3 Tverrgående og tematiske prioriteringer

I perioden frem mot 2030 vil Norge arbeide for å støtte videreføring av Verdensbankens ledende rolle som utviklings- og klimaaktør, i tråd med gjeldende visjon, og jobbe målrettet med Verdensbanken for å hindre tilbakeslag på prioriterte områder som likestilling og menneskerettigheter, antikorrupsjon, klima, natur og fornybar energi.

Likestilling

Mangfold, inkludering og likestilling er under press. I tråd med Regjeringens handlingsplan for kvinners rettigheter og kjønnslikestilling (2023–2030) er likestilling en politisk føring og tematisk prioritet i samarbeidet med Verdensbanken. Bankens oppdaterte likestillingsstrategi for 2024–2030 vektlegger kvinner som ledere, finansiell inkludering og bekjempelse av kjønnsbasert vold. Norge støtter strategien og tar opp likestilling i styringsdialogen. Med utgangspunkt i handlingsplanen og Bærekraftsmålene vil Norge fremme kvinners rettigheter og lesbiske, homofile, bifile og transpersoners (LHBT+) menneskerettigheter, og systematisk integrere kjønnsperspektiv i alle sektorer.

Likestilling, SRHR og kamp mot kjønnsbasert vold var norske prioriteringer i IDA21-forhandlingene (sluttført desember 2024). Norge vil fortsette å fremme seksuell og reproduktiv helse og rettigheter i Verdensbankens arbeid og styrke integrering i helsesystemer. Innsatsen må være særlig målrettet i sårbare og konfliktberørte land, der kvinner er mest utsatt. Norge vil arbeide for full integrering av likestilling i Verdensbankens strategi for sårbarhet, konflikt og vold. Norge vil videre fremheve bruk av kunnskap og kjønnsdelte data, støtte forskning og oppfordre til samarbeid med lokale kvinneorganisasjoner og sivilsamfunn. Dette skal sikre målrettede tiltak og styrke åpenhet og ansvarlighet.

Menneskerettighetsbasert utvikling

Menneskrettigheter er ikke et eget tematisk område i Verdensbankens arbeid, men bankens rammeverk for miljømessige og sosiale sikringsmekanismer refererer til menneskerettighetene. Norge har i lengre tid gitt øremerket støtte til Verdensbankens menneskerettighetsfond (Human Rights Trust Fund), som ble etablert for å fremme og styrke integreringen av menneskerettigheter på tvers av bankens virksomhet. Norge vil fortsette arbeidet for å styrke menneskerettigheter som en integrert del av Verdensbankens operasjoner, inkludert gjennom etterlevelse av miljømessige og sosiale sikringsmekanismer.

Antikorrupsjon

Verdensbanken er en viktig aktør i arbeidet med å forebygge og bekjempe korrupsjon, særlig gjennom å styrke offentlig forvaltning og fremme styresettreformer. Verdensbanken legger særlig vekt på fire elementer, som er i tråd med Norges prioriteringer: i) fremme systemer og registre for reelle rettighetshavere for å styrke åpenhet og bekjempe ulovlig kapitalflyt; ii) forbedre systemer for offentlige anskaffelser; iii) styrke rettsstaten, inkludert institusjoner for offentlig kontroll og ansvarliggjøring, samt sivilsamfunnets deltakelse, og iv) bedre bruk av data og teknologi.

Økte investeringer på dette området kan gi stor gevinst i effektivitet og resultatoppnåelse. Ambisjonene på antikorrupsjon gjenspeiles imidlertid ikke tilstrekkelig på tvers av organisasjonen og heller ikke i ressursbruk. Det er behov for tettere oppfølging og integrering av antikorrupsjon gjennomgående i Verdensbankens innsatser, inkludert gjennom øremerket støtte til fond, og særlig knyttet til korrupsjonsutsatte sektorer. Forutsigbare og fungerende institusjoner og regelverk er også helt grunnleggende rammevilkår for private investeringer og jobbskaping. I tråd med veileder for Norges internasjonale innsats mot korrupsjon, skal Norge skal være en pådriver for at institusjoner som FN, Verdensbanken og IMF i større grad setter antikorrupsjon på dagsordenen i sin dialog med land. Norge vil jobbe med likesinnede i styret for å stille krav om at Verdensbankens anti-korrupsjonsstrategi oppdateres og følges opp.

Klima og natur

Styrking av Verdensbankens klimaarbeid har vært en strategisk prioritering for Norge i en årrekke gjennom kjernestøtten, arbeidet i styret, og gjennom øremerkede bidrag til klimafond. Kampen mot klimaendringer er en integrert del av Verdensbankens kjernemandat. Verdensbanken har i dag en målsetning om at 45 pst. av totale utlån skal gå til klima- og klimarelevante tiltak, likt fordelt mellom utslippsreduksjon og klimatilpasning, og at alle operasjoner skal være i samsvar med målene og prinsippene for Parisavtalen. Norge vil være en sterk stemme for klima i Verdensbanken, og stille krav om at målene opprettholdes, og jobbe for en forlengelse av gjeldende klimahandlingsplan til og med 2030.14 Norge vil jobbe systematisk sammen med andre likesinnede for å sikre at Verdensbanken viderefører sin tydelige klimaprofil, både i styret og i samarbeidet gjennom støtte til fond.

