7 Økonomiske og administrative konsekvenser

7.1 Konsekvenser for statlig og kommunal sektor

Kommunal og statlig sektor vil i liten grad bli direkte berørt av regler om utleie og driftsoperatør. Vassdragsmyndighetene vil få noe økning i saksmengden siden det legges opp til at slike avtaler skal godkjennes.

I og med at det foreslås å videreføre retten til å inngå tidsubegrensede avtaler om medeierskap til vannkraftproduksjon, har offentlige aktører ytterligere et alternativ for å organisere sin deltakelse i kraftsektoren. Videreføringen gjør at driften av kraftverk fortsatt kan organiseres internt hos kraftverkseier, samtidig som en offentlig aktør kan ta ut kraft.

De administrative konsekvenser av å innføre overtredelsesgebyr i vassdragsreguleringsloven og vannressursloven antas å være små.

7.2 Konsekvenser for eiere av utbygde konsesjonspliktige vannfallsrettigheter

Muligheten for utleie vil ha en positiv økonomisk verdi. For eiere av utbygde konsesjonspliktige vannfallsrettigheter vil en mulighet til å leie ut kraftverk gi økt fleksibilitet i disponeringen av kraftverkene. Denne fleksibiliteten innebærer blant annet at de vil kunne realisere økonomiske gevinster fra kraftproduksjonen, uten å måtte gi slipp på eierskapet til vannressursene. Videre vil utleieavtaler og driftsoperatøravtaler gi mulighet til driftsoptimalisering ved at eiere enten kan leie ut eller kun sette ut driften av kraftverk til aktører som har spesialisert seg på drift av kraftverk.

Det antas at et leieforhold vil skape en viss administrativ byrde for både eier og leietaker, men dersom denne byrden er større enn fordelene må det antas at kraftverket ikke leies ut.

For dagens eiere som etter lovendringen i september 2008 ikke lengre har mulighet til å erverve konsesjonspliktige vannfallsrettigheter, vil leie være en mulighet til fortsatt å ta del i vannkraftsektoren. Disse aktørene får en mulighet til å videreføre den kompetanse de har opparbeidet.

Forslaget om overtredelsesgebyr kan medføre at selskapene i noen saker vil kunne bli ilagt gebyr, jf. punkt 6.

7.3 Konsekvenser for kraftmarkedet

Muligheten for utleie vil tilføre kraftmarkedet mer fleksibilitet og vil kunne gi høyere økonomisk verdiskaping. Utleiemuligheten vil kunne øke mangfoldet i vannkraftsektoren ved at flere aktører slippes til. Den vil også skape muligheter for fortsatt industriell tilstedeværelse i kraftsektoren.

Utleieordningen krever at eier fortsatt må opprettholde en viss kvalifisert bemanning og kompetanse. Overlapping av bemanning og kompetanse hos eier og leietaker vil fra et økonomisk synspunkt være uheldig. Målsetningen om at ansvaret samles hos konsesjonæren veier imidlertid tyngre. Departementet vil presisere at det er en grunnleggende forutsetning for hele utleieordningen at det offentlige eierskapet ikke svekkes.