24. april 1940 utnevnte det nazistiske Tysklands rikskansler Adolf Hitler en rikskommissær for de okkuperte områdene i Norge, partisekretær Josef Terboven i Essen. Terboven organiserte en tysk siviladministrasjon, og innledet forhandlinger med Stortingets presidentskap om et nytt sentralt administrasjonsorgan, et riksråd (regjering).

25. september 1940 ble Administrasjonsrådet avsatt av Terboven, etter at riksrådsforhandlingene var brutt sammen. Samme dag oppnevnte Terboven 13 ulovlige «kommissariske» (konstituerte) statsråder til å lede departementene med innskrenket myndighet og uten noen leder for kollegiet.

Om regjeringen

Statsminister:

Regjeringspolitikere