Norge vil arbeide for økt åpenhet om Verdensbankens metodologi for måling av klimafinansiering. Klimatilpasning og forebygging av naturkatastrofer gjennom varslingssystemer prioriteres høyt fra norsk side, inkludert gjennom øremerket støtte til fond. Verdensbanken vil være en sentral partner for å nå de nye kollektive klimafinansieringsmålene (New CollectiveQuantified Goal onClimate Finance). Et viktig verktøy er landplattformer som samler nasjonale myndigheter, multilaterale banker, privat sektor og sivilsamfunn rundt lands egne klimamål. Norge vil fremme bruk av markedsmekanismer under Parisavtalens artikkel 6 og mobilisering av privat sektor for å utvikle og skalere kostnadseffektive klimaløsninger i samarbeid med Verdensbanken. Norge støtter også Verdensbankens arbeid med å redusere metanutslipp, inkludert fra fakling.

Norge vil være en pådriver for at Verdensbankens virksomhet fremmer målene i Naturavtalen15, og for at klimaarbeidet ses i sammenheng med bevaring av natur og biomangfold, inkludert gjennom satsinger på tropisk skog, naturbaserte klimaløsninger, bærekraftig landbruk og havforvaltning. Bruken av naturbaserte løsninger bør utvikles og styrkes for å bidra til positive endring for utslippsreduksjoner, klimatilpasning og biomangfold. Norge vil fortsatt prioritere samarbeid med Verdensbanken om bevaring av tropisk skog, blant annet gjennom øremerket støtte til fond og implementeringen av det nye Tropical Forest ForeverFacility16, etablert på COP30 med norsk støtte. I tråd med tilnærmingen og agendaen til det internasjonale Havpanelet ledet av Norge og Palau, vil Norge arbeide for at Verdensbanken viderefører innsatsen for bærekraftig havforvaltning, ved å koble politikkreformer, kunnskapsarbeid og finansiering på landnivå, og mobilisere privat kapital.

Energi

Tilgang til energi er en viktig prioritering for Verdensbanken, som i samarbeid med Afrikabanken har et ambisiøst mål om å gi 300 millioner mennesker i Afrika tilgang til elektrisitet innen 2030 (Mission 300). Samarbeidet med Verdensbanken om energitilgang, inkludert ren matlagning og fornybar energi, er en sentral prioritering for Norge, inkludert gjennom kjernestøtte til IDA og øremerket støtte til flergiverfondet ESMAP, støttet over flere tiår. Norge vil styrke samarbeidet med Verdensbanken om energitilgang, med vekt på fornybar energi, inkludert vannkraft, og ren matlaging. Norge vil fremme fornybar energi som den foretrukne og mest kostnadseffektive løsningen. Sterk norsk støtte til Mission 300 vil videreføres, med fokus på samordning og synergier med øvrig norsk energibistand til regionen, herunder blant annet Energi for utvikling-programmet. Dialog med Verdensbanken om samarbeid knyttet til statsgarantiordningen for fornybar energi og utvikling av virkemidler for å øke investeringer fra privat sektor vil videreføres.

Verdensbanken nye tilnærming til energiinvesteringer, fremlagt i 2025, åpner for økte investeringer i gass og kjernekraft, etter påtrykk fra enkelte aksjonærer og etter etterspørsel fra mottakerland. Styret har vært delt i dette spørsmålet. Norge er åpen for at banken finansierer gasskraft, karbonfangst og lagring (CCS) og bruk av gass til ren matlagning (LPG), gitt samsvar med målene og prinsippene for Parisavtalen. I disse spørsmålene er det ulike synspunkter innenfor nordisk-baltisk valgkrets, som samlet har en restriktiv holdning til finansiering av fossil energi. Norge er også åpen for finansiering av kjernekraft, forutsatt nært samarbeid med Det internasjonale atomenergibyrået (IAEA) i alle faser.

Regjeringen vil:

• Sikre gjennomføringen av Verdensbankens likestillingsstrategi med vektlegging av kvinners økonomiske deltakelse og seksuelle og reproduktive helse og rettigheter.
• Styrke menneskerettigheter som en integrert del av Verdensbankens operasjoner, inkludert gjennom etterlevelse av miljømessige og sosiale sikringsmekanismer.
• Styrke oppfølging og integrering av anitkorrupsjon på tvers av Verdensbankens innsatser, og oppfordre til oppdatering av Verdensbankens anti-korrupsjonsstrategi.
• Stille tydelige forventninger til at Verdensbanken viderefører sine operasjoner i tråd med vedtatte klimaambisjoner, inkludert klimafinansieringsmål på 45 pst. og at bankens virksomhet er i tråd med og fullt ut fremmer målene i Parisavtalen.
• Arbeide for at bankens virksomhet fremmer målene i Naturavtalen og Havpanelets prinsipper for bærekraftig havforvaltning.
• Støtte Verdensbankens arbeid med klimatilpasning, inkludert klimatilpasset landbruk, og forebygging av konsekvensene av klimarelaterte naturkatastrofer gjennom helhetlig og varslingsbasert innsats.
• Videreføre samarbeidet med Verdensbanken om Mission 300 for økt tilgang til elektrisitet og rene kokeovner i Afrika sør for Sahara, gjennom kjernestøtte og øremerket støtte, og gjennom Energi for utvikling-programmet og statsgarantiordningen for fornybar energi.