1 Innledning
Det har lenge vært et tverrpolitisk mål å redusere de administrative byrdene for næringslivet. Det handler om forenklinger i regelverk, bortfall av plikter, enklere rapporterings- og dokumentasjonsløsninger og bedre veiledning. Mye er oppnådd siden departementet startet med systematiske kartlegginger av forenklingstiltak fra 2011. Noen eksempler er:
- Innføring av A-meldingen som erstattet fem tidligere rapporteringer
- Digitalisering gjennom Altinn og overgang til obligatorisk digital innsending
- SAF-T-standard for regnskapsdata
- Digital tinglysing og modernisering av grunnboken
- Forenklinger i aksjeloven, blant annet adgang for små aksjeselskap til å fravelge revisjon
- Digital søknadsprosess for en rekke tilskuddsordninger
Likevel rapporterer næringslivet at byrdene som følge av pålagte dokumentasjonskrav og rapporteringer til myndighetene, øker.
Digitalisering er en nøkkelfaktor i forenklingsarbeidet. En effektiv digital offentlig infrastruktur, med effektiv integrasjon mot privat sektor, skal gjøre kontakten med myndighetene enklere for innbyggere og virksomheter. Felles standarder kan gi mer effektive prosesser i næringslivet og offentlig sektor. For å få til dette, må både myndigheter og virksomheter være digitalt modne.
Forenklinger er spesielt viktig for små virksomheter som relativt sett bruker mest ressurser på rapportering og dokumentasjon. Forenklinger i eksisterende regelverk, som er en ambisjon i mange land, kan være utfordrende. Å unnta små virksomheter ved å sette terskler for hvem som omfattes av regelverket, kan være enklere å få til. Europakommisjonen har lansert omfattende forslag på dette området, blant annet for bærekraftsrapportering etter CSRD (Corporate Sustainability Reporting Directive). Regjeringen følger opp den EØS-relevante lovgivningen. Høyere terskelverdier for enkelte nasjonale regelverk skal også vurderes.
Samtidig må forenklingsarbeidet ses i sammenheng med andre overordnede politiske mål, internasjonale forpliktelser og signaleffektene av regelendringer. På noen områder kan dette innebære at Norge ikke nødvendigvis fjerner krav, men forenkler, opprettholder og i enkelte tilfeller innfører strengere krav enn det som følger av minimumskravene i EU-regelverket.
De små virksomhetene har minst ressurser til digital omstilling. Offentlig digitalisering av rapporteringsløsninger bør derfor så langt som mulig også bidra til næringslivets digitale transformasjon. Innføring av pliktig digital bokføring og e-faktura er viktige elementer i dette arbeidet, og er viktige byggesteiner for videre forenkling og produktivitetsvekst. Overgang til digitale prosesser med sporbarhet og sikring mot manipulasjon, åpner samtidig for andre måter å oppfylle hensynene bak regelverkene. Såkalt innebygd etterlevelse eller compliance by design betyr at etterlevelse av lover og regler bygges inn i prosesser og systemer slik at virksomhetene følger regelverket «automatisk» gjennom måten de jobber på.