Prop. 1 S (2026–2027)

For budsjettåret 2027 — Statsbudsjettet (Gul bok)

Finansdepartementet

Forrige kapittel

5 Bestillingsfullmakt, tilsagnsfullmakt og garantifullmakt

5.1 Bestillings- og tilsagnsfullmakter

Tabell 5.1 nedenfor gir en oversikt over bestillings- og tilsagnsfullmakter som foreslås i sammenheng med statsbudsjettet for 2027. Tabellen er sortert ut fra stigende kapittelnummer og refererer til romertallsfullmakter som fremmes under det enkelte departement. For enkelte fullmakter er det gitt referanse til romertallsfullmakten under aktuelt departement.

Forslagene til bestillingsfullmakter i tabellen summerer seg til om lag 196,6 mrd. kroner, mens forslagene til tilsagnsfullmakter summerer seg til om lag 647,6 mrd. kroner. Dette inkluderer også en tilsagnsfullmakt i euro under kap. 922 Romvirksomhet som med valutakurs per september 2026 tilsvarer om lag 3,3 mrd. kroner.

Deltakelse i kapitaløkninger og fondspåfyllinger i internasjonale banker og fond er ikke inkludert i oversikten, jf. UDs fullmakt XI og XII. Det samme gjelder for fullmaktene under NFD knyttet til SDØE for utbyggingsrelaterte forpliktelser, og forpliktelser i fasen før plan for utbygging og drift og for anlegg og drift er behandlet.

For fullstendig oversikt over fullmakter til å forplikte staten for fremtidige budsjettår, vises det til forslag til romertallsvedtak under det enkelte departement.

