3 Ratifikasjon
I høringsnotatet 8. oktober 2003 foreslo Justisdepartementet at Norge ratifiserer Europarådets sivilrettslige konvensjon om korrupsjon. Departementet uttalte følgende:
«Arbeidet mot korrupsjon er høyt prioritert på det internasjonale plan. Det skyldes en økende erkjennelse av hvilke problemer korrupsjon fører med seg både nasjonalt og internasjonalt. Korrupsjon utgjør en trussel mot rettsstaten, demokratiet, menneskerettighetene og sosial rettferdighet, og kan også hindre økonomisk utvikling og virke konkurransevridende.
Europarådets sivilrettslige konvensjon mot korrupsjon har ikke som formål å harmonisere de enkelte lands rettssystemer, men forplikter partene til å etablere effektive systemer for å tilgodese de hensyn som konvensjonen tar sikte på å ivareta. Sentrale tiltak er tilgang til effektive rettsmidler for personer som har lidd skade som følge av korrupsjon og mulighet for rimelig erstatning.
Etter Justisdepartementets foreløpige vurdering oppfyller norsk rett allerede de krav som konvensjonen stiller.»
Det var bred støtte i høringen til departementets forslag om å ratifisere konvensjonen. Enkelte høringsinstanser har imidlertid hatt synspunkter på forholdet mellom konvensjonens krav og norsk rett, jf. nærmere om disse synspunktene i proposisjonen punkt 4 til 7.
Departementet viser til at spørsmålet om ratifikasjon er behandlet særskilt i St.prp. nr. 86 (2006-2007). For sammenhengens skyld bemerker departementet følgende: Norge undertegnet konvensjonen 4. november 1999 da den ble åpnet for undertegning. Det har hele tiden vært et siktemål at Norge skal ratifisere konvensjonen, siden arbeidet mot korrupsjon er høyt prioritert i Norge. I proposisjonen her foreslås det enkelte lovendringer som vil bidra til en tydelig gjennomføring av konvensjonens erstatningsbestemmelser. Ved lov 1. desember 2006 nr. 64 (i kraft 1. januar 2007) ble arbeidsmiljøloven endret med sikte på å beskytte varslere. Disse lovendringene gjør etter departementets syn at Norge vil oppfylle konvensjonens krav. Det vises nærmere til punkt 4 til 7 nedenfor hvor det gjøres nærmere rede for forholdet mellom konvensjonens krav og norsk rett på de enkelte punktene.