5 Prioritere støtte til sårbare og konfliktberørte kontekster

Over halvparten av verdens fattigste bor i sårbare og konfliktberørte kontekster. Det er ofte i disse situasjonene bistand kan gjøre størst forskjell. Kostnaden ved å ikke handle er potensielt høy, gitt at sårbarhet, konflikt og vold truer med å reversere hardt tilkjempede utviklingsgevinster. Norge er pådriver for at Verdensbanken forblir engasjert i sårbare og konfliktberørte kontekster, og viderefører arbeidet for å redusere fattigdom og ulikhet, i tråd med sitt langsiktig utviklingsmandat og strategi for sårbarhet, konflikt og vold. Prinsippet om å «do no harm» og om å tilpasse tilnærmingen til hver enkelt landkontekst er avgjørende. Forebygging, konfliktsensitivitet og helhetlig innsats vektlegges, sammen med privat sektor og jobbskaping, som i seg selv kan ha en stabiliserende effekt. Norge støtter vektlegging av jobbskaping, bedring av rammevilkår, investeringer og utvikling av lokal privat sektor i sårbare og konfliktberørte land. Med finansiering og gode systemer for kontroll av pengestrømmer, og med mulighet til å styrke nasjonale systemer og bygge institusjonell kapasitet, er Verdensbanken en viktig samarbeidspartner i land preget av sårbarhet og konflikt. Samarbeid med nasjonale og lokale aktører er avgjørende, inkludert samarbeid med lokale sivilsamfunnsorganisasjoner og kunnskapsaktører.

Omtrent 40 pst. av IDA-midlene går til sårbare og konfliktberørte land, med særlig vekt på Afrika19. Hovedmodellen er samarbeid med myndigheter for å bygge systemer og institusjoner. Når det ikke er mulig, støtter Norge at Verdensbanken jobber gjennom tredjepart, som FN-organisasjoner og internasjonale sivilsamfunnsaktører.

Verdensbanken spiller også en vesentlig rolle i å støtte flyktninger og internt fordrevne i samspill med andre aktører, særlig gjennom IDA-ordningen for flyktninger og vertssamfunn. Norge støtter videreføring av dette arbeidet, som sentral del av Verdensbankens arbeid for å utrydde fattigdom og ulikhet. I tillegg er øremerket støtte til landfond avgjørende for å sikre Verdensbankens innsats i land som Afghanistan, Ukraina og Somalia. I særlig risikoutsatte områder benytter Verdensbanken oppfølging utført av eksterne konsulenter, for å forebygge korrupsjon og sikre kontroll med midlene. Dette er nødvendige tiltak, som Norge støtter, med forbehold om krav til kostnadseffektivitet.

Kvinner og jenter rammes uforholdsmessig hardt av konflikter og klimarelaterte katastrofer, men er samtidig viktige aktører for motstandsdyktighet og gjenoppbygging. Norge jobber for at Verdensbankens arbeid vektlegger likestilling, i tråd med bærekraftsmål fem om likestilling mellom kjønnene og FN sikkerhetsråds resolusjon 1325 om kvinner, fred og sikkerhet. Norge støtter Verdensbankens arbeid med gjenoppbygging, basert på landenes egne prioriteringer og internasjonal enighet. Innsatsen skal gå fra innledende støtte til gjenoppretting av offentlige systemer og tjenester, til langsiktig gjenoppbygging20, investeringer og reformer som fremmer jobbskaping.

Verdensbanken vil i 2026 vedta en justering av strategien for innsats i sårbare – og konfliktberørte kontekster, hvor banken fortsatt er forpliktet til å forbli engasjert i krevende situasjoner, men med mer selektiv innsats. Norge og nordisk-baltisk valggruppe vektlegger videføring av et bredt og helhetlig Verdensbankengasjement, som er avgjørende i sårbare- og konfliktberørte land i Afrika og Asia, samt konfliktberørte og land i transisjon i Midtøsten. Støtte til Ukraina står i en særstilling, med betydelige lærdommer som er overførbare til andre kontekster.