Tabell 5.1 Oversikt over bestillingsfullmakter og tilsagnsfullmakter

				1 000 kroner
Kap.	Post	Betegnelse/formål	Bestillingsfullmakt	Tilsagnsfullmakt
117		EØS-finansieringsordningene
	79	EØS-finansieringsordningen 2021–2028		13 998 000
	80	Den norske finansieringsordningen 2021–2028		12 298 000
118		Utenrikspolitiske satsinger
	77	Norges forskningsråd – utenriksområdet		216 300
160		Helse
	70	Helse (tilskudd til CEPI periode 2021–2030), jf. UD, VI.2		2 000 000
	70	Helse (tilskudd til International Finance Facility for Immunisation – IFFlm periode 2021–2030), jf. UD, VI.3		4 000 000
	70	Helse (tilskudd til International Finance Facility for Immunisation – IFFlm periode 2021–2030), jf. UD, VI.4		1 000 000
	70	Helse (tilskudd til Vaksineallinansen Gavi periode 2026–2030), jf. UD, VI.6		5 000 000
	70	Helse (tilskudd til Det globale fondet for bekjempelse av aids, tuberkulose og malaria (GFATM) periode 2026–2028), jf. UD, VI.7		2 000 000
	70	Helse (tilskudd til vaksinekoalisjonen CEPI periode 2027–2031), jf. UD, VI.8
161		Utdanning, forskning og offentlige institusjoner
	74	Norges forskningsråd – utviklingsområdet		812 300
162		Næringsutvikling, matsystemer og fornybar energi
	70	Bærekraftig jobbskaping, næringsutvikling og handel		100 000
	72	Fornybar energi		100 000
	72	Tilskudd til den statlige Garantiordnngen for fornybar energi i utviklingsland – flerårige forpliktelser til subsidiering av risikopremier, jf. UD, VI.9, ref. garantifullmakter UD, XIV		400 000
163		Klima, miljø og hav
	70	Miljø og klima (tilskudd til Det grønne klimafondet – GCF periode 2024–2027), jf. UD, VI.5		3 200 000
UD		Nansen-programmet for Ukraina
		Sivil og militær støtte gjennom Nansen-programmet for Ukraina i perioden 2023–2030, jf. UD, XV		344 500 000
201		Analyse og kunnskapsgrunnlag
	70	Norges forskningsråd – forskning om utdanning og forskning		959 300
220		Utdanningsdirektoratet
	70	Tilskudd til læremidler mv.		96 700
225		Tiltak i grunnopplæringen
	61	Rentekompensasjon for investeringer i læringsarenaer og større utstyr som bidrar til mer praktisk og variert opplæring, jf. KD, X		Tilsvarende en investeringsramme på 4 000 000
	68	Tilskudd til opplæring i kriminalomsorgen i påfølgende budsjettår, jf. KD, IV.2		20 pst. av tilskudd
226		Kvalitetsutvikling i grunnopplæringen
	22	System for kompetanse- og karriereutvikling		151 500
240		Fagskoler
	61	Utviklingsmidler for høyere yrkesfaglig utdanning		36 000
257		Kompetanseprogrammet
	70	Tilskudd		94 400
260		Universiteter og høyskoler
	50	Statlige universiteter og høyskoler. Kostnadsramme for Senter for psykisk helse, NTNU-andel, jf. KD, V	907 000
270		Studentvelferd
	75	Tilskudd til bygging av studentboliger		1 884 500
285		Norges forskningsråd
	71	Strategiske forskningsprioriteringer		12 276 900
	72	Langsiktig, grunnleggende forskning		7 786 900
315		Frivillighetsformål
	85	Nytt toppidrettssenter		497 000
322		Bygg og offentlige rom
	50	Kunst i offentlige rom		5 600
	70	Nasjonale kulturbygg		452 400
325		Allmenne kulturformål
	70	Norges forskningsråd		134 800
334		Film- og dataspillformål
	72	Insentivordningen for film- og serieproduksjoner		130 000
400		Justis- og beredskapsdepartementet
	73	Tilskudd til Norges forskningsråd, jf. JD, VI		308 400
410		Domstolene
	01	Driftsutgifter, brukerutstyr til prosjektet Rehabilitering av Bergen tinghus (2026-kroner), jf. JD, XIV	211 800
430		Kriminalomsorgen
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, brukerutstyr til investeringsprosjekt Innlandet fengsel, Ilseng, jf. JD, VII (2026-kroner)	301 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kostnadsramme byggeprosjekt Oslo fengsel, Grønland, inkl. kunst, jf. JD, XVI (2027-kroner). Se også DFD, VI	2 787 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, brukerutstyr til prosjekt Oslo fengsel, Grønland, jf. JD, XVII (2027-kroner)	383 000
440		Politiet
	01	Driftsutgifter	250 000
