2 Europaparlaments- og rådsbeslutning nr. 585/2014/EU av 15. mai 2014 om innføring av den samvirkende eCall-tjenesten på EU-plan

EUROPAPARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPEISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om Den europeiske unions virkemåte, særlig artikkel 91,

under henvisning til forslag fra Europakommisjonen,

etter oversending av utkast til regelverksakt til de nasjonale parlamentene,

under henvisning til uttalelse fra Den europeiske økonomiske og sosiale komité1,

etter samråd med Regionkomiteen,

etter den ordinære regelverksprosessen2 og

ut fra følgende betraktninger:

• 1) I henhold til artikkel 3 bokstav d) i europaparlaments- og rådsdirektiv 2010/40/EU3 er harmonisert innføring av en samvirkende eCall-tjeneste på EU-plan et prioritert tiltak for utvikling og bruk av spesifikasjoner og standarder (heretter kalt «eCall som et prioritert tiltak»).

• 2) I henhold til artikkel 6 og 7 i direktiv 2010/40/EU skal Kommisjonen vedta delegerte rettsakter med hensyn til spesifikasjonene som er nødvendige for å sikre kompatibilitet, samvirkingsevne og kontinuitet for innføring og praktisk bruk av intelligente transportsystemer (ITS) for de prioriterte tiltakene.

• 3) Ved delegert kommisjonsforordning (EU) nr. 305/20134 fastsettes spesifikasjoner for å foreta den oppgradering av alarmsentralinfrastrukturen som er nødvendig for å kunne motta og håndtere eCall-anrop riktig ved hjelp av nødnummeret 112 og dermed sikre kompatibilitet, samvirkingsevne og kontinuitet for den harmoniserte eCall-tjenesten på EU-plan.

• 4) I henhold til direktiv 2010/40/EU skal Kommisjonen senest tolv måneder etter at delegert forordning (EU) nr. 305/2013 er vedtatt, ved behov og etter å ha foretatt en konsekvensanalyse som omfatter en nytte- og kostnadsanalyse, legge fram for Europaparlamentet og Rådet et forslag, i samsvar med artikkel 294 i traktaten om Den europeiske unions virkemåte, om innføring av eCall som et prioritert tiltak i samsvar med spesifikasjonene i delegert forordning (EU) nr. 305/2013.

• 5) Det forventes at den samvirkende eCall-tjenesten på EU-plan vil minske redningstjenestenes reaksjonstid og dermed redusere antall drepte og hardt skadde i trafikkulykker i Unionen. Det forventes også at den samvirkende eCall-tjenesten på EU-plan vil gi besparelser for samfunnet ved at det vil sikre en bedre håndtering av ulykker samt redusere trafikktrengsel og antall følgeulykker.

• 6) For å sikre full funksjonsdyktighet, kompatibilitet, samvirkingsevne, kontinuitet og samsvar for tjenesten i hele Unionen og for å redusere gjennomføringskostnadene for Unionen som helhet bør alle medlemsstater innføre eCall som et prioritert tiltak i samsvar med spesifikasjonene i delegert forordning (EU) nr. 305/2013. Dette bør ikke berøre den enkelte medlemsstats rett til å innføre ytterligere tekniske tiltak for å håndtere andre nødanrop.

• 7) Medlemsstatene bør sikre at data som overføres via den EU-dekkende eCall-tjenesten, utelukkende brukes til å nå målene i denne beslutning.

• 8) Erfaring fra andre nødmeldingssystemer har vist at manuelt aktiverte eCall-anrop kan omfatte en viss andel anmodninger om assistanse. Medlemsstater bør om nødvendig kunne treffe alle egnede tekniske og organisatoriske tiltak for å filtrere ut slike anmodninger om assistanse slik at bare virkelige nødanrop blir håndtert av eCall-alarmsentraler.

• 9) Ettersom ikke alle unionsborgere kjenner til hvordan den EU-dekkende eCall-tjenesten fungerer, bør det før innføringen gjennomføres en opplysningskampanje med støtte fra Kommisjonen for å opplyse borgerne om fordelene ved det nye systemet og dets funksjoner og datasikringsmetoder. Kampanjen bør gjennomføres i medlemsstatene og ha som mål å opplyse brukerne om hvordan systemet brukes riktig og hvordan falske alarmer unngås.

• 10) I tråd med anbefalingene fra arbeidsgruppen for personvern i forbindelse med behandling av personopplysninger («artikkel 29-arbeidsgruppen for personvern») i gruppens arbeidsdokument om datasikring og personvern i forbindelse med eCall-initiativet, som ble vedtatt 26. september 2006, bør medlemsstatene når de innfører infrastrukturen for eCall-alarmsentraler, sikre at behandlingen av personopplysninger som skjer i forbindelse med håndtering av eCall-anrop, fullt ut er i samsvar med reglene for vern av personopplysninger fastsatt i europaparlaments- og rådsdirektiv 95/46/EF5 og europaparlaments- og rådsdirektiv 2002/58/EF6.

