1 Proposisjonens hovedinnhold

Justis- og beredskapsdepartementet legger med dette frem forslag til endringer i lov 15. mai 2008 nr. 35 om utlendingers adgang til riket og deres opphold her (utlendingsloven).

Departementet foreslår å gjøre endringer i utlendingsloven § 34 (om kollektiv beskyttelse i en massefluktsituasjon) og § 94 (om søkerens rettsstilling under asylsaksbehandlingen).

For det første foreslår departementet at det ikke skal være adgang til å klage over vedtak om avslag på forlengelse av kollektiv beskyttelse etter utlendingsloven § 34. Denne klageretten er ikke nødvendig for å ivareta utlendingens rettssikkerhet og eventuelle beskyttelsesbehov, og den gjør saksgangen unødig komplisert og ressurskrevende. En utlending som får avslag på forlengelse av kollektiv beskyttelse kan kreve å få sin opprinnelige asylsøknad individuelt behandlet etter utlendingsloven § 28, og det foreslås ikke endringer i retten til å klage over et avslagsvedtak etter de ordinære reglene. Dersom en utlending ikke lenger kan få sin opprinnelige asylsøknad gjenopptatt, fordi søknaden har vært berostilt i over fem år og utlendingen ikke har ønsket å gjenoppta denne, vil utlendingen ha mulighet til å søke om beskyttelse på nytt. Det samme gjelder dersom en utlending har fått oppholdstillatelse som danner grunnlag for permanent oppholdstillatelse etter utlendingsloven § 34, og ordningen med kollektiv beskyttelse bortfaller før utlendingen har fått permanent oppholdstillatelse.

For det andre foreslår departementet en endring i utlendingsloven § 94, som åpner for at utlendinger som har hatt kollektiv beskyttelse og går over i asylsøkersporet, kan gis rett til å arbeide inntil asylsøknaden er avgjort. I dag kan denne gruppen ikke gis rett til å arbeide, med mindre det er høy sannsynlighet for at søkeren vil få innvilget asylsøknaden. Forslaget er ment å sikre tilstrekkelig fleksibilitet i regelverket. Når ordningen med kollektiv beskyttelse bortfaller kan det være hensiktsmessig at retten til arbeid ikke bortfaller i det asylsøknaden tas til behandling, uavhengig av sannsynlig utfall av asylsaken.

Formålet med begge forslagene er å legge til rette for en mer effektiv saksbehandling, særlig dersom det gjøres endringer i ordningen med kollektiv beskyttelse for personer fordrevet fra Ukraina etter utlendingsforskriften § 7-5 a. Endringene er imidlertid generelle og vil gjelde for alle fremtidige massefluktsituasjoner.