	01	Driftsutgifter, leieavtale ifm. rehabilitering av nybygg Oslo politihus, jf. JD, XVIII (2027-kroner)	910 000
	01/45	Driftsutgifter og investeringer i programmet helhetlig digitalisering i politiet, jf. JD, XIX (2026-kroner)	5 675 000
440/490		Politiet/Utlendingsdirektoratet
	45, 48/46	Investeringer i Schengen IT-systemer, jf. JD, VIII (2026-kroner)	2 774 000
	45, 48/46	Investeringer i Schengen IT-systemer, jf. JD, IX (2026-kroner)	911 000
	48/45	Større utstyrsanskaffelser, modernisering av IKT-systemer mv., jf. JD, XII (2026-kroner)	2 269 000
444		Politiets sikkerhetstjeneste (PST)
	01	Driftsutgifter	50 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold	50 000
454		Redningshelikoptertjenesten
	01, 45	Drift og større utstyrsanskaffelser, nye redningshelikoptre (2027-kroner), jf. JD, X	18 396 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, ny redningshelikopterbase Bodø (endret kostnadsramme i 2027-kroner), jf. JD, XIII	828 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold. To nye redningshelikoptre mv. og tilrettelegging for Forsvarets overtakelse av base i Tromsø (2027-kroner), jf. JD, XI	4 215 000
480		Svalbardbudsjettet
	50	Tilskudd, vedr. sanering-og opprydding kullkraftverk Longyearbyen (2027-kroner), jf. JD, XV	69 500
490		Utlendingsdirektoratet
	76	Internasjonalt migrasjonsarbeid, jf. JD, V		50 000
	21, 60, 70	Spesielle driftsutgifter, asylmottak/ tilskudd til vertskommuner / stønad til beboere, jf. JD, XXIV	3 000 000
500		Kommunal- og distriktsdepartementet
	21	Spesielle driftsutgifter	10 000
	72	Norges forskningsråd		285 600
567		Nasjonale minoriteter
	74	Kultur- og ressurssenter for norske romer		4 600
581		Bolig- og bomiljøtiltak
	78	Boligtiltak		29 000
595		Statens kartverk
	21	Spesielle driftsutgifter, jf. KDD, VI	40 000
595		Statens kartverk
	21	Investeringsprosjekt: Kontroll og oversikt over eierskap i fast eiendom (2027-kroner), jf. KDD, VIII	126 200
601		Utredningsvirksomhet, forskning mv.
	74	Tilskudd til Norges forskningsråd		640 300
604		Utviklingstiltak i arbeids- og velferdsforvaltningen
	21/45	Spesielle driftsutgifter/Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold. Kostnadsramme for Prosjekt 6 i IKT-moderniseringen i Arbeids- og veldferdsetaten (2027- kroner), jf. AID, XI.	1 439 000
634		Arbeidsmarkedstiltak
	76	Tiltak for arbeidssøkere		3 124 500
	77	Varig tilrettelagt arbeid		1 369 200
	79	Funksjonsassistanse i arbeidslivet		98 100
710		Vaksiner mv.
	21	Spesielle driftsutgifter	407 000
	22	Salgs- og beredskapsprodukter m.m.	11 000
	23	Vaksinasjonsprogram for voksne og risikogrupper	360 000
760		Kommunale helse- og omsorgstjenester
	63	Investeringstilskudd til heldøgns omsorgsplasser		7 111 000
	70	Tilskudd		1 000
780		Forskning
	70	Norges forskningsråd		1 160 000
800		Barne- og familiedepartementet
	70	Norges forskningsråd		186 900
883		Kirkebevaringsfondet
	01/60/70	Tilskudd til bevaringsstrategi for kulturhistorisk verdifulle kirkebygg, jf. BFD, IV		9 865 700
902		Justervesenet
	21	Spesielle driftsutgifter, jf. NFD, XIII.4	85 000
906		Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmesteren for Svalbard
	31	Miljøtiltak Løkken, jf. NFD, XIV.1	190 000
	32	Miljøtiltak Folldal, jf. NFD, XIV.2	225 000
907		Norsk nukleær dekommisjonering
	21	Spesielle driftsutgifter, jf. NFD, VIII.1	1 000 000
	60	Tilskudd til kommuner		14 700
	70	Tilskudd til organisasjoner		2 700
916		Kystverket
	30	Nyanlegg og større vedlikehold, prosjekter uten kostnadsramme. Jf. NFD, VIII.2	1 664 000
	30	Nyanlegg og større vedlikehold. Investeringsprosjekt Stad skipstunnel. Jf. NFD, XIV.4 (2026-kroner)	8 768 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold	47 200
	60	Tilskudd til fiskerihavneanlegg		55 200
	71	Tilskudd til effektive og miljøvennlige havner		260 000
920		Norges forskningsråd
	70	Tilskudd til næringsrettet forskning		3 234 700
	72	Tilskudd til marin og maritim forskning		1 620 200
922		Romvirksomhet