• 11) Ettersom eCall-anrop er nødanrop som definert i delegert forordning (EU) nr. 305/2013, bør håndteringen av slike anrop være gratis for brukere av den EU-dekkende eCall-tjenesten.

• 12) Avhengig av hvordan hver medlemsstat organiserer håndteringen av nødanrop, kan slike anrop først tas mot under ansvar av en offentlig myndighet eller en privat organisasjon som er godkjent av den berørte medlemsstaten. Særlig kan eCall-anrop håndteres ulikt avhengig av typen av eCall-aktivering (manuell eller automatisk).

• 13) I samsvar med nasjonale framgangsmåter fastsatt av den berørte nasjonale myndigheten kan data overføres til tjenestepartnere, definert som offentlige eller private organisasjoner som er godkjent av nasjonale myndigheter og har en rolle i forbindelse med håndtering av hendelser knyttet til et eCall-anrop (herunder veiselskap og assistansetjeneste), og disse bør være underlagt de samme reglene for personvern og datasikring som gjelder for eCall-alarmsentralene.

• 14) Ettersom målene for denne beslutning, som er å sikre en samordnet og ensartet innføring av den samvirkende eCall-tjenesten på EU-plan og garantere full funksjonsdyktighet, kompatibilitet, samvirkingsevne, kontinuitet og samsvar for tjenesten i hele Europa, ikke kan nås i tilstrekkelig grad av medlemsstatene og/eller privat sektor, men på grunn av tiltakets omfang og virkninger bedre kan nås på unionsplan, kan Unionen treffe tiltak i samsvar med nærhetsprinsippet som fastsatt i traktatens artikkel 5. I samsvar med forholdsmessighetsprinsippet fastsatt i nevnte artikkel går denne beslutning ikke lenger enn det som er nødvendig for å nå disse målene —

TRUFFET DENNE BESLUTNING:

Artikkel 1

• 1. Medlemsstatene skal, minst seks måneder før datoen da europaparlaments- og rådsforordning om krav til typegodkjenning for innføringen av eCall-systemet i kjøretøyer og om endring av direktiv 2007/46/EF får anvendelse, og uansett ikke senere enn 1. oktober 2017, innføre på sitt territorium den infrastrukturen for eCall-alarmsentraler som er nødvendig for å kunne motta og håndtere eCall-anrop på riktig måte, om nødvendig rensket for anrop som ikke er nødanrop, i samsvar med spesifikasjonene i delegert forordning (EU) nr. 305/2013, for å sikre full funksjonsdyktighet, kompatibilitet, samvirkingsevne, kontinuitet og samsvar for den samvirkende eCall-tjenesten på EU-plan.

• 2. Nr. 1 berører ikke den enkelte medlemsstats rett til å organisere sine nødmeldingstjenester på den måten som er mest kostnadseffektiv og best dekker medlemsstatens behov, herunder muligheten til å avvise anrop som ikke er nødanrop og ikke skal håndteres av eCall-alarmsentraler, sørlig når det gjelder manuelt aktiverte eCall-anrop.

  Dette nummer og nr. 1 berører ikke den enkelte medlemsstats rett til å tillate at private organisasjoner som er godkjent av medlemsstaten, mottar og håndterer noen eller alle eCall-anrop i samsvar med spesifikasjonene i delegert forordning (EU) nr. 305/2013.

• 3. Medlemsstatene skal sikre at data som overføres via eCall-tjenesten, utelukkende brukes til å nå målene i denne beslutning.

Artikkel 2

Medlemsstatene skal sikre at håndteringen av eCall-anrop er gratis for brukere av den EU-dekkende eCall-tjenesten.

Artikkel 3

Innen 24. desember 2015 skal medlemsstatene framlegge for Kommisjonen en rapport om status for gjennomføring av denne beslutning. Rapportene skal minst inneholde en liste over vedkommende myndigheter som har ansvar for å vurdere om eCall-alarmsentralenes virksomhet er i samsvar med kravene i artikkel 3 i delegert forordning (EU) nr. 305/2013, en liste over eCall-alarmsentralene og deres geografiske dekning, en beskrivelse av samsvarsprøvingene og en beskrivelse av protokollene for personvern og datasikring.

Artikkel 4

Medlemsstatene skal sikre at eCall-anrop kan foretas hvor som helst på deres territorium, forutsatt at minst ett offentlig trådløst mobilkommunikasjonsnett er tilgjengelig.

Artikkel 5

Denne beslutning trer i kraft den 20. dag etter at den er kunngjort i Den europeiske unions tidende.

Artikkel 6

Denne beslutning er rettet til medlemsstatene.

Utferdiget i Brussel, 15. mai 2014.