Ukraina

Verdensbanken var raskt ute med støtte etter Russlands angrepskrig og hadde i januar 2026 mobilisert totalt 88 mrd. USD i støtte til Ukraina. Verdensbanken er en hovedkanal for norsk bistand og samarbeid med Ukraina, i tråd med føringen om at norsk sivil støtte i hovedsak skal gå gjennom etablerte og internasjonalt anerkjente organisasjoner med dokumentert leveringsevne, god kapasitet og gode kontrollsystemer.21 Per januar 2026 hadde Norge kanalisert totalt 13 mrd. kr. i øremerket støtte gjennom Verdensbanken, hvorav over 11 mrd. kr. via UkraineRelief, Recovery, Reconstruction and Reform Trust Fund (URTF). Støtten går til drift av staten, kriserespons og gjenoppbygging, reformer knyttet til EU-medlemskap, samt tiltak for å støtte privat sektor gjennom IFC og MIGA.

Verdensbanken er en sentral aktør i koordineringsarbeidet for Ukraina, og bidrar med viktige analyser og tematisk kompetanse og kapasitet, i nært samarbeid med FN og andre internasjonale finansieringsinstitusjoner. Reformer for langsiktig utvikling og EU-medlemskap står sentralt. Verdensbanken har omfattende systemer for håndtering av risiko for korrupsjon og økonomisk mislighold, sikre etterlevelse av miljø og sosiale standarder, og inkludering av grupper i sårbare situasjoner. Verdensbanken er også en viktig kanal for å støtte privat sektor i Ukraina, gjennom lån og risikoavlastning, inkludert for utenlandske bedrifter som ønsker å investere i Ukraina. Norge vil videreføre støtten til Verdensbankens innsats i Ukraina.

Palestina

Verdensbanken har i over 30 år vært en viktig rådgiver for palestinske myndigheter i arbeidet med å bygge palestinske institusjoner, som er et viktig ledd i arbeidet for tostatsløsning. Verdensbanken har også vært en viktig rådgiver for Norge i tilknytning til vår rolle som leder av giverlandsgruppen for Palestina (AHLC).

Det er avgjørende at givernes årelange investeringer i oppbyggingen av palestinske institusjoner ikke forsvinner, da dette de facto vil bety slutten på muligheten for en tostatsløsning. Verdensbanken har vært og er sentral for palestinske myndigheter, inkludert i oppfølging av reformarbeidet. Fortsatt støtte til palestinske myndigheter, både direkte og via multilaterale kanaler som Verdensbanken, er derfor helt sentralt.

Gjenoppbyggingen av Gaza blir en av de mest omfattende internasjonale innsatsene i årene som kommer. Verdensbanken vil kunne få en viktig rolle som rådgiver, kunnskapsleverandør og gjennom finansiering, i tett samspill med FN og andre humanitære organisasjoner og utviklingsaktører. Utover behovet for å reparere ødelagt infrastruktur vil det måtte skapes en levedyktig og bærekraftig økonomi. Dette vil kreve betydelige ressurser og pålitelige finansieringsmekanismer med gode styringsstrukturer. Et sterkt engasjement fra Verdensbanken på Gaza og Vestbredden har bred internasjonal støtte. Norge vil videreføre sitt allerede nære samarbeid med Verdensbanken og understreke nødvendighet av palestinsk eierskap og territoriell integritet.

Regjeringen vil:

• Prioritere støtte til sårbare og konfliktberørte kontekster og støtte sterkt Verdensbankengasjement i tråd med Verdensbankens langsiktige utviklingsmandat.
• Vektlegge godt styresett, likestilling, styrking av institusjoner, antikorrupsjon og konfliktsensitivitet i land preget av sårbarhet og konflikt.
• Styrke innsatsen for å skape gode rammebetingelser for utvikling av privat sektor og avlaste risiko for private investeringer i sårbare og konfliktberørte kontekster.
• Oppmuntre Verdensbanken til økt tilstedeværelse i sårbare og konfliktberørte kontekster, vektlegge støtte til lokal privat sektor og jobbe gjennom tredjepart hvor nødvendig.
• Videreføre støtte til Verdensbankens arbeid i Ukraina, med vekt på godt styresett, reformer for EU-medlemskap, langsiktig gjenoppbygging og støtte til privat sektor.
• Videreføre nært samarbeid med Verdensbanken om støtte til Palestina og gjenoppbyggingen av Gaza.