		De industrirettede programmene til Den europeiske romorganisasjonen ESA, jf. NFD, IX.2. (Merk at beløp er listet i hele 1000 euro)		303 600¹
924		Internasjonale samarbeidsprogrammer
	70	Tilskudd, tapsavsetning for norsk deltakelse i InvestEU, jf. NFD, IX.3		601 900
951		Store Norske Spitsbergen Kulkompani AS
	70	Tilskudd til overvåkingsprogram		9 100
	71/90	Tilskudd, lån og egenkapital til energitiltak, oppgradering av energiforsyning Longyearbyen, jf. NFD, XIV		2 380 000
1137		Forskning og innovasjon
	71	Forskningsaktivitet – Norges forskningsråd		662 900
1139		Genressurser, miljø- og ressursregistreringer
	70	Tilskudd til bevaring og bærekraftig bruk av husdyr-, plante- og skogtregenetiske ressurser		7 500
1142		Landbruksdirektoratet
	77	Tilskudd til kompensasjon ved avvikling av pelsdyrhold		68 100
1148		Naturskade – erstatninger
	71	Naturskade – erstatninger		146 300
1149		Verdiskapings- og utviklingstiltak i landbruket
	60	Flaskehalsprosjekter for veier for skogbruket		4 500
	71	Tilskudd til verdiskapingstiltak i skogbruket		4 000
1152		Innovasjon Norge
	70	Bionova – tilskudd til bioøkonomi og klimatiltak i jordbruket		295 800
	81	Tilskudd til næringsmiddelbedrifter i Troms og Finnmark		12 000
1301		Forskning og utvikling mv.
	70	Pilotprosjekter for utslippsfrie anleggsplasser		15 000
	71	Norges forskningsråd		229 000
	72	Norges forskningsråd – NTP-formål		353 000
1320		Statens vegvesen
	22	Drift og vedlikehold av riksveier, jf. SD, VI.1	23 800 000
	30	Riksveiinvesteringer: prosjekter uten kostnadsramme, jf. SD, V.3	7 700 000
	30	Riksveiinvesteringer: planlegging, forberedende arbeider og grunnerverv, jf. SD, V.4	250 000
	30	Riksveiinvesteringer: prosjekt E39 Smiene-Harestad, jf. SD, V.1 (2027-kroner)	6 577 000
	67	Militær mobilitet på fylkesveier		300 000
	72	Tilskudd til riksveiferjedriften, jf. SD, VII		36 550 000
1321		Nye Veier AS
	70	Tilskudd til Nye Veier AS, jf. SD, VIII		29 030 000
1332		Transport i byområder mv.
	66	Tilskudd til byområder: Mindre investeringstiltak på kommunal vei og fylkesvei i byvekstavtaler		2 280 000
1352		Jernbanedirektoratet
	70	Kjøp av persontransport med tog, jf. SD, VII		28 030 000
	71	Kjøp av infrastrukturtjenester – drift og vedlikehold, jf. SD, VI.2		26 030 000
	72	Kjøp av infrastrukturtjenester – fornying og mindre investeringer, jf. SD, V.2		23 920 000
	73	Kjøp av infrastrukturtjenester – investeringer, jf. SD, V.2		35 320 000
	74	Tilskudd til togmateriell mv.		450 000
1410		Kunnskap om klima og miljø
	73	Norges forskningsråd		1 617 800
1411		Artsdatabanken
	21	Spesielle driftsutgifter	15 000
	70	Tilskudd til å styrke kunnskap om og formidling av naturmangfoldet		34 600
1420		Miljødirektoratet
	30	Statlige erverv, bevaring av viktige friluftslivsområder		45 000
	31	Tiltak i verneområder, tiltak for villrein og naturrestaurering	15 000
	32	Statlige erverv, vern av naturområder	334 300
	39, 69, 79	Oppryddingstiltak, jf. KLD, VII		26 300
	60	Tilskudd til natursats – tiltak og planlegging for natur i kommunene		2 000
	61	Tilskudd til klimatiltak, klimatilpasning og sirkulærøkonomi		192 300
	62	Tilskudd til grønn skipsfart		909 900
	67	Tilskudd til klima- og natursatsprogrammer		100 000
	71	Tilskudd til tiltak mot marin forsøpling		5 000
	78	Tilskudd til friluftslivsformål		3 000
	80	Tilskudd til tiltak for å ta vare på natur		30 000
	87	Tilskudd til natur og friluftsliv i områder berørt av landbaserte vindkraftverk		10 000
1424		Statens villreinfond
	30	Statlige tiltak for villrein i områder berørt av vannkraftregulering	7 000
	70	Tilskudd til tiltak for villrein i områder berørt av vannkraftregulering		10 000
1428		Enova SF
	50	Overføring til Klima- og energifondet		400 000
	52	Tilskudd til landstrøm		20 000
1429		Riksantikvaren
	70	Tilskudd til automatisk fredete og andre arkeologiske kulturminner		61 000
	71	Tilskudd til fredet kulturmiljø i privat eie		15 000
	72	Tilskudd til tekniske og industrielle kulturminner		10 000
