkommende aksjeeier uttrykkelig har godtatt dette i samsvar med § 18-5 første ledd.
10.3 Merknader til endringene i allmennaksjeloven
Til § 1-4
Endringsforslaget er det samme som forslaget om endring av aksjeloven § 1-4. Det vises til merknaden til denne bestemmelsen og merknaden til allmennaksjeloven § 8-7, som henviser videre til den foreslåtte endringen av aksjeloven § 8-7.
Til § 4-4
Den foreslåtte endringen i annet ledd nr. 7innebærer at aksjeeierregisteret skal inneholde opplysninger om at adgangen til å pantsette aksjer er innskrenket ved vedtektsbestemmelse. Et tilsvarende krav gjelder allerede etter denne bestemmelsen når det gjelder vedtektsbestemmelser som begrenser retten til å omsette aksjer. Endringsforslaget har bakgrunn i at det i ny § 4-15a foreslås en bestemmelse som slår fast at aksjer kan pantsettes når noe annet ikke er fastsatt i vedtektene, se nærmere avsnitt 8.
Til § 4-13
§ 4-13 tredje ledd annet punktum begrenser selskapets adgang til å gjøre omsetningsbegrensninger gjeldende mot erververen av en aksje, når omsetningsbegrensningen ikke er registrert i aksjeeierregisteret. Det foreslås å utvide bestemmelsen, slik at den også omfatter begrensninger i adgangen til å pantsette aksjer. Endringsforslaget har bakgrunn i at det i ny § 4-15a foreslås en bestemmelse som slår fast at aksjer kan pantsettes når noe annet ikke er fastsatt i vedtektene, se nærmere avsnitt 8.
Endringsforslaget er basert på bestemmelsens ordlyd slik den vil lyde etter ikrafttredelsen av lov 5. mai 2002 nr. 64 om registrering av finansielle instrumenter (verdipapirregisterloven). Hvis endringene i dette lovforslaget vedtas slik at det vil bli aktuelt med ikrafttredelse før ikrafttredelsen av verdipapirregisterloven, må det foretas tilpasninger både i lovforslaget og i den aktuelle endringsbestemmelsen i verdipapirregisterloven § 13-1.
Til overskriften til avsnitt V i kapittel 4
Endringsforslaget er en følge av at det foreslås en ny § 4-15a om pantsettelse av aksjer, se avsnitt 8.
Til ny § 4-15a
Det foreslås en ny bestemmelse om pantsettelse av aksjer i allmennaksjeselskaper. Bakgrunnen for forslaget er nærmere omtalt i avsnitt 8.
Til § 8-7
Endringen er identisk med endringen av den tilsvarende bestemmelsen i aksjeloven § 8-7. Det vises til merknaden til denne bestemmelsen.
Til § 12-2
Det foreslås et nytt tredje punktum i annet ledd, som åpner for at det kan treffes beslutning om kapitalnedsetting etter § 12-1 første ledd nr. 2 eller 3 før det er fastsatt årsregnskap for forrige regnskapsår. Forutsetningen er at beregningen av egenkapitalen da baseres på en mellombalanse. For nærmere detaljer om forslaget vises til avsnitt 7.
Til § 13-1
Det foreslås å oppheve allmennaksjeloven § 13-1 annet ledd, se nærmere avsnitt 5. En tilsvarende endring foreslås i aksjeloven § 13-1.
Til § 13-8
Det foreslås en endring av første ledd nr. 3 første punktum. Det er redegjort nærmere for begrunnelsen for forslaget i avsnitt 7.3.
Til § 13-24
Det er i annet ledd nr. 3 nytt annet til fjerde punktumforeslått en tilsvarende endring som den som er foreslått i aksjeloven § 13-23. Det vises til merknaden til denne bestemmelsen og til den generelle omtalen av forslaget i avsnitt 4. Forslaget er likevel ikke identisk med den foreslåtte bestemmelsen i aksjeloven. Grunnen til dette er at utsendelsesplikten etter allmennaksjelovens bestemmelse omfatter flere dokumenter enn aksjeloven § 13-23 annet ledd nr. 3. Etter allmennaksjeloven har styret i utgangspunktet plikt til å sende ut selskapenes årsregnskap, årsberetning og revisjonsberetning for de siste tre år, samt mellombalanser for selskapene.