4 Virksomheter med særskilte fullmakter (nettobudsjetterte forvaltningsorganer)
Finansdepartementet har i samråd med berørte departementer etablert prosedyrer for innrapportering av standardiserte nøkkeltall for nettobudsjetterte virksomheter, jf. omtale i Gul bok 2010, avsnitt 9.3. Tabellene 4.1–4.3 nedenfor oppsummerer tall som Finansdepartementet har mottatt fra de berørte departementene. Tabell 4.4 gir en oversikt over aktuelle departementer og tilhørende nettobudsjetterte virksomheter. De enkelte departementene gir i sine fagproposisjoner et mer detaljert tallgrunnlag for sine nettobudsjetterte virksomheter.
Tabellene nedenfor er en ren oppsummering av regnskapstall fra virksomhetene for årene 2023 til 2025 og av virksomhetenes interne budsjetter for 2026. Det er ikke foretatt noen eliminering av overføringer eller transaksjoner mellom virksomhetene. Som følge av dette vil for eksempel bevilgninger til Norges Forskningsråd (NFR) som ble viderefordelt til øvrige nettobudsjetterte virksomheter, fremkomme som inntekter fra statlige bevilgninger to ganger i den aggregerte fremstillingen. Videre vil bevilgninger og tildelinger som de nettobudsjetterte virksomhetene mottar fra andre departementer eller statlige virksomheter, og som ikke tilflyter virksomheten direkte over den statlige nettobevilgning (post 50-59), fremkomme som inntekter fra statlige bevilgninger i tabellene 4.1 og 4.2 nedenfor. Det er gjort noen mindre reklassifiseringer i sammenligningstall for årene 2023 og 2024, basert på tallgrunnlag mottatt fra departementene. Se for øvrig fotnoter til tabellene, hvor det blant annet fremgår at NFR fra 2025 ikke lenger inngår som nettobudsjettert virksomhet, jf. overgang fra nettobudsjettert til bruttobudsjettert forvaltningsorgan. Dette påvirker i stor grad tallgrunnlaget i tabellene 4.1–4.3.
Tabell 4.1 Utgifter og inntekter fordelt etter art 1
|
Regnskap |
Budsjett |
|||
|---|---|---|---|---|
|
Beløp i mill. kroner |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
|
1. Utgifter |
||||
|
Driftsutgifter |
||||
|
Lønnsutgifter |
39 094 |
40 573 |
40 256 |
41 868 |
|
Varer og tjenester |
20 072 |
20 272 |
21 432 |
21 248 |
|
Sum driftsutgifter |
59 166 |
60 845 |
61 687 |
63 116 |
|
Investeringsutgifter |
||||
|
Investeringer, større utstyrsanskaffelser og vedlikehold |
2 806 |
3 032 |
2 881 |
2 854 |
|
Sum investeringsutgifter |
2 806 |
3 032 |
2 881 |
2 854 |
|
Overføringer fra virksomheten 2 |
||||
|
Utbetalinger til andre statlige regnskaper |
5 200 |
4 371 |
555 |
100 |
|
Andre utbetalinger |
8 425 |
13 641 |
1 391 |
1 643 |
|
Sum overføringsutgifter |
13 625 |
18 012 |
1 946 |
1 744 |
|
Finansielle aktiviteter |
||||
|
Kjøp av aksjer og andeler |
6 |
5 |
0 |
0 |
|
Andre finansielle utgifter |
5 |
6 |
8 |
0 |
|
Sum finansielle utgifter |
12 |
11 |
8 |
0 |
|
Sum utgifter |
75 609 |
81 900 |
66 522 |
67 714 |
|
2. Inntekter |
||||
|
Driftsinntekter |
||||
|
Inntekter fra salg av varer og tjenester |
5 896 |
6 802 |
8 342 |
6 341 |
|
Inntekter fra avgifter, gebyrer og lisenser |
19 |
22 |
19 |
19 |
|
Refusjoner |
563 |
553 |
471 |
392 |
|
Andre driftsinntekter |
2 650 |
2 525 |
2 218 |
1 376 |
|
Sum driftsinntekter |
9 128 |
9 902 |
11 050 |
8 128 |
|
Investeringsinntekter |
||||
|
Salg av varige driftsmidler |
30 |
30 |
13 |
8 |
|
Sum investeringsinntekter |
30 |
30 |
13 |
8 |
|
Overføringer til virksomheten |
||||
|
Inntekter fra statlige bevilgninger 3 |
65 800 |
67 574 |
56 470 |
58 428 |
|
Andre innbetalinger |
922 |
1 007 |
657 |
719 |
|
Sum overføringsinntekter |
66 722 |
68 580 |
57 127 |
59 147 |
|
Finansielle aktiviteter |
||||
|
Innbetalinger ved salg av aksjer og andeler |
23 |
1 |
0 |
0 |
|
Andre finansielle innbetalinger |
13 |
23 |
17 |
6 |
|
Sum finansielle inntekter |
36 |
24 |
18 |
6 |
|
Sum inntekter |
75 917 |
78 536 |
68 208 |
67 290 |
|
3. Netto endring i kontantbeholdningen (2-1) 4 |
308 |
-3 364 |
1 686 |
-424 |
1 Tabell 4.1 gir et uttrykk for virksomhetenes samlede brutto utgifter og inntekter fordelt etter art for årene 2023, 2024 og 2025, samt summen av virksomhetenes interne budsjetter for 2026. Tallene i tabellen baserer seg på virksomhetenes egen oppstilling av brutto utgifter og inntekter på en standard mal.