	73	Tilskudd til bygninger og anlegg fra middelalderen og brannsikring		17 000
	74	Tilskudd til fartøyvern		10 000
	75	Tilskudd til fartøyvernsentrene		1 500
	77	Tilskudd til verdiskaping og kompetansetiltak på kulturmiljøområdet		2 500
	79	Tilskudd til verdensarven		15 000
1481		Klimakvoter
	22	Internasjonalt samarbeid under Parisavtalens artikkel 6, jf. KLD, IV	26 100 000
	25	Fleksible mekanismer under klimasamarbeidet med EU, kjøp av skogkreditter og utslippsenheter, jf. KLD, XIII	3 400 000
1482		Internasjonale klima- og utviklingstiltak
	73	Klima- og skoginitiativet		1 690 000
1500		Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet
	71	Forskningsmidler til Norges forskningsråd		299 900
1540		Digitaliseringsdirektoratet
	25	Medfinansieringsordning for digitaliseringsprosjekter		97 000
1600		Finansdepartementet
	71	Forskning og allmennopplysning – Norges forskningsråd		104 000
1610		Tolletaten
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold	175 000
1618		Skatteetaten
	21	Spesielle driftsutgifter, oppfølging av statens krav i konkursbo, jf. FIN, VIII		60 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold	35 000
		Samordnet aksjeeierregister og modernisert aksjonærbeskatningssystem (SA-MOA), jf. FIN, VI, ref. også kap. 904 Brønnøysundregistene. (2027-kroner)	1 510 000
1700		Forsvarsdepartementet
	01	Driftsutgifter	45 000
	72	Tilskudd til Norges forskningsråd		443 000
	73	Forskning og utvikling		500 000
	78	Norges tilskudd til NATOs og internasjonale driftsbudsjetter		800 000
1710		Forsvarsbygg og nybygg og nyanlegg
	01	Driftsutgifter	950 000
	47	Nybygg og nyanlegg	5 000 000
FD		Investeringsprosjekter:
		Materiellinvesteringsprosjekter under gitt kostnadsramme, jf. FD, V.2	1 000 000
		Eiendoms-, bygge- og anleggsprosjekter under gitt kostnadsramme, jf. FD, V.3	1 000 000
1716		Forsvarets forskningsinstitutt
	51	Tilskudd til Forsvarets forskningsinstitutt, jf. FD, III.2	60 000
1720		Forsvaret
	01	Driftsutgifter	19 642 000
1760		Forsvarsmateriell og større anskaffelser og vedlikehold
	01	Driftsutgifter	1 100 000
	44	Fellesfinansierte investeringer, nasjonalfinansiert andel	850 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold ²	28 700 000
	48	Fellesfinansierte investeringer, fellesfinansiert andel	2 200 000
1791		Redningshelikoptertjenesten
	01	Driftsutgifter	60 000
1800		Energidepartementet
	21	Spesielle driftsutgifter	17 000
	60	Utsira kommune – havvindutvikling		3 000
	72	Tilskudd til energiformål		10 000
1810		Sokkeldirektoratet
	21	Spesielle driftsutgifter	50 000
1820		Norges vassdrags- og energidirektorat
	21	Spesielle driftsutgifter	50 000
	22	Flom- og skredforebygging	330 000
	25	Krise- og hastetiltak i forbindelse med flom- og skredhendelser	50 000
	60	Tilskudd til flom- og skredforebygging		350 000
1850		Klima, industri og teknologi
	70	Gassnova SF		20 000
	73	Norges forskningsråd		4 440 000
2410		Statens lånekasse for utdanning
	70–72, 90	Utbetaling av utdanningsstøtte, jf. KD, IV.3		Etter fastsatte satser
	50	Omgjøring av lån til stipend, jf. KD, IV.4		Etter fastsatte satser
2412		Husbanken – Bolig- og bygningsdirektoratet
	45	Investeringsprosjekt: Systemløsning for lån og tilskudd (2027-kroner), jf. KDD, VIII	240 000
2421		Innovasjon Norge
	50	Tilskudd til etablerere og bedrifter, inkl. tapsavsetninger		550 000
	71	Innovative næringsmiljøer		120 000
	75	Grønn plattform		600 000
	76	Miljøteknologi		400 000
2426		Siva SF
	71	Tilskudd til testfasiliteter		21 500
2445		Statsbygg
	33	Byggeprosjekt Oslo fengsel, Grønland, jf. DFD, VI og JD XVI	-
	33	Byggetrinn 2, del II av nytt regjeringskvartal, jf. DFD, VII (2027-kroner)	5 104 000
	33	Brukerutstyrsprosjektet til nytt regjeringskvartal byggetrinn 2, del II, jf. DFD, VIII (2027-kroner)	336 000
	32/ 34	Prosjektering og videreføring av brukerfinansierte byggeprosjekter, jf. DFD, VIII	1 400 000
	49	Kjøp av eiendom mv. knyttet til arbeid med nytt politihus i Bergen, jf. DFD, IX (2026-kroner)	100 000

