6 Endringer i utdanningsstøtteloven
6.1 Gjeldende rett
Etter lov 10. februar 1967 om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven) § 28 skal klager over enkeltvedtak behandles av det forvaltningsorganet som er nærmest overordnet det forvaltningsorganet som har truffet vedtaket. Unntak fra dette, for eksempel ved at klagebehandlingen legges til en klagenemnd, krever hjemmel i lov. Dette er videreført i lov 20. juni 2025 nr. 81 om saksbehandlingen i offentlig forvaltning (forvaltningsloven).
Utdanningsstøtteloven § 18 første ledd bestemmer at Lånekassens klagenemnd behandler klager over enkeltvedtak etter utdanningsstøtteloven med forskrifter, herunder vedtak om tildeling av utdanningsstøtte, forrentning og tilbakebetaling. Det går også fram av loven at klagenemnda behandler klager over vedtak om tilskudd til dekning av skolepenger til elever ved utenlandske eller internasjonale videregående skoler.
Utdanningsstøtteloven § 18 andre ledd bestemmer at klagenemnda har tre medlemmer med personlige varamedlemmer som oppnevnes for inntil tre år. Departementet fastsetter hvem som skal være leder og nestleder i klagenemnda. Lånekassens administrasjon er sekretariat for klagenemnda.
Utdanningsstøtteloven § 18 tredje ledd gir uttrykk for at departementet er klageinstans i tjenestemannssaker og klagesaker etter offentlighetsloven.
Klagenemndas virksomhet er ellers regulert i instruks for Lånekassens klagenemnd, som er fastsatt av departementet.
6.2 Høringsforslaget
Departementet uttalte i høringen at organisering av og saksbehandling i Lånekassens klagenemnd ikke trenger å reguleres i lov. Departementet mente det var hensiktsmessig at reguleringen av Lånekassens klagenemnd gjennomføres på samme måte som for de øvrige klagenemndene som var omtalt i høringsnotatet. Dette betyr at det bør gå fram av loven hvilke saker som skal behandles i nemnd, at departementet kan gi forskrift om behandlingen i nemnda, og at nærmere regler om saksbehandling og organisering fastsettes i forskrift.
Departementet foreslo å føye til et nytt andre punktum i § 18 første ledd, som gir departementet hjemmel til å gi forskrift om klagenemnda og saksbehandling i nemnda.
Gjeldende andre punktum i første ledd ble foreslått fjernet. Årsaken til at klage over vedtak etter ordningen med tilskudd til dekning av skolepenger ved utenlandske eller internasjonale videregående skoler er særskilt nevnt, er at denne ordningen tidligere var hjemlet i annet regelverk enn utdanningsstøtteloven med forskrifter. Den konkrete ordningen er i dag innlemmet i den ordinære utdanningsstøtteordningen, og behandlingen av klagesaker vil dermed være omfattet av første punktum.
Andre ledd ble foreslått fjernet. I høringsnotatet som omhandlet regulering av flere klagenemnder på Kunnskapsdepartementets område, ble det foreslått at reglene om antall medlemmer, varamedlemmer, oppnevningsperiode og leder/nestleder blir fastsatt i forskrift. At Lånekassens administrasjon er sekretariat for klagenemnda, er i tillegg ikke nødvendig å regulere i lov eller forskrift.
Tredje ledd ble foreslått fjernet. Det er ikke nødvendig å regulere at andre klagesaker enn de som er angitt i første ledd skal behandles av overordnet organ etter fvl. § 28, da dette følger direkte av forvaltningsloven.
6.3 Høringsinstansenes syn
Ingen høringsinstanser hadde merknader til forslaget til endringer i utdanningsstøtteloven § 18.
6.4 Departementets vurdering
Departementet mener at de foreslåtte endringene i utdanningsstøtteloven, supplert med forskriftsregulering av organisering og saksbehandling i Lånekassens klagenemnd, fører til bedre samsvar mellom reglene om organisering av og saksbehandling i klagenemnder på Kunnskapsdepartementets område.
Se forslag til endringer i utdanningsstøtteloven § 18.