2 Overføringer fra Norges Forskningsråd (NFR) utgjør den vesentligste delen av overføringsutgiftene, med samlede overføringer på henholdsvis 11,5 mrd. kroner og 16,4 mrd. kroner i årene 2023 og 2024. Merk at Norges forskningsråd endret status fra nettobudsjettert til bruttobudsjettert forvaltningsorgan 1. januar 2025. Tallene i regnskapskolonnen 2025 og i budsjettkolonnen 2026 inneholder derfor ikke NFR, noe som fremkommer som en betydelig nedgang.
3 Inntekter fra statlige bevilgninger omfatter blant annet bevilgninger fra overordnet fagdepartement, bevilgninger fra andre departementer, bevilgninger fra andre statlige forvaltningsorganer og tildelinger fra NFR. Det vises til innledende kommentarer til tabellene, hvor det fremgår at det ikke er foretatt noen eliminering av overføringer eller transaksjoner mellom virksomhetene i oppstillingen, og til note 2 om NFRs påvirkning på tallene i 2025 og 2026.
4 Netto endring i kontantbeholdningen i tabell 4.1, beregnet ut fra sum inntekter med fradrag av sum utgifter, tilsvarer endringen i kontantbeholdningen mellom årene i tabell 4.3.
Tabell 4.2 Inntekter etter inntektskilde 1
|
Inntektskilde |
Regnskap |
Budsjett |
||
|---|---|---|---|---|
|
Beløp i mill. kroner |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
|
Bevilgninger til finansiering av statsoppdraget |
||||
|
Bevilgninger fra fagdepartementet |
50 635 |
52 414 |
47 602 |
48 910 |
|
Bevilgninger fra andre departement |
5 801 |
5 846 |
199 |
153 |
|
Bevilgninger fra andre statlige forvaltningsorganer |
2 518 |
2 407 |
2 270 |
2 120 |
|
Tildelinger fra Norges forskningsråd |
4 284 |
4 260 |
3 590 |
3 886 |
|
Sum bevilgninger |
63 237 |
64 927 |
53 661 |
55 069 |
|
Offentlige og private bidrag |
||||
|
Bidrag fra kommuner og fylkeskommuner |
312 |
291 |
299 |
312 |
|
Bidrag fra private |
1 842 |
1 838 |
1 574 |
1 250 |
|
Tildelinger fra internasjonale organisasjoner |
1 488 |
1 894 |
1 963 |
1 839 |
|
Sum bidrag |
3 642 |
4 023 |
3 836 |
3 401 |
|
Oppdragsinntekter mv. |
||||
|
Oppdrag fra statlige virksomheter |
1 936 |
2 578 |
4 232 |
2 378 |
|
Oppdrag fra kommunale og fylkeskommunale virksomheter |
164 |
138 |
135 |
109 |
|
Oppdrag fra private |
1 116 |
1 199 |
1 212 |
954 |
|
Andre inntekter |
5 822 |
5 672 |
5 132 |
5 378 |
|
Sum oppdragsinntekter mv. |
9 037 |
9 586 |
10 711 |
8 819 |
|
Sum inntekter |
75 917 |
78 536 |
68 208 |
67 290 |
1 Tabell 4.2 gir et uttrykk for virksomhetenes samlede inntekter spesifisert etter inntektskilde for årene 2023, 2024 og 2025, samt summen av virksomhetenes interne budsjetter for 2026. Sum inntekter i tabell 4.2 skal samsvare med summen av inntekter i tabell 4.1, men gir supplerende informasjon om hva som er kilden til inntektene. Tallene i tabellen baserer seg på virksomhetenes egen spesifikasjon av brutto inntekter på en standard mal. Merk at Norges forskningsråd endret status fra nettobudsjettert til bruttobudsjettert forvaltningsorgan 1. januar 2025. Tallene i regnskapskolonnen 2025 og budsjettkolonnen 2026 inneholder derfor ikke NFR.