¹ Fullmaktsbeløpet er oppgitt i euro, og utgjør samlet ramme for nye tilsagn og gammelt ansvar.

² Fullmaktsbeløpet på kap. 1760, post 45 innholder fra 2026 ikke tidligere vedtatte kostnadsrammer. Se nærmere omtale i Forsvarsdepartementets fagproposisjon.

Kilde: Finansdepartementet.

5.2 Statlige garantier

For 2027 bes det om fullmakt til å gi nye garantier innenfor følgende totale garantirammer under ordningene som fremgår av tabell 5.2. Garantier for dekning av forsikringstilfeller er ikke inkludert i oversikten, jf. fullmakt under UD, VII og NFD, XII.

Tabell 5.2 Oversikt over statlige garantier

Utenriksdepartementet
Direktoratet for utviklingssamarbeid (Norad)
Statsgarantier til fornybarinvesteringer i utviklingsland, jf. XIV	5 000 mill. kroner
Nærings- og fiskeridepartementet
Innovasjon Norge
Lån til realinvesteringer og driftskapital, jf. X.1	1 500 mill. kroner
Lån innenfor ordningen med Grønn industrifinansiering, jf. X.2	4 100 mill. kroner
Eksportfinansiering Norge
Alminnelig garantiordning og Gammel alminnelig ordning, jf. X.3	155 000 mill. kroner
Eksport til og investeringer i utviklingsland, jf. X.4	3 150 mill. kroner
Byggelån innenfor skipsbyggingsindustrien, jf. X.5	7 000 mill. kroner
Langsiktige kraftkontrakter i kraftintensiv industri, jf. X.6	20 000 mill. kroner
Risikoavlastningsordningen for norsk eksport til Ukraina, jf. X.7	630 mill. kroner
Atombrensel fra Kjeller, returgaranti fra Sverige, jf. X.8	Uten beløp
Svalbard
Leie av grunn til bolig- og næringsformål på Svalbard, jf. XI	25 mill. kroner
Samferdselsdepartementet
Restverdigaranti for togmateriell, bokførte verdier, jf. X	6 000 mill. kroner
Finansdepartementet
Fullmakt til å yte likviditetslån til Bankenes sikringsfond, jf. IX	20 000 mill. kroner
Grunnkapital til Den nordiske investeringsbank, jf. VII	1 618 mill. euro

Kilde: Finansdepartementet.

Det vises også til spesifisert garantioversikt over pådratt garantiansvar og utbetalinger i 2025 i Meld. St. 3 (2025–2026) Statsrekneskapen 2025, vedlegg 4.

Økonomireglementet for staten med tilhørende utfyllende bestemmelser fastsetter normalvilkår for statlige garantier. Normalvilkårene er basert på tidligere generelle behandlinger i Stortinget av garantisaker, senest på grunnlag av Dokument nr. 3:6 (1995–96), jf. Innst. S. nr. 218 (1995–96). Stortinget har imidlertid akseptert unntak fra normalvilkårene for flere av de eksisterende ordningene. Det forutsettes at de tidligere godtatte unntakene kan legges til grunn også for garantier som gis i 2027. Vilkårene for de enkelte garantiordningene omtales i departementenes fagproposisjoner.

Forrige kapittel

Til forsiden

Til toppen