2 Fjerning av regelen om at faren må ha vært i arbeid de to siste ukene umiddelbart før hans stønadsperiode tar til

2.1 Dagens regler

I folketrygdlovens § 14-4 tredje ledd heter det følgende om farens rett til fødselspenger:

«For at faren skal ha rett til fødselspenger, må både han og moren fylle vilkårene i første ledd. På det tidspunktet farens permisjon tar til, må han dessuten fylle vilkårene for rett til sykepenger og ha vært i arbeid i minst de siste to ukene.»

Farens rett til fødselspenger er avledet av at moren har rett til fødselspenger. I tillegg må faren ha vært i arbeid de to siste ukene umiddelbart før hans del av permisjonen starter. Denne bestemmelsen er i overensstemmelse med reglene for rett til sykepenger hvor det er et krav om minimum to ukers yrkesaktivitet.

Bestemmelsen praktiseres slik at fravær fra arbeidet som kan regnes som en del av en normal avvikling av et arbeidsforhold, likestilles med arbeid. Dette betyr at lovbestemt ferie, avspasering av opptjent fritid eller perioder hvor det er mottatt sykepenger, likestilles med arbeid.

Det likestilles imidlertid ikke med arbeid dersom faren i de to ukene før han skal starte sin permisjon er på militær repetisjonsøvelse. Det samme gjelder dersom faren blir arbeidsledig umiddelbart før hans permisjon starter.

2.2 Departementets forslag til endring

Departementet er ikke kjent med at det er et utbredt problem at fedre mister retten til fødselspenger som en følge av bestemmelsen om at han må være sykepengedekket de siste to ukene før hans permisjon starter, men det er vanskelig å finne begrunnelser for å opprettholde en slik bestemmelse.

Det vises også til at Fedreutvalget i NOU 1995: 27 Pappa kom hjem, anbefaler at bestemmelsen om at faren må være sykepengedekket, fjernes. Utvalget sier følgende i innstillingens punkt 7.3.5:

«Et samlet utvalg foreslår opphevelse av folketrygdlovens § 3 A-1 andre ledd, andre punktum om at faren for å få rett til fødselspenger må fylle vilkårene for rett til sykepenger og ha vært i arbeid i minst de to siste ukene før hans permisjon tar til. Bestemmelsen innebærer at en far som har opptjent retten til fødselspenger gjennom yrkesaktivitet (evt. sykepenger, dagpenger, fødsels- eller adopsjonspenger) i seks av de siste ti månedene før fødselen, ikke kan ta ut verken fedrekvote eller fødselspermisjon ut over fire uker, dersom han er uten arbeid de to siste ukene før hans permisjon tar til. Det gjelder ingen tilsvarende bestemmelser for moren. Konsekvensen av denne bestemmelsen er at en far som er arbeidsledig eller som avtjener verneplikt/siviltjeneste i tiden før han skal i fødselspermisjon, mister retten til fødselspenger.»

Departementet foreslår å oppheve ftrl § 14-4 tredje ledd andre punktum.