Tabell 4.3 Forholdet mellom kontantbeholdning, påløpte kostnader og avsetninger per 31.12 1
|
Regnskap |
Endring |
|||
|---|---|---|---|---|
|
Beløp i mill. kroner |
2023 |
2024 |
2025 |
2024 til 2025 |
|
Kontantbeholdning |
||||
|
Beholdning på oppgjørskonto i Norges Bank 2 |
24 597 |
20 897 |
22 991 |
2 094 |
|
Beholdning på andre bankkonti |
1 403 |
1 740 |
1 332 |
-408 |
|
Andre kontantbeholdninger |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Sum kontanter og kontantekvivalenter |
26 000 |
22 637 |
24 323 |
1 686 |
|
Netto gjeld og forpliktelser 3 |
||||
|
Avsetninger til dekning av påløpte kostnader som forfaller i neste budsjettår |
||||
|
Feriepenger mv. |
3 485 |
3 565 |
3 686 |
121 |
|
Skattetrekk og offentlige avgifter |
3 142 |
3 029 |
3 240 |
212 |
|
Gjeld til leverandører |
3 166 |
3 546 |
3 297 |
-249 |
|
Gjeld til oppdragsgivere |
-441 |
12 |
1 303 |
1 291 |
|
Annen gjeld som forfaller i neste budsjettår |
2 049 |
2 273 |
1 418 |
-855 |
|
Sum til dekning av påløpte kostnader som forfaller i neste budsjettår |
11 402 |
12 426 |
12 945 |
519 |
|
Avsetninger til dekning av planlagte tiltak der kostnadene helt eller delvis vil bli dekket i fremtidige budsjettår |
||||
|
Prosjekter finansiert av Norges forskningsråd |
-394 |
-549 |
-937 |
-388 |
|
Større påbegynte, flerårige investeringsprosjekter finansiert av grunnbevilgningen fra fagdepartementet |
1 148 |
877 |
899 |
22 |
|
Konkrete påbegynte, ikke fullførte prosjekter finansiert av grunnbevilgningen fra fagdepartementet 4 |
3 806 |
1 777 |
1 681 |
-97 |
|
Andre avsetninger til vedtatte, ikke igangsatte formål 5 |
4 054 |
1 982 |
1 775 |
-207 |
|
Konkrete påbegynte, ikke fullførte prosjekter finansiert av bevilgninger fra andre departementer |
147 |
155 |
78 |
-78 |
|
Sum avsetninger til planlagte tiltak i fremtidige budsjettår |
8 760 |
4 242 |
3 496 |
-747 |
|
Andre avsetninger |
||||
|
Avsetninger til andre formål/ikke spesifiserte formål |
4 061 |
4 173 |
5 885 |
1 712 |
|
Fri virksomhetskapital |
1 572 |
1 645 |
1 864 |
220 |
|
Sum andre avsetninger |
5 633 |
5 818 |
7 750 |
1 932 |
|
Langsiktig gjeld (netto) |
||||
|
Langsiktig forpliktelse knyttet til anleggsmidler |
-55 |
-57 |
-60 |
-3 |
|
Annen langsiktig gjeld |
260 |
208 |
193 |
-15 |
|
Sum langsiktig gjeld |
205 |
151 |
133 |
-18 |
|
Sum netto gjeld og forpliktelser |
26 000 |
22 637 |
24 323 |
1 686 |
1 Tabell 4.3 viser samlet kontantbeholdning i nettobudsjetterte virksomheter ved utgangen av 2023, 2024 og 2025, og endringen i kontantbeholdningen mellom de to siste årene. Tabellen spesifiserer også de formål som kontantbeholdningen er bundet opp i. Tallene i tabellen baserer seg på virksomhetenes egne balanseoppstillinger basert på en standard mal.
2 Samlet bankbeholdning til nettobudsjetterte virksomheter på oppgjørskonto i Norges Bank tilsvarer beholdning bokført i kapitalregnskapets kontogruppe 82, eksklusiv Sametinget (konto 820501) som ikke omfattes av dette sammendraget.
3 Postene på eiendelssiden av balansen er i oppstillingen ikke spesifisert hver for seg, men er inkludert i de relaterte postene på gjeldssiden av balansen. Tallene i tabellen er derfor nettotall, og gruppen Avsetninger til dekning av påløpte kostnader som forfaller i neste budsjettår, inneholder eksempelvis også fordringer og andre omløpsmidler.
4 Prosjektgjeld knyttet til påbegynte, ikke fullførte prosjekter under NFR utgjorde en stor del av denne avsetningen, med henholdsvis 2,4 mrd. kroner og 0,3 mrd. kroner for årene 2023 og 2024. Avsetningene ble ved overgangen til bruttobudsjettering fra 2025 tilbakeført til statskassen og erstattet av tilsagnsfullmakter.
5 Forskningsprogram under behandling i NFR utgjorde en betydelig del av denne avsetningen, med henholdsvis 2,9 mrd. kroner og 0,3 mrd. kroner for årene 2023 og 2024. Avsetningene ble ved overgangen til bruttobudsjettering fra 2025 tilbakeført til statskassen og erstattet av tilsagnsfullmakter.
Tabell 4.4 Oversikt over nettobudsjetterte virksomheter per 2026.
|
Overordnet departement/virksomhet 1 |
Antall |
|---|---|
|
Kunnskapsdepartementet 2 |
|
|
Universiteter 3 |
11 |
|
Statlige vitenskapelige høyskoler 4 |
6 |
|
Statlige høyskoler 5 |
4 |
|
Sikt – Kunnskapssektorens tjenesteleverandør |
1 |
|
Norsk utenrikspolitisk institutt (NUPI) |
1 |
|
Norges forskningsråd (NFR)6 |
- |
|
Kultur- og likestillingsdepartementet |
|
|
Likestillings- og diskrimineringsombudet (LDO) |
1 |
|
Arbeids- og inkluderingsdepartementet |
|
|
Statens arbeidsmiljøinstitutt |
1 |
|
Barne- og familiedepartementet |
|
|
Forbrukerrådet |
1 |
|
Nærings- og fiskeridepartementet |
|
|
Direktoratet for romvirksomhet |
1 |
|
Landbruks- og matdepartementet |
|
|
Norsk institutt for bioøkonomi |
1 |
|
Veterinærinstituttet |
1 |
|
Klima- og miljødepartementet |
|
|
Norsk kulturminnefond |
1 |
|
Meteorologisk institutt |
1 |
|
Forsvarsdepartementet |
|
|
Forsvarets forskningsinstitutt (FFI) |
1 |
|
Sum virksomheter |
32 |
1 Sametinget (KDD) inngår ikke i tabellverket for nettobudsjetterte virksomheter.
2 Antall virksomheter gruppert under kategoriene universiteter og høyskoler (UH-sektoren), baserer seg på oversikt fra KD per 2026.
3 Universiteter omfatter: Nord Universitet, Norges miljø- og biovitenskapelige universitet, Norges teknisk- naturvitenskapelige universitet, OsloMet – Storbyuniversitetet, Universitet i Agder, Universitet i Bergen, Universitet i Oslo, Universitet i Stavanger, Universitetet i Sørøst–Norge, Universitetet i Innlandet, og Universitetet i Tromsø – Norges arktiske universitet.
4 Statlige vitenskapelige høyskoler omfatter: Norges handelshøyskole, Norges idrettshøyskole, Norges musikkhøgskole, Arkitektur- og designhøgskolen i Oslo, Høgskolen i Molde – Vitenskapelig høgskole i logistikk og Kunsthøgskolen i Oslo.
5 Statlige høyskoler omfatter: Høgskolen i Østfold, Høgskulen i Volda, Høgskulen på Vestlandet og Samisk høgskole.
6 Norges forskningsråd endret status fra nettobudsjettert til bruttobudsjettert forvaltningsorgan 1. januar 2025. Tallgrunnlaget for NFR inngår følgelig i tabellene overfor kun med regnskapstall for årene 2022 til 2024. Avsetningene til forskningsformål ble ved overgangen til 2025 tilbakeført til statskassen og erstattet av tilsagnsfullmakter.
Kilde: Finansdepartementet.